數智時代新型信息貧困問題研究

中圖分類號：G250 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2025）06-0080-03

1背景

隨著大數據、人工智能、物聯網等新興技術的廣泛應用，人們的生產生活方式發生了改變[1]由于信息資源的分布和獲取不均衡，部分群體在數智浪潮中逐漸陷人新型信息貧困境地[2]

2數智時代新型信息貧困的內涵與特征

2.1 內涵解析

新型信息貧困是指在數字化和智能化技術高度發達的背景下，特定群體受多種因素影響，在信息的獲取、理解、處理、應用及信息安全與倫理認知等方面存在明顯不足，導致其在社會經濟生活中處于相對劣勢地位的一種狀態。與傳統信息貧困側重信息基礎設施和基本信息獲取渠道不通暢不同，新型信息貧困更強調個體在信息素養和能力方面的欠缺，即使在信息設備接人相對便利的情況下，也難以有效利用信息資源實現自身發展[3]

2.2 特征分析

2.2.1多維度性。新型信息貧困涵蓋信息獲取、理解、處理、應用及信息安全與倫理認知等維度。例如，個體可能在獲取信息時面臨信息過載或信息誤導，在理解信息時因缺乏相關知識背景而產生誤解，在處理信息時無法運用合適的工具和方法，在應用信息時不能將其有效轉化為實際行動或經濟效益，在信息安全與倫理認知方面可能因無知而遭受網絡詐騙或侵犯他人隱私。

2.2.2動態性。數智時代，信息貧困的內涵和標準也在不斷變化。例如，新的軟件應用和網絡平臺不斷涌現，如果個體不能及時學習和適應新的變化，就可能陷入信息貧困境地。原本熟練掌握傳統計算機辦公軟件的人員，如果不能熟練應用基于云計算和移動終端的新型辦公協作工具，其信息利用能力就會下降，面臨新型信息貧困風險。2.2.3隱匿性。數智時代，新型信息貧困往往不像傳統貧困那樣直觀可見。一些擁有信息設備和網絡接入的個體，可能因信息素養不高而在信息海洋中迷失，其信息貧困狀態不易被察覺。例如，一些年輕人熱衷于各種社交媒體，看似活躍于網絡世界，但利用網絡進行知識學習、職業規劃的能力較弱，這種信息貧困隱藏在表面的網絡使用行為之下。

3數智時代新型信息貧困的形成原因

3.1數字基礎設施分布不均衡

3.1.1城鄉二元結構差異。數智時代，城市地區往往能夠率先享受高速寬帶網絡、先進的5G基站及完善的云計算數據中心等數字基礎設施帶來的便利。由于地理位置相對偏遠、經濟發展水平相對較低，農村地區的數字基礎設施建設相對滯后[4]。例如，在一些山區農村，網絡信號覆蓋不足，寬帶接人速度慢，農村居民在獲取在線教育資源、參與互聯網電商平臺交易、利用智能農業技術等方面受到極大限制，難以跟上數智時代的發展步伐，從而陷入信息貧困狀態。

3.1.2區域經濟發展差距。在不同地區，經濟發展水平的差異對數字基礎設施的建設與普及有重要影響。經濟發達地區往往能夠投入更多資金用于數字基礎設施建設與升級，不僅有助于吸引更多的信息技術企業和技術人才，還有助于形成一個良好的數字生態環境。在經濟欠發達地區，由于資金短缺和技術人才匱乏，數字基礎設施建設進展緩慢，難以跟上時代發展的步伐。例如，在東部沿海等經濟發達地區，人工智能研發平臺、大數據產業園區等先進數字基礎設施建設已經取得了顯著進展，相比之下，中西部等經濟欠發達地區在這方面則明顯落后。由于存在這種差異，中西部地區的企業和居民在接觸和應用前沿數智技術方面相對滯后，信息獲取和利用的機會相對較少，進而導致信息貧困現象的產生[5]。信息貧困還可能進一步加劇經濟發展的不平衡，形成一種惡性循環。

3.2信息素養與能力差異

3.2.1教育水平關聯。個體的教育水平在很大程度上決定其信息素養與能力。接受過高等教育的人群通常在信息搜索、篩選、分析和應用等方面具備較強的能力，他們能夠熟練運用各種學術數據庫、專業軟件等獲取和處理信息，對信息的真偽和價值進行有效判斷。教育程度較低的人群，尤其是一些中小學文化程度的勞動者，往往缺乏信息處理技能。例如，在參加職業技能培訓時，低學歷者可能因難以理解課程內容、不會操作學習平臺而無法開展有效學習，容易陷人信息貧困。此外，教育背景的不同也影響個體對信息的敏感度和接受新知識的意愿。高學歷者往往更愿意主動尋找和學習新知識，而低學歷者可能由于缺乏自信或對新技術的恐懼而回避這些學習機會。因此，提升教育水平，尤其是加強基礎教育和信息技術教育，對于縮小“信息鴻溝”促進社會整體進步具有重要意義。

3.2.2年齡性別影響。年齡和性別這兩個因素在很大程度上影響個體的信息素養及相關能力。具體來說，年輕人往往對新興的數智技術表現出較高的興趣和接受度，他們通常擁有較強的學習能力，能夠快速掌握社交媒體、移動支付等新應用的使用技能[6，更加便捷地進行信息交流、資訊獲取及日常事務處理。老年人在生理和心理上與年輕人存在差異，導致他們在學習和使用這些新技術時會面對一些挑戰和困難，在一定程度上限制了他們獲取信息的途徑和效率。在性別方面，一些研究和調查表明男性在信息技術相關領域的參與度和技能水平普遍略高于女性。女性在面對一些技術含量較高的信息工具時，可能會產生一定的畏難情緒，這種心理狀態在一定程度上影響了她們的信息獲取和應用能力。這種性別差異的存在可能會導致女性在信息獲取和利用方面處于不利地位，從而增加她們陷入信息貧困的風險

3.3 信息社會環境與制度因素

3.3.1信息市場壟斷。在數字化和智能化的時代背景下，部分規模龐大、實力雄厚的互聯網企業已經在信息市場占據主導地位，形成了壟斷的市場格局。這些企業利用其對信息資源的控制力及先進的算法推薦技術，有效地限制了其他中小型創新企業的發展空間，給信息的公平傳播和共享帶來一定影響。例如，一些社交網絡平臺利用其算法向用戶推薦他們可能感興趣的信息，這種做法雖然提高了用戶體驗，但也使用戶被限制在信息“舒適區”，難以接觸到更加多元和全面的信息資源，從而導致信息獲取的片面性。同時，中小創新企業由于難以獲得足夠的用戶流量和數據資源，在提供創新信息服務方面處于劣勢，這種情況不利于信息市場的充分競爭和信息資源的優化配置。部分用戶群體僅能依賴少數壟斷企業所提供的信息服務，一旦這些服務存在缺陷或帶有偏見，就容易導致這些用戶群體陷入信息貧困。

3.3.2政策法規不完善。數智時代，信息活動已擴展到許多新的領域，并帶來諸多問題，如數據隱私保護、網絡信息安全、人工智能倫理等。現行的法律法規、政策在應對這些新問題時顯得不夠完備，存在許多需要改進的地方。以數據隱私保護為例，現行的法律法規對于個人數據的收集、存儲、使用和共享等環節的規定過于寬泛，民眾擔心個人的信息安全得不到保障。

4數智時代新型信息貧困的應對策略

4.1加強數字基礎設施建設

4.1.1統籌規劃布局。政府應發揮主導作用，制訂全國性的數字基礎設施建設總體規劃，統籌城鄉、區域之間的數字基礎設施建設布局，加大對農村地區的網絡基站建設、寬帶網絡升級等方面的投入力度，通過財政補貼、政策優惠等方式鼓勵電信運營商和互聯網企業拓展農村市場；加強對中西部地區數字基礎設施建設的支持，設立專項基金，引導東部發達地區的技術和資金向中西部地區轉移，促進區域數字基礎設施均衡發展，為民眾提供平等的信息接人條件。

4.1.2推動數字基礎設施的升級與共享。一方面，相關部門應不斷提高數字基礎設施的技術水平，加快5G網絡全面覆蓋和6G技術研發應用的速度，提升云計算、邊緣計算等基礎設施的性能，以滿足數智時代民眾對高速度、大容量、低延遲信息傳輸的需求；另一方面，相關部門應建立數字基礎設施共享機制，鼓勵不同行業、不同主體之間共享數據中心、網絡設備等資源，提高資源利用率。例如，相關部門可在一些產業園區建立共享的大數據中心，為園區內的企業提供數據存儲、分析等服務，降低企業信息化成本，促進信息資源的流通與共享，減少因基礎設施差異導致的信息貧困。

4.2提升個體信息素養與能力

4.2.1完善教育體系。為提升整個國家的信息化水平，相關部門有必要將信息素養教育整合進國民教育體系的各個層面。在基礎教育階段，相關部門可設立專門的信息技術課程。這些課程不僅要傳授學生基礎的計算機操作技能和網絡使用知識，還要著重培養學生的信息化意識，提升他們的信息分析和評價能力。為實現這一目標，相關部門可采取多樣化的教學方法，如：舉辦信息搜索與篩選比賽、網絡信息安全案例分析活動等，提升學生的信息實踐操作能力。在高等教育階段，相關部門應強化跨學科的信息素養教育，將信息素養教育與各個專業的課程內容相結合，提升學生在專業領域運用信息技術解決問題的能力。

4.2.2針對不同群體開展多樣化的信息素養培訓活動。對于老年人，相關部門可在社區、老年大學等場所開設智能手機使用、移動支付、網絡社交等基礎培訓課程，采用簡單易懂、循序漸進的教學方法，幫助他們克服使用新技術的恐懼心理，提高他們的信息應用能力[7]。對于低學歷勞動者和失業人員，政府和企業可聯合開展職業技能培訓活動，根據市場需求開設培訓課程，如電商運營、數字營銷、智能制造操作等，并在培訓過程中注重提升他們的信息搜索、處理和應用能力，提高他們的就業競爭力，幫助他們擺脫信息貧困。

4.3營造良好的信息社會環境

4.3.1加大反壟斷監管力度，防止信息市場的過度壟斷。政府應建立健全反壟斷法律法規和監管機制，對大型互聯網企業的市場行為進行嚴格監督，防止其通過不正當手段限制競爭、壟斷信息資源，如：對互聯網企業的并購行為進行嚴格審查，防止其通過并購形成市場壟斷格局。

4.3.2健全政策法規。在數據隱私保護方面，相關部門應制定詳細的法律法規，明確個人數據的所有權、使用權、保護權等，規范互聯網企業的數據收集、存儲、使用和共享行為，加強對用戶數據隱私的保護，如：規定互聯網企業在收集用戶數據時必須取得用戶明確授權，并對數據的使用范圍和期限進行嚴格限制。在人工智能倫理方面，相關部門應建立專門的監管機構和規范標準，對人工智能算法的設計、開發和應用進行倫理審查，確保人工智能技術的公平性、透明性和可解釋性。

參考文獻：

[1] 呂佳燕，郎青，龔景興.國外信息貧困研究進展[J].圖書館研究與工作，2024（2）：18-26.

[2] 鄭慧敏，李靜.農村老年群體信息貧困治理策略：基于公共價值理論[J].湖北農業科學，2024（4）：237-241.

[3] 楊陽，萬瑞，周文杰.信息貧困微觀機理的深入洞察：“信息社會中的新型貧困問題與管理學的新走向”學術研討會綜述[J].圖書與情報，2020（1）：136-139.

[4] 張思堅.信息文化下鄉對農村全面脫貧作用的幾點思考［J].山東行政學院學報，2016（5）：66-70.

[5] 何超群，吳錦程.精準扶貧戰略下福建省新型職業農民培育研究[J].職業技術教育，2016（13）：65-69.

[6] 孫紅蕾，錢鵬，鄭建明.信息生態視域下新市民信息貧困成因及應對策略[J].圖書與情報，2016（1）：23-28.

[7] 王琳，程書霞.數字時代信息貧困群體健康焦慮問題及其疏導策略研究[J].河南圖書館學刊，2023（8）：106-107.

（編校：孫新梅）