《法蘭西內戰》的公仆思想及其對領導干部增強主體自覺的啟示

基金項目：2024年國家社會科學基金一般項目“以紀律建設深入推進黨的自我革命實踐研究”（24BDJ063）;省社科基金重點項目“全面加強黨的領導和鞏固長期執政地位的理論與實踐研究\"（L22AWT032）。

中圖分類號：A811 文獻標識碼：A 文章編號：2095-5103（2025）07-0059-04

主體自覺是主體對其發展特征和發展階段的自我認識、自我反思和自我定位。領導干部的主體自覺就是將主動認領自身在新時代新形勢中的主體責任、主體權利和主體義務，進而形成對自身領導力的新認識、新實踐。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央重點強化黨員領導干部教育管理，相繼開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實\"專題教育、“兩學一做\"學習教育、“不忘初心、牢記使命\"主題教育和黨史學習教育等，幫助領導干部實現黨性修養與理論素養質的飛躍，相關紀律約束與履職要求也同步強化，為培育黨員干部主體自覺構筑了堅實防線。然而，從新時代全面深化改革、推進中國式現代化的戰略高度審視，當前領導干部隊伍在主體自覺建設方面仍存在若干亟待突破的薄弱環節。馬克思《法蘭西內戰》所闡釋的人民公仆思想，包括人民主權、民主選舉、群眾監督和公益至上等核心理念，為新時代領導干部增強政治自覺、深化理論武裝、強化行為自律、彰顯政黨屬性等主體自覺建設，提供了重要的理論支撐和實踐指引。

一、《法蘭西內戰》中的公仆思想

《法蘭西內戰》是馬克思全面總結巴黎公社的戰斗歷程和歷史經驗，闡發關于階級斗爭、國家、無產階級革命和無產階級專政學說的光輝著作。同時，《法蘭西內戰》系統闡述了包括人民主權、民主選舉、群眾監督和公益至上等核心理念的人民公仆思想，為強化社會公職人員尤其是領導干部公仆思想和公仆意識提供借鑒。

（一）人民主權奠定權力基礎

巴黎公社的偉大創舉在于實現了權力本質意義上的人民性回歸，使“主權在民”從政治理念轉化為實踐形態。這一歷史性突破為人民真正成為國家權力的主體、具有“國家主人”的政治地位奠定了實踐基礎。馬克思認為：“公社一—這是社會把國家政權重新收回，把它從統治社會、壓制社會的力量變成社會本身的充滿生氣的力量；這是人民群眾把國家政權重新收回，他們組成自己的力量去代替壓迫他們的有組織的力量；這是人民群眾獲得社會解放的政治形式，這種政治形式代替了被人民群眾的敵人用來壓迫他們的假托的社會力量。\"1102

無產階級政權自建立之初就確立了作為人民群眾利益代表和社會公仆的根本定位，從根本上突破了資產階級政權更替中統治集團間權力轉移的局限，徹底打破了少數人壟斷國家機器壓迫多數人的舊秩序。在政治制度上，通過法律保障人民的選舉、監督、建議和罷免等權力，明確行政權、軍事權等國家權力均源于人民并歸屬于人民，建立公職人員由人民選舉、受人民監督、向人民負責的機制。在經濟制度上，以維護最廣大人民共同利益為宗旨，既限制公職人員薪酬，又特別注重保障農民等群體的切身利益和實際需求。正如馬克思對巴黎公社的評價：“這就是公社一社會解放的政治形式，把勞動從壟斷著勞動者自己所創造的或是自然所賜予的勞動資料的那批人僭取的權力（奴役）下解放出來的政治形式。\"05在文化層面，人民徹底擺脫了作為國家機器教化對象的被動地位，依法享有平等的教育權利和政治參與權，從而極大激發了人民群眾參政議政、共建國家的政治熱情和主體意識。

（二）民主選舉完善權力建構

民主選舉是人民主權最直接也是最本質的體現。巴黎公社在人類歷史上第一次實現了公職人員由人民普選產生并真正為廣大人民服務的壯舉。馬克思指出：“普選權已被應用于它的真正目的：由各公社選舉它們的行政的和創制法律的公職人員。\"03由人民普選產生的管理機構不再凌駕于人民之上，公職人員只是進行國家管理和社會事務處理的代表人民利益并對人民負責的勤務員。

民主選舉的落實不僅夯實了人民行使主權的主體地位，也強化了公職人員開展國家建構的合法性依據，從而推動政策落實并提升人民群眾的滿意程度。首先，建立分級選舉制度確保公職人員的社會公信力，使民選代表既能真實反映選民訴求，又具備進行國家建設以及管理人民、服務人民的群眾基礎。其次，徹底重構國家權力結構，將代議制民主從資產階級精英壟斷轉變為工人階級主導的新型政權形式。這種變革本質上是將普選權從資產階級法權形式升華為無產階級政治實踐，使選舉產生的公職人員真正成為勞動人民利益的忠實代表，由此建立的國家機器才從根本上實現了“權為民所賦、權為民所用\"的政治理想，而非淪為資產階級壓迫勞動者的暴力工具。

（三）群眾監督保障權力運行

經由民主選舉產生的國家公職人員必須接受人民群眾的監督，這是國家機器得以有效運行的重要保障。巴黎公社通過確立人民對公職人員的選舉權與罷免權，為民主監督提供了制度性保障。巴黎公社公職人員或公社委員出現失職行為時，群眾可通過正當途徑行使自己的監督權。群眾監督既保障了人民群眾能夠切實對國家機器及其公職人員進行監督，提升治理效能，又進一步鞏固人民作為國家主人翁行使主權的主體地位，從根本上維護無產階級政權的根本性質。

巴黎公社通過多種途徑保障人民群眾的監督權力。首先，實行全面政務公開制度。公社委員會會議議程及決議向全體社員開放，公職人員執行政務的全過程接受監督，確保社員能夠參與政策制定、實施和反饋的全流程。其次，建立定期聯系群眾制度。公社委員必須按時參加選民大會和群眾集會，深入了解民情民意，主動聽取群眾意見，同時向群眾說明工作中的困難。這一制度既便利了群眾監督，也增進了群眾對政策的理解。再次，構建多層次監督體系。公社設立工人監督委員會等機構，形成內部監督機制，同時堅持公開透明原則，將政策失誤和公職人員不當行為公之于眾，使其在群眾監督下及時糾正。

（四）公益為先強化權力導向

巴黎公社建立后，無論是對人民主權的踐行和維護，還是對公社公職人員在行為、薪資等方面的規定，都體現了無產階級政黨堅持公益為先的根本原則。馬克思認為：“帝國是建立在人為促成的錯覺和傳統的偏見基礎之上的，而公社則將建立在農民的切身利益和他們的實際需要基礎之上。\"I108-109巴黎公社作為無產階級革命的重要實踐，徹底廢除了維護資產階級特權的舊國家機器，建立了真正代表工人階級和勞動人民利益的新型政權形式。

巴黎公社作為無產階級政權始終堅持以公共利益為核心的價值導向。在軍事建設上，巴黎公社深刻總結資產階級篡奪革命成果的歷史教訓，頒布首項法令廢除常備軍，建立人民武裝。此舉既彰顯了人民主權的政治理念，又減輕了財政負擔。盡管人民武裝在專業素質上存在不足，但其無產階級屬性和人民性特征對新生政權具有決定性意義。在文化教育方面，巴黎公社實行對全體人民的免費教育，竭力解除禁錮民眾精神世界的教會思想，廢除任何形式的宗教特權，通過教育改革強化世俗教育，淡化宗教對普通民眾的消極影響。

二、《法蘭西內戰》的公仆思想對領導干部增強主體自覺的啟示

黨員領導干部兼具執政主體和國家公仆的雙重身份，其決策水平與行為表現不僅關系黨的執政根基與形象塑造，更直接影響黨群、干群關系的和諧穩定。馬克思在《法蘭西內戰》中闡述的人民公仆思想，為領導干部強化主體自覺提供了重要啟示。

（一）提升政治自覺，夯實人民主權根基

第一，樹立“人民就是江山”的政治意識。“人民”作為核心政治理念，始終貫穿中國共產黨的百余年奮斗歷程。中國共產黨自建黨伊始，就旗幟鮮明地將自身定位為最廣大人民群眾根本利益的堅定維護者。毛澤東用“全心全意為人民服務”界定了我們黨與人民的關系，用“讓人民監督政府”和“人人起來負責”作為跳出歷史周期率的根本出路。中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記更是提出“打江山，守江山，守的是人民的心”的重要論斷，足見“人民\"在中國共產黨發展歷程中的重要地位。

第二，牢記依靠人民的歷史經驗。中國共產黨依靠人民創造了舉世矚目的歷史偉業，也必將依靠人民走向現代化強國的宏偉征程。過去，我們依靠人民建立新中國，依靠人民解放思想、發展各項事業，取得了改革開放以來的偉大成就，依靠人民走出了一條中國式現代化道路。未來，我們仍然要團結全黨全國各族人民，堅持以偉大自我革命引領偉大社會革命，向著中華民族偉大復興的宏偉征程接續前進

第三，堅持人民至上理念。人類歷史表明，社會發展的基礎在經濟，經濟問題的表現在政治，政治的得失在人心[2J535。以習近平同志為核心的黨中央將人民至上理念擺在國家發展戰略的重要位置，在全面建成小康社會和脫貧攻堅決戰決勝階段尤其關注人民利益，在推動全體人民共同富裕及第三次分配中尤為注重普通群眾的利益分配，在實現中國式現代化道路和民族復興的偉大進程中尤其注重人民精神和文化水平的同步提升。領導干部要時刻保持高度的政治自覺，時刻牢記中國共產黨人的初心與使命，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，在實踐中深化人民至上理念，在發展中深耕國家復興戰略，將長遠自標與近期目標緊密結合，推動中國特色社會主義行穩致遠。

（二）堅持理論自強，踐行全過程人民民主

民主是全人類的共同價值。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，領導干部必須深刻領會全過程人民民主對民主政治發展規律的認識，拓寬民主選舉的理論視野，實現理論自強。一方面，發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求。黨的十八大以來，黨中央高度重視全過程人民民主建設，通過系統性制度設計確保人民群眾意愿充分體現在國家治理各環節。這一民主形式實現了三大突破：一是超越了西方民主的固有模式，構建起扎根中國實踐的民主體系；二是拓展了人民參與的廣度和深度，最大程度發揮人民主體作用；三是為黨科學決策和提升治理效能提供了真實民意基礎和人才支撐。另一方面，發展全過程人民民主是堅持黨的領導的內在要求。“黨能否實現有效領導則是人民民主發展的關鍵。這是中國政治內在的基本原則，這個原則決定了不論從哪個角度講，中國現實政治、經濟與社會發展的關鍵都在黨本身。\"33I2全過程人民民主通過拓展民主參與渠道，既強化了黨的核心領導作用，又有效匯聚了民智民心。歷史證明，黨與人民群眾始終保持著血肉聯系，黨的所有重大成就都源于人民的支持。因此，黨的領導既是全過程人民民主實踐的根本保證，也是其高效運行的政治基礎。領導干部必須深學篤行馬克思主義經典著作，善于運用馬克思主義立場觀點方法，結合工作實際推動和踐行全過程人民民主。

（三）堅持行為自省，拓寬民主監督渠道

領導干部要嚴格自律自省，更要自覺拓寬監督渠道，有效發揮群眾監督，切實保證權力運行的公正性。一方面，領導干部要一以貫之做到自律自省。好的干部源自組織的培養與歷練，也源自內心的自警與自省。自律自省是領導干部提升執政本領的重要依托。習近平總書記強調：“全黨同志特別是各級領導干部，都要有本領不夠的危機感，都要努力增強本領，都要一刻不停地增強本領。\"4領導干部必須具備自我檢視與自我革新的政治勇氣，勇于直面自身短板，通過持續的自律與反思發現問題、改進不足，要針對性地提升執政能力，使自我完善成為領導干部能力建設的有效途徑。另一方面，不斷拓寬群眾監督渠道。人民群眾監督是黨外監督的關鍵一環，在國家監督體系中發揮重要作用。信息時代為群眾監督賦予了全新形態，政策執行的電子留痕、工作進展的在線追蹤、績效管理的量化評估等創新形式，既體現了融媒體時代對公職人員履職標準的提升，又大幅降低了群眾監督的各類成本，特別是網絡監督的普及，其效能已超越傳統監督模式。

（四）突出政黨本色，遵循公益為先導向

黨的百余年風雨歷程證明，只有植根人民才能與人民同風雨共進退，任何背離人民群眾的思想和行為都是極端危險的，都將帶來不可挽回的惡果。我們黨要密切同人民群眾的聯系，領導人民群眾勝利前進。一方面，領導干部要制定和執行符合人民利益的決策。領導干部在制度設計層面，要將公益原則嵌入政策制定全過程，建立公共利益優先的決策機制，完善公益導向的績效評估體系；在具體實踐層面，要聚焦民生領域關鍵問題（教育、醫療、住房等），加大公共產品和服務供給，推動基本公共服務均等化，等等。另一方面，領導干部在促進經濟社會發展的同時，要兼顧社會公益，促進全體人民共同富裕。中國式現代化是注重公益的現代化。中國式現代化道路具有鮮明的獨特性，即在超大規模人口基數、有限發展基礎和人均資源緊張的特殊國情下，既避免了日本式的單一趕超模式，也克服了韓國式的依附發展路徑，開創了主權自主、兼容并蓄的發展新路。這條道路成功實現了模仿與創新的平衡、開放與自主的平衡、效率與公平的平衡。尤為可貴的是，中國式現代化進程中，全體人民共享發展成果，這既創造了人類現代化史上的奇跡，也踐行了中國共產黨的莊嚴政治承諾。

參考文獻：

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責任編輯：朱婧婧兼職編輯：譚江林