把握基層黨組織建設新特點 鍛造強軍興軍的過硬戰斗堡壘

軍隊基層黨組織是軍隊全部工作和戰斗力的基礎，組織強則軍隊強，組織過硬則軍隊過硬。全力以赴打好實現建軍一百年奮斗目標攻堅戰，要求我們著眼基層黨組織的新變化新特點新規律，著力推動基層黨組織建設高質量發展，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

一、正確認識、積極適應“三個突出變化”

深化國防和軍隊改革已進入第十年，在習主席領導推動下，人民軍隊體制、結構、格局、面貌煥然一新，相應地帶來軍隊基層黨組織建設在理論和實踐、形勢和任務等方面的變化，要求我們以更高標準、更嚴要求去應對挑戰。

變化之一：新體制催生新職能，如何抓黨務促任務，打牢建設基礎。《軍隊基層建設綱要》明確：“基層黨組織是黨在我軍的神經末梢，是實現黨對軍隊的絕對領導、團結鞏固部隊、完成各項任務的堅強戰斗堡壘。\"《中國共產黨軍隊黨的建設條例》進一步明確了黨在營和相當于營的單位設立的基層委員會、在連和相當于連的單位設立的支部，是該單位“統一領導和團結的戰斗堡壘”，在軍隊中的教研室、研究室、技術室、醫療科（室）和軍事代表室（處）設立的支部，是該單位“政治領導和團結的戰斗堡壘”。可以看出，基層黨組織都是戰斗堡壘，不再局限于黨支部，同時對基層黨組織處理好黨務與任務的關系提出了更高要求。面對新體制承擔的新職能，基層一線不僅需要鉚著勁抓主業、攻難關，同時也要沉下心抓基本、打基礎，不能因為忙于完成任務而忽略政治、思想、組織、作風、紀律等各項基礎建設。須知根基有多深才能承多重，黨務和任務并不矛盾，兩者關系處理得好，就能實現相互促進，結果是“強者愈強”；處理不好，就會相互掣肘，結果是“積貧積弱”。我們要善于尋找兩者的最佳結合點，用黨務來保證任務，用任務來促進黨務。此外，還需注意不能把做黨務簡單等同于抓黨建，否則就容易滿足于事務和程序，而忽視了內涵和質量。

變化之二：新時代強化新規范，如何學法規用法規，堅持全面從嚴。從一定意義上講，新時代就是嚴紀律、講規矩、重規范的好時代。自2018年中央軍委黨的建設會議以來，全軍逐步構建起完善完備的黨建法規體系，《中國共產黨軍隊黨的建設條例》作為我軍首次制定的全面規范軍隊黨的建設的黨內法規，是加強新時代軍隊黨的建設的基本遵循；《軍隊政治工作條例》和軍隊黨委（支部）、紀委、政法委、共青團等系列工作規定，作為各方面、各領域的專項工作法規，提出一系列具有指導性、針對性、操作性的措施。這是習近平強軍思想在軍事法規領域的實踐轉化和運用，也是黨對軍隊絕對領導根本原則和制度的強力錨定固化，要求我們的理念觀念、方式方法都要適應并跟上。黨組織教育管理黨員，既要啟發自覺，又要依規依矩。如黨支部組織生活制度，新規定仍然保持七項，但內容有所調整優化，將報告工作制度并人會議制度，將過去的民主生活制度調整為組織生活會制度，增設了談心談話制度，建立“七一”主題黨日制度，黨員匯報制度還增加電話、音頻視頻等匯報形式，應注意到這些變化，認真落實，防止漏項。還有黨紀法規方面，包括“3萬元紅線”和醉駕開除黨籍、連降三級等“硬杠杠”，都是帶電的“高壓線”，需要認真學習掌握，形成依法辦事、依規抓建的濃厚氛圍。

變化之三：新崗位期待新作為，如何強共性弱個性，加快形成合力。隨著軍隊調整改革深人推進，部分單位新增了信息化作戰指揮崗位、新型作戰力量領域的專業技術崗位等新崗位，部分同志也隨部隊轉隸、院校轉改調整到了新的工作崗位。新的隸屬關系、新的集體組成、新的崗位職責、新的能力指標，既對官兵素質本領提出了新要求，也對基層黨組織發揮戰斗堡壘作用帶來了新挑戰。必須依靠堅強的黨組織來凝聚力量、鍛造“整鋼”，把有著不同性格、經歷、觀念和追求的個體，真正“擰成一股繩”“同下一盤棋”。基層黨組織應強化對所屬人員的教育、管理和監督，首先講清楚“不反對有個性，但個性不能代替黨性，更不能任性”“要重視回頭看，但不能走回頭路”“要有主見，但不能主觀”“要靠團隊，但不能靠團伙\"等是非判斷，引導其客觀認識自己、看待別人、看待集體，辯證看待過去、現在和將來，理性應對困難、挫折和挑戰，激發其建功新時代的激情動力。尤其要發揮“黏合劑”作用，注意做好合心合力、強強聯合的工作，提高團結的質量和層次，營造積極向上、團結友愛的氛圍，防止相互排斥、能量抵消。這些都需要在黨組織內加快磨合、加強統合，容許差異性、調動積極性、增強統一性，實現由物理組合到化學反應的轉變。

二、準確把握、強力推進“四個關鍵環節”

唯物辯證法告訴我們，任何事物都是矛盾統一體。抓黨組織建設，對變化的一面要適應，對不變的一面要堅守，努力實現形式與內容相符合、程序與效果相一致、投入與產出相匹配，持續提高黨組織領導力、組織力、執行力，不斷增強黨組織創造力、凝聚力、戰斗力。

第一個關鍵環節是“強組織”，最重要的是加強政治建設。政治建設是黨的建設的首要和靈魂。抓黨組織建設，首要和根本就是抓好政治建設，抓好政治建設就抓住了全面從嚴管黨治黨的根本。對于什么是政治建設、為什么要突出強調政治建設、怎么加強政治建設，習主席有很多重要論述，《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等重要文件也規定得很明確，其中又特別強調政治建設的首要任務，就是保證全黨服從中央，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。我們抓基層黨組織建設，必須旗幟鮮明講政治、高度自覺講政治，扭住政治建設這個魂和綱，忠實堅守黨的政治方向，始終堅持黨的政治領導，凡事首先從政治上看、從大局上把握，做到思想上堅定追隨、政治上絕對可靠、行動上走在前列，確保堅持黨對軍隊絕對領導直達基層、直達官兵，確保任何時候任何情況下堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮，大風大浪面前不動搖、大是大非面前站得穩，決不發生任何政治性問題。

第二個關鍵環節是“統思想”，最有效的是深化理論武裝。思想是行動的先導，思想建設是黨的基礎性建設，也是黨掌握軍隊的根本途徑。人民軍隊要履行好黨賦予的使命任務，必須緊跟黨的創新理論步伐，深入系統研究，堅持對標對表，自覺轉化運用。從效果上看，抓好理論學習是統一思想最管用的辦法，其效果更內在、更持久。一定意義上，學理論就是與領袖對話，對習主席的思想學得越多、悟得越透，改造主觀世界、提升黨性修養就會越主動。應認真落實關于改進學風的措施要求，經常聯系工作和個人實際，學理論、悟思想，講體會、談收獲，這樣思想就會統一、力量就會凝聚，各種矛盾問題就容易化解。同時，還應針對工作任務進展、人員性格特點、婚姻家庭情況，從關心人、理解人、幫助人的角度面對面、心貼心地交流引導，讓有情緒、有困惑、有煩惱的同志釋放壓力、輕裝上陣。

第三個關鍵環節是“正風氣”，最需要的是堅持黨性原則。黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。從一些基層單位調研的情況看，有的黨組織在全面從嚴、正風肅紀上還有差距：一個是思想有顧慮，怕得罪人丟選票，不敢管；有的黨員干部軍齡長、年齡大、職務高，往往礙于面子，不愿管；有的認為業務工作是主業，黨組織沒有多少實權，多一事不如少一事，不想管。另一個是能力有欠缺，內部出現矛盾靠“裁判員”，盼著上級來評判是非；個別干部有了毛病靠“輔導員”，盼著上級來批評教育；同志之間不團結靠“調度員”，盼著上級來組織調整；單位建設遇到棘手問題靠“教練員”，盼著上級來幫助解決。事實上，看不到問題或總躲著問題遲早會出問題，越想當老好人越可能得罪人。作風問題具有頑固性和反復性，形成優良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就，必須以滾石上山、爬坡過坎的勇氣和韌勁打好持久戰，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，將作風建設進行到底。

第四個關鍵環節是“嚴管理”，最難得的是抓好“八小時以外”。自己管好自己，是最基本也是最重要的，但事實上很難做到。黨員干部行為出格、道德失范、作風蛻變乃至權力濫用，往往發生在“八小時以外”的社交圈、生活圈、朋友圈。人民軍隊是有嚴密組織和嚴格紀律的武裝集團，作為黨組織里的每名同志都要融入集體、接受管理，各級組織也要大膽管、嚴格管。新修訂的《中國人民解放軍內務條令》完善日常管理的標準規范，建立統放結合的管理模式，釋放暖心惠兵的改革紅利，回應官兵的實際需求，兼顧部隊管理的規范性和靈活性，但決不意味著放松管理，也不意味著對“八小時以外\"置之不理，畢竟“嚴管才是厚愛\"“信任不能代替監督”。要把管理監督融入日常，結合談心談話、考評考核、組織生活會等時機，常過問、常提醒、常督導，嚴防小毛病演變成大問題。

三、科學定位、全面提升“四個重要標準”

提高解決自身問題的能力，是基層黨組織的職責所系、本分所在。破解理想信念、黨性修養、官德人品等根子上的矛盾癥結，前提是把標準要求鮮明立起來，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。

一是立起黨員標準，把“我是誰”“為了誰”“依靠誰”弄清楚。習主席指出，“年輕干部無論是立身處世還是從政干事，首先要解決好‘我是誰、為了誰、依靠誰'的問題”。對黨員干部而言，這同樣是管長遠、最起作用的“三觀\"問題，也是需要不斷校準、歸正和確認、堅守的終極命題。“我是誰”，講的是身份定位，體現的是存在感和歸屬感。基層黨組織的每名同志“第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作”，這個政治屬性統領和決定了其他屬性。黨員干部的奮斗目標、工作標準、行為規范，都必須符合這個政治要求。“為了誰”，講的是價值取向，體現的是工作生活的自的和意義。黨員的價值主要體現在先進性純潔性上，最基本的是能夠擺正并處理好公與私、義與利、榮與辱等重大利益關系，在推動黨和軍隊的事業中實現抱負、發揮作用，關鍵時刻能夠成全大局、犧牲小我。“依靠誰”，講的是力量所在，體現的是根本立場和根本方法。黨組織代表著共同的意志和力量，身處一個單位、一個集體，就要相信和依靠組織，相信和依靠大家，堅持民主集中制，在組織中發揮好自身的作用，這樣就能上下同欲、團結奮斗，一起向未來。

二是立起忠誠標準，把“心里想”“嘴上說”“實際做\"統起來。新時代革命軍人講忠誠，是應對復雜國際局勢、推進強軍事業發展、傳承紅色基因的必然要求。對黨、國家、人民和軍隊忠誠，落實到實際工作生活層面，就是為人處世要嚴實靠譜，做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，對自己負責、對工作負責、對身邊同志負責，與人為善、言行一致、誠實守信，讓人信得過、靠得住，能放心、愿交往。關于“心里想”。什么該想、什么沒必要多想需要把握好。那種不著邊際、不切實際的想，多思無益甚至有害，應努力讓思考成為人生的感悟、問題的探尋、快樂的回味、美好的憧憬，而不是庸人自擾、小肚雞腸、心理陰暗、怨天恨地。關于“嘴上說”。都是說話，不同的內容、不同的時機、不同的方式，效果大不一樣。對外說什么、怎么說，都要考慮政治后果，對內說話應當坦誠相待、交心通氣，但也要考慮別人的感受，任何時候都不能口無遮攔、妄評妄議。關于“實際做”。想的說的歸根到底要落實到“做”上。不能只務虛不務實、口惠而實不至，如果總是“畫大餅\"瞎忽悠，實際上做得不怎么樣，最終也難以服眾。

三是立起事業標準，把“想干事”\"能干事”“干成事”落實好。習主席講，“當干部就要干事，就要創造業績，否則是立不住的”。黨員干部靠素質立身、靠實績進步，需要把“想干事”“能干事”“干成事”都落到實處。“想干事”，強調的是事業心、責任感。當前，各級的責任和壓力越來越大，各種紀律約束越來越緊，有的同志感到很不適應，該干的事不想干、該擔的責不愿擔、該花的錢不敢花，循規蹈矩，碌碌無為，甚至“躺平”“擺爛”。基層黨組織建設關系軍隊事業進步發展，只有你抓、我抓、大家抓，才能真正抓出實效。“能干事”，考察的是能力值、戰斗力。隨著編制壓縮、人員精簡，“小馬拉大車\"“短韁駕長轅\"已是常態，一個人往往身兼數職，需要自我加壓、負重前行，不斷地學習實踐、總結提高、創新突破。“干成事”，檢驗的是貢獻率、完成度。對個人而言要有奮斗精神，不怕苦、不怕難、不怕煩，兢兢業業，扎扎實實，一步一個腳印;對組織而言要有團隊精神，人心很整齊，相互配合好，辦事有章法，干活不惜力。只要都能這么想、這么做，單位就能成為有情有義的戰斗團隊，就沒有戰勝不了的困難、完成不好的任務。

四是立起廉潔標準，把“思想塵\"“貪欲害”\"心中賊”解決掉。習主席一再告誡我們要守住拒腐防變的防線，強調最緊要的是守住內心，從小事小節上守起，層層設防、處處設防，守住政治關、權力關、交往關、生活關、親情關。面對鐵規禁律，堅守底線、不越紅線、堅決不碰高壓線，要求黨員干部有“敲打自己”的意識，時時自律、處處自警、事事自省。最根本的是念好“心經”，就是多讀書、讀好書，特別是經常研讀黨的創新理論，用理想信念之光驅散各種灰塵迷霧，不論順境逆境都堅守初心、保持定力、穩住心神、從容進退。最基本的是心存“敬畏”，敬畏組織、敬畏權力、敬畏法度、敬畏紀律，應經常算算政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬，言有所戒、行有所止、心有所畏。最經常的是克服“私驕”，如果私心過盛、自我膨脹，什么事情都可能發生，必須時刻提醒自己牢記過猶不及、老實為本，始終觀大局、走正道、揚正氣。

【作者單位：空軍軍醫大學】