從“長征巾幗”到“法治先驅”：長征女紅軍對新中國法治建設的重要貢獻研究

【中圖分類號】D920.0 [文獻標識碼］A[文章編號]2095-8048－（2025）04-0069-12

一、研究緣起與文獻回顧

（一）研究中的偶然發現

法治建設與黨和國家的前途命運息息相關、與人民的幸福安康緊密相連。政法工作是國家法治建設的重要組成部分，政法單位主要包括審判機關、檢察機關、公安機關、國家安全機關、司法行政機關等單位。在對長征女紅軍的研究中發現①，數千名紅軍女戰士經過艱苦卓絕的萬里長征考驗后得以幸存并繼續跟隨革命隊伍的僅有六七百人；在新中國成立后，幸存的長征女戰士中有不少人在全國各地的政法機關和政法教育部門工作，在全國各級人民法院中都有參加過長征的女紅軍任職，有的還擔任了重要領導職務。她們以長征中鍛造的革命精神和堅強意志來做黨的政法工作，保持老紅軍的本色，繼續發揚長征精神，一心為黨為國為民，勤奮工作，銳意進取，堅持公平正義、堅守法律底線，堅忍不拔、剛正不阿，敢于在民主和法治遭到嚴重破壞的年代與邪惡勢力進行堅決斗爭，具有優良傳統作風，做出了重大貢獻，有力地推動了當代中國法治建設的發展進程。

（二）有關文獻回顧

“長征女紅軍”一詞意即參加了長征的女紅軍戰士，在學術界已成為通行的術語。目前學界關于長征女紅軍群體對新中國法治建設的重要貢獻方面的研究甚少，尚無系統研究論述，只有一些零星相關資料，如個別女紅軍人物傳記或回憶錄：桑金蘭著《長征女紅軍謝飛》（長征出版社2006 年版）、虞大江主編《吳仲廉：從紅軍戰士到法院院長》（中共中央黨校出版社2008 年版）、謝飛編選《百歲紅軍百年路》（人民文學出版社2023 年版）、彭可平等《開國名將甘泗淇李貞伉儷傳》（湖南人民出版社2017年版）、金鳳《鄧穎超傳》（人民出版社1993年版）以及《康克清回憶錄》（解放軍出版社1993年版）等。以“女紅軍”為主題的文章中鮮有論及其與新中國法治（法制）建設相關方面的內容，而長征女紅軍在這方面的作用和貢獻卻是巨大的，成就卓著、影響深遠。因此，在全面依法治國的今天，這是一個很值得研究且有現實意義的課題。

（三）歷史政治學的研究視角

民主和法治是我國社會主義政治建設的基本內容。考察新中國初期的法治建設，在此借用歷史政治學的研究方法，透過歷史發展揭示現實問題的根源。“歷史連續性就是作為方法論的歷史政治學的要義”1。長征女紅軍在新中國成立后發展怎么樣、她們身上散發的長征精神對后世有怎樣的激勵，這是長征精神延續性的重要內容之一。而“歷史政治學”側重于“歷史”的案例研究并從中提煉政治學概念和理論體系。本文將從眾多長征女紅軍參與新中國法治建設并發揮重要作用、做出重大貢獻的歷史案例來展開論述，并分析其原因及現實啟示等問題。

二、長征女紅軍較多集中在新中國政法戰線并發揮重要作用

（一）致力法學教育，奠定新中國法治建設的人才基石

法學教育通過培養高素質的法治人才，為政治建設提供堅實的法律基礎。在長征女紅軍中，謝飛是最先致力于新中國法學教育并做出重大貢獻的一位。她成為新中國第一批法學專業的研究生、我國政法教育的開拓者，迅速完成了從黨的政治干部到司法戰線領導人、從職業革命家到法學專家和政法教育家的角色轉變，為新中國的法制建設和公安政法事業做出了卓越貢獻。

謝飛（1913-2013），海南文昌人，1927年加人中國共產黨，1934年隨中央紅軍參加長征。新中國成立后，1950年謝飛出任中國人民大學專修科主任，自此潛心法學研究與教學。

1953年9月，年滿40歲的謝飛以頑強的精神考取中國人民大學法律系研究生。身為老紅軍高級干部，謝飛以普通學生的姿態，以頑強毅力克服重重困難，學習研究憲法學專業的所有課程。她像參加萬里長征一樣，為攻克法律專業知識難關奮戰不息，撰寫數篇學術論文，考試成績優良。1956年底畢業后，謝飛被分配到全國政法教育戰線的最高學府-中央政法干部學校（現中國人民公安大學）工作，次年2月被國務院總理周恩來任命為該校副校長，不久兼任法律教研室主任，親自為學員授課，主講《憲法》《國際法》和《婚姻法》等課程。自此，她成為新中國首批法學教育界的領軍人物。1959 年，中央政法干部學校和中央公安學院合并為中央政法干部學校，隸屬公安部領導，謝飛仍被任命為副校長。她接任的最初幾年，因校長毛鐸養病，其他兩位副校長身體不適，謝飛作為中央政法干部學校副校長、校黨委常委，“負起了學校一把手的重任”，“以極大的工作熱情和勤奮忘我的精神，兢兢業業管理著學校的大小事務，培訓新中國的公安、檢察、法院、軍隊系統等政法戰線上的精兵骨干”。2]該校不少學員畢業后成為公檢法司部門的領導或黨和國家的棟梁之材。

謝飛認真鉆研法學業務知識，勤于思考和寫作，治學嚴謹，撰寫了多篇學術論文，發表在《法學》《法學雜志》《政法研究》等法律學術刊物上。

1979 年12月，謝飛被恢復其中央政法干部學校副校長職務。1980年，謝飛任北京市法學會副會長。1982年，中央政法干部學校更名為中央人民公安學院，謝飛改任該院副院長，同年當選為中國法學會第一屆理事。1983年，70歲的謝飛退居二線后，“仍把自己當作一名女紅軍，繼續發揚紅軍長征精神，利用公安部咨詢委員的身份，到基層公安機關調研，為公安部領導決策提供依據”3）。1984年6月，謝飛被聘任為中國人民公安大學顧問，同時擔任公安部咨詢委員。1991年，謝飛榮獲公安部授予的人民警察一級金盾榮譽章，這是對她在公安法學教育領域卓越貢獻的充分肯定。

作為參加過長征的女紅軍，謝飛在新中國成立后，以堅忍不拔的精神、非凡的意志和毅力，專心致志于法學專業和法學教育，成為新中國第一代法學教育家，為新中國的法治建設培養了大批人才。她的學術成就和教育理念，至今仍對中國法學教育產生著深遠影響。

（二）參與《憲法》和《婚姻法》的制定和修改，推動新中國重大立法工作

《憲法》是國家的根本大法，婚姻法被譽為“普遍性僅次于憲法的根本大法”。在新中國最初的《憲法》和《婚姻法》的制定和修改過程中，都有長征女紅軍的參與，其中具有代表性的杰出女英雄蔡暢、鄧穎超、康克清等人對此做出了十分重要的貢獻。

1．鄧穎超、蔡暢等參與《憲法》的制定和修改

早在新中國成立前夕，參加過長征的女干部鄧穎超就是具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》的起草組成員之一[4]，參加了《共同綱領》的起草。

新中國第一部《憲法》的制定和通過，有多位長征女紅軍參與。長征女干部蔡暢作為中央人民政府委員會委員，出席了1954年6月舉行的中央人民政府委員會第30次會議，會議討論通過了《中華人民共和國憲法草案》和關于公布憲法草案的決議[5。1954年9月，蔡暢、康克清、鄧穎超、李伯釗、李堅真、李貞、廖似光、邱一涵、危秀英、張琴秋等長征女紅軍作為全國人民代表大會代表，參加了中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議，參與投票表決通過了我國第一部社會主義類型的憲法——《中華人民共和國憲法》。蔡暢還在一屆全國人大一次會議上作了題為《擁護新憲法，保護婦女兒童權益》的發言。這部憲法的通過與實施，開啟了社會主義民主與法治建設的新紀元。

1980 年9月，鄧穎超被選為憲法修改委員會委員[8。1982年11月至12月，鄧穎超以大會主席團常務主席的身份出席第五屆全國人民代表大會第五次會議，參與討論并投票表決通過了《中華人民共和國憲法》（史稱“八二憲法”）。9]

由此可見，一些參加了長征的女紅軍對新中國首部憲法的制定和以這部憲法為基礎修改的“八二憲法”的起草和通過發揮了重要作用。

2．鄧穎超主持起草 《婚姻法》（1948－1950 年）

鄧穎超為新中國的第一部《婚姻法》的起草和宣傳執行，傾注了很多心血，她是新中國法治建設的重要推動者之一。新中國成立前，就由中共中央婦女運動委員會和中共中央法律委員會在1948年冬著手準備起草婚姻法草案[10]。早在1948年9月至10月黨中央在西柏坡召開的解放區婦女工作會議上，中共中央書記處書記劉少奇代表中共中央向中央婦委會布置了起草《婚姻法》的任務。劉少奇還把自己保存的一本毛澤東1931年簽發的《中華蘇維埃共和國婚姻條例》交給鄧穎超等人作參考。會后，中央婦委會立即成立了《婚姻法》起草小組，由中央婦委會代理書記鄧穎超擔任組長，成員有帥孟奇、楊之華、康克清、李培之、羅瓊、王汝琪，由復旦大學法律系畢業的王汝琪具體執筆]。中央婦委與中央法律委員會合作起草《婚姻法》。

在《婚姻法》起草過程中，鄧穎超“提出了極為寶貴的意見，對《婚姻法》初稿的擬訂，起了非常重要的作用”12]。在整個《婚姻法》起草和修改過程中，爭論最大的是有關離婚自由的問題。針對多數人主張有條件離婚，鄧穎超明確表態支持無條件離婚，堅決主張加上“一方堅持離婚可以離婚”這一條。她認為，“實行婚姻自由，包括結婚自由和離婚自由兩個方面”；“離婚自由的規定，是對婦女有利的。不能只從少數干部中離婚事件多由男方提出的局部現象，即認為男女一方堅決要求離婚即準予離婚的規定是對婦女不利”[13]

1950 年1月21日，鄧穎超將《婚姻法》草案呈送黨中央，并附上一封關于婚姻法起草過程和有關爭論的致毛澤東、劉少奇等人的長信。信中就當時爭論的焦點—有關離婚自由的問題，鄧穎超明確表態支持“一方堅持離婚即可離婚”。她在信中寫道：“爭論的主要問題，即‘一方堅持離婚即可離婚，不附任何條件’一則，至今仍意見分歧，尚未能取得一致（對于此點反對者是較多數人，贊成堅持者包括我及少數人）。”將不同的意見一并附上，“請中央參閱作最后決定”。對爭論之是非，“要求中央給以指示”。14]在起草《婚姻法》的關鍵問題上，作為少數派的鄧穎超，從廣大婦女的切身利益出發，敢于堅持真理，堅持自己的意見向上呈報，實屬難能可貴。

經過反復研究、討論和修改，1950年4月13日，《中華人民共和國婚姻法（草案）》經中央人民政府委員會第七次會議審議通過；4月30日，《中華人民共和國婚姻法》由毛澤東主席簽署命令予以公布，成為新中國成立后制定的第一部具有基本法性質的法律，自1950年5月1日起施行。關于無條件離婚的規定，經鄧穎超提議和堅持，最終寫進了《婚姻法》中。該《婚姻法》第五章明確規定：“男女一方堅決要求離婚的，經區人民政府和司法機關調解無效時，亦準予離婚。”15]這部《婚姻法》的頒布是中國婚姻制度的一次深刻革命。

《婚姻法》頒布后，鄧穎超在全國范圍內積極進行宣傳，有力地推動《婚姻法》的貫徹實施。同年5月，鄧穎超在張家口市干部會上作《關于〈中華人民共和國婚姻法〉的報告》，通過報告對《婚姻法》中的重要思想予以闡述。

鄧穎超作為新中國首部《婚姻法》起草小組的主持者，為這部法律的制定和頒布實施做了大量工作，具有重要貢獻。

3．康克清主持修改《婚姻法》（1978－1980 年）

康克清曾參與了新中國第一部《婚姻法》的起草（是起草組成員之一），又于1978年至1980年間親自主持了對這部《婚姻法》的修改，為新中國婚姻法的修改和完善做出了重要貢獻。

1978年6月，全國婦聯領導小組根據我國30年《婚姻法》貫徹實施的情況和當時存在的問題，向黨中央寫出報告，陳述修訂《婚姻法》的必要性，建議同民政部、最高人民法院、中國社會科學院法學研究所等有關單位組成修改婚姻法小組[16]。這個建議得到了黨中央的批準。11月，黨中央批示由全國婦聯（全國婦聯主席康克清）牽頭成立由最高人民法院、最高人民檢察院、民政部、衛生部、計劃生育領導小組等單位負責人共同組成的修改婚姻法小組，康克清任組長，負責起草《婚姻法》的修改草案，正式啟動《婚姻法》修改工作[1]。經過1年零10個月的努力，形成了新的婚姻法草案。1979 年12月，康克清主持召開會議，討論《中華人民共和國婚姻法（草案）》。后來該草案又經全國人大法制委員會修改，數易其稿，報全國人大常委會審議。

修改《婚姻法》時，關于提高婚齡（男女結婚年齡各提高了兩歲），康克清還專門請教了著名婦產科專家林巧稚，林巧稚也同意提高婚齡[18]。

1980 年9月10日，全國五屆人大三次會議通過了修改后的《中華人民共和國婚姻法》，規定自1981年1月1日起施行，1950 年的《婚姻法》于同日廢止。

“新的《婚姻法》發展和完善了1950 年頒布的《婚姻法》，使之更加切合我國當時的實際和需要”19]，“新《婚姻法》的公布，對健全法制、建立新型的社會主義民主和睦家庭起了很好的作用”[20]。

1980 年9月，康克清在《人民日報》發表文章《認真學習、積極宣傳和執行新婚姻法》，指出“新婚姻法是我國10億人民的婚姻家庭關系的基本準則，是維護全國各族男女老幼的切身利益的重要法律”[21]。

由此可見，康克清對新中國《婚姻法》的起草制定與修改實施都做出了重要貢獻。

（三）擔任各級人民法院重要職務，推動司法審判工作的健康發展

司法權是國家政治權力的一個重要組成部分，司法審判對法治政府建設具有重要作用。在長征女紅軍中，有不少人在新中國的司法審判系統工作。其中，不少長征女紅軍在全國四級法院（最高人民法院、省高級人民法院、地市中級人民法院、縣人民法院）任職，王定國、吳仲廉、蘇風、甘棠、曾廣瀾等5位還擔任了重要領導職務，她們在司法審判中起了重要作用。其主要代表者如下表所示。

新中國成立后在全國各級法院工作的部分長征女紅軍一覽表

資料來源：曾志主編《長征女戰士》，北方婦女兒童出版社1986年版；《長征女英雄傳》，新華出版社1989年版；虞大江主編《吳仲廉：從紅軍戰士到法院院長》，中共中央黨校出版社2008 年版；王友平主編《長征中的川籍女紅軍（增訂本）》，四川辭書出版社2024年版，等。

1．王定國在最高人民法院大力協助院長謝覺哉工作

王定國是1935年春隨紅四方面軍參加長征接著又參加了西路軍西征的紅軍女干部。1948 年，王定國參加了董必武在華北人民政府舉辦的一個司法訓練班，學了一些基本法律知識。她回憶說：“沒想到，我在司法訓練班學到的一點兒法律知識，還真的用上了。”[22]1959 年起，王定國先后任最高人民法院黨委辦公室副主任、司法行政處副處長，協助其丈夫、最高人民法院院長謝覺哉工作，1964年又兼任謝覺哉的秘書，直到1965 年才調離最高人民法院。

在最高人民法院工作的6年期間，王定國成為謝覺哉工作上的得力助手。王定國回憶說：“謝老親自抓了好些案子，通常由我和秘書林準詳細匯報經過我們三人合議，一起多次研究討論后，提出處理意見，交審判委員會審理，確實是慎之又慎。”〔23]

正因為她德高望重、熱心公益且有司法工作的經歷，1992年，王定國受邀擔任“司法部特邀教育顧問”。

2．吳仲廉擔任省高院院長對法治建設貢獻巨大

曾跟隨中央紅軍參加長征并隨紅軍西路軍參加了西征、死里逃生的女紅軍吳仲廉，是長征女紅軍中對新中國司法審判事業做出重要貢獻的杰出代表。吳仲廉是新中國的第一位省高級人民法院的女院長，擔任浙江省高級人民法院院長十余年。浙江省高級人民法院在《深切悼念吳仲廉同志》一文中稱她是在本省司法工作上“有重大建樹的好院長”[24]。她堅決貫徹執行黨的司法工作路線、方針、政策和方法，為加強浙江省各級人民法院和司法隊伍的建設，“做出了很大的貢獻”[25]。

新中國成立后，吳仲廉于1952年11月擔任浙江省高級人民法院黨組書記、院長，次年任省政法委副主任，1966年任省委政法領導小組組長，全身心投入到法治建設中。吳仲廉為人個性剛強、清正廉潔，在工作中秉公執法，光明磊落，依法辦事，有膽有識，被人們稱為“女包公”[26]

吳仲廉擔任省高院院長將近15年，她根據司法審判的特點和規律，實施了一系列開創性的改革舉措，提出了許多具有前瞻性的建議，比如她1955年在全國率先提出建立律師協會并極力主張建立新中國的律師制度，認為律師制度的建立與否是一個國家是否真正做到民主的一個重要標志[27]。而新中國的人民律師制度是在廢除舊法統、創立新的法制體系的過程中創建并發展起來的，1956年國務院才正式批準司法部的《關于建立律師工作的請示報告》[28]。吳仲廉積極組織律師協會，多次強調要允許律師依法為被告申訴與辯護，以充分保障被告的各項合法權利。這一舉措推動了新中國成立后我國律師制度的發展，為提升司法公正性奠定了基礎。吳仲廉還明確提出法院要依法實行獨立審判。29]

吳仲廉在浙江重視民事審判工作。她促成并大力助推“楓橋經驗”，卓有成效。吳仲廉在擔任浙江省高院院長期間，按照黨的民事審判工作方針，特別強調要狠抓人民法庭調解委員會的建設。早在1953年，吳仲廉剛擔任浙江省高院院長時，就突出強調要攜卷下鄉，巡回審判。1953年8月，吳仲廉出席浙江諸暨司法工作現場會時，就要求諸暨縣人民法院把民事審判工作當作一項重要任務來抓，強調“要聽毛主席的話，依靠群眾，調查研究，就地解決，切實抓好人民法庭和調解委員會的建設。”她明確表態，評價人民法院的工作，不是看審結了多少案件，而是看下降了多少發案率；發動群眾，依靠群眾，做好法制宣傳，做好糾紛調解，少捕，沒有捕，才是最大的成效。這為楓橋經驗的形成埋下了伏筆。30]1956年，最高人民法院就已提出“調查研究、就地解決、調解為主”的民事審判工作方針。1959年5月，吳仲廉還目睹了楓橋區三江村調解委員會用六尺巷的故事巧妙化解兩位農民因宅基地糾紛的成功案例，并予以表揚。1963年，毛澤東肯定和贊揚浙江諸暨縣楓橋區依靠群眾專政、少捕、矛盾不上交的經驗，批示推廣。此后，吳仲廉派出工作組到大楓橋區蹲點，協助當地人民法院，大抓依靠人民調解委員會調解處理民事糾紛，大抓社會主義法制宣傳教育工作，把許多民間糾紛及時解決在萌芽狀態。僅1965年，楓橋區人民調解委員會處理的民事糾紛案件1813件，等于法庭受理民事案件數的21倍[31]。吳仲廉將這一經驗推廣至全省，有力推動了浙江省的民事調解工作，及時化解了許多潛在的糾紛。“楓橋經驗”現已成為全國政法戰線的一面旗幟。令人惋惜的是“文革”中吳仲廉遭到殘酷迫害離世，1978 年被平反昭雪，授予“革命烈士”稱號[32]。

3．陶萬榮、甘棠分別擔任兩省高院副院長敢于擔當作為陶萬榮、甘棠兩位長征女紅軍分別擔任過遼寧省和四川省的高級人民法院副院長職務。

早在1933 年就擔任紅四方面軍婦女獨立營首任營長的老紅軍陶萬榮（1941 年改名蘇風），在新中國成立初期擔任了3年的遼寧省高級人民法院副院長。在任期間，積極推動司法改革，致力于提升司法公正和效率。

曾隨中央紅軍參加長征的女紅軍甘棠（原名闞思穎），自1955年4月起擔任四川省高級人民法院副院長、黨組副書記，直到1971年逝世，長達16年之久[33]。在此期間，她積極參與司法改革和制度建設，大力推動法院工作的規范化和現代化。甘棠被選為第三屆全國人民代表大會代表，代表人民在司法領域建言獻策。不幸的是，“文化大革命”期間，甘棠被“四人幫”誣陷迫害致死，年僅61歲，1980 年獲得平反昭雪[34]。

此外，四川巴中籍長征女紅軍葉林不僅擔任過廣東省高級人民法院人事科科長，還曾擔任過廣州市政法委副書記；還有一些參加了長征甚至西路軍西征的女紅軍老戰士在人民法院擔任了人民陪審員，參與法院審判[35]。

新中國成立后在法院擔任過人民陪審員的部分長征女紅軍一覽表

資料來源：彭俊禮主編《通江女紅軍》，中國文史出版社2015年版；王國華、孫瑛主編《飄落的種子：四十八個西路紅軍流落生活紀實》，蘭州大學出版社2008年版；朱廣振、周桂英《浩氣壯河湟——西路紅軍在青老戰士》，青海省民政廳優撫處、西寧市民政局1991年編印，等。

（四）從事公安、檢察和監獄管理機關工作，極力維護社會公平正義

公安、檢察、監獄機關都是政治機關和案件辦理執行機關。新中國成立后，曾在公安、檢察機關和監獄管理機關（勞改局）工作的長征女紅軍主要有李貞、蘇風（陶萬榮）、曾廣瀾、岳克等人。

新中國成立后在公安、司法、檢察機關工作的部分長征女紅軍一覽表

資料來源：劉青霞等主編《中國女紅軍》，陜西人民出版社1996年版；郝斌、阮曉滸主編《紅軍女杰—懷念蘇風同志》，大連出版社，1997年版；王友平主編《長征中的川籍女紅軍（增訂本）》，四川辭書出版社2024年版，等。

由上表可見，新中國成立后，有3位長征女紅軍在檢察院擔任副檢察長職務。長征女紅軍、唯一開國女將軍李貞，擔任了十年的最高人民檢察院軍事檢察院副檢察長，在此職位上為軍隊法制建設做了大量工作。她利用自己在戰爭中長期做政治工作的優勢，積極協助最高人民檢察院軍事檢察院檢察長黃火星做好各項工作，完善各級檢察機構，先后參與領導、審定了軍事檢察院《組織工作條例》《工作概則》等制度〔36]。李貞在軍事檢察院任職期間，秉公執法，剛正不阿，領導查辦了多起有影響的重大案件，推動了軍事檢察院的規范化建設，為軍隊檢察和法紀工作做出了重要貢獻。蘇風（原名陶萬榮）是唯一的一位在公、檢、法機關都擔任過領導職務的長征女紅軍。她在擔任副檢察長4年期間，為大連市的法治建設和司法工作做出了重要貢獻。長征女紅軍岳克長期在監獄管理機關工作，1991年榮獲司法部授予的一級金星榮譽章。

三、長征女紅軍在政法戰線擔當重任的原因分析

（一）中國共產黨歷來對婦女工作的高度重視

中國共產黨對婦女工作的重視，是長征女紅軍能夠在政法戰線上擔當重任的根本原因。中國共產黨成立伊始，就重視婦女解放和婦女工作，發動婦女運動。1921年8月，中國共產黨就幫助在上海的中華婦女界聯合會進行改組，作為黨的臨時中央婦女機構[37]。1922 年2月，上海的中國共產黨組織就開辦平民女校，上海平民女校成為中國共產黨的第一所培養婦女干部的學校。后來從這所女校中走出了一位隨中央紅軍參加長征的女戰士錢希均。1922年7月，中共二大在中央領導機構中設立了婦女部；通過了《關于婦女運動的決議》，這是中國近現代史上第一個以政黨名義通過的關于婦女運動的決議，也是中共歷史上第一個關于婦女運動的決議，表明中國共產黨對婦女工作的高度重視[38]。

1923 年，中共三大通過了《婦女運動決議案》，強調勞動婦女在階級斗爭中的地位和作用。1925年，中共四大通過了《婦女運動之議決案》，明確指出：黨的婦女運動應以工農婦女為骨干，要切實代表工農婦女利益等主張。

在土地革命時期，中國共產黨重視婦女在武裝斗爭和農村革命根據地建設中的作用，堅持男女平等原則、保護婦女權益，緊緊依靠婦女，領導婦女群眾，開展革命斗爭，確立了婦女運動的方針。1928年，黨的六大通過了《婦女運動決議》，制定了大革命失敗后黨的婦女運動方針。決議肯定女工農婦是無產階級婦女運動的主力。1931年11月，在江西瑞金召開的中華蘇維埃第一次全國代表大會通過的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》明確規定男女平等權利。同年12月中華蘇維埃共和國中央執行委員會頒布的《中華蘇維埃共和國婚姻條例》以及在此基礎上修改完善于1934年頒布的《中華蘇維埃共和國婚姻法》，確立了婚姻自由原則，廢除包辦強迫和買賣的封建婚姻制度。

1932年4月，中華蘇維埃共和國頒布《婦女生活改善委員會組織綱要》，規定各級蘇維埃政府專門設立婦女生活改善委員會。1938年9月，中共中央組織部制定了《婦女工作大綱》，確定了抗戰時期婦女運動的任務、路線、綱領和策略。1939 年3月，中共中央婦女運動委員會向各根據地發出《關于目前婦女運動的方針和任務的指示信》，強調加強全黨對婦女工作的重視和領導，各局及各省、縣、區黨委設婦女部。1945年8月，中共中央政治局擴大會議決定將中央婦委從中央民運工作委員會中獨立出來，由兩位參加了長征的女同志蔡暢、鄧穎超分別任書記、副書記。1947年3月后，由鄧穎超代理書記。1948年5月，中共中央發出《對目前婦女工作的指示》，強調“各級黨的領導機關應設婦女工作的專門部門，或指定專人負責黨應選派最好的女干部做婦女工作”[39]

1949 年3月24日至4月3日，中國婦女第一次全國代表大會在北平舉行，選舉產生了全國民主婦聯執行委員會，標志著全國民主婦女聯合會的成立。這次大會對提高婦女社會地位有著決定性意義。4月14日，全國民主婦女聯合會第一屆執行委員會選舉蔡暢為主席，鄧穎超、李德全、許廣平為副主席，其中蔡暢、鄧穎超均為長征女干部出身。

新中國成立后，黨和政府更加重視婦女工作。1957年，中國婦女運動的先驅和卓越領導人、中共中央委員、老紅軍蔡暢與長征女戰士蘇風相見，當得知她從事政法工作時，對她強調說她現在所從事的工作很重要，希望她“能夠在政法戰線上為革命培養出更多的女干部來”40]。浙江省高院院長、長征女紅軍吳仲廉一貫支持婦女干部參政，在省委重視和她的支持下，許多女干部被推薦為副縣長和地、縣的法院院長、副院長[41]。

（二）新中國成立后注重從法律上保護婦女權益提高婦女地位

1950 年制定并公布實施的新中國第一部法律——《中華人民共和國婚姻法》，從法律上廢除了封建主義婚姻制度，確立了婚姻自由、男女平等的新民民主主義的婚姻制度，切實保障了婦女的婚姻家庭權益。黨和政府高度重視婚姻法的貫徹實施。

1953年頒布實施的《中華人民共和國全國人民代表大會及地方各級人民代表大會選舉法》第一章總則第四條規定：凡年滿十八周歲之中華人民共和國公民不分民族和種族、性別、職業、社會出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住期限，均有選舉權和被選舉權，并明確規定“婦女有與男子同等的選舉權和被選舉權”[42]。這為婦女依法行使自己的選舉權和被選舉權提供了法律依據。為了在選舉過程切實保障婦女的平等權利，1953年，中共中央向各中央局、分局及省（市）、區黨委下發《關于各級人民代表大會中婦女代表比例的通知》。

1954 年新中國第一部憲法———《中華人民共和國憲法》第八十五條規定：“中華人民共和國公民在法律上一律平等。”第八十六條規定：“中華人民共和國年滿十八歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、社會出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權婦女有同男子平等的選舉權和被選舉權。”第九十六條規定：“中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活各方面享有同男子平等的權利。”[43]憲法以根本大法確立了男女平等權利，有力推動了男女平等和婦女解放與發展。在一屆全國人大一次會議上，宋慶齡當選全國人民代表大會常務委員會副委員長，曾參加過長征的兩位女同志蔡暢、鄧穎超與許廣平一起當選為常委。

以上新中國首部憲法、婚姻法、選舉法的貫徹實施，都有利于保護婦女的合法權益并提高社會地位，從而有利于她們在政法系統這一重要領域開展工作。新中國的兩部婚姻法，都讓長征女紅軍干部主持起草修改，特別體現了中國共產黨對婦女權力的保護。

（三）長征女紅軍具有從事政法工作的獨特優勢

相對于男性而言，一般女性從事司法工作具有性別優勢：一是較有親和力和溝通能力。女性通常具有較強的親和力和溝通能力，這使得們在司法工作中能夠更好地與當事人、嫌疑人等進行溝通和協調，有助于建立信任和緩解緊張局勢。二是比較細致和耐心。女性通常具有細膩的觀察力，具有較強的耐心和責任心，在處理案件時通常更加細致和耐心，有利于確保司法公正。三是更善于心理疏導。女性在心理疏導和安撫方面具有天然的優勢，更適合從事心理輔導工作，幫助犯罪嫌疑人或罪犯進行心理調適。四是情感比較細膩。女性在司法工作中能夠展現出細膩的情感和溫情，更能夠以共情和理解的方式處理案件，以確保司法的人文關懷。從心理角度來看，女性通常更具有同理心和公正感。這在法律工作中是非常重要的。長征女紅軍除了具有一般女性從事政法工作的優勢以外，她們還具有一些獨特的政治優勢。

1．具有無比堅定的理想信念，對黨和人民絕對忠誠。經過長征考驗的女紅軍戰士深受長征精神的影響，具有極其堅定的理想信念和堅強意志。如長征女紅軍謝飛不僅重視業務教育，而且十分重視思想教育，把學生們繼承革命傳統、樹立崇高理想信念看得比什么都重要，常應邀去大學和中小學講長征、講革命傳統。一次，她對即將畢業的大學生們作革命傳統教育報告時說道：“希望同學們畢業后，在工作中要堅決地執行黨的路線、方針和政策，把國家和人民的利益放在第一位，把個人的利益放在后面，不是說個人利益一點也不要，但絕不能放在前面”[44]

2．堅持正義，堅忍不拔，敢于斗爭。在那個民主和法制遭到嚴重破壞的“文化大革命”十年浩劫中，在政法戰線的許多長征女紅軍干部因為堅持法律的基本原則、堅持真理和正義，都在劫難逃，遭受迫害，但她們都堅貞不屈，敢于同對林彪、“四人幫”一伙踐踏社會主義法制的行為進行堅決斗爭。在“文化大革命”中，當時或曾經在政法戰線工作的多名長征女紅軍都遭到林彪、“四人幫”一伙的迫害，她們仍然堅持正義、堅貞不屈，敢于同嚴重破壞社會主義民主和法制的林彪、“四人幫”反革命集團作堅決斗爭。謝飛因劉少奇案受株連，遭到“四人幫”的殘酷迫害，從1968年3月起被非法關押長達近6年之久。謝飛在被關押期間，寧死也不誣陷劉少奇。李貞于1967年7月蒙冤被免職，接著被非法關押3年。她以頑強的意志與林彪、“四人幫”一伙進行了不屈不撓的斗爭。1975年，她才得以平反昭雪。45]

3．堅持實事求是，堅守法紀底線。甘棠擔任四川省高級人民法院副院長時十分注重調查研究，講究實事求是，堅持依法辦事，務求證據充分、定性準確、處理恰當。曾任浙江省高院院長的吳仲廉常說：“審判案件是關系到人的政治生命甚至生殺予奪的大事，認定事實、執行政策一定要過硬，來不得絲毫馬虎。”[46]1956 年，在浙江省高級人民法院清查案件時，院長吳仲廉發現，各地上報的死刑案件竟涉及854人。她認為大規模處決的后果不容小，不僅關系到800多名死刑犯的命運，更波及數千名家屬，影響深遠。因此，她親自審閱案卷，核查事實、比對證據。同時，她還組建了由96人組成的工作隊，分別深入各地進行核實。經過仔細甄別和反復確認，最終確定需執行死刑者僅為24人〔47]。吳仲廉不斷教育司法干部：“我們人民法院是執法機關，決不能執法犯法，自己當違法戶。”〔48〕這就是要求司法干部做堅守法紀底線的模范。

四、結論與討論：歷史地位和現實啟示

新中國成立后，許多長征女紅軍在政法系統工作并在法學教育、立法、司法等各方面起了重要作用、創造了突出業績，不愧為“紅軍風骨，巾幗英豪”。她們的辛勤努力和付出為新中國的法治建設奠定了堅實的基礎，推動了新中國法治建設的健康發展，有力地維護了社會公平正義和穩定發展。她們一身正氣、秉公執法，為政清廉、剛正不阿，成就卓著、功不可沒。在全面推進依法治國、深入推進黨風廉政建設的今天，眾多長征女紅軍在我國政法戰線上做出的彪炳史冊的光輝業績、樹立的優良傳統和作風，給我國的法治建設留下了一筆寶貴精神財富，在現代中國法治建設史上具有不可忽視的重要地位。

歷史政治學的知識功能不僅為治國理政提供歷史解釋與現實論述，還具有政治實踐價值，并為認識合法性政治提供一套不同于理性人假設的歷史性方案。49從歷史政治學的視角來看，長征女紅軍在新中國建立初期對我國法治建設做出的重要貢獻，對當今法治中國建設具有重要的啟示。

（一）法治中國建設需要繼承和弘揚長征精神

法治是人類文明進步的重要標志，是治國理政的基本方式。新中國政法戰線上的眾多參加過長征的女紅軍干部直接傳承和發揚了偉大長征精神，具有無比堅定的革命理想信念，對黨和人民絕對忠誠，對政法工作兢兢業業，無私奉獻，卓有成效，沒有任何違紀違法、執法犯法情形。這是長征女英雄以長征精神推動中國法治建設、維護公平正義、維護社會穩定發展的生動真實歷史案例。在新時代新征程上，我們需要傳承和弘揚長征精神，不忘初心，牢記使命，以長征精神共筑法治夢想。當今政法工作者要進一步弘揚偉大長征精神，以便更好地深人貫徹落實習近平法治思想，認真貫徹《中國共產黨政法工作條例》，堅持全面依法治國，不斷推進法治中國建設。

（二）法治中國建設需要發揚政法戰線上長征女紅軍的優良作風

在政法戰線的長征女紅軍都特別具有艱苦奮斗、堅忍不拔、一絲不茍，堅持正義、以身作則、敢于斗爭的工作作風。如謝飛、王定國、吳仲廉、甘棠、李貞等都在司法工作中堅持黨的優良傳統和作風，在政法戰線上秉公執法，懲惡扶正，特別是在那叫囂“砸爛公檢法”的年代，她們敢于同林彪、“四人幫”反革命集團作堅決的斗爭，寧死不屈、寧折不彎。即使在河西走廊一帶流落在農村擔任縣級法院人民陪審員的長征女紅軍、紅軍西路軍女戰士們也保持著紅軍本色，認真履行職責[50。這種具有長征紅色基因的工作作風特別值得當今我們黨的政法工作者學習和發揚。

（三）政法工作者需要學習借鑒政法戰線上長征女紅軍的工作經驗

在新中國政法戰線工作的長征女干部積累了豐富的工作經驗，她們在立法（特別是婚姻法）、司法和政法教育方面都有許多寶貴經驗。如上文所述，謝飛在政法教育領域成果卓著、富有創見，陶萬榮在公檢法機關都干過，吳仲廉擔任浙江省高級人民法院院長十余年并有就許多重大建樹。著名的“楓橋經驗”的形成和推廣，就與時任浙江省高級人民法院院長的長征女干部吳仲廉有著密切的關系。黨的二十屆三中全會指出，健全社會治理體系，堅持和發展新時代“楓橋經驗”；2025年中央政法工作會議也強調，要堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”。而“楓橋經驗”里卻有當年長征女紅軍法官的積極推動因素，這不是歷史的巧合，是紅軍的本色使然。

總之，長征女紅軍對新中國法治建設的重要貢獻值得充分肯定和宣傳，其在政法工作方面的優良傳統作風和經驗，是一筆寶貴的精神財富，給我們以深刻的歷史啟示，也與新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭中所發現的問題形成鮮明的對照。長征女紅軍在新中國政法戰線的成就與作風，值得我們深人研究和學習弘揚。

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