強制隔離戒毒所戒毒矯治標準體系構(gòu)建研究

Research on the Construction of Drug Rehabilitation Standards System in Compulsory Isolation Drug Rehabilitation Center

LUO Kun1MA Xiaoming2 ZHANG Shu1 XU Yuhong^ （1.Jiangsu Institute of Quality and Standardization;2.Jiangsu Provincial Bureau ofDrug Rehabilitation; 3. Jiangsu Fangqiang Compulsory Isolation Drug Rehabilitation Center）

Abstract： Drug rehabilitation is an important component in theconstruction ofarule-of-law society.By establishing a standardssystemfordrugrehabilitationicompulsoryisolationdrugrehabilitationcenters，wecaneffectivelyguide theorderly advancementof drugrehabilitationstandardization workand enhancetheefectiveness ofrehabilitation efforts.This article analyzes thecurrent statusofdrug rehabilitation standards，constructs afundamental framework forthe drug rehabilitation standardssystembasedontheMinistryofJustice'sunified“Four ZonesandFive Centers”modelfordrugrehabilitation work.It also proposeskeyprioritiesfordiferentstagesofdrugrehabilitation，providingafoundationfordevelopingdrugrehabilitation standards.

Keywords：drugrehabilitation;standardssystem;standardsdevelopment

0 引言

戒毒所是依法對吸毒成癮者進行強制隔離和戒毒的場所。在戒毒體系中，強制隔離戒毒是十分重要的一環(huán)，幫助吸毒成癮者在生理和心理上戒除毒癮并回歸社會，以及預防復吸和開展禁毒宣傳等方面發(fā)揮著重要的作用。

毒品是人類社會的公害，是涉及公共安全的重要問題。毒品具有高致癮性、高致病性和高危害性，戒毒工作是一項復雜的系統(tǒng)性工程。強制隔離

標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量。標準化已成為我國的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，在社會管理和公共服務領域逐漸發(fā)揮其基礎性和引領性作用。開展戒毒矯治標準化建設，有助于提升戒毒工作質(zhì)量、保障戒毒人員權益、降低復吸率和促進社會和諧，是推動戒毒工作科學化、規(guī)范化發(fā)展的關鍵舉措。

強制隔離戒毒所戒毒矯治標準體系構(gòu)建是戒毒標準化工作的核心環(huán)節(jié)，為戒毒標準化提供系統(tǒng)化、層次化的標準框架，是開展戒毒標準化工作的頂層設計，確保戒毒標準化工作有序推進并取得實效。

1 戒毒矯治標準現(xiàn)狀

1.1國家和行業(yè)標準現(xiàn)狀

在國家標準層面，由于戒毒方面的標準不具備跨行業(yè)的普遍適用性，我國目前尚未發(fā)布戒毒領域的國家標準。

在行業(yè)標準層面，涉及到戒毒領域的行業(yè)主要有司法行業(yè)標準和公共安全行業(yè)標準。其中，司法行業(yè)標準涉及戒毒的主要是戒毒信息化相關的標準，具體標準名稱見表1。公共安全行業(yè)標準涉及戒毒的主要是信息代碼方面的標準，具體標準名稱見表2。

1.2地方標準現(xiàn)狀

目前，上海、江蘇、浙江、安徽、山東、廣東、海南、云南、四川、甘肅等地發(fā)布實施了戒毒相關的地方標準。上海市發(fā)布了戒毒個別教育與診斷評估等方面的標準。浙江發(fā)布了體能康復訓練、診斷評估工作、經(jīng)顱磁刺激康復以及戒毒管理和戒毒專業(yè)中心運行等方面的標準。海南發(fā)布了身體康復訓練、心理矯治、銜接幫扶工作以及肺結(jié)核戒毒人員隔離戒治等方面的標準。云南發(fā)布了戒毒人員體質(zhì)測評、電子胸卡制作等方面的標準。四川發(fā)布了康復訓練中心、教育矯正中心、診斷評估中心、心理矯治中心、戒毒醫(yī)療中心管理以及生產(chǎn)勞動現(xiàn)場管理、分區(qū)流轉(zhuǎn)、戒毒工作基本模式等方面的標準。各地發(fā)布的標準既涉及戒毒管理，又涉及戒毒的具體技術內(nèi)容；既涉及較為宏觀的戒毒內(nèi)容，又涉及具體的戒毒工作事項，從不同視角規(guī)范戒毒工作的開展

2 戒毒矯治標準體系構(gòu)建

2.1指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于禁毒工作的重要指示精神，深人落實《國家標準化發(fā)展綱要》《司法行政機關強制隔離戒毒工作規(guī)定》（司法部令第127號），以加快推進科學戒毒工作高質(zhì)量發(fā)展為目標，以標準作為規(guī)范生理脫毒、教育適應、康復鞏固、回歸指導四區(qū)分設、四區(qū)流轉(zhuǎn)的技術支撐，建立覆蓋診斷評估、戒毒醫(yī)療、教育矯正、心理矯治、康復訓練、銜接幫扶各領域的標準體系，不斷提升戒毒矯治的專業(yè)化、科學化、智慧化水平。

2.2基本原則

2.2.1堅持需求導向

緊密響應和支撐司法部建立統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式的要求[]，全面梳理強制隔離戒毒所戒毒工作的目標任務和標準化需求，加快急需標準的制定，充分發(fā)揮標準的示范引領作用。

2.2.2堅持全面成套

以“一體兩翼”大戒毒工作布局為主線，以落實好“以人為本、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助”的工作原則為導向，系統(tǒng)考慮覆蓋戒毒工作中的人員、設備、場所、財務、安全、黨建管理的標準化要素，確保標準體系的全面性。

2.2.3堅持協(xié)調(diào)銜接

強化診斷評估、戒毒醫(yī)療、教育矯正、心理矯治、康復訓練、銜接幫扶等關鍵環(huán)節(jié)標準的協(xié)調(diào)性，優(yōu)化與司法行政標準體系之間的配套性、協(xié)調(diào)性。在對現(xiàn)有各層級標準進行充分評估與利用的基礎上，按照“有標貫標、無標制標”的原則開展標準制定工作。

2.3標準體系框架

借鑒霍爾提出的系統(tǒng)工程的三維結(jié)構(gòu)模式，可從戒毒工作階段、戒毒管理要素和標準類別3個維度分析戒毒矯治標準體系構(gòu)成因素（見圖1）。

戒毒工作階段維度是以戒毒工作的一般階段規(guī)律為劃分依據(jù)，是戒毒工作中環(huán)環(huán)相扣的一系列內(nèi)容，包括生理脫毒、教育適應、康復鞏固、回歸指導、銜接幫扶；標準類別維度劃分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和內(nèi)部標準，對于具體的標準化對象可根據(jù)需要選擇適用的標準類別來進行規(guī)范；戒毒管理要素維度主要包含戒毒工作中涉及的黨建、人員、財務、設施設備、安全等方面的管理。

在對3個維度進行系統(tǒng)分析的基礎上，可將戒毒矯治標準體系結(jié)構(gòu)分為基礎通用、戒治實施、支撐保障3個部分，圖2的標準體系板塊結(jié)構(gòu)圖反映了戒毒矯治標準體系各部分的組成關系。在戒治實施標準體系中，也可根據(jù)本地區(qū)（單位）的實際情況，以五個專業(yè)中心為主線，分別構(gòu)建戒毒醫(yī)療中心、教育矯正中心、心理矯治中心、康復訓練中心和診斷評估中心針對不同時期強戒人員特點實施戒治以及各項工作內(nèi)容的標準。

體系編號規(guī)則如下：基礎與通用標準子體系用字母A表示，戒治實施標準子體系用字母B表示，支撐保障標準子體系用字母C表示。子體系下一層級的子子體系編號用子體系字母代號加數(shù)字表示，如：A基礎通用標準子體系下一層級的三個子子體系編號分別用A1、A2、A3表示。

3戒毒矯治標準體系建設重點工作內(nèi)容

構(gòu)建好符合當?shù)貙嶋H的戒毒矯治標準體系框架后，需梳理分析各個時期的重點工作內(nèi)容，根據(jù)相關的政策文件、戒治技術的最新成果2以及實際工作經(jīng)驗等，固化形成指導各項工作有序高效開展的標準[3。各階段重點工作內(nèi)容參見表3。

4結(jié)語

戒毒矯治標準體系構(gòu)建是一個動態(tài)的不斷完善的過程，應通過實施不斷調(diào)整優(yōu)化。隨著形勢的變化與技術的發(fā)展，應不斷檢驗標準體系結(jié)構(gòu)及標準的科學性、合理性與可操作性，從而更加有效推動戒毒矯治工作的高質(zhì)量發(fā)展，確保戒毒工作取得人民群眾認可與滿意的成效。

參考文獻

[1]朱劍.全國統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式全面建成[EB/OL].（2021-06-25）[2024-12-18].https：//www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/zwgkztzl/sfbjdzh/sfbjdzhgdtp/202106/t20210625_428765.html.

[2]中央司法警官學院課題組.強制隔離戒毒工作標準化問題研究[J].中國人民公安大學學報（社會科學版），2011（6）：116-123.

[3]高貞，蘇利，陳靜.司法行政強制隔離戒毒工作規(guī)范與標準體系構(gòu)建研究[J].犯罪與改造研究，2016（8）：2-8.

作者簡介

羅坤，碩士研究生，高級工程師，研究方向為司法行政、數(shù)據(jù)資源等社會管理與公共服務標準化研究與技術服務。

（責任編輯：張佩玉）