脫貧地區人口可持續發展研究

關鍵詞人口；脫貧地區；可持續發展；完善路徑中圖分類號C924.2文獻標識碼A文章編號 0517-6611（2025）13-0246-05doi：10.3969/j. issn.0517-6611.2025. 13.048

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

'tudy on Sustainable Development of Population in Poverty-stricken Areas of Gansu Province

CHENMing-rui，CHEN Ying（Collge of Management，Gansu Agricultural University，Lanzhou，Gansu 730070

AbstractToanalyetecurrntsiuatioofpopulationdevelopmentinpoverty-strickenareasndexploresustaabledevelopmntpatsfor thepopulationintesearas.TisudyostructsasustaiablepopulationdevelopntssteforpovetysricenareasbasdotUitd NationsSustanableDevelopmentGoalsTakingthetypicalpoverty-trickenareasiGansuProvinceasxamples，descriptivestatistical methodswereusedtoomprehensivelyaalyzetepopulationstatusofthsudyaraandtoexploretheimpactofcoomicevio cial environment，and resource environment on sustainable population development. Research has found that ： ① Affected by factors such as changesiertiltspdataltesdprosioocdiisonasii are facing changes such as slowing population growth，changing age structures，and improving resident educationlevels; ② The economic developentandlivinadadsfsidentsioverrckeareasopleechotrndteosumptiosutureisgadlyti zing ; ③ Socialservicesandlivingconditiosofrsdentshavebeenoptimied，butbalancedurban-ruraldevelopmenstillfaceschenges; ④ （2 Sustainabledevelopntinagicultueasachiedcrtainesults，utteionstlledstobepidtolancingteelatiosipbeten ecologicalevntpeidipoviglualpoductioProsdingsugesisodatilai policiesithferilithngtlatoofucatioalsousdiprovgteoalsuitysAtth itisnecessaytacesidents’awaresfucaioalqitnddrqualityplntplonttngdprooed velopmentofoaglturalidustrsrooteodagicluraltolondprovidelicsupportoimpoethualityoflifed self-development ability of residents in Gansu Province and similar poverty-stricken areas.

Key wordsPopulation; Areas out of poverty;Sustainable development;Perfect path

脫貧人口可持續發展是關系中華民族長遠發展的大事，對實現全面現代化具有重要作用。為確保鄉村振興戰略與脫貧攻堅有效銜接，實現“兩個一百年”奮斗目標，要清醒地意識到鞏固脫貧攻堅成果、防止返貧的重要性，認識到全面脫貧的實現絕不是治理貧困的終點[1]。其中，如何幫助脫貧人口實現由“輸血”變“造血”的能力，使當地的人口數量適度發展、人口質量逐漸提高、人口結構不斷優化，以適應資源、經濟和生態環境之間的協調統一，是研究的現實需要[2]

人口可持續發展是國際上廣泛關注的社會發展問題。從研究范圍看，已有研究多從脫貧、教育、醫療、就業4個方面提出人口可持續發展的相關理論和解決方案[3-5]，為該研究提供了有利借鑒。從研究內容看，國內外學者的研究重點和視角略有不同。國外學者多集中于可持續發展的指標體系及政策框架的構建[6-7]。而國內學者的研究重點傾向于分析影響人口可持續發展的關鍵因素并探索其實現路徑[8]為了研究的合理性和科學性，筆者在借鑒學界已有研究成果的基礎上，依據聯合國的“可持續發展目標”構建脫貧地區人口可持續發展系統，并以此為切入點構建該研究的理論框架，對已有研究進行補充。

基于此，筆者以甘肅省內3個典型脫貧區域作為研究對象，通過描述性統計對人口特征、經濟環境、社會環境和資源環境等關鍵因素進行多維度分析，探究脫貧地區人口發展面臨的機遇與挑戰，針對人口可持續發展提出建議措施，以提升甘肅省及類似脫貧地區的居民生活質量和自我發展能力。

1區域人口可持續發展系統

1987年由世界環境與發展委員會（WCED）發布的布倫特蘭報告，首次提出了“可持續發展”概念，指既滿足當前的需求，又不損害后代滿足其需求的發展。聯合國在其可持續發展目標中也提出了包含經濟、社會和環境的三大維度，確立了多方面均衡發展的全球范例[9。當前，可持續發展理論已經被廣泛應用于研究各類社會、經濟和環境問題，其核心理念是通過協調人類活動與自然資源之間的關系，實現經濟增長、社會進步和環境保護的共同目標[10-I1]。鑒于人口可持續發展與經濟環境、資源環境和社會環境之間相互關聯，需要平衡和協調各要素間的關系，才能實現人口可持續發展的目標[12] O

該研究依據聯合國“可持續發展目標”，構建脫貧地區人口可持續發展系統，如圖1所示。該系統分為2個層級，一是根據可持續發展定義分為區域人口系統和區域人口支持系統；二是將2個系統按功能分為4個子系統，分別描述人口自身的因素和人口相關的經濟、社會、資源環境等方面的影響。其中，人口的流人與流出表示地區人口受各種因素影響而產生的流動，資金的流人與流出表示國家財政和社會資金對各領域內的支持。

在區域人口系統中，人口數量表征人口的基本變動狀況和增長趨勢，人口年齡結構對于評估勞動力供需和社會負擔具有重要意義。人口性別結構用來反映性別分布的均衡性，關系到生育、健康、教育和就業政策的制定。受教育程度則通過教育水平和文娛支出，體現地區教育資源分配和居民生活質量增進的可能性。這4個方面在區域人口系統中相互關聯，共同構成人口結構要素。在區域人口支持系統中，經濟環境、社會環境和資源環境三者之間存在密切聯系。經濟活動需要依賴和消耗資源，受到資源環境的限制。同時，經濟活動也對資源環境產生影響，包括資源的開發、利用和環境污染等問題。社會環境則在經濟活動中發揮調節和約束作用，通過法律制度、道德規范等方式影響經濟行為。三者共同作用下，構成了一個相互依存、相互制約的復雜系統，決定了脫貧地區人口可持續發展的方向和進程。

2研究區域與數據來源

2.1研究區域甘肅省是中國西部經濟較為落后的省份之一，同時也是中國扶貧開發工作的重點省份。在過去幾十年中，甘肅省通過實施一系列脫貧措施，取得了顯著成效。該研究以六盤山區的定西市、秦巴山區的隴南市及四川藏區的甘南藏族自治州作為研究區域。這三地不僅在全省脫貧工作中具有示范效應，而且各自具有獨特的地理特征：定西市位于黃土高原，曾是脫貧攻堅的重要戰場；隴南市氣候多樣，曾是區域性貧困的標志性地區；甘南藏族自治州地處青藏高原與黃土高原過渡帶，曾是相對深度貧困地區的典型。三地資源和環境差異明顯，且都具有一定的代表性，為探討可持續脫貧路徑提供有力的案例基礎。

2.2數據來源基于數據的可得性與可靠性，該研究所用數據均來源于《中國農村統計年鑒》《甘肅發展年鑒》《中國農村貧困監測報告（2011—2020）》及各市統計年鑒。鑒于2015年11月23日，中共中央政治局審議通過《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，選取2015—2022年甘肅省農村地區的數據作為研究樣本，以便客觀真實地反映該脫貧區域的人口、經濟及社會發展情況[13] 。

3 結果與分析

3.1區域人口系統人口結構理論認為人口的年齡、性別、教育程度等結構特征會對社會經濟發展產生影響。深入了解和預測這些人口要素的發展趨勢，對于脫貧地區的人口可持續發展具有重要的實踐意義。

3.1.1人口數量。人口轉型理論認為隨著經濟條件改善，人們更傾向于控制生育率，人口增長率會經歷由高到低的過程，形成一個“S\"形曲線[14]。根據統計結果，甘肅省脫貧地區的人口自然增長率呈現波動下降趨勢（圖2）。首先，通過深度訪談，發現近年來人們生育觀念轉變、城市化進程加速以及長期實施的獨生子女政策，導致出生率下降。其次，人口老齡化現象逐步顯現，由于生活方式改變而引起的慢性疾病增多，使死亡率上升，另外，地區間的人口流動也是影響因素之一，地區的人口系統狀況和其經濟社會發展具有很強的相關性。目前，脫貧地區人口增長率下降的問題在短期內不會直接影響地區經濟的發展。然而，從長期看，這種趨勢會對地區經濟社會的可持續發展產生一定影響。隨著人口增長率的下降，會出現勞動力市場供給減少、消費市場需求不足等問題，進而影響地區經濟的發展動力和市場規模。同時，人口結構的變化也會對社會保障、醫療衛生、教育等公共服務需求和供給方式產生影響，需要地區政府及相關部門加強政策調整和資源配置，以促進地區經濟和社會的可持續發展。

3.1.2人口年齡結構。甘肅省脫貧地區的兒童（0＼～14歲）和老年人口（65歲及以上）所占比例呈逐年增長態勢，如圖3。一方面，自2016年中國放寬計劃生育政策，一定程度上提高了出生率，使得0＼～14歲的兒童在總人口中所占比重相對較高；另一方面，醫療衛生條件的改善和生活水平的提升，尤其是農村地區飲食的優化，以及醫療資源的進一步普及，有助于提高居民的平均壽命，使得65歲及以上的老齡人口比例持續上升。同時，經濟發展和社會變革推動了農村人口向城市遷移，留在農村的人口主要是老年人和兒童。0＼～14歲人口比例的上漲，意味著對教育資源的需求會相應增加。65歲及以上人口的增加，對養老、醫療等方面的需求也會上漲，社會保障體系將面臨更大的壓力。因此，需要根據人口的年齡結構來調整產業結構，提供適合不同年齡群體的就業機會，推動經濟轉型和可持續發展。

3.1.3人口性別結構。人口性別比例平衡對于社會經濟發展至關重要，它不僅關乎社會治安穩定，還影響勞動力供給以及經濟增長的可持續。根據統計結果顯示，甘肅省脫貧地區的男性人口比女性多，但隨著時間的推移，二者間的差距在逐步縮小，如圖4所示。過去，脫貧地區的經濟發展相對滯后，就業機會較少。男性更容易獲得傳統的勞動力工作，而女性較多從事家庭勞動和農村家庭經營等非正式就業，導致男性在流動就業和外出務工方面相對較多。其次，受社會文化和家庭觀念的影響，男性更易獲得接受教育和技能培訓的機會，相對而言女性獲得發展的機會較少。然而，隨著經濟結構轉型和政府政策支持，脫貧地區的就業機會逐漸增加，更多女性接受高等教育和技能培訓，擴大了她們的勞動參與。同時，社會文化觀念的改變和女性自主意識的提升，使得她們不再像過去偏向于嫁人或隨婚姻遷移。

3.1.4人口素質。教育普及是提高整體人口素質的關鍵渠道。高中就讀人數的增加能夠反映該地區對于中等教育層次的重視和投入[15]。由圖5可知，甘肅省脫貧地區的高中就讀人數呈現逐年上漲的態勢，這對脫貧地區的長遠發展有積極影響。同時，也需注意到教育提高了學生的綜合素質和專業技能，但也進一步增加了就業市場的競爭。學生將面臨更大的求職壓力，需要更好地適應市場需求，

人均教育文化娛樂支出能夠反映居民在教育以及文化生活上的投資，它揭示了居民對精神生活的追求和個人發展的重視程度[16]。由圖6可見，近年來甘肅省農村居民的教育文化娛樂支出呈現波動增長態勢。農村居民對教育文化娛樂支出的增加，有助于豐富精神世界，提高生活幸福感，提升地區教育水平。同時，還能促進當地人力資源提升，刺激相關產業發展，推動農村地區的經濟增長。

3.2區域人口支持系統經濟環境是發展動力，社會環境提供調節支持，資源環境是物質基礎，三者一起構成區域人口支持系統。當一個地區經濟發展強勁、生態環境宜居時，該地的\"虹吸效應\"就越明顯[17]。這會促使地方政府和相關機構進一步完善和提升基礎設施建設、社會服務體系、教育醫療水平等，以滿足當地居民和新遷人人口的需求。

3.2.1經濟環境。農村居民人均生產總值是衡量地區平均經濟產出和效率的重要指標[18]。農村居民人均可支配收入是評價脫貧成效的關鍵要素之一。由圖7可見，甘肅省脫貧地區的人均生產總值和人均可支配收入呈現逐年增長的態勢，表明該地區經濟發展持續改善，居民收人水平提升。此外，恩格爾系數是反映居民生活水平和消費能力的指標，較低或逐年下降的恩格爾系數通常意味著居民有更多收人用于其他非基本生存需求的消費。由圖7可見，甘肅省脫貧地區的農村居民恩格爾系數呈現逐年下降的趨勢但幅度較小。為防貧返貧，需繼續關注并優化脫貧地區的消費結構，進一步提高居民的生活質量。

3.2.2社會環境。最低生活保障揭示了政府對于貧困群體的關懷和社會福利政策的執行力度[19]。由圖8可見，甘肅省脫貧地區的最低生活保障呈現逐年遞增的趨勢，說明總體上看脫貧工作成效顯著，社會保障政策實施有效，這在一定程度上能夠維護社會的和諧穩定。農村居民用電量反映了基礎設施的發展狀況及居民的生活品質。由圖8可見，甘肅省脫貧地區的農村居民用電量呈現波動增長的態勢。在農村地區，用電量的增加，一方面意味著經濟條件改善，生活質量增強;另一方面，也反映出基礎設施（特別是電網）的改善。良好的基礎設施對于促進地區社會和經濟的發展至關重要。人口城鎮化率能夠反映農村向城市過渡的程度，是衡量一個地區現代化和工業化進程的重要指標。由圖8可見，2015—2017年人口城鎮化率波動明顯，呈倒“V\"形，自2017年以后逐年遞增。城鎮化率的增長表明越來越多的農村人口開始遷移到城鎮地區居住和工作，這通常伴隨著就業結構的改變和生活方式的轉變。

3.2.3資源環境。統計結果表明，2015—2021年甘肅省脫貧地區的耕地面積保持相對穩定的狀態，反映出地區農業用地政策的一致性和穩定性，以及耕地資源的有限性。然而，2022年數據顯示耕地面積顯著增加，如圖9所示。經調查發現，面對耕地保護的嚴峻形勢，甘肅全面落實耕地保護黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的共同責任機制，形成保護耕地強大合力。全省核實認定新增耕地1.16萬 hm² ，為經濟社會高質量發展提供了堅實的自然資源保障。有效灌溉面積在統計期間基本保持不變，持續穩定的灌溉面積表明該地區在水資源管理和農業生產效率方面可能已經達到一個平衡點。盡管如此，仍需注重灌溉技術的開發和改進，努力提高農業生產的穩定性和可持續性。由圖9可見，甘肅省脫貧地區的化肥施用量呈現波動下降趨勢。一方面，這與政府推動可持續農業和環境保護措施有關，減少化肥依賴，推動有機農業和生態農業的發展；另一方面，人們的環境保護和可持續發展意識不斷增強，為減少對土地和水資源的污染，農戶應盡可能通過合理施肥來提高農作物產量。

4結論及建議

4.1結論該研究以甘肅省3個典型脫貧區域作為研究對象，依據聯合國“可持續發展目標”，構建脫貧地區人口可持續發展系統。通過描述性統計，綜合分析了甘肅省脫貧地區的人口現狀，探討了經濟環境、社會環境與資源環境對人口可持續發展帶來的影響，得出以下結論：

（1）甘肅省脫貧地區的人口自然增長率逐年下降，這與生育政策、生育觀念轉變和區域經濟狀況相關。同時，0＼～14歲人口和65歲及以上人口比例的增加，對教育資源和養老保障系統提出新的要求。人口性別結構趨于均衡和居民教育水平的提高，表明社會發展趨向更為平等和重視教育的狀態。

（2）人均生產總值與人均可支配收入的增長，表明甘肅省脫貧地區的居民生活水平不斷提升。農村居民恩格爾系數下降，體現出居民生活結構正在優化，基礎生活需求得到更好滿足，對非基礎性支出也具備一定的消費能力。

（3）農村居民最低生活保障水平的優化、農村用電量增加以及城鎮化率的提升反映了社會環境的改善，居民享受到更好的社會服務和生活條件。然而，隨之而來的挑戰是如何確保在快速城鎮化進程中實現城鄉均衡發展。

（4）耕地面積保持穩定，化肥施用量下降以及有效灌溉面積的合理利用體現了甘肅省在推進農業可持續發展方面不斷努力。這一進展有助于保障糧食安全和保護生態環境，表明政府在落實生態文明建設和綠色發展理念方面，取得一定成效。未來，應進一步提高農業生產效率，平衡生態保護與經濟發展的關系。

4.2建議

（1）需進一步協調人口政策與生育選擇，通過教育和宣傳強化居民對生育政策的理解和適應性，并支持生育觀念演變的動態需求。此外，應著手優化教育資源配置，滿足年輕一代的教育需求，并針對日益加重的人口老齡化問題，設計和完善養老保障體系。同時，應繼續倡導和實踐性別平等以及教育普及政策，并特別關注提升女性及弱勢群體的受教育水平和社會地位，實現更為公平的社會發展。

（2）經濟發展與居民生活水平提升息息相關，應繼續推進脫貧地區的經濟增長，適度提高對脫貧地區產業發展的支持力度，促進農村產業升級策略的實施，拓寬農產品銷售渠道，推廣新興農業技術，以及發展鄉村旅游等多樣化產業，以創新和擴大當地經濟活動。此外，加強就業培訓至關重要，通過提供專業技能培訓幫助勞動力適應新產業的需求，促進勞動力向非農產業轉移，增大就業機會并提升勞動生產率，從而提高居民可支配收人。同時，還需逐步優化居民生活結構，政府可通過提供稅收優惠、財政補貼或消費券等手段，引導居民向教育、文化和娛樂等非基礎性消費領域的投入，以提高整體生活質量。

（3）面對城鎮化帶來的挑戰，首先應落實統籌城鄉發展政策，通過配備更適宜的交通、通信基礎設施來減少城市與邊遠農村在空間上的差距，促進地區內經濟資源的高效分配與利用，實現城鎮化與農村地區均衡發展。其次，應系統性地評估農村最低生活保障政策的標準，確保其能覆蓋到需要幫助的群體，并根據物價上漲等因素適時調整保障水平。此外，還應加大對基礎公共服務設施的投資，特別是改善醫療和教育服務。只有當居民能夠接受良好的教育并保障基本健康時，人口可持續發展才能得以實現。最后，必須嚴格控制耕地被占用的情況，支持綠色建筑和可持續的城鎮化項目，推廣節水、節能和減排技術，保障自然生態系統的平衡。

（4）為實現脫貧地區人口、經濟和環境相協調的可持續

發展目標，需平衡耕地保護和農業生產效率提升的關系。推廣和鼓勵農民使用生物有機肥料或采用秸稈還田、綠肥種植等方式改善土壤肥力。同時，鼓勵研發和引進節水灌溉、智能化農業設備等現代科技手段。此外，政府應制定有力的政策措施，比如提供技術培訓、銷售渠道支持和財政補貼等，幫助農戶適應現代農業發展的需要，提升他們的生產能力和抗風險能力。

參考文獻

[1]高帥，畢潔穎.農村人口動態多維貧困：狀態持續與轉變[J].中國人□·資源與環境，2016，26（2）：76-83.

[2]葉興慶.新時代中國鄉村振興戰略論綱[J].改革，2018（1）：65-73.

[3]鄭瑞強，曹國慶.脫貧人口返貧：影響因素、作用機制與風險控制[J].農林經濟管理學報，2016，15（6）：619-624.

[4］聶英，胡水清清，韓鮮籽，等.鄉村振興背景下農業大省農村人口變化趨勢與發展路徑研究[J].農業經濟，2023（11）：82-84.

[5]肖衛東，杜志雄.農村一二三產業融合：內涵要解、發展現狀與未來思路[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2019，19（6）：120-129.

[6]AKRAM H，LI J C，ANSER M K，et al. Assessing the impact of human cap-ital，renewable energy，population growth，economic growth，and climatechange policies on achieving the sustainable development goals[J].Envi-ronmental science and pollution research international，2O23，30（56）：119285-119296.

[7]OLADIMEJI A S.Linkage of population and economic growth on sustain-abledevelopment in Africa[J].Research on humanitiesand social sci-ences，2018，8（16） ：47-56.

[8]董慰，周楚顏，夏雷.人口收縮背景下明尼蘇達州鄉村可持續發展路徑對我國東北地區的啟示[J].國際城市規劃，2022，37（3）：17-25.

[9]尹昌斌，程磊磊，楊曉梅，等.生態文明型的農業可持續發展路徑選擇[J].中國農業資源與區劃，2015，36（1）：15-21.

[10］李俊杰，王平.銜接期六盤山片區鞏固拓展脫貧攻堅成果的難點與對策[J].西北民族大學學報（哲學社會科學版），2022（4）：94-103.

[11]劉麗媛，生吉萍，趙將，等.甘肅肅南地區人口·資源·環境與可持續發展研究[J].安徽農業科學，2014，42（28）：9897-9899.

[12]劉倩，蔣金秀，楊星，等.農戶貧困脆弱性測度及其影響因素：基于秦巴山區的實證分析[J].地理研究，2022，41（2）：307-324.

[13]左停，趙夢媛，金菁.突破能力瓶頸和環境約束：深度貧困地區減貧路徑探析——以中國\"四省藏區\"集中連片深度貧困地區為例[J].貴州社會科學，2018（9）：145-155.

[14］牛文元.可持續發展理論的內涵認知：紀念聯合國里約環發大會20周年[J].中國人口·資源與環境，2012，22（5）：9-14.

[15]付明健.吉林省人口可持續發展指標體系研究[D].長春：吉林大學，2017.

[16]王紹博，劉峻峰，燕飛飛，等.縣域人口空間分布格局演變及其影響因素研究：以甘肅省為例[J].人口與發展，2023，29（3）：60-72.

[17]中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見[N].人民日報，2018-08-20（001）.

[18]李建偉，周靈靈.中國人口政策與人口結構及其未來發展趨勢[J].經濟學動態，2018（12）：17-36.

[19]代蕊華，于璇.教育精準扶貧：困境與治理路徑[J].教育發展研究，2017，37（7） ：9-15，30.inBrassica napus treated with oligochitosan elicitor[J].Plant PhysiolBiochem，2006，44（11/12）：910-916.