事業單位檔案人員職業素養提升路徑研究

隨著事業單位的改革與發展，檔案管理工作的重要性不言而喻，直接影響事業單位的服務水平。信息技術的快速發展和應用以及事業單位服務功能的提升，也對檔案管理工作人員的職業素質提出了更高要求。為此，從事業單位改革和發展的實際出發，結合檔案管理工作的要求，多措并舉地進一步提升事業單位檔案管理人員的職業素養具有十分重要的現實意義。

1事業單位檔案人員職業素養提升的現實意義

事業單位檔案管理人員是影響檔案管理工作質量高低的重要因素，而檔案管理人員的職業素養則直接關系到事業單位的服務水平。為此，提升檔案管理人員的職業素養具有重大意義。

1.1有益于提高檔案管理的服務水平

檔案管理人員在檔案管理工作中的地位舉足輕重，而檔案管理人員的素質則直接影響著檔案管理的服務水平。隨著事業單位從管理型到服務型的轉變及各種事業單位檔案的不斷增加，在一定層面上需要耗費大量的人力和物力完成基本的檔案存儲、整理和借閱工作，甚至影響檔案管理的效率。而通過事業單位制定的檔案管理人員長期培養機制及常態化的自主學習和培養策略，使得檔案管理人員的法律素養、思想政治素養、專業技能及信息化操作技能不斷得到提升和強化。這使得檔案管理人員能在復雜的工作環境中，更加得心應手地開展檔案管理工作，有效的應對檔案管理難題，也一定程度上提升了檔案管理工作的服務水平和效率。

1.2有益于推動事業單位的高質量發展

事業單位檔案管理工作是事業單位運行體系中的重要組成部分，以其獨特的功能和特點服務于事業單位的工作人員。事業單位的檔案是人事、行政、科研等部門工作環節記錄的載體，這些檔案反映了事業單位運行的基本情況。事業檔案管理人員的檔案管理技術水平和職業素養直接影響著整個檔案的整理、分類、存儲及二次開發的價值，也直接影響著整個檔案管理工作在事業單位的價值地位。為此，立足檔案管理工作的實際，不斷提升檔案管理人員的信息化操作技能和理論素養、專業知識等，有利于提升檔案人員應對新時代背景下檔案管理的問題，進而促進檔案管理工作的良性發展，以更高的服務效率助推事業單位的高質量發展。

1.3有益于促進檔案管理工作的創新

檔案管理工作人員的職業素養直接影響著檔案管理工作的水平，也是推動檔案管理工作快速發展的關鍵。當前隨著信息技術、人工智能和大數據繼續的不斷應用，也進一步推動了檔案管理工作的改革，而在這個改革進程中最為關鍵的推動要素就是檔案管理人員的素養。良好的事業單位檔案管理人員的素養，意味著檔案管理人員能夠踏實而高效地開展檔案管理工作，意味著具備發現問題的敏銳眼光，意味著解決問題的能力[]。而問題是創新的基礎，創新就是在實踐中不斷地發現問題并解決問題。事業單位檔案人員職業素養的提升有益于發現檔案管理過程中的難題，并不斷地立足于實際尋求解決問題的方式和方法，進而促進檔案管理工作的創新和發展。

2事業單位檔案人員的職業素養

事業單位檔案管理工作對于事業單位的發展而言具有重要作用，而提升檔案管理人員職業素養是提高檔案管理工作質量的關鍵。檔案管理人員的職業素養主要包括思想政治素養、檔案專業知識素養、法律素養及信息化素養。

2.1思想政治素養

事業單位作為國家行政單位是以服務大眾為基本工作內容，檔案管理工作作為事業單位工作的重要組成，其服務的宗旨不言而喻。作為服務工作的主導者且為國家公職人員，尤其需要良好的思想政治素養。檔案管理人員始終要堅持正確的政治立場，以堅持黨的領導作為完成工作任務的核心，以服務大眾、奉獻國家作為完成檔案管理任務的立足點。同時，檔案管理工作人員要嚴格按照黨和國家關于事業單位檔案管理規定的路線、方針和政策要求，推動檔案管理工作高質量開展。此外，嚴格遵守事業單位檔案管理的保密規定，時刻強化檔案管理的安全意識，筑牢安全防護的思想長城，始終堅定維護國家利益的思想。

2.2檔案專業知識素養

事業單位檔案管理工作的服務效能和質量，離不開檔案管理人員扎實的職業素養。在事業單位檔案管理人員的職業素養組成中，起著最為關鍵且核心的就是檔案管理人員的專業知識素養。“檔案專業知識可分為檔案理論知識、檔案操作知識和檔案管理知識”I2]。檔案管理人員必須具備較高的專業性和技術性知識，尤其是要掌握《檔案管理學》《文書學》《檔案學概論》等核心知識。同時，還要掌握檔案操作技能，要能夠結合所學的理論知識轉化為檔案管理的實踐技能，如檔案分類、整理、借閱和修復保護等知識。良好的檔案專業知識及素養是推動檔案管理工作良性開展的基礎，亦是適應新時代檔案管理工作的必然要求。

2.3信息化知識及理論素養

隨著信息技術的發展和廣泛應用，越來越多的行業也逐漸以信息技術為載體逐步推動行業改革。而事業單位作為服務民眾的行政單位，其檔案部門的改革也在穩步推進。而信息化背景下事業單位的改革也勢在必行，由此依托信息技術、大數據和人工智能等技術載體成為提升檔案管理工作效率的重要抓手。檔案管理人員作為完成檔案管理工作的核心要順應檔案管理工作改革要求，掌握信息化理論知識，提升信息化理論素養。尤其是掌握基礎的計算機信息處理技術、網絡運營和維護技術、智能化的文檔分類技術，還要了解大數據功能開發及網絡智能檢索功能。除此之外，檔案管理人員還具備網絡安全意識及電子檔案加密技術，這是維護檔案管理安全的紅線，不容忽視。

2.4法律知識素養

事業單位因為其服務型的定位，其部門工作內容涉及百姓民生，工作內容涉及保密性。基于事業單位性質的特殊性，作為事業單位重要的檔案管理部門的工作人員要具備良好的法律素養，更要嚴格遵守保密規定。檔案管理人員要熟知《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國檔案法實施條例》，尤其是牢固掌握檔案法中關于檔案管理工作的基本流程，檔案管理工作集中統一領導和分級管理規定及保密安全規定。作為檔案管理人員要明晰檔案法中哪些是工作人員的基本權益，哪些是檔案管理者應該履行的基本工作內容。以扎實的法律知識和素養助力檔案管理工作者規范地開展工作，避免踩踏法律的紅線。

3事業單位檔案人員職業素養存在的問題

事業單位檔案管理人員的職業素養參差不齊，在一定程度上影響著檔案管理的質量和效率。當前部分檔案管理部門的管理人員思想政治素養、法律素養和專業技能有待進一步提升和強化。

3.1檔案管理人員的思想政治素養有待提升

事業單位檔案管理人員的職業素養影響著事業單位的整體運行效率，檔案管理人員的思想政治素養更是決定檔案人員能否捍衛國家利益、能否以人民為中心。然而部分事業單位忽視檔案管理工作的重要性，更忽視檔案管理人員的思想政治素養。因此，檔案管理部門在遴選檔案管理人員時部分非黨員身份的人員進入檔案管理工作領域，而這部分人的思想政治素養有待提升。部分檔案管理人員雖為公職人員，但是思想政治的立場有待進一步強化，進一步落實黨和國家有關檔案管理的路線、方針和政策要求。

3.2檔案管理人員的法律素養有待強化

事業單位的檔案涉及民眾隱私和國家秘密。因此，需要具備一定的法律素養以夯實法律底線，避免出現違反檔案法的情況。而目前部分檔案管理部門的人員法律素養有待提升，需要進一步強化。部分檔案管理人員不太熟悉和了解《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國檔案法實施條例》，尤其是對于檔案法中關于檔案保密措施及基本要求和規定不了解，這在一定層面降低了檔案管理人員的安全意識。此外，部分檔案管理人員對于檔案法中規定的檔案工作領導機制及分工保障不太熟悉。

3.3檔案管理人員的專業技能有待夯實

事業單位檔案管理人員的專業技能是做好檔案管理工作的關鍵，是影響檔案管理工作質量的重要因素。部分檔案管理人員的專業技能難以滿足事業單位檔案管理工作改革的需求，檔案管理人員的專業技能有待提升。部分事業單位檔案管理部門沒有為檔案管理人員提供更多的外出交流和學習的機會，亦沒有針對檔案管理過程中的現實問題開展專題講座，以提升檔案管理人員的理論素養和發現問題及解決問題的能力。尤其是檔案管理人員的信息化操作技能和理論知識如果不及時迭代，就難以推動檔案管理工作的改革。

4事業單位檔案人員職業素養的提升路徑

4.1強化檔案管理人員的政治屬性，提升思想政治素養

事業單位檔案管理人員是保障檔案管理工作質量的核心，要求檔案管理人員必須具備較強的政治性，不斷提升思想政治素養，以確保檔案管理工作的服務宗旨和性質。由于檔案管理工作的特殊性，要求檔案管理人員最好為黨員，而部分檔案管理人員為非黨員，且思想政治素養有待提升。為此，檔案管理部分要整合管理隊伍，優先遴選具有黨員身份的人充實到檔案管理隊伍中以保障檔案管理人員的政治性。此外，事業單位依托黨史教育、“兩學一做”等常態化學習不斷提升檔案管理人員的思想政治素養，不斷強化檔案管理人員的政治立場，引導其認識檔案管理工作的服務功能及服務大眾的目標導向，打牢思想基礎。

4.2加強法律宣傳和教育，提升檔案管理人員的法律素養

事業單位檔案是對于行政管理部門服務大眾工作過程的記錄，其涉及民眾的基本隱私及國家核心利益。因此，要嚴格遵守《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國檔案法實施條例》。這就要求檔案管理人員要不斷地提升法律素養，以形成強大的法律意識，堅守檔案管理工作的法律底線。首先，檔案管理部分加大宣傳和教育，充分利用線上和線下各種途徑進行檔案管理法的宣傳。例如，檔案管理部門借用官方網站和“兩微一端”等平臺開展檔案管理法規的學習和教育。其次，開展線下檔案管理法律和法規的競賽活動。事業單位結合重要的節假日或特殊的日子，組織檔案管理部門工作人員開展法律法規競賽活動，以進一步強化檔案管理人員的法律知識和素養，保障檔案管理的安全性。

4.3開展常態化培訓，強化檔案管理人員的服務意識

檔案管理人員的業務素質決定著檔案服務的質量，而檔案管理人員的服務意識則決定著受眾群體的體驗感。良好的服務意識是事業單位服務型部門檔案管理工作人員所必備的，體現出為人民服務的工作目標和職能[5]。為此，檔案管理部門要依托事業單位發展的實際，開展常態化培訓，強化檔案管理人員的服務意識。其一，強化理論學習，轉變服務態度。加強關于事業單位檔案管理規定和標準的學習，開展事業單位服務型部門服務功能，提升主題學習，明確檔案管理人員是為誰服務，強化服務意識。其二，提升服務質量。加強對檔案管理人員服務禮儀等基礎內容的培訓，轉變服務態度，堅持以人民為中心，提升服務效能。

4.4創造交流機遇，夯實檔案管理人員的專業技能

扎實的檔案管理技能是提升檔案管理工作的基礎，是提升服務質量的關鍵。當前的信息化發展和事業單位檔案工作改革的不斷推進，要求檔案管理工作者不斷提升自己的檔案管理信息化操作技能和檔案整理與分類等基礎技能。為此，事業單位應該為檔案管理人員創造更好的交流和學習的機遇，夯實檔案管理人員的職業技能。其一，以事業單位為平臺，邀請檔案管理的同行或者專家開展專題講座和學術報告，就檔案管理過程中的專業問題開展探討和交流，不斷拓寬檔案管理者的理論素養和知識。其二，為檔案人員提供外出學習的機會，堅持“走出去”。為檔案管理人員提供常態化的外出學習機會，不斷夯實檔案管理的專業技能，開拓眼界，提升專業素養。

參考文獻

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[5]許雪蓮.淺談事業單位人事檔案管理人員業務素質的提升[J].辦公室業務，2024（19）：121-123.

[6]戚蕉妹.新時代提升基層檔案人員職業素養的探討[J].蘭臺內外，2021（30）：69-70.

作者簡介：張然（1979—），碩士研究生學歷，河南省檢察官學院周口分院講師，研究方向：檔案管理。