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“對等關稅”延期，特朗普貿易戰“加戲”

特朗普把“對等關稅”將如何影響世界的懸念又延長了一點。今年4月3日，美國總統特朗普宣布要對80多個國家征收高額“對等關稅”。這項新政原定于4月10日生效，但4月10日當天特朗普又宣布對部分國家施行90天的關稅暫緩征收政策，以此商議新的貿易協定。在此期間，美國保留實施10%的“基準關稅”。按原計劃，對等關稅將從7月10日正式實施。但7月7日，原本已經嚴陣以待迎接“對等關稅”新政的數十個國突然又被通知了“延期”。

當天，特朗普在社交平臺上稱，已經向日本、韓國、馬來西亞等國領導人致函，通知他們在不能與特朗普政府達成協議的情況下要從美國時間8月1日起支付關稅稅率，各國將面臨的稅率從25%到40%不等。

當被問到8月1日是不是最后的期限，特朗普回答：“我會說是確定的，但不是100%確定。如果他們打電話來說想以不同方式處理，我們也會持開放態度。”在此前90天的延期中，美國僅與英國、越南達成貿易協議，并與中國達成部分協議。

在新一輪延期中，特朗普也收獲了一些進展。7月23日，他在社交平臺說美國已與日本達成一項貿易協議，并表示他將對日本加征15%—低于信函中的25%—的所謂對等關稅。而根據該協議，日本將向美國投資5500億美元，并稱美國將從這些投資中獲得“90%的利潤”。特朗普隨后宣告“談妥”的還有印尼和菲律賓。

歐盟并不想順從。由27個國家組成的歐盟是美國最大的貿易伙伴。在7月10日前，歐盟委員會一直在努力與美國達成一項基本協議，但在給歐盟的信中，特朗普說8月1日起要對來自歐盟的商品征收30%的關稅，高于他在4月首次提出的20%。

這一轉變讓原本持溫和立場的德國開始向持對抗立場的法國靠攏，而歐盟內兩大主要經濟體的對抗情緒也影響了整個歐盟的決策。7月13日，德國財政部長拉爾斯·克林貝爾表示，如果談判失敗，歐盟將需要“果斷的反制措施，以保護歐洲的就業與企業”。

《紐約時報》認為，特朗普將關稅視為權力的體現，而非貿易工具。這一點或許從特朗普對巴西的關稅政策上最能體現。7月10日，特朗普致函巴西政府稱將從8月1日開始對巴西商品征收50%的關稅。特朗普的“對等關稅”名義上是消滅貿易逆差對美國的威脅，但2024年美國對巴西的貿易順差為74億美元。特朗普并沒有隱瞞其真實目的。在信中，除了新的關稅稅率，他還表達了對巴西政府審判前總統雅伊爾·博索納羅的不滿—博索納羅是特朗普的長期盟友。

關稅威脅，還能構成威脅嗎？

4月，當特朗普宣布將實施“對等關稅”政策后，全球股市一度陷入恐慌和拋售，直到特朗普宣布暫緩90天實行，股市動蕩才停止。當7月初他宣布將從當地時間8月1日起進一步提高一些國家的關稅，投資者的反應卻十分平淡。《華爾街日報》分析稱，可能有三點原因給了投資者信心。其一是，人們開始認為特朗普的威脅只是一種施壓策略，《金融時報》5月發文說“特朗普總是臨陣退縮”。其二是，部分人相信，法院可能會阻止關稅生效。其三，人們更信任企業財報和經濟報告中的數據，而現在比想象中樂觀。摩根大通的數據顯示，今年上半年，全球經濟年化增長率為2.4%，與長期趨勢大致相符。

但特朗普的關稅威脅也確實影響到了一些國家。根據日本財務省的數據，今年6月，日本對美國的出口額同比下滑11.4%，對美國的貿易順差也萎縮了22.9%。這些都是關稅變化帶來的影響。而韓國關稅廳的數據顯示，7月前20天韓國出口同比下降2.2%。韓國全國民主勞動組合總聯盟（KCTU）勞工研究所研究主管金成赫表示，汽車、鋼鐵、半導體和制藥行業的出口商受到的影響尤其嚴重。

特朗普的“對等關稅”名單中有許多過去曾將自己視做美國盟友的國家。據《紐約時報》報道，如今這些美國的盟友正試圖擺脫對美國的依賴。例如韓國新任總統李在明已向澳大利亞和德國派遣特使討論防務和貿易問題，印度尼西亞表示即將與歐盟達成協議，將雙方大部分關稅降至零。