“大黨優勢”與“大黨難題”的關系議

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1003-8477（2025）06-0015-06

習近平總書記多次在不同場合根據不同情況談到黨的優勢和難題。中國共產黨作為擁有龐大組織規模和在人口大國長期執政的黨，“在長期奮斗中黨所形成的獨特優勢是全面的，包括理論優勢、政治優勢、組織優勢、制度優勢和密切聯系群眾的優勢”。這種優勢是其他任何政黨所不可比擬的，是以中國式現代化實現中華民族偉大復興的根本保障。新時代，基于對世情國情黨情民情的科學研判，以習近平同志為核心的黨中央提出了“大黨獨有難題”這一重大政治命題，并用“六個如何始終”對大黨獨有難題作出了深刻闡釋。既然“大黨優勢”無與倫比，為什么又說“大黨難題”獨一無二？這些難題緣何產生？這些風險挑戰是否會削弱黨的優勢或影響黨的領導，又該如何破解？本文以馬克思主義唯物辯證法為思想方法，嘗試厘清“大黨優勢”和“大黨難題\"這對矛盾之間的關系，以期解決大黨獨有難題，進而推進新時代黨的建設新的偉大工程。

一、大黨的何種優勢與何種難題

普遍性矛盾構成政黨發展的永恒張力，特殊性矛盾形塑政黨治理實踐的中國特色。理解中國共產黨“既具獨特優勢又逢獨有難題”的本質，必須穿透表象深人這組矛盾的深層結構。

（一）大黨治理的“矛盾普遍性”

辯證唯物主義指出，矛盾存在于一切事物發展過程中。政黨作為政治組織，其發展軌跡同樣遵循這一規律。優勢與難題看似反映了政黨發展的矛盾，實則是政黨漫長而復雜的發展歷程中的普遍規律，政黨的生命周期往往呈現出優勢積累與難題暴露交替演進的軌跡。

優勢積累是政黨發展的基礎。政黨在初創階段，往往憑借鮮明的政治理念、嚴密的組織結構和高效的行動能力，迅速積累治理優勢。中國共產黨在成立初期，以馬克思主義為指導，通過明確的革命目標和嚴密的組織體系，凝聚了一批志同道合的革命者，形成了強大的思想和組織優勢。這種優勢為政黨在社會變革中取得勝利奠定了基礎。全面執政后，通過制度化建設、政策創新和資源整合，中國共產黨創造并激發了根本性全局性優勢。具體而言，政治上的穩定得益于始終堅持黨的領導，這一政治優勢為經濟快速發展和社會長期穩定的“兩大奇跡\"筑牢了堅實的政治根基。與此同時，通過不斷完善中國特色社會主義制度，中國共產黨構建了一套有效的制度體系，推動制度優勢轉化為治理效能。此外，黨始終踐行群眾路線，將密切聯系群眾的優勢轉化為堅守人民根本利益的時代實踐。這些優勢的積累使中國共產黨具有任何一個政黨不可比擬的歷史進步性、人民認同性、組織科學性和執政有效性。作為馬克思主義理論武裝、以實現人自由全面發展為使命的無產階級政黨，中國共產黨以歷史主動精神持續推進馬克思主義中國化時代化，展現出將科學真理轉化為改造世界的實踐偉力的歷史進步性，走出了一條既遵循人類社會發展規律又彰顯中國特色的社會主義現代化道路。扎根人民沃土的中國共產黨\"始終把人民放在第一位，堅持尊重社會發展規律和尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗和為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作和實現人民利益的一致性，不斷把為人民造福事業推向前進”。[2）這一根本立場的堅守，不僅奠定了干事創業的深厚人民認同性基礎，更激發出驚天動地的磅礴精神力量。中國共產黨科學嚴密的組織性構成其凝聚力量的組織保證，在空間維度構建起覆蓋治國理政各領域、貫穿社會肌理的基層黨組織網絡，在效能維度實現政治引領、社會動員、利益整合的機制化運作，不斷提升組織嵌入的現代治理能力。這些優勢的積累是政黨實現政治使命的重要保障，最終體現在執政有效性上。通過持續總結經驗、深化改革和擴大開放，中國共產黨團結帶領人民，解放思想、銳意進取，創造了社會主義現代化建設的偉大成就，并將這些優勢轉化為國家發展與社會進步的強大動力，形成了既能夠鞏固長期且穩定的執政地位，又能夠始終保持強大影響力、推動國家發展的堅實基礎。

毛澤東指出：“舊的統一和組成此統一的對立成分讓位于新的統一和組成此統一的對立成分”。[3307）政黨作為現代政治的核心主體，始終面臨著一個根本性挑戰一一如何在積累治理優勢的同時，有效應對不斷暴露的深層難題。蘇共長期執政后期官僚體系僵化導致國家治理能力衰退；德國社民黨曾因勞工政策優勢主導戰后重建，但全球化導致傳統產業工人萎縮，原有的政策優勢變為“路徑依賴”負擔；英國工黨在布萊爾時期通過“第三條道路\"積累中間選民優勢，但金融危機的爆發暴露其與新自由主義捆綁的治理缺陷。蘇聯共產黨執政教訓以及西方多黨制國家的周期性困境，無不印證了這一規律的普遍性。

中國共產黨的獨特優勢與獨有難題的并存正是矛盾普遍性的體現。政黨的優勢積累本質上是特定時空條件下的治理效能產出，而難題暴露則是對治理體系提出的升級需求。具有獨特優勢的中國共產黨提出“大黨獨有難題”的命題，正是對這種普遍規律的理論自覺，即既要鞏固已有優勢成果，又要突破路徑依賴應對新挑戰，將“自我革命”基因植入，更能彰顯出全面從嚴治黨的決心。

（二）大黨治理的“矛盾特殊性”

中國共產黨作為長期執政的大黨，其矛盾性質與西方政黨存在本質差異。西方多黨制下的政黨矛盾往往呈現對抗性特征：政治極化導致政策斷裂，利益集團博弈演化為制度性內耗，表面是政策分歧的激化，實則是私有制社會中階級矛盾不可調和的制度性投射，最終以政權更迭“暫時性\"解決矛盾。中國共產黨作為馬克思主義使命型政黨，在實踐中始終把握住優勢與難題之間非對抗性矛盾的本質屬性。這種特殊性源于三重維度：其一，根源上，黨的性質宗旨與人民根本利益的高度一致性，難題的出現屬于根本自標一致前提下的偏差；其二，性質上，不同于西方政黨難題所面臨的結構性對抗，中國共產黨的難題是長期執政條件下先進性與純潔性建設的自我完善性矛盾；其三，方式上，中國共產黨開創\"刀刃向內\"的自我革命范式，直面并主動解決難題。

兩個大局下，中國共產黨產生的矛盾和面臨的難題交織形成了“如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統一思想、統一意志、統一行動，如何始終具備強大的執政能力和領導水平，如何始終保持干事創業精神狀態，如何始終能夠及時發現和解決自身存在的問題，如何始終保持風清氣正的政治生態\"4這六個大黨必須解決的獨有難題，指明了大黨難題形成的基本緣由。

一是因發展愿景而產生的挑戰性難題。中國共產黨不僅以長期執政穩定執政為目標，更以民族復興為責任和使命。中國共產黨清醒地認識到，為人民謀幸福、為民族謀復興，不是輕輕松松敲鑼打鼓就能實現的，它對執政黨的執政能力和領導水平、精神面貌、政治生態和紀律作風都提出相當高的要求，是一個前所未有的挑戰。

二是因環境變化而產生的適應性難題。中國共產黨在革命時期的適應性難題集中于如何統一思想維護黨的團結、如何動員整合社會力量、構建廣泛的統一戰線以實現革命目標等；執政后則需應對如何有效地治理國家、如何應對社會變遷和人民需求的變化等挑戰。近年來，我們黨明確概括了當前所面臨的四大考驗：長期執政的考驗、市場經濟的考驗、改革開放的考驗和外部環境的考驗。這些考驗反映了黨在新時代背景下需要應對的復雜環境變化。同時，黨也清醒地認識到自身存在的四大危險：精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險和消極腐敗的危險。這些危險是黨在長期執政過程中必須警惕和克服的內部問題。習近平總書記反復強調并指出，這些考驗和風險更加嚴峻地擺在我們面前，要求全黨必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，堅持自我革命，不斷提高應對風險、迎接挑戰、化險為夷的能力和水平。

三是因超大規模而產生的管理性難題。“我們黨是世界上最大的政黨”，截至2023年底，中國共產黨黨員總數達9918.5萬名，黨的基層組織數量也增加到517.6萬個。黨員隊伍涵蓋不同年齡、不同階層、不同行業和不同地域。組織管理的難易程度與組織的規模成正比例關系，這是一個必然的邏輯。隨著組織成員的增加和組織體系的發展，始終保持政黨的統一思想、統一意志、統一行動就顯得尤為不易。尤其是當前社會思想的多元化、復雜性，已深刻影響黨員干部的觀念和行為，如何增強組織的控制力、向心力和凝聚力，成為必須面對的問題。世界政黨發展史上一些大黨老黨失敗的教訓給予了深刻的警示。例如，印度國民大會黨在印度獨立和早期建設中發揮了重要作用，但隨著規模的擴大和內部派系斗爭的加劇，逐漸失去凝聚力，最終失去執政地位。一個規模巨大的政黨，如果黨內無法實現團結統一，派系林立、沖突分裂，必然會走向分崩離析。

四是因消極腐敗頑癥而產生的治理性難題。腐敗是幾乎所有公權力主體都可能面臨的政治挑戰，也是中國共產黨需要長期應對的一大難題。毛澤東與黃炎培的“窯洞對”就表達了中國共產黨對“歷史周期率”的高度警醒；后來從西柏坡出發“進京趕考”，以“兩個務必”作為警世名言；改革開放以來，我們黨一如既往地思考如何提高黨的執政能力和領導水平。腐敗問題恰似政治體的毒瘤，腐敗的復雜性和隱蔽性決定了治理腐敗不可能一蹴而就。黨一直高度重視反腐敗斗爭，將其視為一項復雜且持久的任務。

因此，“大黨獨有難題”的提出不是黨的本質出現不可調和的問題，而是基于使命、現實、時代環境變化產生的非對抗性矛盾。正是這樣的“獨特優勢”和“獨有難題”共同構成了中國共產黨的全貌。只有堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，將唯物辯證法運用于黨的建設，在破解“難題”發揮“優勢”上保持清醒認識，才能在揚長補短的矛盾運動中推進黨的建設和發展。

二、優勢與難題的辯證關系

馬克思在《哲學的貧困》中提出“兩個相互矛盾的方面的共存、斗爭以及融合成一個新范疇，就是辯證運動”。[7]（144恩格斯在《反杜林論》中指出\"生命是存在于物體和過程本身中的不斷地自行產生并自行解決的矛盾”，[8（128）馬克思主義唯物辯證法提供了一套分析和解決問題的框架，指導我們科學認識大黨的優勢與難題，在實踐中提升黨的建設水平。

首先，優勢和難題是矛盾對立統一的一體兩面。事物的演進本質是對立統一規律的歷史展開。“對立面是同一的”，[9]362）優勢與難題構成矛盾統一體的兩極，它們相互排斥又相互轉化、相互依賴。優勢如果不能妥善管理、更新和有效監督，可能導致某些難題的產生。而大黨難題之所以產生且之所以是難題，恰恰源于其顯著的大黨優勢。難題并非政黨的先天缺陷所致，而是執政優勢下的衍生副作用。

人民認同性使得中國共產黨擁有相當規模的群眾基礎、代表各個階層利益。然而當政黨規模達到一定程度時，組織環境的復雜化、思想的多樣性、社會結構的變化，都會對管黨治黨帶來一系列挑戰，“如何始終統一思想、統一意志、統一行動\"的大黨難題隨之出現。若不能始終保持團結統一，黨的群眾根基優勢也將淪為劣勢，形成“大而不強、散漫分裂”的局面。憑借其歷史進步性，中國共產黨的領導核心地位，為超大規模國家的改革發展穩定提供了根本政治保證。隨著治理環境復雜性的提升，可能會出現一些潛在的挑戰。例如，在權力運行過程中，是否會忽視社會多元化發展的趨勢和民眾多樣化的需求，從而影響政策的科學性和民主性；高度制度化的決策體系和權威資源配置的方式能否有效回應和滿足人民對于美好生活的向往。正由此，“如何始終不忘初心、牢記使命”，“如何始終具備強大的執政能力和領導水平\"等等的難題也就隨之產生。“縱向到底、橫向到邊”的組織優勢使中國共產黨實現了分布廣泛、完善嚴密的有效覆蓋，但也面臨組織規模與治理效能非線性增長的現實挑戰。頂層設計一基層執行\"的單向傳導模式下，差異化治理需求如何有效吸納，基層活力與效率如何不受跨層級遞減影響，“如何始終保持干事創業的精神狀態\"成為大黨獨有難題之一。執政的有效性離不開調動、整合、分配大量執政資源的能力，然而在資源的整合與分配中，如果權力的行使缺少制度和法律的約束監督，就容易導致權力尋租，滋生腐敗空間。長期執政的中國共產黨絕不能因為掌握資源就固步自封，“如何始終能夠及時發現和解決自身存在的問題”“如何始終保持風清氣正的政治生態”就成了考驗黨的建設水平的難題。

其次，優勢與難題在質量互變中前進。辯證唯物法認為，矛盾推進事物發展是按照量變到質變的路徑產生，再由新的質變為新的量變做準備。當量變突破臨界點便引發質的變化，而新的質態又為更高層次的量變拓展空間。這種“積累一突破一重構”的辯證運動，在中國共產黨的建設實踐中呈現為優勢與難題的動態博弈。

中國共產黨自身優勢在執政效能持續釋放階段呈現出顯著的量變特征，不斷產生治理紅利，這種漸進式積累既鞏固著執政根基，也潛藏著制度張力。隨著治理實踐向縱深推進，原有優勢的承載力與新生治理矛盾之間逐漸形成結構性張力，當矛盾積累最終突破臨界閾值，促使政黨面臨質變考驗。例如，規模龐大既是組織優勢，也可能導致治理復雜化；長期執政積累了經驗，但也可能滋生惰性。這種“大黨獨有難題\"的顯現，本質上正是量變積累到質變臨界點的必然產物。

“向下的東西是舊的量和質，主要地表現在量上。向上的東西是新的量和質，主要地表現在質上。\"[10\"467）質變重構期的到來標志著中國共產黨進入自我革命的關鍵階段。這種質的飛躍并非簡單否定既有黨的建設與優勢，而是通過創新將矛盾壓力轉化為發展動能，在破解難題的過程中通過制度完善、理論創新、組織更新、能力提升等重新激活政黨能力。新形態的形成是對既有優勢的揚棄性繼承，黨的整體結構、功能、影響力等發生根本性的轉變，需要重新認識、鞏固并推動優勢在更高維度實現螺旋式提升。正是通過這種“優勢釋放紅利一難題倒逼改革一新優勢應對新挑戰”的循環演進，中國共產黨將破解難題化為發展契機，實現治理能力的代際躍升。“經過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，風清氣正的黨內政治生態不斷形成和發展，確保黨永遠不變質、不變色、不變味。\"（4）

最后，優勢與難題的演進呈現“肯定一否定—否定之否定”的鮮明規律性。“辯證法的特征的和本質的東西并不是單純的否定而是作為聯系環節、作為發展環節的否定。\"[9195辯證否定的實質是揚棄。每一次對既有難題的克服都不是簡單的替代，而是在揚棄中實現治理能級的躍升。因此，“優勢運用”與“難題破解\"的關鍵在于把握戰略定力與戰術彈性的辯證統一。

黨的優勢往往植根于戰略性要素。穩定的組織體系構成制度運行的基本架構、科學理論指引確立發展方向坐標系、群眾基礎厚植形成執政合法性的深層根系等，這些具有根本性、穩定性、全局性的戰略資產，為黨實現使命目標提供持續性支撐。而所謂“獨有難題”，本質上是在戰略落地過程中遭遇的階段性矛盾顯化，其破解需要依托戰略優勢展開戰術創新。從革命時期的思想整風到新時代的“六個如何始終”，政黨總在破解“老問題衍生新矛盾”的循環中發展。歷史坐標的轉換不斷重塑難題形態：戰爭年代的生存危機讓位于執政時期的先進性考驗，計劃經濟時期的組織動員難題演變為市場經濟環境下的權力監督挑戰。但黨應對難題的戰略內核始終未變，即以系統觀念把握“優勢重構”與“難題破解”的辯證運動。在組織建設中，注重制定相關的組織制度和紀律規范，形成了一套完整的組織建設體系，以解決規模擴大帶來的問題；在反腐敗斗爭中，開展常態化理想信念教育，強化權力運行的制約監督體制機制，以解決拒腐防變的問題。這些實踐都揭示：解決大黨獨有難題，實質是將戰術層面的問題解決轉化為戰略優勢的增量，通過戰略優勢的持續鍛造為戰術突破提供錨點，使“破題實踐成為優勢迭代的催化劑。

因此，大黨獨有難題的破解是戰略優勢通過矛盾轉化實現的螺旋上升，在戰略優勢構筑的“不變”中實現戰術應對的“萬變”。這種戰略定力與戰術彈性的共生關系，正是唯物辯證法“揚棄”規律在治黨實踐中的具象化一戰略優勢為戰術突破劃定邊界與方向，戰術實踐反過來檢驗并強化戰略優勢，以戰術創新解決階段性難題，實現戰略優勢的升級。

三、以大黨優勢破解大黨獨有難題

把握“優勢”與“難題”的辯證關系，就是要正確看待并理解我們黨的“優勢”與“難題”，拒絕“優勢一難題”二元對立思維，既不因“優勢”而忘乎所以，也不因“難題”而望而卻步。在推進黨的建設過程中，以最大的努力讓“優勢”得到最大程度的弘揚，將解決難題轉化為自我完善的動力，使“難題”得到最大程度的解決，這種循環往復的過程促進了組織的成長與發展。這一過程既是唯物辯證法的規律體現，也是中國共產黨“基因密碼”的實踐表達。

一是要繼續發揮人民認同性優勢，實現從“群眾基礎”到“制度認同”的動態建構，以奠定解決難題的群眾基礎。要使踐行黨的初心使命、發揚干事創業精神擁有具象的行動者，歸根結底在認同。與其談“大\"色變，不如全面認識政黨規模大的群眾基礎優勢。“無產者在他還是孤零零的個體時是沒有什么力量的。\"[12]（121）解決大黨獨有難題，關鍵在人，黨員的數量決定了政黨的規模，更丈量著政黨輻射社會的廣度與深度。人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵。高質量積極吸納先進分子，是政黨具有生命力、活力和戰斗力的根本基礎。要在吸納黨員的入口關，建立動態篩選與培育機制，深挖黨員內在精神動力，實現規模擴張與質量控制的平衡；在黨員管理與建設的中端，加強黨員教育日常化制度化，在認知一情感一實踐中實現行為內化至關重要。同時需強化與群眾的緊密聯系，鼓勵黨員發揮先鋒模范作用，引領共同奮斗，以此拓展政黨的規模與群眾基礎，實現深度融合，最終形成“群眾基礎夯實制度認同——規模優勢反哺群眾工作\"的良性循環。這樣既保持了超大規模政黨的組織活力，又繼承了“從群眾中來，到群眾中去”的智慧，形成“最大公約數”，提供了保持黨干事創業精神狀態的根本力量基礎。

二是要繼續發揮組織科學性優勢，實現從“結構覆蓋”到“治理效能轉化”的機制創新，提升解決難題的根本動力。不斷提升執政能力和領導水平，使全黨的思想、步調一致。習近平總書記強調“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增”。[13[395）這不僅是歷史經驗的總結，更是未來發展的指導原則。在革命戰爭時期，“紅軍所以艱難奮戰而不潰散，‘支部建在連上'是一個重要原因”。365成為執政黨后，保持堅強的組織戰斗力是我們黨的優秀傳統。支部建在連隊、村里、企業、學校、社區但凡社會生產單位存在，就有黨組織的出現。截至2023年底，黨的基層組織共有517.6萬個，覆蓋率超過 99.9% ，基本實現應建盡建。在黨組織的有序運行下，我們黨歷來是團結統一，有戰斗力的。面對快速變化的社會環境和技術革新，需要進一步優化黨的組織體系，進行空間重構，打破層級和部門之間的壁壘，構建更加協同高效的組織運行機制。在基層黨組織建設中，根據不同領域和行業特點，創新組織設置方式，如在產業鏈上建支部、在重大項目團隊中設黨小組等，使黨的組織能夠精準嵌入社會發展的各個關鍵節點。還要進一步推進功能升級，探索利用大數據、人工智能等現代科技手段來優化黨組織建設，建立健全監督和反饋機制，確保決策效率與執行能力的高效互動和有機統一，實現“如身使臂、如臂使指”的“領導力量\"和“執行力量\"無縫銜接，以及在中央和國家機關這個“最初一公里”地方黨委這個“中間段”基層黨組織這個“最后一公里\"4（548）的有效覆蓋，推動實現決策與執行的高效互動和有機統一，使得在面對重大問題和嚴峻形勢時，始終心往一處想、勁往一處使，凝心聚力、眾志成城，確保步調一致向前進。

三是要繼續發揮歷史進步性和執政有效性優勢，實現從“經驗總結”到“自我革命制度化”的躍遷，夯實解決難題的領導基礎。中國共產黨自成立以來，在長期奮斗中形成了獨特的政治格局和發展經驗，體現了黨對社會發展規律的深刻把握和對國家治理的卓越能力。“這么大一個黨，處在執政地位、掌控執政資源，很容易在執政業績光環的照耀下，出現忽略自身不足、忽視自身問題的現象，陷入‘革別人命容易，革自己命難'的境地。\"[I5163）越是長期執政，越是要發揮好制度優勢，不斷完善賦能制度，回答、解決好“如何堅持和完善黨的領導制度體系，如何提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平”的治黨治國之問。在長期執政的背景下，要堅持弘揚“自我革命精神”，將自我革命精神制度化、常態化，進一步完善黨內監督制度，建立健全權力運行的制約和監督體系，使自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高有章可循、有據可依。在“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政”的穩定政治格局下，要不斷創新執政方式，提升領導水平。加強黨的全面領導，不是包辦一切，而是要通過建立更加透明和民主的決策機制、暢通社情民意的溝通渠道，將黨的主張轉化為國家意志和社會行動。

難題伴隨優勢而生，優勢因破解難題而凸顯。解決大黨獨有難題歸根結底就是要解決好組織起來、動員起來、團結起來、奮斗起來的問題。大黨優勢環環相扣，既能反映最廣大人民群眾的意愿認識，又能取得共識形成統一意志，既能保障集中高效的政治運作，又能科學民主地實現廣泛參與。這些其他政黨不曾擁有過的獨特優勢，往往被視作長期執政的應然，急需進一步被認識和激活。

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