新《會計法》引領會計人才隊伍建設

中圖分類號：F233文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2025）07-083-02

《中華人民共和國會計法》自1985年頒布以來，隨著經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟管理與財務管理工作隨之發(fā)生變化，對會計工作不斷提出新的要求，對會計人員應該具備的職業(yè)素養(yǎng)的要求也在發(fā)生著質(zhì)的變化。第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過《關于修改lt;中華人民共和國會計法gt;的決定》，對《會計法》進行第三次修訂。新《會計法》提出“會計工作應當貫徹落實黨和國家路線方針政策、決策部署，維護社會公共利益，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務”，明確了會計工作的政治導向；鼓勵企業(yè)依法采用現(xiàn)代信息技術開展會計工作，提高會計工作效率和質(zhì)量，對會計工作信息化建設提出要求；單位必須遵循更嚴格的會計核算和報告制度，提高會計處理的規(guī)范性和準確性，對會計工作質(zhì)量提出要求；強化了會計監(jiān)督的地位，將企業(yè)將內(nèi)部會計監(jiān)督制度納入內(nèi)部控制管理制度，對會計工作內(nèi)部控制制度建設提出要求；加大會計工作違規(guī)違法處罰力度，首次將會計人員信用寫入《會計法》。《會計法》第三次修訂中，對財會人員提出了新的要求。

一、堅持黨的領導

《會計法》中首次明確指出會計工作要貫徹落實黨和國家的路線方針，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。會計人員要在黨和國家的領導下，認真貫徹實施黨的政策方針和決策部署，遵守法律法規(guī)，遵守會計工作道德規(guī)范，嚴格執(zhí)行會計準則制度，規(guī)范、準確地完成會計核算、形成會計報告。

二、加快會計信息化建設

隨著數(shù)字經(jīng)濟的不斷發(fā)展，加快會計信息化建設越來越迫切，會計工作是經(jīng)濟管理的基礎性工作。為能夠有效支撐數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，會計信息化成為會計工作發(fā)展的必然之路，而互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷發(fā)展和創(chuàng)新為會計信息化提供了技術支持。基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術的發(fā)展，會計工作的理念和工具也不斷創(chuàng)新，財務共享、財務機器人等被廣泛用于會計工作中。會計信息化的發(fā)展對會計人員來說既是機遇也是挑戰(zhàn)，會計人員需向復合型人才轉(zhuǎn)變，既要精于財務管理相關知識，同時要對數(shù)據(jù)網(wǎng)絡相關領域有所掌握，才能夠更好地適應會計信息化發(fā)展對人才技術的需求。會計工作人員還需要轉(zhuǎn)變工作理念，隨著信息技術發(fā)展，企業(yè)管理信息系統(tǒng)不斷涌現(xiàn)，為會計信息系統(tǒng)與業(yè)務能夠有機融合提供了技術支持，讓單位實現(xiàn)了資源共享，提高了管理效率。業(yè)財融合的管理體系，要求會計人員熟知單位業(yè)務辦理流程及業(yè)務管理流程。2022年12月全國會計管理工作會議中指出要“不斷提升會計管理工作法治化、專業(yè)化、數(shù)字化、協(xié)同化、國際化水平，為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出貢獻”，在會計數(shù)字化建設的基礎上，實現(xiàn)會計數(shù)據(jù)協(xié)同化，提高會計數(shù)據(jù)的開放性與共享性，實現(xiàn)會計數(shù)據(jù)與政務數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)的融合共享。會計數(shù)據(jù)的作用不再只局限于企業(yè)等利益相關者使用，同時要服務于政務，服務于社會治理和經(jīng)濟社會發(fā)展，拓展了會計職能的新格局。

三、創(chuàng)新的會計工作組織形式

新《會計法》中第三十四條關于單位會計組織形式有關規(guī)定較原規(guī)定增加了國務院財政部門規(guī)定的其他方式。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展、科技的不斷創(chuàng)新，會計工作的職能、工作流程、工作工具等等都發(fā)生了重大變化，會計工作不單單局限于經(jīng)濟數(shù)據(jù)收集核算、出具財務報告，而是要求單位通過業(yè)財融合，提高經(jīng)濟管理效率及能力。依托于數(shù)字經(jīng)濟、人工智能的發(fā)展，單位的組織形式、商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，如企業(yè)集團、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等等，為了適應不同形式的經(jīng)濟體的高質(zhì)量、高效率發(fā)展，需要不斷創(chuàng)新會計組織形式，如企業(yè)集團可以成立財務共享中心，更好地發(fā)揮會計工作的專業(yè)化、規(guī)模化、高效化優(yōu)勢，在降低會計工作管理成本的同時能夠進一步提升會計信息質(zhì)量。單位組織模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新及會計組織形式的不斷創(chuàng)新促使會計工作人員需加強繼續(xù)教育，除了學習會計法律法規(guī)、準則制度、內(nèi)部控制等等專業(yè)知識外，也要對數(shù)字經(jīng)濟、信息技術以及人工智能等領域的知識進行掌握、了解，完善自身知識體系，構建與經(jīng)濟發(fā)展、科技發(fā)展相適應的知識體系，提高專業(yè)勝任能力，適應經(jīng)濟、科技以及會計工作發(fā)展創(chuàng)新，更勝者能夠引領一個組織的會計工作創(chuàng)新，為會計工作創(chuàng)新發(fā)展添磚加瓦。

四、建立健全單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度

《會計法》提到單位要建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度并將其納入內(nèi)部控制制度，2023年2月中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》中也明確提出單位要建立權責清晰、約束有力的內(nèi)部財會監(jiān)督機制和內(nèi)部控制體系，為單位內(nèi)部建立健全會計監(jiān)督制度及完善內(nèi)部控制制度提供了法律依據(jù)。內(nèi)部控制是單位內(nèi)部財會監(jiān)督的重要手段，通過將內(nèi)部財會監(jiān)督程序?qū)懭雰?nèi)部控制制度中，用制度約束行為，用制度作為標準，用制度規(guī)范監(jiān)督程序，實現(xiàn)內(nèi)部財會監(jiān)督中的日常業(yè)務審批流程監(jiān)督。隨著經(jīng)濟發(fā)展，會計工作組織形式及會計工作模式不斷創(chuàng)新，會計工作人員要與時俱進，針對單位內(nèi)部會計工作，加強對不相容職務、經(jīng)濟活動監(jiān)督審批流程等進行梳理，明確相關人員權限、責任，了解法律法規(guī)，與財政管理部門及第三方審計單位建立良好溝通關系，互通有無，識別單位內(nèi)部會計工作風險點，建立健全單位內(nèi)部財會監(jiān)督制度，與內(nèi)部控制管理部門協(xié)作，將財會監(jiān)督制度納入內(nèi)部控制制度中，進一步完善單位內(nèi)部控制制度。

五、加強會計人員誠信建設

2018年4月19日財政部印發(fā)的《關于加強會計人員誠信建設的指導意見》中提到要建立會計信用檔案，通過信用檔案影響會計人員職業(yè)發(fā)展，促使會計人員遵守職業(yè)道德，誠信守法。2023年1月12日財政部關于印發(fā)《會計人員職業(yè)道德規(guī)范》的通知中提到“為貫徹落實加強社會信用體系建設的決策部署，推進會計誠信體系建設”財政部制定了本《規(guī)范》，將會計人員誠信與個人社會信用聯(lián)系在一起，通過個人社會信用檔案不僅僅對會計人員職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響，還將對其日常生活帶來非常大的影響。新《會計法》中規(guī)定“因違反本法規(guī)定受到處罰的，按照國家應該規(guī)定計入信用記錄”，這一規(guī)定首次將個人信用記錄寫入會計法，會計誠信與社會信用記錄聯(lián)動提供了法律依據(jù)。財政部發(fā)布一系列的關于會計人員誠信建設的文件，充分說明對會計人員誠信建設的重視。會計人員誠信是會計信息真實、可靠的基本保障，加強誠信建設，強化會計人員的自我約束意識，加強失信懲治與社會監(jiān)督，杜絕財務造假等違規(guī)違法行為，保障會計信息質(zhì)量。

六、加大違法處罰力度及對會計人員的保護力度

新《會計法》加大了對違法行為的處罰力度，沒收違法所得的同時將罰款上限大幅提升，并將違法記錄計入社會信用檔案，企業(yè)和相關人員的違法成本顯著增加。新《會計法》強化了責任追究，明確了違法行為對單位、直接負責的管理人員、直接責任人及其中的會計人員不同的處罰，使得管理人員充分認識到違反會計法律行為其單位及自身應承擔的處罰風險，從而推動單位依法經(jīng)營，保證會計信息的真實性，從根源上解決了會計人員因單位負責人的授意、指使、強令編造虛假會計信息，而違反法律法規(guī)。《會計法》第四十三條規(guī)定，單位負責人對抵制違法違規(guī)行為的會計人員進行打擊報復將被依法予以處分，情節(jié)嚴重構成犯罪的將要追究刑事責任；對受打擊報復的會計人員恢復名譽和職務等。這一規(guī)定從法律層面為會計人員依法履職提供了保護，會計人員能夠堅守職業(yè)規(guī)范，不受單位負責人脅迫或者強令，主動抵制違法犯罪行為，拒絕辦理違法的會計事項。

綜上所述，新《會計法》對會計人員職業(yè)技能及誠信建設都提出了新的要求，要通過各種途徑將這些要求貫徹落實。采用繼續(xù)教育、學歷教育、會計資格評價等途徑相結合的方式，將新《會計法》相關內(nèi)容設置到整個教育體系課程，除法律法規(guī)、會計準則、內(nèi)部控制、財會監(jiān)督等專業(yè)課程外，增加一些關于信息化建設、會計組織形式、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等前沿研究內(nèi)容，將誠信教育作為必修課程，貫徹到會計人員整個職業(yè)生涯中，增強會計人員誠信和遵守職業(yè)道德規(guī)范意識;在考核內(nèi)容上增加會計人員對行業(yè)相關的前沿技術熱點的了解掌握情況，推動會計人員學習會計法律法規(guī)、會計準則、內(nèi)部控制、審計等相關內(nèi)容外，還積極學習了解信息化建設等前沿技術、行業(yè)發(fā)展情況，更好地補充職業(yè)發(fā)展所需知識，適應行業(yè)發(fā)展。

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（作者單位：山西省兒童醫(yī)院（山西省婦幼保健院） 山西太原 030013）

（作者簡介：聶祺霞，女，漢族，碩士，研究方向：會計。）

（責編：建峰）