高質量發展背景下國有企業經營管理實踐探究

摘" 要：為了應對經濟發展新趨勢，國家提出追求高質量發展的戰略目標與要求。在此背景下，國有企業作為國民經濟發展的關鍵力量，需要積極響應該目標，通過深化改革優化產業布局和經濟結構、不斷增強自身的綜合競爭力，能夠有效推動國民經濟的高質量發展，促進經濟結構的優化升級。基于此，對高質量發展背景下國有企業經營管理進行探討，提出相對應策略，以促進國有企業的可持續發展。

關鍵詞：高質量發展；國有企業；經營管理

DOI：10.12231/j.issn.1000-8772.2025.19.118

引言

高質量發展的理念應以質量和效益為核心發展目標，強調提升資源配置效率，減少對生產要素的依賴，以此降低資源及環境的成本，同時提升經濟與社會的整體效益。該發展策略為國有企業的經營管理設定了更高標準，國有企業應放棄傳統的經營管理模式，加速科技創新、優化產業布局，實現高效可持續增長目標，增強企業的市場競爭力。

1 國有企業經營管理的內容

在高質量發展背景下，國有企業經營管理是提升核心競爭力的關鍵，其中戰略規劃、組織架構、人力資源管理、財務管理、市場營銷及創新管理是構成管理框架的基本要素。戰略規劃為企業的長遠發展指引方向，強調對企業資源的高效配置，要求管理人員具備前瞻性思維與環境適應能力，通過系統分析內外部環境，制定符合企業發展需求的戰略目標，確保企業在不斷變化的市場環境中保持競爭優勢。組織架構設計應關注企業內部結構的高效構建，以支撐戰略目標的實現，包括部門設置、職權分配及協調機制的優化，以橫向與縱向的組織設計加強部門間的溝通與合作，提高決策效率。人力資源管理是提升企業核心競爭力的重要基礎，涉及員工的招聘、培訓、評估及激勵機制，通過科學的人力資源配置可以優化員工的工作表現，增強企業對人才的吸引力。在財務管理中，國有企業需要嚴格監控資金流動，合理配置財務資源，確保資金的安全性與效益性，以精細化管理提高資金使用效率，增強企業的風險控制能力。市場營銷的策略與執行對于國有企業的市場擴張與品牌建設尤為關鍵，需要通過市場研究分析確定目標市場，設計符合市場趨勢的營銷策略。創新管理作為推動企業持續發展的核心，包括管理創新與業務模式創新，以技術促進企業產品與服務的升級，滿足市場的多元化需求。

2 國有企業加強經營管理的意義

2.1 有助于提高國有企業運作效率

有效的經營管理能夠確保國有企業在資本、技術及人力資源等方面的投入與企業的戰略目標緊密結合，結合科學分析與評估優化資源使用效率，減少資源浪費，提高整體的資產回報率。在決策過程中，強化管理能力可以加速信息的流通與處理，提升管理層領導的反應速度，建立一套完善的信息反饋機制，確保各級管理人員根據實時的內部運營數據做出迅速且準確的決策。同時，操作流程的優化是提高運作效率的重要環節，國有企業梳理工作流程能夠消除不必要的中間環節，簡化復雜的審批流程，提升工作效率。

2.2 有助于國有企業建立規范化經營管理模式

規范化經營管理模式強調制度的完善與規范執行，制定詳盡的管理制度有助于國有企業在法規和政策的框架內有效運作，同時確保各項業務操作的合規性。規范化的經營管理模式要求企業建立嚴格的內部控制系統，通過對企業內部流程的持續監控，幫助企業及時發現問題并采取改正措施，提高企業的整體效率。國有企業可以引入先進的ERP系統，實現數據的標準化管理，提高決策的科學性。規范化管理還強調對人力資源的科學配置，確保員工在明確的職責劃分下發揮最大的專業能力。

2.3 有助于國有企業提升市場競爭力

經營管理的加強可以優化企業戰略定位，增強市場的響應速度，提高資源配置效率與創新能力。戰略定位的精準化能夠幫助國有企業更好地抓住市場機會，對外部市場環境進行深入分析，并結合企業自身資源制定符合實際的長遠發展戰略。提升市場響應速度是國有企業增強市場競爭力的關鍵，要求企業迅速有效地對市場變化作出反應，調整其市場策略，滿足消費者需求的動態變化。在資源配置效率方面，引入先進的管理理念能夠幫助國有企業優化生產流程，降低運營成本，從而在價格競爭中占據優勢。同時，創新能力的提升也是國有企業增強競爭力的核心，以持續的創新活動助力企業開發新產品，滿足市場的新需求，增強企業市場的影響力。

3 國有企業經營管理現存問題

3.1 經營管理理念有待更新

部分國有企業仍然沿用傳統的頂層驅動管理模式，在動態變化的市場環境中顯得過于僵化，使決策過程集中在高層管理者手中，忽視基層員工和中層管理者的創新意見，限制信息流的有效性，也阻礙企業對外部變化的響應速度。國有企業管理理念還未能完全融入現代企業管理的核心原則，重視短期效益而忽視長遠的戰略發展，在質量管理方面缺乏系統的質量保證體系，影響企業產品和服務的競爭力。盡管市場競爭日益激烈，但一些企業仍未將客戶需求作為驅動業務發展的關鍵因素，未建立起以客戶為中心的價值創造過程。

3.2 成本管理不夠細致

一些國有企業對直接和間接成本的區分未能達到應有的細致程度，僅粗略地將成本進行歸類，沒有深入挖掘各個成本項目的具體來源，難以對成本進行全面控制，材料、人工及制造成本在沒有細分的情況下很難進行有效的成本控制。企業在成本預算制定方面也不夠系統，成本預算未能緊密結合實際運營需要，在執行過程中缺乏調整機制，使得成本控制無法有效適應市場變化，實際執行與成本預算差距過大，造成企業成本浪費，影響國企的高質量發展。同時，成本監控機制也不夠完善，缺乏定期的成本審計，無法對企業經濟活動進行全面有效監管，難以及時發現成本管理中的問題，使得成本超支問題得不到及時解決，且成本優化措施執行力度不夠，導致國有企業在成本管理環節的問題頻發[1]。

3.3 相關技術有待創新

部分國有企業未能全面利用最新的信息技術來優化其管理流程。盡管ERP系統和SCM系統已廣泛應用于全球領先企業，提高企業的運營效率，但一些國有企業仍在使用過時的管理信息系統，限制數據處理的速度，影響決策效率。同時，缺乏高效的CRM系統也使得企業難以有效管理客戶信息，從而在競爭激烈的市場中處于不利地位。國有企業缺乏有效的激勵機制鼓勵技術創新，研發投入不足，創新活動缺乏系統性，導致技術更新換代的速度慢，使得企業在新技術的開發和應用上缺乏積極性。一些企業缺少與高校的合作，限制了企業在高新技術領域的研發能力。

3.4 人力資源配置不夠科學

一些國有企業依舊采用傳統的經驗驅動方法進行人力資源配置，忽視對員工崗位需求的精確匹配，人力資源配置不能充分發揮每位員工的專業能力，導致人才的浪費。同時，缺乏靈活的人才調配機制，使得員工缺乏適應新職位需求的，影響整體的工作績效。國有企業僅重視管理干部和技術人員的招聘，忽視創新型人才的引進，導致企業在關鍵技術上缺乏創新能力。部分企業的關鍵崗位，如研發、市場分析等人才短缺情況，使得企業在這些關鍵領域的發展受到限制，難以形成有力的競爭優勢。

3.5 內部控制制度有待完善

部分國企內控制度制定得不夠全面，盡管也按照要求開展內控工作，但制度制定只根據國家相關制度政策要求制定，并未考慮企業實際情況對制度進行優化和改進，制度的可行性不足，難以順利落實。一些國企在制度完成后就束之高閣，在企業后續發展過程中不重視對制度的完善、更新落實，導致制度難以滿足企業的發展要求，無法為工作開展提供依據和指導。一些國有企業內部控制制度僅停留在紙面上，實際執行過程缺乏嚴格的監督，導致制度執行力度不足。企業文化在支持內部控制方面也存在不足，缺乏促進遵規的價值觀，員工因缺少足夠的意識而忽視內部控制的重要性。國有企業在面對外部環境變化和內部運營風險時，缺乏系統的風險管理框架，風險識別不夠全面，風險評估不準確，缺少足夠的專業工具，風險應對措施也較為片面，沒有形成可持續的風險管理體系[2]。

4 高質量發展背景下國有企業經營管理的有效策略

4.1 樹立新型經營管理理念，培養市場競爭意識

首先，實施以市場為導向的靈活管理方式。國有企業領導者應采用現代企業系統理論，深化對ERP、CRM和SCM系統的應用，集成企業內外部信息，提高決策效率，并在運營模式上進行創新，實行扁平化管理，減少管理層級，增強組織的靈活性。以此種方式調整的結構能夠幫助國有企業有效利用資源，提升運營效率，促進企業文化向更加開放的方向發展。其次，提升市場定位能力和品牌建設能力。企業應通過市場研究深入了解消費者需求，預測市場趨勢，并在此基礎上采用差異化的競爭策略，發揮自身在資金、技術及規模上的優勢，開發滿足特定市場需求的產品。同時，強化品牌建設，提升企業形象，增強消費者的品牌忠誠度，以有效的市場定位幫助國有企業在市場競爭中保持優勢，實現盈利能力的可持續提升。最后，建立市場反應機制。國有企業應構建以客戶為中心的服務體系，從產品設計、生產到銷售和售后服務的每一個環節，確保客戶滿意度始終處于行業高水準，并建立快速有效的市場反應機制，利用先進的數據分析技術監測市場變化，及時調整市場策略，以幫助國有企業在瞬息萬變的市場中快速應對挑戰，積極利用市場機會推動企業的持續發展。

4.2 實行精細化成本管理，降低企業成本

首先，詳細劃分直接成本和間接成本。國有企業可以采用作業成本法準確追蹤產品生產過程中的活動消耗成本，幫助企業識別價值流中的非增值活動，優化生產流程，減少浪費。企業可以細化生產過程中的能源使用，精確計算出產品的成本構成，進而找到成本削減的潛在點。其次，優化供應鏈管理。國有企業應通過整合供應鏈來優化采購流程，選擇成本效益高的供應商，同時實行全面的庫存管理，降低持有成本和過剩風險。供應鏈的整合應涵蓋采購成本控制和物流成本優化，以合理的物流布局減少運輸成本，并與供應商建立長期的合作關系，進一步降低采購成本，提高采購效率。最后，加強內部控制。國有企業應建立嚴格的財務控制系統，以確保成本管理的執行力，對各個部門的成本執行情況進行定期審計，確保成本控制措施得到有效實施，并根據市場變化及時調整成本控制策略。同時，企業應鼓勵員工積極提出改進建議，通過持續改進措施激發員工的創新意識，從而在整個組織內營造節約成本的氛圍[3]。

4.3 加強研發投入，鼓勵技術創新

首先，增加對研發活動的投入。國有企業應設立專門的研發預算，確保這些資金能夠持續穩定地供應，幫助企業吸引具備高技能的研發人員，促進先進技術的開發與應用，并與政府相關部門合作，利用國家稅收優惠政策減輕研發成本負擔，增強研發活動的吸引力。其次，建立完善的知識產權保護機制。國有企業應加強與高等院校的合作，共享研發資源，嚴格保護創新成果的知識產權，防止技術外泄。企業需要建立激勵機制，設立創新基金或頒發創新獎勵，以激發研發團隊的創新潛力，增強研發團隊的凝聚力，同時也能推動企業在新產品開發、新技術應用等方面取得實質性進展。最后，重視研發成果的商業化轉化。企業應在商業模式創新上投入資源，建立跨部門的項目管理團隊，確保研發成果快速有效地轉化為市場競爭力，并利用數字化工具加速產品開發周期，提高市場響應速度。國有企業應利用自身在行業中的影響力推動行業標準的制定，使自身創新成果成為市場的主導標準，從而在全球范圍內塑造競爭新優勢[4]。

4.4 優化人力資源配置，提升員工崗位匹配度

首先，實施科學的人力資源規劃。國有企業應對崗位要求和員工能力進行精確的匹配分析，采用先進的人力資源管理系統來跟蹤員工的職業發展情況，以系統的數據分析有效識別人才缺口，并制訂有針對性的培訓計劃，確保員工的能力與崗位需求相符，提升整體的工作效率。其次，建立持續的員工培訓體系。國有企業應投資于員工的持續教育職業培訓，設立內部培訓小組為員工提供系統的培訓課程，以提升員工的個人能力，讓國有企業在快速變化的市場環境中保持競爭力。最后，推行績效管理，構建員工激勵機制。績效管理系統應包括定期的績效評估、目標設置以及反饋機制，確保企業員工工作目標與企業整體戰略相匹配，還可以利用績效結果對員工進行適當的獎勵。同時，創新激勵機制，如股權激勵、利潤分享計劃，有效提升員工的工作積極性，增強國有企業的內部凝聚力。

4.5 強化內部控制，有效防范風險

首先，建立完善的綜合風險管理體系。國有企業應采用國際認可的風險管理框架，提供風險評估的標準過程，幫助國有企業構建標準化的風險管理程序，使企業及時發現風險并制定應對策略，減少潛在的負面影響。其次，構建健全的內部審計機制。國有企業應設置獨立的內部審計部門，負責定期檢查和評估國有企業的內部控制系統，強化風險管理效果。內部審計部門應具備高度的獨立性，客觀評估各個部門遵守相關法規的情況，提升企業風險管理措施的有效性。內部審計結果應被作為管理層領導決策的重要依據，確保所有管理活動均在企業風險容忍度內進行，進而增強企業對外部變化的應對能力。最后，借助技術手段提升信息系統的安全性。在信息化快速發展的今天，信息系統安全成為企業內部控制中不可忽視的一環，企業應投入資源確保其信息技術系統的安全性，保障數據及網絡環境的安全。同時，實施高級數據分析，結合實時監控技術提高企業對內部控制系統的監控效率。企業可以使用大數據分析技術跟蹤異常交易活動，以及時發現內部欺詐行為，有效防范可能的財務損失，進而促進企業的高質量發展[5]。

5 結束語

綜上所述，高質量發展戰略要求國有企業深化改革并創新經濟發展模式，提升企業的發展活力。在此背景下，國有企業應進一步推進改革，確立現代化的經營管理理念，增強市場競爭力，并實施細致的成本管理，以降低企業的運營成本。同時，優化人力資源配置，加強內部控制，以全面提升企業的綜合競爭力。

參考文獻

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[4]閆旭.數字經濟背景下農產品流通企業經營管理創新分析[J].中國集體經濟，2024（10）：33-36.

[5]周生坤.企業工商管理中的風險審計管理與企業可持續發展[J].商場現代化，2024（06）：98-100.

作者簡介：蘇鱺（1978-），女，漢族，湖南常德人，碩士研究生，中級經濟師，研究方向：企業管理。