黨紀軍規：毛澤東開辟革命新道路的奠基石

毛澤東開辟的井岡山道路，是一條具有深遠歷史意義與開創性的革命之路，其核心在于農村包圍城市、武裝奪取政權。這條道路的成功開辟，絕非偶然，而是以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人智慧與實踐的結晶。在探索這條道路的征程中，加強黨的紀律建設成為首要任務。他們深知，嚴明的紀律是凝聚力量、確保行動一致的關鍵。為此，中國共產黨人制定了嚴格的軍隊規矩，從日常行為規范到作戰紀律，每一項規定都細致入微。這些黨紀軍規如同堅實的奠基石，為革命新道路開辟提供了根本保障。

支部建在連上，確立黨對軍隊絕對領導

1927年9月秋收起義失敗后，毛澤東在瀏陽文家市里仁學校召開前敵委員會會議，決定將部隊轉移到敵人統治力量比較薄弱的農村去，轉移途中不斷遭到敵人的尾追和阻擊。9月24日，部隊行至江西省萍鄉縣蘆溪鎮時，遭到國民黨軍的攔腰襲擊，總指揮盧德銘不幸犧牲，部隊損失慘重。

更為嚴峻的是，部隊中的一些軍官的軍閥作風暴露出來，打罵士兵現象不斷出現。一些革命意志不堅定的同志開始尋找機會脫離部隊，部隊不斷減員。在這個過程中，毛澤東卻發現有一個排沒有一個士兵逃跑。他對此很關注，特意調查了解其中的原因。原來這個排的排長是黨員，排里的黨員也比較多，黨員的先鋒模范作用發揮得好。黨員們通過持續的思想工作，不斷鼓舞激發士兵們革命必勝的堅定信念，在這些黨員的帶動下，沒有一個人選擇離隊。

毛澤東深刻意識到共產黨員在部隊中發揮中堅骨干作用的重要性。1927年9月29日，部隊到達江西永新縣的三灣村后，毛澤東在此對部隊進行改編，改編采取的第一條措施，就是把支部建在連上，發揮共產黨員的中堅作用。他決定在部隊各級分別建立黨的組織，在班排里設立黨的小組，在連上建立黨的支部，在營、團建立黨委，連以上設黨代表，由同級黨組織的書記擔任。在討論部隊的重大問題時，都必須經黨組織集體討論，做出決定。這一舉措使軍隊牢牢置于黨的絕對領導之下。經過改編的起義部隊面貌煥然一新，部隊的凝聚力大大增強。

然而，部隊在繼續向井岡山進發的途中，一方面由于忙于轉移，這一原則得不到徹底落實；另一方面，由于頻繁的戰斗，許多黨員犧牲了，部隊中黨員人數不斷減少，甚至有的排里沒有黨員，連里的黨員也屈指可數。在這種情況下，連一級只能組成黨小組，營、團一級才能建立黨的支部。10月13日，部隊到達湖南酃縣（現為炎陵縣）的水口村。這時南昌起義失敗的消息傳到了部隊，原師長余灑度對革命完全喪失了信心，借口向湖南省委匯報工作，離開了革命隊伍，隨后又有一些戰士也離隊了。在這種情況下，毛澤東認為必須盡快落實“支部建在連上”原則，用以加強黨的領導。他指示各連黨代表要善于發現和培養積極分子，抓緊發展新黨員，迅速組建支部。他還親自深入到連、排、班的戰士當中，與入黨對象談話。10月15日上午，毛澤東在住地橋頭江家召開連以上黨代表會議，經過討論，決定發展陳士榘、賴毅等6名同志為新黨員。毛澤東十分注意通過入黨宣誓儀式來強化新黨員的黨性意識。在葉家祠堂，他親自主持了這6名新黨員的入黨宣誓儀式，不僅向新黨員詳細解釋了入黨誓詞的內涵，還帶領他們面向黨旗莊嚴宣讀入黨誓詞：犧牲個人，努力革命，階級斗爭，服從組織，嚴守秘密，永不叛黨。

水口建黨，使“支部建在連上”這一原則真正落到實處，為確立黨對軍隊絕對領導筑起堅實根基。不久，各連里紛紛建立黨支部，在黨組織的堅強領導下，連隊各種工作得到有序推進、高效運轉。

設立士兵委員會，構建新型官兵關系

三灣改編除了確立“支部建在連上”的原則外，另一項創舉就是在連以上設立士兵委員會，廢除舊軍隊的作風，建立新型的官兵關系。連里每個士兵都是士兵委員會的成員，士兵委員會的領導機構是士兵執行委員會，由推選產生的1名主席、7至9名執委組成。

士兵委員會的職責主要有：

一是實行官兵待遇平等。明確禁止軍官打罵士兵，賦予士兵在會議中建言獻策的權力。即使是討論打仗等軍事要務，士兵也可以充分參加討論，發表自己意見。生活方面官兵一律平等，統一在大食堂用餐，衣食住行標準一致。除了傷病兵外，其他人不能搞特殊。

二是取消雇傭制度。不同于以往當兵，或為養家糊口，或為升官發財，如今不發薪餉，卻讓廣大士兵有了更強的歸屬感。士兵多數出身工農階層，他們深刻認識到，自己所處的軍隊是完全屬于工農兄弟自己的隊伍，當兵打仗不是為了追逐升官或貪圖財富，而是要為千萬工農大眾謀出路，幫助勞苦人民翻身成主人。

三是維護部隊紀律。士兵委員會管理部隊紀律，處理各種違紀現象，引導士兵們自覺地遵守各種紀律，包括群眾紀律和軍人紀律。有一次，紅32團連長徐彥剛與一些干部賭錢，并引發一些矛盾，被連士兵委員會發現了，將這件事報告給紅4軍士兵委員會主任陳毅。陳毅對徐彥剛進行了嚴肅地批評，并給予了組織處分。這時，湘贛邊界正在召開“一大”，陳毅罰徐彥剛為大會站崗三天。大家看到作為連長的徐彥剛違反規定都被罰了，于是再也不敢賭博了。

實行官兵平等，士兵們頭一回有了當家作主人的感覺。平時，軍官與士兵同甘共苦，摸爬滾打；戰時就能上下同欲，團結一心，迸發出無堅不摧的強大戰斗力。

確定三大任務，密切軍民關系

秋收起義部隊剛上井岡山時，雖然打著工農革命軍的旗號，但由于中國共產黨的革命理念和起義部隊的方針政策尚不被了解，加上敵人的惡意造謠和歪曲宣傳，當地群眾對這支新生革命力量心存疑惑和畏懼，不敢與部隊接觸，有的甚至攜家帶口躲進深山。井岡山老紅軍陳士榘回憶說：“當時，雖然我們已經改為工農革命軍，打的是五角星加鐮刀斧頭的紅旗。但部隊的服裝與舊軍隊沒有什么顯著的區別。舊軍隊給老百姓最深刻的印象，是抓夫、派差給他們挑東西，拿東西不給錢，動不動就打人罵人。老百姓見到‘丘八’就要‘跑反’，到山上去。說明群眾對軍隊是非常痛恨和害怕的。”因此，要使群眾真正了解工農革命軍的性質，必須通過深入廣泛的群眾工作，通過宣傳起義部隊“為工農大眾謀解放”的革命理念，讓群眾認識到這是一支與舊式軍隊完全不一樣的新型人民軍隊。

1927年11月，毛澤東命令1團團長陳皓、1營黨代表宛希先率部攻下茶陵縣城，部隊進駐縣衙門，成立了茶陵縣人民委員會。陳皓不懂如何施政管理，于是將縣政事務委任給曾在北伐途中當過短暫縣長的譚梓生。新成立的政府沒能擺脫舊章程，依然沿用舊政府的治理模式，無論是征糧征款還是升堂審案，都沒能把服務民眾的宗旨落到實處。群眾見此意見很大，批評新的縣政府是“換湯不換藥”。

毛澤東獲悉情況后，馬上給宛希先寫信，指示“：由部隊派縣長是不對的。新的政權不能按國民黨那一套搞。要成立工農兵政府，要發動群眾，要保護商店，保護郵局，保護醫院，保護學校。”宛希先向陳皓傳達了毛澤東的指示，陳皓不敢怠慢。宛希先立即組織人員深入到縣城和鄉村中發動群眾，成立了工會、農會、赤衛隊等組織。1927年11月28日，由工人、農民和士兵自己選出的代表，組織成立了茶陵縣工農兵政府，譚震林任主席。茶陵縣工農兵政府是井岡山革命根據地建立的第一個縣級工農兵政府。

茶陵縣工農兵政府成立不久，湘軍吳尚第8軍向茶陵進攻，工農革命軍在粉碎了敵人的進攻后，為防備敵人的再次進攻，便主動撤出茶陵縣城。此時，團長陳皓認為革命前途渺茫，想帶人叛逃到國民黨軍方鼎英部。毛澤東得知情況后，立馬下令追上陳皓等一伙人，并將工農革命軍全部帶回寧岡礱市。

在礱市河灘上，毛澤東組織全團指戰員召開會議，宣布處決陳皓等人，任命張子清為第1團團長、何挺穎為黨代表、朱云卿為參謀長。同時，為了進一步做好以后的工作，毛澤東對工農革命軍在茶陵開展的工作進行了總結，明確提出了工農革命軍的三大任務：一、打仗消滅敵人;二、打土豪籌款子;三、做群眾工作。“三大任務”的提出，使工農革命軍的干部和戰士對于什么是革命、怎樣革命有了進一步的認識，明白了革命不只是單純打仗，還要籌款子和做群眾工作。由此以后，工農革命軍的干部戰士在工作中都自覺地把打仗和做群眾工作結合起來。

“三大任務”提出后，各級黨組織和工農革命軍深入群眾當中，積極宣傳黨的政策，把群眾組織和武裝起來，幫助群眾建立革命政權。群眾真正認識到了共產黨及其領導下的工農革命軍是自己的軍隊。隨著革命斗爭形勢的不斷發展，“三大任務”的內容在不同時期又得到豐富和發展，人民軍隊與人民群眾的關系日益牢固。

頒布《三大紀律六項注意》，烙印人民軍隊屬性

1927年10月23日，毛澤東率領工農革命軍一部從大汾鎮出發，準備向桂東方向游擊。當部隊經過長崗坪時，由于警惕性不夠，遭到遂川縣反動頭目、靖衛團團長肖家壁部的突然襲擊，部隊遭到重大損失。為此，毛澤東決定率領部隊返回井岡山。機動途中，毛澤東決定會一會尚未謀面的井岡山農民自衛軍首領王佐，他覺得要想在井岡山站穩腳跟，必須要得到王佐的支持。

這時，由于部隊后勤補給出現嚴重困難，戰士們經常吃不飽，一些不良苗頭在隊伍里出現。一日行軍途中，走在前面的戰士看到山野間成熟的紅薯，顧不上部隊的紀律要求，一擁而上，在地里肆意挖掘，把紅薯地踩得一片凌亂。正當戰士們圍坐一起吃紅薯的時候，毛澤東從隊伍后面趕來，見此情景，語氣嚴厲地說：“幾個紅薯看起來是小事，但體現了一支軍隊的作風和紀律。我們是代表工農利益的革命軍，更應該有鐵的紀律。只有做到不侵犯群眾的利益，才能得到群眾的擁護！”隨后，他要求大家照價賠償，大家便把錢并同寫下的信一起埋在了紅薯地里。

部隊到達荊竹山后，在與王佐會面前，毛澤東給全體部隊指戰員作動員中講道，王佐在群眾中很有威信，群眾都擁護他，要求大家一定要與王佐的部隊和山上的群眾搞好關系。隨即，提出了最早的三項紀律“：第一，行動聽指揮;第二，打土豪籌款子要歸公;第三，不拿老百姓一個紅薯。”

1928年1月5日，毛澤東率領工農革命軍一部攻克了遂川縣城，不僅支持了萬安縣的暴動，還解決了部隊的給養問題。占領縣城后，部隊廣泛開展宣傳活動，積極發動農民打土豪、籌款子。但在實施過程中，有的戰士連普通商人和小販的貨物也沒收，還有的甚至把藥店的戥稱也沒收了，引起了普通商人的不滿。毛澤東在城里進行調研時，了解到群眾對部隊的一些不好的反映，于是就把部隊集合在遂川縣城的李家坪，向工農革命軍宣布了保護中小商人的“六項注意”：一、還門板；二、捆稻草；三、說話和氣；四、買賣公平；五、不拉夫，請來夫子要給錢；六、不打人罵人。

1928年3月28日，為策應朱德、陳毅領導的湘南起義部隊，毛澤東率領工農革命軍第1師第1團從酃縣中村到達湖南桂東縣沙田鎮，繼續深入開展群眾工作，領導農民打土豪、分浮財。但由于部分戰士對政策把握不準，甚至把老百姓嫁閨女的新嫁妝也沒收了。為此，4月3日上午，毛澤東又把部隊召集起來，對全體指戰員及桂東縣沙田一帶的赤衛隊員、少先隊員，宣布了做好群眾工作的《三大紀律六項注意》，其中“三大紀律”是：第一，行動聽指揮;第二，不拿工農一點東西;第三，打土豪要歸公。“六項注意”是：一、上門板;二、捆鋪草;三、說話和氣;四、買賣公平;五、借東西要還;六、損壞東西要賠。

這次，毛澤東把原三大紀律、六項注意內容作了部分修改，比如把三大紀律第三條“不拿老百姓一個紅薯”改為“不拿工農一點東西”等等。“三大紀律”和“六項注意”結合起來實施，形成了一套更具系統性和完整性的紀律體系，不僅彰顯了工農革命軍令行禁止的嚴明作風，更為廣大官兵提供了具體操作的指南，讓官兵能更加精準把握行為邊界。至此，以《三大紀律六項注意》為基礎的人民軍隊紀律制度基本形成。

5月4日，中國工農革命軍第4軍成立。在成立大會上，毛澤東莊嚴宣布《三大紀律六項注意》，要求全體官兵認真執行。這樣，《三大紀律六項注意》被正式確定下來。

1929年12月，紅4軍主力在福建省連城縣新泉村整訓期間，有一天，紅軍一個連隊在訓練和勞動結束后，到村中的一口水塘去洗澡。由于水塘不大，平時村民們洗澡時，用谷墊在中間隔開，區分男女浴區。這次洗澡的人太多，出現了男女混在一起洗澡的過界現象，被群眾認為有損民風，向部隊提出意見。于是毛澤東在“六項注意”中加入第七條：洗澡避女人。同時，還有戰士喜歡掏俘虜口袋的煙抽，于是毛澤東又加了第八條：不搜俘虜腰包。最后形成了《三大紀律八項注意》。

在實際執行過程中，《三大紀律八項注意》的內容在各地各軍中略有出入，為此，1947年10月10日，毛澤東又親自起草并由解放軍總部發布了《中國人民解放軍總部關于重新頒布三大紀律八項注意的訓令》，統一了《三大紀律八項注意》的內容。其中“三大紀律”是：第一，一切行動聽指揮;第二，不拿群眾一針一線;第三，一切繳獲要歸公。“八項注意”是：一、說話和氣;二、買賣公平;三、借東西要還;四、損壞東西要賠；五、不打人罵人；六、不損壞莊稼；七、不調戲婦女；八、不虐待俘虜。從此，《三大紀律八項注意》的內容固定下來，一直沿用到現在。

在頒布執行《三大紀律八項注意》的基礎上，部隊又陸續出臺了一些戰時紀律和一般紀律。這些紀律成為軍隊政治工作的重要內容，構建起人民軍隊強大的政治生命線。有了嚴明的紀律，人民軍隊得以不斷地發展和壯大。

頒布《黨代表工作大綱》，奠定軍隊政治工作基礎

三灣改編時，已經確立了“連以上設立黨代表”的基本制度。紅4軍成立后，為進一步加強黨對部隊的領導，毛澤東為紅4軍親自領導制定了《黨代表工作大綱》，包括黨的方面、軍隊方面、民眾方面、做報告、民眾調查五個部分。這個大綱是人民軍隊歷史上第一個關于軍隊政治工作的大綱，對紅4軍各級黨代表的職責、任務、工作方法和個人修養等方面，都做了明確詳細的規定。

第一，確立了黨代表的職責和使命。《黨代表工作大綱》規定，黨代表是代表黨在軍中工作，一言一行都必須對黨負責。黨代表要積極貫徹執行黨的各項政策，在軍隊和民眾中積極發展黨員和團員，加強組織建設，把群眾團結在黨組織的周圍。黨代表要加強自身的修養，在各方面起模范帶頭作用。黨代表由黨委派，主要做好部隊的政治工作，同時也要協助軍事首長做好軍事工作。

第二，確定了黨代表的工作方法。首先，黨代表要善于采用上課、講演、開會、座談、談話等方式，向士兵宣傳黨的政策和主張，提高廣大士兵的思想覺悟。如給士兵學員講解《共產黨綱領》《怎樣做一個共產黨員》等教材，在學員中開展馬克思主義理論和無產階級思想教育，讓士兵知道他們是為了自己和工農階級而戰。黨代表要參加士兵委員會的工作，幫助士兵學習文化知識，提高他們的文化水平。作戰時，黨代表要做好充分的戰前動員工作，使戰士們為了階級利益而勇于犧牲。其次，在作戰中，黨代表應身先士卒，帶頭沖鋒，勇猛殺敵。如擔任特務連黨代表的羅榮桓，打仗時總是沖在隊伍的最前面。戰斗結束后，羅榮桓又及時調查了解戰斗的情況，幫助傷殘兵和掉隊的戰士扛槍。再次，黨代表要做好群眾工作。這種群眾工作包括士兵群眾和普通老百姓的工作。要向士兵群眾說明，士兵來自工人、農民和平民，在政治上經濟上都是受壓迫剝削的對象，與工人農民是一家人。要向普通老百姓說明，中國共產黨領導的軍隊是工人農民自己的軍隊。

第三，制定了黨代表的請示報告和調查研究制度。請示報告制度要求，黨代表的一切工作應該隨時報告，包括向上級的匯報和聽取下級的報告，保持上下級溝通順暢，及時掌握情況。調查研究制度要求，黨代表應該注意開展官兵調查和民間調查。其中官兵調查主要包括調查士兵委員會提出的問題、黨在廣大士兵中的發展情況以及官兵參加群眾運動的情況等。民間調查主要包括政治調查和經濟調查兩部分。政治調查主要摸清舊政治機關的組織狀況、反動武裝的組成以及舊政治機關采取的各種反動措施及罪惡等。經濟調查重點掌握田地分配比例、苛稅的種類及田租、利息的高低情況等。作為紅4軍的黨代表，毛澤東非常注重調查研究，他在井岡山根據地先后寫下了《寧岡調查》《永興調查》等調查報告，為全面掌握部隊和地方實際情況提供了充分的依據。

《黨代表工作大綱》的頒布，推動各級黨代表積極投身思想政治工作。他們用無產階級思想引導教育干部戰士，幫助他們樹立無產階級人生觀和價值觀，堅定革命必勝的信心，為強化黨對部隊的思想領導和部隊的集中統一奠定了堅實基礎。

宣傳執行黨紀軍規，筑牢紀律建設生命線黨紀軍規一旦制定，就必須

做好宣傳，執行到位，否則便會形同虛設。為了使各項紀律條文轉化為廣大指戰員的自覺行動，毛澤東率先垂范，親自宣講紀律。例如，針對“損壞東西要賠”這一條紀律，他以水缸為例向戰士們解釋，如果不小心打破了群眾的一口水缸，即使賠的新缸不如舊缸光滑，但只要賠了，群眾就不會有意見。

為讓部隊紀律深入人心，紅軍采用了豐富多樣的宣傳形式。曾在井岡山戰斗過的老同志曾志回憶道：“我們走進一個小鋪子，那里擺了一些東西：有幾根針、幾條線、幾個紅薯、幾雙鞋子、幾張紙、幾束禾草……旁邊寫上說明，‘這些東西，哪怕一根針、一個紅薯都不能拿’。為了說明‘到老百姓家借東西要還、打破東西要賠’，旁邊還擺了一塊門板，一個破壇子，一個破碗。為了說明‘紅軍要幫助孤寡老弱的老百姓挑水、掃地’，旁邊就擺了一個水桶，一把掃帚。總之，東西不多，都是一些實物，把三大紀律、六項注意的內容逐一表達出來了。”

宣傳紀律與執行紀律，是紀律建設中相互關聯、不可或缺的兩個重要環節。為確保紀律得到嚴格執行，工農革命軍專門設立了紀律檢查組，負責對各部隊遵守紀律情況進行檢查，并根據違紀行為的具體情形作出相應處置。例如，紅4軍31團團長朱云卿與黨代表何挺穎歷經周折籌集到700銀元，從白區商人處購得600多斤食鹽，隨后指派1連1排1班班長王耀南帶領戰士前往挑運。不料返回途中，食鹽被當地靖衛隊搶走，王耀南因嚴重失職需承擔責任。

此事上報至軍長朱德后，起初，他認可了朱云卿提出的槍決王耀南的處置意見。后經警衛班戰士蕭新槐再三懇請，朱德免除了其死罪，但仍處以40軍棍的處罰，令其帶罪立功——利用他掌握的熬鹽技術，從硝鹽中提煉食鹽。五天后，王耀南成功提煉出幾十斤食鹽，實現了將功補過。

在執行各項紀律方面，毛澤東、朱德等黨和紅軍的領導人堪稱楷模。那時，在國民黨的反復“進剿”與嚴密封鎖下，井岡山根據地面臨前所未有的經濟困境：糧食短缺、布匹匱乏，食鹽、藥品等日用必需品更是極度緊缺。為打破敵人的經濟封鎖、渡過艱難危機，毛澤東、朱德等領導人率先垂范，帶頭厲行勤儉節約。曾戰斗在井岡山的朱良才將軍之子朱新春，曾向筆者講述過老一輩革命家在井岡山的往事：那時糧食極度匱乏，毛澤東便與戰士們一同采食野菜，還風趣地說“野菜雖苦，卻有豐富的政治營養”；為節省用油，他夜里點燈撰寫文章時，僅用一根燈芯。朱新春還詳細講述了朱德帶領包括朱良才在內的戰士們一同挑糧的故事。朱良才撰寫的《朱德的扁擔》一文后來還入選了中小學語文課本。

工農革命軍第1師副師長余賁民，因工作需要調任一家小型被服廠廠長。面對職務調整，他毫無怨言，堅決服從組織安排，認真履職。當被服廠第一批棉衣趕制完成后，后方留守處主任鄧允庭考慮到余賁民患有嚴重的風濕性關節炎，特意勸他留下一套御寒，卻被他堅決拒絕。最終，這批棉衣全部送到了基層士兵手中。

在井岡山根據地的革命斗爭中，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人始終堅持從嚴治黨、從嚴建軍：通過制定嚴明的黨紀軍規，筑牢紀律根基；建立堅強有力的黨組織，強化核心領導，進而打造出一支聽黨指揮、紀律嚴明的人民軍隊。正是這些強有力的舉措，讓紅軍贏得了人民群眾的全力支持與衷心擁護，為成功開辟“農村包圍城市、武裝奪取政權”的革命新道路奠定了堅實基礎。從井岡山燃起的革命星火，由此逐漸燎原全國，最終引領中國新民主主義革命走向勝利。

（作者系中共湖南省委黨史研究院第二研究部二級調研員）

責任編輯：束偉