汾渭平原收入異質(zhì)性農(nóng)戶清潔取暖項(xiàng)目持續(xù)效果評(píng)價(jià)及障礙因素分析

0 引言

汾渭平原冬季寒冷，農(nóng)戶需要采暖過冬。作為煤炭資源富集區(qū)，汾渭平原農(nóng)村散煤未加任何處理直接燃燒排放，引發(fā)該地區(qū)嚴(yán)重環(huán)境污染問題。2018年，我國(guó)發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖城市試點(diǎn)的通知》指出[1]，將汾渭平原劃入取暖城市試點(diǎn)范圍。在強(qiáng)有力的政策推動(dòng)下，汾渭平原大氣環(huán)境治理取得了一定成效。但在實(shí)踐過程中，由于汾渭平原農(nóng)戶稟賦和農(nóng)宅能效水平存在差異，部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的農(nóng)戶會(huì)感到清潔取暖的熱舒適性變差，造成清潔取暖意愿與行為的背離。在嚴(yán)格監(jiān)督下，當(dāng)農(nóng)戶有清潔取暖行為而無意愿時(shí)，他們就會(huì)減少冬季采暖強(qiáng)度，這與讓農(nóng)戶溫暖過冬的民生工程宗旨不符；當(dāng)農(nóng)戶在廣泛的宣傳下有清潔取暖意愿但缺乏轉(zhuǎn)化為行為的收入時(shí)，他們就會(huì)選擇電、氣和煤炭能源混用或返煤返柴行為，這與打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的初衷不符。由此可見，只要農(nóng)戶清潔取暖意愿與行為背離，就會(huì)造成農(nóng)村清潔取暖項(xiàng)目效果的潛在不可持續(xù)。因此，在當(dāng)前“雙碳”目標(biāo)背景下，迫切需要從農(nóng)戶清潔取暖可持續(xù)視角出發(fā)，對(duì)汾渭平原農(nóng)村清潔取暖項(xiàng)目持續(xù)效果進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)，并挖掘項(xiàng)目可持續(xù)的障礙因素。

隨著汾渭平原農(nóng)村清潔取暖項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)，如何客觀全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目效果成為關(guān)注焦點(diǎn)。由于評(píng)價(jià)視角不同，量表或指標(biāo)體系構(gòu)建時(shí)存在較大差異。部分學(xué)者從農(nóng)村清潔取暖工程項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施路線展開效果評(píng)價(jià)[2-3]，還有學(xué)者已經(jīng)驗(yàn)證清潔取暖存在環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面效果[45]，將清潔取暖作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，測(cè)度特定農(nóng)村社會(huì)背景下的農(nóng)戶感知反饋。但是，以上學(xué)者的評(píng)價(jià)多基于項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀，少有關(guān)注項(xiàng)目終端農(nóng)戶的行為意愿，所建立的清潔取暖長(zhǎng)效機(jī)制因缺乏農(nóng)戶行為意愿考量，對(duì)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展支撐力度不足。收人作為農(nóng)村家庭取暖從傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)向更清潔能源的主要驅(qū)動(dòng)因素[6，是確保清潔取暖持續(xù)長(zhǎng)效運(yùn)行的關(guān)鍵。有學(xué)者將收入嵌至農(nóng)戶主體視角，評(píng)價(jià)了農(nóng)戶取暖方面的實(shí)際效果[7-8]。但現(xiàn)有研究多將農(nóng)戶作為整體考量，未從收入異質(zhì)性角度測(cè)度并明確需要幫助的重點(diǎn)人群，致使政策制定的精準(zhǔn)性不足。綜上所述，完善上述兩方面不足對(duì)于平衡好清潔取暖項(xiàng)目民生工程宗旨和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)初衷的關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)村清潔取暖長(zhǎng)效機(jī)制，具有重要意義。

基于此，本文從農(nóng)戶收入異質(zhì)性視角出發(fā)，運(yùn)用熵權(quán)-CRITIC法，結(jié)合博弈論模型、障礙度模型，對(duì)汾渭平原農(nóng)村清潔取暖項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展水平與障礙因素進(jìn)行實(shí)證研究，提出分類指導(dǎo)對(duì)策，以期實(shí)現(xiàn)汾渭平原環(huán)境與民生的協(xié)調(diào)發(fā)展，使綠色可持續(xù)成為新時(shí)代汾渭平原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。

1 研究設(shè)計(jì)

1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)費(fèi)希爾提出的事實(shí)與價(jià)值結(jié)合的政策評(píng)價(jià)思路[9]，清潔取暖項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)也可采用“2個(gè)順序 +4 種形式”的評(píng)價(jià)模式，基于費(fèi)希爾政策分析思路的清潔取暖項(xiàng)目持續(xù)效果評(píng)價(jià)框架如圖1所示。其中，第一順序評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)通常的事實(shí)評(píng)價(jià)[10]，主要由農(nóng)戶獲得感與經(jīng)濟(jì)成本組成，側(cè)重對(duì)清潔取暖項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)成情況的考察，即清潔取暖項(xiàng)目效率，重點(diǎn)關(guān)注清潔取暖項(xiàng)目目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)情境的一致相關(guān)性。第二順序評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)換到更小的農(nóng)戶系統(tǒng)中，包括主觀認(rèn)知和意愿與行為，強(qiáng)調(diào)清潔取暖項(xiàng)目的潛在效果和持續(xù)價(jià)值。其中，主觀認(rèn)知是清潔取暖項(xiàng)目效果持續(xù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，表明清潔取暖項(xiàng)目目標(biāo)為現(xiàn)實(shí)采暖情境提供了農(nóng)戶所認(rèn)同的價(jià)值；意愿與行為是效果評(píng)價(jià)的最后一個(gè)階段，解釋了清潔取暖項(xiàng)目的實(shí)施是否有利于在農(nóng)村地區(qū)建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，是否能夠有效緩解農(nóng)村社會(huì)取暖的意愿-行為價(jià)值矛盾。整體來看，兩個(gè)順序?qū)用娴脑u(píng)價(jià)都需要根據(jù)不同評(píng)價(jià)形式內(nèi)涵將其分解，形成更為具體的操作性指標(biāo)，并組成一個(gè)完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

作為生態(tài)文明建設(shè)的新工作機(jī)制和目標(biāo)，清潔取暖是對(duì)我國(guó)現(xiàn)有環(huán)境治理工作的深度挖掘和必要補(bǔ)充。事實(shí)上，清潔取暖項(xiàng)目效果表現(xiàn)非常豐富。農(nóng)戶作為目標(biāo)群體在項(xiàng)目執(zhí)行過程中既可能會(huì)經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)成本上的政策負(fù)擔(dān)，又可能獲得環(huán)境健康、生活質(zhì)量等方面的間接收益。農(nóng)戶“生存”層次的冬季取暖需求是得以滿足的最基礎(chǔ)的需求。在滿足基本農(nóng)戶取暖需求的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶會(huì)追求更高品質(zhì)的取暖方式。在需求層次躍升過程中，受限于經(jīng)濟(jì)壓力，農(nóng)戶保證基本取暖效果的同時(shí)，更加關(guān)注取暖成本是否在其承受范圍內(nèi)。清潔取暖項(xiàng)目旨在為農(nóng)戶冬季取暖提供政策福利。本文通過關(guān)注農(nóng)戶清潔取暖的主觀感受和體驗(yàn)，來衡量項(xiàng)目福利水平，主要強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶對(duì)自身清潔取暖生活狀況的評(píng)價(jià)，同時(shí)衡量農(nóng)戶在取暖方式轉(zhuǎn)變后的福利變化。在清潔取暖具體實(shí)踐中，農(nóng)戶、政府雙方主體存在互動(dòng)反饋。清潔取暖項(xiàng)目承載信息不僅會(huì)影響農(nóng)戶對(duì)清潔取暖的主觀認(rèn)知，也會(huì)在互動(dòng)反饋中重塑農(nóng)戶的意愿和實(shí)際行為；而農(nóng)戶的主觀意愿作為項(xiàng)目效果在微觀層面的本質(zhì)表現(xiàn)，在項(xiàng)目效果轉(zhuǎn)化過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)支撐作用?；谏鲜龇治?，并結(jié)合已有研究成果，本文將清潔取暖項(xiàng)目持續(xù)效果的內(nèi)涵界定為農(nóng)戶獲得感、主觀認(rèn)知、意愿與行為和經(jīng)濟(jì)成本4個(gè)維度。

（1）獲得感。農(nóng)戶的主觀福利水平有利于提升農(nóng)戶獲得感和滿意度。本文主要考慮清潔取暖項(xiàng)目帶來的取暖主觀感受，從生活區(qū)域衛(wèi)生、室內(nèi)熱舒適性、設(shè)備使用便捷、設(shè)備使用安全、整體滿意度5個(gè)方面衡量獲得感維度。

(2）主觀認(rèn)知。清潔取暖項(xiàng)目旨在重構(gòu)農(nóng)戶的日常生活方式，通過可持續(xù)的互動(dòng)，塑造農(nóng)戶清潔取暖正確認(rèn)知，推動(dòng)農(nóng)戶意識(shí)向環(huán)境可持續(xù)方向轉(zhuǎn)變。本文從政策信息了解程度、取暖方式發(fā)展認(rèn)知和清潔取暖推行感知有效性3個(gè)方面衡量主觀認(rèn)知維度。

（3）意愿與行為。促進(jìn)農(nóng)戶從意愿到行為的可持續(xù)轉(zhuǎn)化是清潔取暖可持續(xù)的核心問題之一。基于汾渭平原農(nóng)村地區(qū)清潔取暖具體實(shí)踐，本文從農(nóng)宅保溫改造意愿、設(shè)備持續(xù)使用意愿、冬季設(shè)備開機(jī)時(shí)長(zhǎng)和強(qiáng)度、清潔取暖使用年限4個(gè)方面衡量意愿與行為維度。

（4）經(jīng)濟(jì)成本。農(nóng)戶滿足取暖需求的同時(shí)，可能會(huì)經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)成本上的項(xiàng)目負(fù)擔(dān)，主要考慮冬季清潔取暖的支出和承受能力。本文從改造后每年取暖花費(fèi)、設(shè)備能源支出承受能力、清潔取暖設(shè)備種類數(shù)3個(gè)方面衡量經(jīng)濟(jì)成本維度。

因此，本文在借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個(gè)包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、15個(gè)二級(jí)指標(biāo)的汾渭平原農(nóng)戶清潔取暖項(xiàng)目持續(xù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見表1。

1. 2 數(shù)據(jù)來源與農(nóng)戶群體劃分

1.2. 1 數(shù)據(jù)來源

本研究對(duì)多階段抽樣選取的我國(guó)汾渭平原地區(qū)所在三省（市）進(jìn)行問卷調(diào)查，收集農(nóng)戶訪談數(shù)據(jù)和村莊數(shù)據(jù)。本研究所用數(shù)據(jù)通過2023年3月—2024年5月在汾渭平原農(nóng)村地區(qū)開展問卷調(diào)查獲得，調(diào)查對(duì)象涵蓋陜西省、山西省和河南省中9個(gè)地級(jí)市的農(nóng)戶。調(diào)研采用入戶調(diào)查的方式，共面向農(nóng)戶發(fā)放問卷907份，回收問卷847份，剔除無效問卷后，得到有效問卷為812份，問卷有效率為 95.8% 。

1. 2.2 異質(zhì)性收入農(nóng)戶分類

農(nóng)戶收入水平受自然資源、能力稟賦等綜合因素的影響存在差異，而復(fù)雜多變的個(gè)體行為可以突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的同質(zhì)性假設(shè)，通過收入差異等個(gè)體異質(zhì)性來表征。收入異質(zhì)性農(nóng)戶具有獨(dú)特的個(gè)體特征行為和意愿偏好，其對(duì)清潔取暖項(xiàng)目效果的反饋、評(píng)價(jià)通過收人差異作用于自身持續(xù)清潔取暖行為意愿。由此，農(nóng)戶行為意愿持續(xù)性出現(xiàn)差異，進(jìn)而影響其項(xiàng)目響應(yīng)。參考孫鵬飛等[18]研究，結(jié)合樣本農(nóng)戶家庭人均年收人的散點(diǎn)圖，按照農(nóng)戶家庭人均年收入情況，將農(nóng)戶分為低收入259戶（ I<1 萬元）、中收入298戶（1萬 ?I? 2萬元）和高收入255戶（ I>2 萬元）三類。

2 研究方法

2.1 指標(biāo)權(quán)重計(jì)算

本文采用CRITIC-熵權(quán)法，結(jié)合博弈論獲取指標(biāo)綜合權(quán)重。在得到兩組權(quán)重集合后，借鑒博弈論中納什均衡思想，求出線性組合權(quán)重系數(shù)，即可獲得最終指標(biāo)權(quán)重[19]。CRITIC 法和熵權(quán)法獲取權(quán)重的研究較多，因此不再具體介紹。組合權(quán)重計(jì)算主要步驟如下：

（1）如果選擇 M 種賦權(quán)方法，可以構(gòu)造出 M 個(gè)權(quán)重向量 w_k={w_k1 ， w_k2 ，.，， w_km}:k= 1， 2 2，…， m ； ?_m 為指標(biāo)個(gè)數(shù)。由熵權(quán)法計(jì)算的權(quán)重向量為 WeΨ ，由CRITIC法計(jì)算的權(quán)重向量為 Wc 。我們可以得到不同權(quán)重向量的線性組合。記 W 為 WeΨ 和 Wc 的線性組合。本文中 M 取值為2， ?_m 取15。公式如下

式中， α_p 為組合權(quán)重系數(shù)。

(2）主要目標(biāo)是對(duì)線性組合系數(shù) α_p 進(jìn)行優(yōu)化，導(dǎo)出的目標(biāo)函數(shù)公式如下

（3）根據(jù)矩陣的微分性質(zhì)，可以得到最優(yōu)化的一階導(dǎo)數(shù)條件，公式如下

（4）由目標(biāo)函數(shù)得到 α₁ 和 α₂ ，進(jìn)行歸一化可得 α₁^′ 和 α₂^′ ，最終組合權(quán)重 w^′ 公式如下

根據(jù)上述公式求得汾渭平原農(nóng)戶清潔取暖項(xiàng)目持續(xù)效果指標(biāo)權(quán)重，見表2。

2.2項(xiàng)目持續(xù)效果測(cè)度

在確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上，本文采用綜合指數(shù)法測(cè)算農(nóng)戶清潔取暖項(xiàng)目持續(xù)效果，公式如下

式中， CHP_i 為第 i 名農(nóng)戶的項(xiàng)目效果得分； ω_j 為第j 項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重系數(shù)； X_ij 為第 i 名農(nóng)戶第 j 項(xiàng)指標(biāo)的極差標(biāo)準(zhǔn)化值。文中總樣本及各收入農(nóng)戶項(xiàng)目效果得分為樣本農(nóng)戶均值。

2.3 障礙度分析

為了明確清潔取暖項(xiàng)目持續(xù)效果的障礙因素，本文運(yùn)用障礙度模型測(cè)算各指標(biāo)的障礙度[20]，將障礙度進(jìn)行大小排序，以此來識(shí)別清潔取暖項(xiàng)目持續(xù)效果阻礙效應(yīng)。障礙度越大，則指標(biāo)阻礙效應(yīng)越強(qiáng)，反之同理。公式如下

式中， I_ij=1-Z_ij ： Z_ij 為指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值； O_ij 為第 j 項(xiàng)

指標(biāo)對(duì)第 i 名農(nóng)戶持續(xù)清潔取暖的阻礙效應(yīng)； O_j 為第 j 項(xiàng)指標(biāo)對(duì)農(nóng)戶持續(xù)清潔取暖的綜合阻礙效應(yīng)。

3 結(jié)果與分析

3.1 清潔取暖項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)實(shí)地調(diào)研獲取2022年與2023年農(nóng)戶問卷數(shù)據(jù)，利用本文構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系測(cè)算這兩年清潔取暖項(xiàng)目持續(xù)效果，農(nóng)戶清潔取暖項(xiàng)目持續(xù)效果評(píng)價(jià)結(jié)果如圖2所示。

3.1. 1 獲得感

由圖2可知，2022年低收入農(nóng)戶獲得感（0.201）低于中收入（0.204）低于高收入（0.208）。2023年高收入農(nóng)戶較2022年有所提升，低中收入農(nóng)戶出現(xiàn)小幅降低。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，低收入農(nóng)戶獲得感較低，可能是其資本稟賦低，大多依靠政府免費(fèi)發(fā)放的設(shè)備如電熱毯、電板炕等進(jìn)行取暖，加之房屋狀況相對(duì)較差，造成冬季室內(nèi)不暖和現(xiàn)象。中收入農(nóng)戶出現(xiàn)獲得感降低，原因可能是清潔取暖項(xiàng)目后續(xù)管理保障服務(wù)存在缺位，農(nóng)戶在過冬后不能直觀感受到清潔取暖帶來的效益，達(dá)不到心理預(yù)期。高收入農(nóng)戶取暖標(biāo)準(zhǔn)基本穩(wěn)定成型，滿意

度和獲得感均提升明顯。

3.1.2 主觀認(rèn)知

由圖2可知，主觀認(rèn)知效果兩年均值依次為高收入農(nóng)戶0.18，中收入和低收入農(nóng)戶0.17。汾渭平原農(nóng)村地區(qū)自2018年開展清潔取暖改造項(xiàng)目，政策宣傳效果良好，農(nóng)戶普遍對(duì)其有較深認(rèn)識(shí)，但整體效果不明顯，原因是農(nóng)戶對(duì)清潔取暖的認(rèn)識(shí)和環(huán)境有效性感知出現(xiàn)偏差。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)戶傳統(tǒng)取暖觀念根深蒂固，接受新事物受到認(rèn)知阻礙，農(nóng)戶認(rèn)知主要表現(xiàn)在兩方面：一方面，農(nóng)戶認(rèn)為傳統(tǒng)取暖在農(nóng)村傳承由來已久，不該丟棄而向完全清潔取暖轉(zhuǎn)變；另一方面，農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)村傳統(tǒng)取暖對(duì)空氣污染影響不大，主要污染源于大城市和工業(yè)工廠，即使農(nóng)村完全清潔取暖，也無益于環(huán)境改善。由此，農(nóng)戶認(rèn)知偏差致使主觀認(rèn)知整體效果不明顯。

3.1.3 意愿與行為

對(duì)比圖2中2022年和2023年數(shù)據(jù)可知，低收入和中收入農(nóng)戶在此方面效果有不同程度的減弱，而高收入基本保持穩(wěn)定。結(jié)合調(diào)查走訪，清潔取暖項(xiàng)目并沒有顯著增加兩種農(nóng)戶冬季持續(xù)使用清潔能源設(shè)備取暖的意愿。作為“理性小農(nóng)”，農(nóng)戶對(duì)清潔取暖的經(jīng)濟(jì)成本支出更為敏感。當(dāng)取暖費(fèi)用突破其承擔(dān)能力和心理接受閾值后，農(nóng)戶會(huì)犧牲自己的取暖舒適度，通過減少冬季采暖強(qiáng)度和時(shí)長(zhǎng)，以“補(bǔ)償”清潔取暖帶來的效益受損。此外，低中收入農(nóng)戶采納清潔取暖的年限相對(duì)不長(zhǎng)，集中在2～3年取暖季，有部分農(nóng)戶對(duì)接納新技術(shù)存在抵觸，或認(rèn)為清潔取暖設(shè)備安全性低于傳統(tǒng)取暖，導(dǎo)致項(xiàng)目效果在強(qiáng)化低中收入農(nóng)戶持續(xù)清潔取暖意愿和行為方面未能得到充分發(fā)揮，農(nóng)戶意愿和行為出現(xiàn)背離，低收入農(nóng)戶缺口最大。

3.1.4 經(jīng)濟(jì)成本

由圖2可知，高收入和低收入農(nóng)戶2022年和2023年的持續(xù)效果得分有不同程度的提升，增幅分別為 4.2% 和 6.1% ，中收入農(nóng)戶出現(xiàn)降低，降幅為 2.3% 。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)戶家庭年取暖總花費(fèi)為低收入（1843.8元） < 中收入（2495.2元） ∠ 高收入（2994.4元）。隨著政策支持，以及自身稟賦的增加，低收入農(nóng)戶愈發(fā)有能力承擔(dān)清潔取暖的設(shè)備能源支出；高收入農(nóng)戶適應(yīng)能力強(qiáng)，設(shè)備已足夠滿足其冬季用能需求，通過多個(gè)取暖季的使用，形成清潔取暖行為“慣性”，效果提升良好；而從項(xiàng)目初始推行即采納電采暖模式的這部分中收入農(nóng)戶，由于取暖經(jīng)濟(jì)成本高于后續(xù)推行的氣采暖模式，農(nóng)戶取暖花費(fèi)增加，積極性降低。設(shè)備種類數(shù)為低收入（1.41種） < 高收入（1.47種） ∠ 中收入（1.52種）。中收入農(nóng)戶群體占農(nóng)村主體地位，這些農(nóng)戶均常住人口數(shù)量多，增加了設(shè)備使用需求和頻次，帶來能源負(fù)擔(dān)，農(nóng)戶會(huì)同時(shí)使用替代設(shè)備進(jìn)行取暖。因此，隨著時(shí)間推移，中收入農(nóng)戶更換清潔取暖政策補(bǔ)貼方式的意愿更為強(qiáng)烈。

3.1.5 總清潔取暖項(xiàng)目效果

由圖2可知，農(nóng)戶清潔取暖項(xiàng)目持續(xù)效果總體水平良好，呈上升趨勢(shì)。一方面，農(nóng)戶獲得感效果提升良好；另一方面，人居環(huán)境改善及農(nóng)戶對(duì)清潔取暖政策了解程度，但清潔取暖項(xiàng)目在強(qiáng)化農(nóng)戶持續(xù)清潔取暖意愿與行為方面的效果不顯著。原因如下：一方面，主觀認(rèn)知缺乏正確有力的引導(dǎo)，農(nóng)戶對(duì)清潔取暖產(chǎn)品或服務(wù)沒有普遍認(rèn)可；另一方面，農(nóng)戶在初始采納清潔取暖后會(huì)形成與傳統(tǒng)取暖方式的感知得失比較，其行為動(dòng)機(jī)主要源于對(duì)感知利得的預(yù)期。但受環(huán)境規(guī)制等外部因素影響，其行為也必須考慮周邊利益相關(guān)方的期望，造成農(nóng)戶意愿和行為背離矛盾，這種違背本意的意愿并不能持續(xù)，最終可能抑制項(xiàng)目效果發(fā)展。

3.2 障礙因素分析

計(jì)算不同收入農(nóng)戶15個(gè)指標(biāo)的障礙度，分類診斷異質(zhì)性收入農(nóng)戶主要障礙因素。由于指標(biāo)較多，將各指標(biāo)障礙度按從大到小排序，選取障礙度最高的前三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析。農(nóng)戶清潔取暖項(xiàng)目持續(xù)效果指標(biāo)障礙因素及障礙度見表3。

表3結(jié)果顯示，2022年和2023年總體障礙因素相同，為取暖花費(fèi)、設(shè)備持續(xù)使用意愿和冬季設(shè)備開機(jī)時(shí)長(zhǎng)和強(qiáng)度，阻礙效應(yīng)呈減弱趨勢(shì)。取暖花費(fèi)對(duì)清潔取暖項(xiàng)目持續(xù)效果的阻礙效應(yīng)最大。農(nóng)戶冬季取暖熱舒適性感知與農(nóng)宅能效的高低有著密不可分的關(guān)系，而農(nóng)宅能效也反映了農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)特征。可見，基于家庭經(jīng)濟(jì)資本的農(nóng)宅能效水平，對(duì)支持清潔取暖項(xiàng)目效果可持續(xù)效果，尚有較大發(fā)展空間?？傮w障礙度排名第二位和第三位的障礙因素分別為清潔取暖設(shè)備持續(xù)意愿和冬季設(shè)備開機(jī)時(shí)長(zhǎng)和強(qiáng)度，說明農(nóng)戶對(duì)冬季取暖的意愿和實(shí)際行為尚存在偏差，其在多個(gè)采暖季過程中形成的持續(xù)采納意愿和行為不統(tǒng)一問題，亟須政府通過修正固有認(rèn)知等方式加以引導(dǎo)，破除農(nóng)戶意愿到行為轉(zhuǎn)化障礙。

從收入情況視角分析，低收入農(nóng)戶2022年和2023年清潔取暖項(xiàng)目效果主要障礙因素相同，分別是取暖花費(fèi)、室內(nèi)熱舒適性、設(shè)備持續(xù)使用意愿，2023年阻礙效應(yīng)有所降低。清潔能源運(yùn)行成本高，天然氣的運(yùn)行費(fèi)用是散煤的2～3倍，低收人農(nóng)戶家庭難以承受。已采取清潔能源設(shè)備取暖的低收入農(nóng)戶，因住宅冬季保溫取暖效果不好，會(huì)形成清潔能源設(shè)備“不暖和”的認(rèn)知。即使農(nóng)戶有較高清潔取暖意愿，為滿足冬季最基本“生存”需求，可能最先可能出現(xiàn)“返煤”取暖情況。此外，仍有部分農(nóng)戶沒有完全從傳統(tǒng)取暖的認(rèn)知中轉(zhuǎn)變，以及對(duì)政府提供的清潔取暖補(bǔ)貼存在慣性依賴，政府補(bǔ)貼退坡可能會(huì)提高其返煤風(fēng)險(xiǎn)，致使項(xiàng)目效果反復(fù)不穩(wěn)定。

中收入農(nóng)戶2022年和2023年清潔取暖項(xiàng)目效果的主要障礙因素均為取暖花費(fèi)、室內(nèi)熱舒適性和冬季設(shè)備開機(jī)時(shí)長(zhǎng)和強(qiáng)度，阻礙效應(yīng)降低，冬季設(shè)備開機(jī)時(shí)長(zhǎng)和強(qiáng)度成為阻礙效應(yīng)最大的因素。中收入農(nóng)戶成本意識(shí)較強(qiáng)，若取暖成本突破心理接受閾值，農(nóng)戶會(huì)犧牲熱舒適性，減少設(shè)備使用時(shí)長(zhǎng)和強(qiáng)度，以節(jié)省取暖費(fèi)用支出。進(jìn)一步地，隨著設(shè)備使用和基于自身能力稟賦的農(nóng)宅保溫改造，農(nóng)宅設(shè)備使用溫暖舒適性效果也逐漸顯現(xiàn)，阻礙效應(yīng)減少。

高收入農(nóng)戶2022年和2023年排名前三位的障礙因素相同，且阻礙度大小基本穩(wěn)定，分別為農(nóng)宅保溫改造意愿、清潔取暖推行感知有效性和清潔取暖設(shè)備種類，主要來自農(nóng)戶認(rèn)知意識(shí)層面，不再是外部經(jīng)濟(jì)支持。高收入農(nóng)戶物質(zhì)基礎(chǔ)良好，信息獲取渠道廣泛，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)豐富從而良好把握政策走向，更易適應(yīng)政策激勵(lì)退出后的生活取暖用能方式；而農(nóng)宅改造意愿較低，可能是農(nóng)戶對(duì)高品質(zhì)生活質(zhì)量及住房追求較高，農(nóng)宅大多已裝修完善，房間舒適宜居。若實(shí)施房屋改造，工程量較大且煩瑣，農(nóng)戶多不愿實(shí)施。農(nóng)戶清潔取暖推行感知有效性意識(shí)也有待加強(qiáng)，需要政府加以引導(dǎo)，以提高他們的清潔取暖認(rèn)同意識(shí)。此外，高收人農(nóng)戶家庭的清潔取暖設(shè)備種類和數(shù)量配備充分，已滿足全部家庭成員的冬季取暖需求，無設(shè)備添置意愿。因此，清潔取暖設(shè)備種類增加的效果沒有體現(xiàn)。

4結(jié)語

本文構(gòu)建了一個(gè)包括4個(gè)維度的農(nóng)戶清潔取暖項(xiàng)目持續(xù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用汾渭平原812份調(diào)研數(shù)據(jù)，對(duì)異質(zhì)性收入農(nóng)戶清潔取暖項(xiàng)自持續(xù)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。研究發(fā)現(xiàn)，清潔取暖項(xiàng)目持續(xù)效果總體呈上升趨勢(shì)，農(nóng)戶普遍對(duì)政策有較深了解，獲得感得到有效提升。但是，農(nóng)戶的主觀認(rèn)知、持續(xù)清潔取暖意愿與行為強(qiáng)化方面的效果并不顯著，意愿與行為間存在缺口，其中低收入農(nóng)戶最為突出。清潔取暖項(xiàng)目持續(xù)效果提升的主要障礙來自取暖花費(fèi)、設(shè)備持續(xù)使用意愿和設(shè)備開機(jī)時(shí)長(zhǎng)和強(qiáng)度等因素，這些因素的阻礙效應(yīng)呈減弱趨勢(shì)。從農(nóng)戶群體內(nèi)部看，低收入農(nóng)戶持續(xù)清潔取暖的主要障礙因素是取暖花費(fèi)，阻礙程度最大；中收入農(nóng)戶主要障礙因素從取暖支出轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵢∨O(shè)備開機(jī)時(shí)長(zhǎng)和強(qiáng)度，阻礙程度較大；高收入農(nóng)戶障礙因素為農(nóng)宅保溫改造意愿，阻礙程度最小。隨著農(nóng)戶收入增加，持續(xù)清潔取暖的障礙從外部支持不足逐漸轉(zhuǎn)向內(nèi)部意識(shí)認(rèn)知轉(zhuǎn)變不足。

基于以上研究結(jié)論，針對(duì)不同收入農(nóng)戶提出以下政策建議：第一，增強(qiáng)低收人農(nóng)戶持續(xù)使用意愿。地方政府應(yīng)考慮采用稅收、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段，降低技術(shù)設(shè)備的初裝、使用成本，推行“分級(jí)補(bǔ)貼”模式，延長(zhǎng)低收入農(nóng)戶補(bǔ)貼周期。通過發(fā)放電褥子等取暖設(shè)備或補(bǔ)貼的方式，引入有取暖困境的低保、五保戶充當(dāng)基層監(jiān)管員及加裝雙層保溫窗戶和門簾，提升其居住熱舒適性。第二，強(qiáng)化中收入農(nóng)戶持續(xù)使用行為。充分考慮農(nóng)戶更換補(bǔ)貼模式的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)于具備良好光照資源的中收入農(nóng)戶，考慮推廣采用分布式光伏發(fā)電。通過全額上網(wǎng)模式提高收入。通過農(nóng)戶取暖用能反饋，倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)節(jié)能升級(jí)，推動(dòng)智能溫度調(diào)控技術(shù)，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)支撐的同時(shí)，降低農(nóng)戶取暖支出，推動(dòng)減污降碳與民生保障的平衡與深度融合。第三，引導(dǎo)高收人農(nóng)戶環(huán)境可持續(xù)意識(shí)轉(zhuǎn)變。通過農(nóng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)傳導(dǎo)，發(fā)揮高收入模范帶頭作用，在農(nóng)戶群體中形成良好清潔取暖意識(shí)氛圍，推動(dòng)中低收入農(nóng)戶意愿向行為良性轉(zhuǎn)化。

后續(xù)研究，將進(jìn)一步探討評(píng)價(jià)指標(biāo)和樣本區(qū)域方面的問題。汾渭平原作為國(guó)家綠色能源轉(zhuǎn)型和有效降碳的重要片區(qū)，其區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶成為清潔取暖項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。未來發(fā)展過程中，應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注對(duì)農(nóng)戶資源稟賦和傳統(tǒng)能源替代等相關(guān)指標(biāo)的考量。在豐富評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大樣本農(nóng)戶區(qū)域，涵蓋更多居住類型農(nóng)戶。

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收稿日期：2025-04-04

作者簡(jiǎn)介：

劉曉君（1961—），女，教授，研究方向：資源與環(huán)境管理。萬發(fā)祥（通信作者）（1999—），男，研究方向：資源與環(huán)境管理。