“后半篇文章”該如何做實？

“你好，我的駕駛證是在外地辦的，現在到期了需要換證，這里可以辦理嗎？”近日，當地群眾袁阿龍來到陜西省乾縣車管所咨詢駕駛證換證業務。令他沒想到的是，在工作人員的指引下，不到10分鐘就完成辦理。

袁阿龍的沒想到，和一份紀律檢查建議書有很大關系。

2024年12月，針對縣公安局交警大隊車管所原負責人李某違紀違法案暴露出的問題，乾縣紀委監委向縣公安局黨委制發紀律檢查建議書，督促其抓實問題整改。收到紀律檢查建議書后，縣公安局開展了為期兩個半月的機動車及駕駛人業務工作大排查、大整治、大提升專項整治行動。同時，縣交警大隊集中開展了為期1個月的紀律作風教育整頓及以案促改警示教育活動。經整治，民輔警服務意識提升，工作面貌煥然一新。

查辦案件是最有力的監督。在狠抓辦案的基礎上，通過以案為鑒、以案促改、以案促治，能夠進一步完善監督鏈條，提升腐敗治理效能。實踐中，乾縣紀委監委堅持案件查辦“全周期”管理，以查辦案件為抓手，充分挖掘其蘊含的教育功能和綜合效應，推動案件查辦、治理、監督、警示貫通融合。

注重辦案成果轉化 推動懲治防貫通銜接

紀檢監察建議是做好查辦案件“后半篇文章”的重要抓手，也是深化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的有效方法。

乾縣紀委監委向縣公安局黨委制發的紀律檢查建議書，詳細羅列了三個方面問題，并提出了四個方面整改建議。收到紀律檢查建議書后，案發單位相關負責人表示：“案件的發生為我們所有人敲響了警鐘，每一名民輔警都應該引以為戒。建議指出了問題，還提供了方法，指明了方向，讓我們能夠更細更好地抓好整改。”

“在案件辦理過程中，通過分析案情，我們發現該單位暴露出管理制度不健全、人員風險意識不高、制度落實不到位等問題，這些都是導致案件發生的主要原因。”乾縣紀委監委第五紀檢監察室主任郝文說，“針對存在的問題，縣紀委監委列出對應的整改措施，幫助該單位精準找到問題，督促其完善管理制度、補齊漏洞短板。此外，通過實地走訪、聽取匯報、查閱資料等方式，對整改情況進行全程監督，確保問題改徹底、改到位。”

為充分發揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果，乾縣紀委監委立足職能職責持續發力，推動從個案清除、重點懲治向系統整治、全域治理提升轉變。針對查處的一般違紀違法案件，乾縣紀委監委通過下發紀檢監察建議書，督促相關單位健全制度機制，堵塞管理漏洞；針對嚴重違紀違法案件，縣紀委監委通過深入剖析根源、案發特點和手段規律，推動全縣各級各單位深人開展以案促改、以案促治、以案促建，做實做細查辦案件“后半篇文章”。

“兩年前，我們辦理了縣交通運輸局原黨委委員、副局長陳某嚴重違紀違法案。該案暴露出個別單位黨組織管黨治黨不嚴、落實全面從嚴治黨‘兩個責任’缺位，個別黨員干部理想信念喪失、黨紀法規意識淡薄等問題。”負責辦理陳某案的乾縣紀委監委第四紀檢監察室主任張彥輝說，該案存在的問題具有典型性，而且對當地震動很大。縣紀委監委集中利用3個月時間，在全縣各級黨組織中全面開展以案促改工作，引導廣大黨員干部知止存畏、警鐘長鳴。全縣以案促改工作開展以來，各級黨組織共制定各類規章制度30項，修訂完善112項。

加固思想堤壩做好警示教育和回訪教育

籌集資金修受損道路、爭取農機集體項目、籌劃建立百畝“油菜花育種基地”如今，振作精神、重新出發的呂某某干勁十足。

呂某某是乾縣新時代文明實踐中心副主任，此前，因違反廉潔紀律被縣紀委監委給予黨內警告處分。受處分后，其本人思想包袱較重，工作上消極被動、顧慮重重。縣紀委監委了解情況后，對其進行了回訪。通過組織的關心關愛，呂某某認識到了自身存在的問題，卸下思想包袱，重新煥發出干事創業的激情，在駐村工作中積極主動地完成產業發展、鄉村振興等各項工作任務，贏得了群眾的交口稱贊。

“做實監督執紀‘后半篇文章’，離不開細致入微的思想政治工作，鼓勵干部擔當作為、干事創業，讓監督執紀既有力度又有溫度。”乾縣紀委監委案件監督管理室主任李偉說，該縣扎實開展回訪教育，運用電話回訪、書面回訪及當面回訪等形式，幫助受處分干部重塑信心、重拾干勁再出發。

在做好回訪教育的同時，乾縣紀委監委通過通報典型案件、召開警示教育大會等形式，強化警示震懾。

“自從擔任縣交通運輸局副局長后，漸漸有了權力。在嘗到權力給我帶來的甜頭后，我被沖昏了頭腦”2024年4月，乾縣交通運輸局原黨委委員、副局長陳某嚴重違紀違法案被收錄在《乾縣黨員干部違紀違法典型案例懺悔錄》中，除了陳某案外，還收錄了其他11件違紀違法典型案例。

“我們將警示教育作為鏟除腐敗滋生土壤和條件的重要一環，在辦理案件時就注重做好警示教育素材積累。”乾縣縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任張斌介紹，為了讓警示教育真正入腦入心，紀檢監察機關選取典型案件，匯編下發了《乾縣黨員干部違紀違法典型案例懺悔錄》200余本，督促各部門單位按照“查共性、分領域、劃紅線”的工作方法，分層次、分類別開展以案促改，不斷強化不敢腐的震慢，達到讓“一本書”變成警示教育“一堂課”的目的。同時，督促各部門單位分層次、分類別組織黨員干部到縣黨風廉政教育培訓點接受警示教育，通過現場聆聽講解、觀看警示教育片、通報典型案例、重溫入黨誓詞、參觀留置點等形式，教育引導黨員干部時刻緊繃紀律之弦，自覺用紀律規矩校正思想和行動。2024年以來，全縣黨員干部觀看警示教育片500余場次，受教育黨員干部1.2萬余人次。

貫通運用“四項監督”“一盤棋”釋放疊加效應

腐敗的本質是權力濫用。鏟除腐敗滋生的土壤和條件，要推動各部門科學配置權力、規范行使權力，確保權力始終沿著正確軌道運行。乾縣紀委監委堅持系統集成、協同高效的工作理念，牢固樹立紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“一盤棋”思維，將“四項監督”貫通融合，著力提升監督治理效能。

“針對監督檢查中發現的突出問題，我們定期組織紀檢監察室、派駐機構共同召開研判會，深入剖析問題背后的根源癥結。”乾縣紀委監委黨風政風監督室干部梅晨陽說。

去年，在群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治中，乾縣紀委監委在監督檢查中發現鄉村振興領域存在套取騙取采暖季清潔取暖財政補貼資金問題。經縣紀委監委研究決定，以此問題為“小切口”，及時分析調度，深挖問題線索，扎實推進整治。

乾縣紀委監委督促縣發改局成立整治工作領導小組，制定印發工作實施方案，明確整治工作的目標任務、整治內容、工作舉措。要求各鎮辦對補貼情況進行公示，并認真細致核查重復補貼戶、追回重復補貼資金，建立問題摸排臺賬、問題線索臺賬、重復補貼排查臺賬。

此外，乾縣紀委監委將監督、辦案、整改、治理貫通起來，循線深挖村干部失察失管責任。全縣摸排同類問題線索34件，給予黨紀政務處分20人。

既要加強監督檢查，也要深化治理。在對該問題進行查糾后，縣紀委監委通過聯動監督，向縣發改局、城關街道、陽洪鎮等7個鎮（街道）部門制發紀檢監察建議書和提醒函，推動解決惠民惠農補貼未及時發放、重復享受等相關問題38個。此外，制定完善《乾縣采暖季清潔取暖財政補貼資金重復享受排查制度》等4項制度，規范補貼資金發放程序流程，確保惠民惠農政策精準落實到戶。