國有企業資產管理的困境及措施

在當今經濟發展的浪潮中，國有企業作為國家經濟的中流砥柱，其資產管理的重要性不言而喻。隨著經濟形勢的不斷變化和市場競爭的日益激烈，國有企業資產管理暴露出諸多困境。從資產配置的失衡到資產流失的隱患，從使用效率的低下到信息化管理的滯后，這些問題嚴重制約了國有企業的發展活力與競爭力提升，威脅著國有資產的安全與保值增值[]。深入探究這些困境的根源，并基于科學的理論與方法制定切實可行的應對措施，已然成為國有企業實現可持續發展、鞏固國家經濟基礎的關鍵之舉，對推動我國經濟高質量發展具有深遠意義。

一、國有企業資產管理的重要性

（一）保障國有資產安全與保值增值

國有企業資產是國家財富的重要體現，確保其安全是資產管理的首要任務。通過建立健全的資產管理制度，對資產的購置、使用、維護、處置等環節進行嚴格把控，能夠有效防止資產的非法侵占、損壞和流失。在資產購置環節，規范的采購流程和嚴格的審批機制可避免盲目投資和高價采購，確保資產以合理的價格進入企業；在使用過程中，定期的資產清查和盤點能夠及時發現資產的異常變動，保障資產賬實相符。同時，合理的資產配置和運營能夠提升資產的價值，實現保值增值。例如，通過對閑置資產的有效盤活，如將閑置的房產進行出租或改造利用，使其產生額外的經濟收益，增加企業的現金流，從而提升國有資產的整體價值[2-3]。

（二）優化資源配置與提升企業競爭力

科學的資產管理有助于優化國有企業內部的資源配置。企業依據自身的戰略規劃和業務需求，對資產進行合理分配，確保關鍵業務領域和核心生產環節得到充足的資產支持。例如，在技術研發方面，加大對研發設備和專業人才的投入，能夠提升企業的創新能力，開發出更具市場競爭力的產品和服務。同時，高效的資產管理可以提高資產的使用效率，降低企業的運營成本。如通過對生產設備的精細化管理和維護，提高設備的利用率和生產效率，減少設備故障和停機時間，進而降低生產成本，使企業在市場競爭中獲得價格優勢。此外，合理的資產配置還能促進企業的多元化發展，增強企業應對市場風險的能力，提升整體競爭力。

（三）支持國家經濟戰略與社會發展

國有企業在國家經濟戰略實施中發揮著關鍵作用，其資產管理的優劣直接影響到國家經濟目標的實現。國有企業在能源、交通、通信等基礎產業領域擁有大量資產，這些資產的有效運營能夠保障國家基礎設施的穩定運行，為經濟社會發展提供堅實的支撐。例如，國有能源企業對能源資產的合理開發和調配，確保了能源的穩定供應，滿足了工業生產和居民生活的需求。同時，國有企業通過資產的優化升級和產業結構調整，推動了傳統產業的轉型升級和新興產業的培育發展，促進了國家經濟結構的優化。此外，國有企業良好的資產管理還能創造更多的就業機會，增加財政收入，為社會公共服務和福利事業提供資金支持，在促進社會公平、保障社會穩定等方面發揮重要作用。

二、國有企業資產管理的困境

（一）資產配置不合理

部分國有企業在資產配置方面缺乏長遠戰略眼光和科學規劃。在資產購置時，往往未充分考慮企業實際生產經營需求和市場發展趨勢，盲目跟風投資熱門項目或設備，導致大量資產閑置。例如，一些企業在新能源產業興起時，未對自身技術和市場條件進行深入評估便大規模購置相關設備，最終因技術瓶頸和市場競爭激烈而無法有效利用這些資產，造成資源浪費和資金積壓。同時，企業內部資產分布不均衡，一些部門資產過剩，而另一些關鍵部門卻因資產短缺影響業務開展，降低了整體運營效率，阻礙了企業的協同發展，難以形成有效的規模經濟和協同效應，削弱了企業在市場中的競爭力。

（二）資產流失嚴重

國有企業資產流失問題較為突出，在改制、重組等過程中存在諸多漏洞。產權交易不規范，部分企業未按照法定程序進行資產評估和交易，導致國有資產被低估賤賣。比如，在一些企業并購案例中，對被并購企業的無形資產，如品牌價值、專利技術等評估嚴重不足，使得國有資產遭受重大損失。此外，企業內部管理不善也加劇了資產流失風險。部分員工利用職務之便，通過虛報資產報廢、私自挪用資產、違規處置資產等手段謀取私利[。由于監督機制不完善，這些行為難以被及時發現和制止，長此以往，大量國有資產在無形中流失，嚴重損害了國家和企業的利益。

（三）資產使用效率低下

許多國有企業存在設備維護保養缺失的情況，重購置輕維護的現象普遍。大量設備長期超期服役、帶病運行，關鍵零部件磨損老化未及時更換，致使設備故障率居高不下，頻繁停機維修，不僅大幅縮短設備使用壽命，增加維修成本，還嚴重干擾生產的連續性與穩定性，導致生產效率低下。同時，因技術升級、產業結構調整或市場需求變化產生的閑置資產未能得到有效盤活利用，大量閑置廠房、設備長期占據企業寶貴空間與資金，持續產生折舊費用，資產周轉緩慢，資金無法有效回籠，進一步加重企業財務負擔，降低企業整體資產運營效益，使企業在市場競爭中處于不利地位。

（四）資產管理信息化程度不足

部分國有企業的資產管理信息系統功能單一、架構陳舊，數據采集存在嚴重缺陷，信息更新滯后、不準確、不全面，難以如實反映資產的動態變化情況。各部門信息系統相互獨立，數據格式與接口標準混亂，形成一個個“信息孤島”，數據共享與交互困難重重，導致企業管理層無法獲取及時、準確、完整的資產信息，決策缺乏可靠的數據依據。而且企業員工對資產管理信息化技術的應用能力普遍不足，缺乏系統培訓與學習機會，在資產數據錄入、查詢、分析及系統操作過程中頻繁出現錯誤，無法充分發揮信息化系統的優勢，極大地制約了資產管理的效率與質量提升，難以適應現代企業管理的需求。

三、解決國有企業資產管理困境的措施

（一）完善資產配置機制

構建資產配置優化模型，以線性規劃模型為例。設企業有n種資產可供選擇，第i種資產的購置成本為C，預期收益為 R_i ，企業預算為B，同時考慮資產之間的協同效應系數 a_ij （表示第i種資產與第j種資產同時配置時對收益的額外影響）。則目標函數為：

約束條件為 表示不購置第t種資產， X_?=1 表示購置）。通過求解該模型，綜合權衡資產成本、收益及協同關系，確定最優資產配置方案，實現資源精準投入與高效利用，提升企業整體效益。

建立動態資產調整機制，成立專門的資產配置評估小組，定期（如季度或年度）對企業資產配置狀況進行全面審查與評估。依據市場動態監測數據、企業戰略調整方向及資產實際運營績效指標，運用層次分析法（AHP）等多因素評價方法，確定資產調整優先級與方向。對于閑置或低效資產，通過內部調配、租賃、出售等方式優化資產布局；對于新興業務或戰略重點領域，依程序快速配置所需資產，確保資產配置與企業發展動態適配，保持企業競爭優勢。

（二）加強資產流失防控

1.設計資產流失風險評估公式：Risl Ω=P×I ×L×V 其中Risk為資產流失風險值，P表示資產流失事件發生概率，通過對企業歷史資產流失案例分析、內控制度漏洞評估及行業風險數據統計確定；L代表資產流失可能造成的直接經濟損失金額，依據資產賬面價值、市場價值及潛在收益損失估算；V為風險影響系數，考慮資產流失對企業生產經營、聲譽、戰略實施等方面的綜合影響程度（取值范圍 0～1 ）。如在重大資產交易項目中，若交易環節復雜、監管薄弱，經評估 P=0.3 ，涉及資產價值 _L=5000 萬元，風險影響系數 V=0.8 ，則Ri sk=0.3×5000×0.8=1200 萬元。企業依風險評估結果實施分類分級防控策略，對高風險業務強化審計監督、規范流程操作、完善合同條款；對低風險環節加強日常巡檢與風險預警，精準防控資產流失風險[]。

2.強化企業內部監督與問責體系，完善內部審計制度，拓展審計范圍至資產管理全流程，包括資產購置審批、使用監控、處置評估等環節。建立審計問題跟蹤整改臺賬，確保審計發現問題及時整改落實。明確資產管理各環節責任主體與職責邊界，制定嚴格的資產流失責任追究辦法，對違規操作、失職瀆職導致資產流失的行為，依法依規嚴肅追究相關人員行政、經濟責任，情節嚴重者移送司法機關處理，形成強大威懾力，筑牢資產安全防線。

（三）提升資產使用效率

首先，運用資產使用效率測算指標體系，除設備利用率外，引入資產產出率（衡量單位資產創造的經濟價值）、資產周轉率（反映資產運營周轉速度）等指標。企業通過安裝設備物聯網傳感器、生產管理系統集成等手段，實時采集設備運行時間、產量、營收等數據，精準計算各項指標。如某生產車間設備利用率僅為 60% ，經優化生產計劃、加強設備維護與人員培訓后，利用率提升至 85% ，同時資產產出率和周轉率分別提高 20% 和 30% ，顯著提升資產運營效益。依指標分析結果，針對性改進生產管理、設備管理策略，挖掘資產潛力，實現高效利用。

其次，搭建資產盤活運營平臺，整合企業閑置資產信息，運用大數據分析技術挖掘潛在市場需求與合作機會。對于閑置廠房，可開展招商合作，引入上下游企業共建產業園區；對于閑置設備，借助設備租賃平臺對外出租，或與專業再制造企業合作進行設備升級改造后再利用。如某機械制造企業通過資產盤活平臺，將閑置的高精度機床出租給科研機構，年租金收入達50萬元，同時與再制造企業合作翻新老舊設備，節約設備購置資金萬元，有效提升資產附加值與運營效率。

（四）推進資產管理信息化建設

打造一體化資產管理信息平臺，采用企業級架構設計，融合物聯網（IoT）、大數據、人工智能（AI）等技術。通過IoT設備實現資產實時狀態感知與數據自動采集，如設備運行參數、位置信息等；利用大數據技術清洗、存儲、分析海量資產數據，構建資產數據倉庫與分析模型；借助AI算法實現資產故障預測、價值評估、配置優化推薦等智能應用。同時，統一數據標準與接口規范，打破部門信息壁壘，實現財務、采購、生產、倉儲等系統與資產管理系統深度集成與數據實時共享，為企業管理層提供全方位、可視化的資產決策支持儀表盤，提升資產管理決策的科學性與及時性。

實施全員信息化培訓與能力提升計劃，針對不同崗位員工設計分層分類培訓課程。基礎操作層員工重點培訓資產管理系統日常操作、數據錄入規范等技能；中層管理人員強化數據分析、流程優化與系統管理能力培訓；高層決策者開展數字化戰略、智能決策等前沿知識講座與案例研討。建立培訓考核與激勵機制，將員工信息化技能水平與績效掛鉤，激發員工學習積極性與主動性，培育企業數字化文化氛圍，打造一支精通資產管理與信息技術的復合型人才隊伍，為資產管理信息化建設提供堅實人力保障[10]。

四、結論

國有企業資產管理困境是多維度、深層次的，嚴重制約企業發展與國有資產保值增值。通過系統實施完善資產配置機制、強化資產流失防控、提升資產使用效率及推進信息化建設等措施，借助科學模型與方法精準發力，能夠有效破解當前困境。持續優化資產管理體系，不斷提升管理效能，將助力國有企業在復雜多變的市場環境中穩健前行，鞏固國有經濟主導地位，為國家經濟社會發展注入強大動力，實現國有企業資產價值最大化與可持續發展戰略目標，在新時代經濟建設中肩負起更重要使命與責任，推動我國經濟高質量發展邁向新臺階。

參考文獻：

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[10]潘立榮.國有企業資產管理的現狀與對策探討Ⅲ]投資與創業，2024，35（19）：107-109.

（作者單位：廣投資本管理集團有限公司）