核電全生命周期文檔數字化管理的創新與實踐以深圳某核工程設計有限公司為例

近年來，數字化經濟大潮奔涌而至，企業信息文檔的數字化發展與轉型成為企業高質量發展的必然選擇。深圳某核工程設計公司（以下簡稱“設計公司”）以國家“十四五”信息化規劃為綱要，以國務院國資委《國有企業數字化轉型行動計劃》為指導，全面貫徹落實上級集團數字化轉型推動高質量發展戰略，探索并實施核電設計文檔全生命周期管理質量創新與實踐]。通過“鞏固場景數字化、發力業務數字化、著眼數據資產化”推動核電設計文檔向數字化、智慧化方向轉型，以業務變革創新引領數字化轉型，賦能核電設計業務生產效率提升，助力核電設計高質量發展2。

1核電文檔管理數字化的背景與意義

1.1傳統核電文檔管理的挑戰

核電工程建設是一項資金投入大、建設周期長、技術要求高的復雜系統工程，涵蓋設計、制造、建造、施工、安裝、調試、移交、運行以及退役等多個子項活動，涉及上千家各類承包單位，特別是安全質量要求尤為嚴格。核電工程設計文檔數量以百萬份計且關系復雜，在當今電子文件與紙質文件交替的轉型過程中，傳統管理方式面臨著諸多挑戰。以國內某在建項目為例，單機組文件量約為50萬份，采用傳統紙質、電子文件雙套、雙軌管理方式，管理成本高、人力投人大、流轉效率低。同時，項目建設周期內并行辦理紙質、電子文件，由于運轉時效差異，不同介質文件的一致性、先予執行文件的可靠性及涉及變更和作廢文件處理的準確性成為核電項目文檔管理的關鍵問題。

1.2文檔數字化轉型的理念與框架

堅持科技創新驅動，設計公司提出核電工程設計電子文檔單軌制管理以及數據全息管理理念，基于大數據、人工智能、區塊鏈、三維仿真、工作流引擎等新技術應用，全面構建核電設計文檔管理數字化轉型框架，打造核電設計從文檔生成、交付、變更、應用的全生命周期數字化體系，實現文檔一體化、分階段、全流程電子化閉環管理，有效改變和優化核電設計傳統的生產關系，整體提升核電工程設計文件質量、運行效率以及抗風險能力，為數字核電、智能核電建設打下堅實基礎。

在核電設計全過程中，每個業務流程、設計工具、文件數據間均存在直接或間接關系，核電設計的各項活動相互作用、相互影響，通過信息交換形成相互依賴共同發展的有機整體。基于此核電設計全應用生態系統，為有效控制項目實施過程以及工作質量，該項目充分應用“PDCA循環”管理工具開展全面質量管理工作。通過“PLAN（計劃）—DO（執行）—CHECK（檢查）—ACT（改進）”四個階段的工作程序，科學、系統地落實項目方案，以鞏固核電設計文檔全生命周期管理及質量過程管控創新成果，更加保證電子文件和電子檔案的真實性、完整性、可用性、安全性的“四性”目標要求。

2全生命周期文檔數字化管理體系建設

2.1組織與管理體系創新

2.1.1全方面強化組織資源保障。為確保項目實施，強化業務職責，對內部組織機構職責和分工開展全面優化，并組建以項目負責人統籌，技術專家指導、各業務團隊聯合的專項團隊落實項目推進。其中，項目負責人統籌項目實施全過程，項目專家提供技術指導和決策保障，下設項目質控、平臺開發、流程實施、業務執行的團隊協同配合，以實現項目的統一領導和有序分工。

2.1.2建立“五位一體”程序體系，讓管理有章可循。根據現行檔案法律法規、行業標準規范，全面梳理核電工程設計文件業務流程和主要類別，遵照公司管理程序和技術規定頂層設計，從經營管理與項目管理兩個序列，制定了涵蓋過程記錄、文件管理、項目文件控制在內的管理政策、管理制度、管理規定、業務細則和工作指引五個層級的程序體系，從而確保電子文件單軌制管理在相應程序中得以體現和內化，做到有章可循。

2.1.3建立文檔監查和經驗反饋機制，讓業務有質可保。根據文檔工作符合性要求和公司內外部監督檢查制度，在全面開展質量保證工作的基礎上，一方面積極配合和接受外部監管機構及單位文檔質量監督檢查活動，另一方面對公司內部各設計專業及相關歸口部門開展文檔職能監督，以及時發現問題和改進提升。同時，為不斷提升管理能力和水平，系統總結和推廣影響核電文檔管理和質量管理的良好實踐，形成經驗反饋和知識積累，對于工作中發現的問題及時編寫成實踐或經驗總結報告，為后續核電項目建設提供參考和借鑒。

2.2業務流程與數字平臺構建

2.2.1重構文件全生命周期全景流程。著眼文件全生命周期理念，結合核電項目業主以及參建單位的常年協同運作反饋，搭建以設計為源頭的文件生成、交付、變更、應用全生命周期的全景流程。其中，基于集成化平臺實現文件生成數字化，基于區塊鏈技術實現文件交付數字化，基于“技術狀態變更”管控實現文件變更數字化，基于大數據和三維仿真技術實現文件與檔案關聯應用數字化。同時，也按照核電工程建設“事前有依據，事中有記錄，事后有證明”的質量保證理念和要求，以程序化、標準化、流程化為手段，建立一整套基于業務流的文檔一體化控制方式，從設計策劃到設計輸出，將電子文件控制要求前置，將電子文件全流程運轉與利用有機整合，逐步消除電子文件全生命周期各管理環節的重復和疏漏，最大程度地提升電子文件的管理效率，實現單軌制模式下電子文檔的完整、準確、可控。

2.2.2打通異地協同業務渠道。核電設計涉及上下游單位的協同與成果交付，在充分保障內部網絡信息安全與數據安全的基礎上，通過嵌入統一對外交換系統建立相關單位數據接口，建立異地協同流程，從而打破協同項目的文檔管理相互隔離的局面，以提升生產效率。

2.2.3打造全生命周期搭建數字化管理平臺。結合核電工程設計業務內容和特點，在滿足《電子文件管理系統通用功能要求》（GB/T29194-2012）、《電子文件管理系統建設指南》（GB/T31914-2015）、《SpaceDataSystemPractices—Referencemodelforanopenarchival information system （OAIS） （IsO 14721：2025）等標準的前提下，設計公司采用統一信息門戶，實現統一入口控制、統一任務中心和統一工作訪問界面的數字化文檔管理平臺，強化了信息化數據、應用系統、設備、人員等的集中管理和全息關聯，實現了文檔數據的深度挖掘和利用

2.3質量控制體系落實

2.3.1文件出版控制“三統一”。為了提升文件出版質量，在設計成品文件、設計管理文件、設計過程文件出版環節設置平臺的校審機制，此模塊持續優化與改進，采取一系列措施以確保文件出版規范與統一。一是統一元數據設置，根據《核電電子文件元數據》（NB/T20418-2017）標準在平臺校審單中設置標準元數據，以充分滿足核電設計文件專業性、可拓展性、結構性、關聯性特點要求以及不同核電技術路線的文件要求5。二是統一標準模板，模板格式包含元數據中文件實體主要元數據信息。三是統一編碼控制，工程文件編碼是核電工程文件的重要標識，設計成品文件的編碼結構和格式按照核電技術路線的文件編碼系統以及內部編碼規則確定。

2.3.2文件流轉實施數據監控。為應對文件龐大、關聯復雜、同步頻繁和多技術路線、多項目等挑戰，加強文檔質量管控和安全防范，建設文檔質量全流程數據監控系統，通過內置規范化模塊及人工干預方式，確保生成的流程文件規范。在文檔業務流程環節，監控覆蓋一般信函、文件交付、會議紀要、移交歸檔、FU信函、文件利用和設計審查全類型文件，通過實時取號、文檔服務、文檔分發和數據同步，建立流程監控服務、任務監控服務、文檔監控服務、日常監控服務與數據統計服務。在流程分發環節，做好文檔業務流程的內外部分發和數據同步。在歸檔人庫環節，通過將具體的文檔業務流程與工程文件、函件之間建立關聯關系并同步到文檔模塊中，確保數據可追溯。同時在文件流轉過程中，系統具有自動檢測校核、審核、批準人資質功能，確保和文件級別相匹配。

2.3.3反饋與改進。以文檔數字化為驅動，重塑業務流程，完成相關信息系統的開發和優化，初步具備開展核電全生命周期文檔數字化管理的條件，在項目推進過程中，通過持續評估與反饋，以及大量經驗反饋工作，也發現一些問題和不足。一是管理流程和模式迭代式革新的推廣面臨傳統習慣的沖擊和壓力；二是以數據為中心的核電全生命周期文檔數字化管理對文檔管理人員的知識與技能的深度和廣度提出了更高要求；三是核電領域任何技術和管理的創新必須以安全和穩定為前提，以數據為中心的文檔管理方式是核電文檔管理的未來，但也必須堅守集團“嚴慎細實”工作作風和“安全第一、質量第一、追求卓越”的基本原則來穩步推進。

3文檔數字化轉型的實施成效與價值

3.1新穎性

本項目根據設計文件全生命周期活動規律和特點，遵循全過程管理和前端控制原則，在核電設計文件管理領域，采用實時控制系統，建立了貫穿核電項目設計文件全過程的電子文件管理質量控制體系和集成信息平臺，在核電行業內首次實現了以文件為中心向以數據為中心的文件管理轉型。文件質量管理以過程質量控制平臺為基礎，建設覆蓋全流程貫通的信息系統，運用一系列的工具手段，確保成果文件和過程文件數字化運轉，保證了電子文件和電子檔案“四性”目標。同時采取系統自動流轉為主、人工干預為輔等控制措施，利用一系列覆蓋全流程的自動化處理和檢查工具，有效避免了人為失誤，節約了文檔管理各環節的時間成本。在文件和數據外部傳輸環節，制定了文檔內外部傳輸信息控制措施，實現與外部單位協同控制文檔，項目部分成果對標國內外同行業單位具有一定領先地位

3.2示范性

項目成果不僅可以解決核電工程設計領域文件檔案管理問題，還可以為建設行業尤其是大型工程建設領域提供可參考的文檔單軌制質量管理和前端控制管理方案，從效率提升和成本節約等方面有效推動行業內的檔案管理理念和技術革新。2022年4月，防城港核電項目也已被國家檔案局列為全國建設項目電子文件歸檔和電子檔案管理試點，并于2023年4月順利通過驗收，目前正在全國范圍內的應用推廣。更鑒于文檔管理系統、業務流程和管理手段較強的實踐性、完備性、可復制性，設計公司積極打破行業限制和同行壁壘，已將項目成果推廣至集團外企業進行市場拓展和應用。

3.3有效性

3.3.1經濟效益。核電設計文件全生命周期數字化管理體系的建立和平臺應用，在公司內部取得了良好的管理成效和經濟效益，特別是應用于國內在建核電項目期間，大大提升了項目設計質量和設計文件流轉的效率。截至目前，為公司降低紙質文件打印成本1100萬元、紙質檔案管理人工成本500萬元、庫房設備設施管理成本580萬元。通過流程優化和信息系統建設，提升設計工作效率10% （以設計文件流轉時間計算），按1500名設計人員計算，通過效率提升節省人力成本折約合45000萬元。

3.3.2效益。項目成果在一體化方案，即體系優化、流程重構、平臺建設、技術應用、能力建設的立體建設模式基礎上，基于大數據、人工智能、區塊鏈、三維仿真、工作流引擎等當前最新技術，積極探索新技術應用于核電設計文件全生命周期管理。例如，運用自動化分割OCR識別與數據校驗等方法代替人工作業，開展前端質量控制和接收檢查工作。綜合運用單點登錄、數字水印、電子文件保護和防擴散技術，確保電子文件的安全保密管理。運用電子文件格式轉換、元數據封裝、數據壓縮和傳送、數字化信息生成技術，提升電子文件及其元數據規范性。運用電子表單和智能內容填充、電子簽章、電子文件檢測和安全保密等技術，保證了電子文件真實性、完整性、有效性和安全性等。

3.3.3社會效益。在國家“雙碳”目標愿景的引領下，傳統的電子紙質雙軌制管理顯然已不符合新發展格局下的綠色、可持續發展大勢。而文檔數字化轉型的探索和實踐已充分證明，運用信息化、技術化手段實現文檔的全電子化管理，是一種高效、安全、綠色、環保的生產方式。以國內某在建項目設計文件及竣工圖為例，紙質文件打印減少20萬份，節省紙張約143.7噸，相當于少砍3305顆樹，減少碳排放約33噸，核電設計文檔人，正在用“建設綠色生態核電”理念，探索文檔數字化轉型和高質量發展之路。

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作者簡介：許建兵（1974—）大學學歷，深圳中廣核工程設計有限公司副研究館員。研究方向：核電文檔信息化建設與數據治理。