老舊小區(qū)消防安全管理現(xiàn)狀及防火對策研究

引言

《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》指出，老舊小區(qū)改造是一個長期性、系統(tǒng)性的工程，需要系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024年1月至11月，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.6萬個[1]。老舊小區(qū)具有居住人口多、易違章搭建、防火設(shè)計不足的特點，因安全隱患復(fù)雜多樣，發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險較高，這對消防安全管理工作提出了更高要求。根據(jù)老舊小區(qū)的現(xiàn)狀，采取科學(xué)、有效的防火對策，成為管理人員的關(guān)注點。

一、老舊小區(qū)加強消防安全管理的重要性

（一）保障生命財產(chǎn)安全

老舊小區(qū)由于建設(shè)年代較早，其建筑結(jié)構(gòu)和消防設(shè)施往往不符合現(xiàn)代消防安全標(biāo)準(zhǔn)。加強消防安全管理，如定期檢查消防設(shè)施、確保疏散通道暢通無阻、識別并消除火災(zāi)隱患等，可有效降低火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險，在火災(zāi)發(fā)生時最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。尤其是在緊急情況下，良好的消防安全管理能確保居民正確使用消防設(shè)施，減少恐慌和混亂，快速疏散，以提高逃生成功率，從而保障生命財產(chǎn)安全。

（二）提高居民安全意識

在消防安全管理中，通過開展消防知識宣講、安全教育、消防演練等活動，可以增強居民的消防安全意識，提高其自救互救能力。居民了解基本的消防安全知識，能正確使用滅火器，避免受到煙霧侵害，在火場中保持冷靜并尋找安全出口，有序從樓梯撤離現(xiàn)場，對提高整個小區(qū)的消防安全水平至關(guān)重要。另外，提高居民的安全意識，還能促進(jìn)小區(qū)內(nèi)部的相互監(jiān)督和幫助，形成人人關(guān)注消防安全的良好氛圍。

（三）改善城市整體形象

老舊小區(qū)作為城市的重要組成部分，其消防安全狀況直接影響城市的整體形象[2。我國老舊小區(qū)改造工作從2007年開始啟動，2017年開展試點工作，2019年正式將其納入城鎮(zhèn)保障性安居工程。加強消防安全管理，改善小區(qū)的消防設(shè)施和環(huán)境，可以提升小區(qū)的整體品質(zhì)，使居民生活更加安全、舒適。同時，良好的消防安全環(huán)境也是城市文明程度的重要體現(xiàn)。

二、老舊小區(qū)消防安全管理現(xiàn)狀

（一）居民安全意識薄弱

老舊小區(qū)居民的安全意識薄弱是目前消防安全管理的常見問題。具體來看，部分居民缺乏消防安全知識，不了解火災(zāi)的發(fā)生原因、危險因素，日常生活中疏忽了消防安全問題。例如，在樓道內(nèi)堆積塑料、紙質(zhì)物品、違規(guī)使用大功率電氣、插座和電線私拉亂接等。消防安全教育培訓(xùn)工作不到位，一旦發(fā)生火情，居民不知所措，不會正確使用消防器材，無法采取正確的救援措施，從而造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（二）消防車道被堵塞占用

消防車道作為火災(zāi)救援的關(guān)鍵通道，其暢通與否直接決定了滅火行動的效率與成效。當(dāng)前老舊小區(qū)普遍存在消防車道堵塞問題，根源在于早期規(guī)劃設(shè)計中消防標(biāo)準(zhǔn)缺失，導(dǎo)致車道布局先天不足、寬度受限，加之部分居民安全意識薄弱，隨意堆放雜物、停放車輛甚至私搭亂建。這些人為與設(shè)計因素的疊加，嚴(yán)重遲滯了消防救援的黃金時間，大幅提升了火災(zāi)蔓延風(fēng)險與撲救難度。

（三）消防設(shè)施維護(hù)不力

根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，居民小區(qū)內(nèi)必須配置滅火器、消火栓、火災(zāi)/煙霧報警器等基礎(chǔ)消防設(shè)施，并設(shè)置疏散標(biāo)志燈，確保逃生路線清晰可見[3]。消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)至關(guān)重要，物業(yè)管理部門應(yīng)制定詳細(xì)的維護(hù)保養(yǎng)計劃，定期組織人員實施，完成清潔、檢修、更換等任務(wù)，確保消防設(shè)施功能完好。在老舊小區(qū)內(nèi)，消防設(shè)施維護(hù)不力的情況較為突出。一方面，未設(shè)置消防設(shè)施或原有消防設(shè)施逐漸老化，如消防水源不足、消防栓和消防管道老化，失去了正常的防護(hù)功能，在火災(zāi)發(fā)生時無法提供幫助。另一方面，老舊小區(qū)管理受資金、人力的限制，消防設(shè)施無法得到專業(yè)團(tuán)隊的維護(hù)和檢修，損壞的設(shè)施得不到及時修復(fù)。

（四）監(jiān)督管理流于形式

和新建小區(qū)相比，部分老舊小區(qū)缺少物業(yè)管理體系，消防管理工作由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)代為管理，甚至個別小區(qū)沒有管理主體。在這樣的情況下，老舊小區(qū)內(nèi)的消防安全監(jiān)督管理流于形式。違規(guī)用電行為普遍存在，如擅自改變電力線路的結(jié)構(gòu)和布局、私自搭建防盜網(wǎng)、占用公共區(qū)域停車等。

三、老舊小區(qū)消防安全管理中的防火對策

（一）落實安全教育工作

在老舊小區(qū)消防安全管理中，針對居民安全意識薄弱的問題，關(guān)鍵是落實安全教育工作，以提高居民的防火意識和火災(zāi)救援能力。第一，組織安全講座、消防培訓(xùn)班等，向居民介紹火災(zāi)及預(yù)防知識，指導(dǎo)居民掌握滅火方法和逃生方法。在宣傳活動中，重點宣傳家用電器的正確使用知識，保證家庭供電系統(tǒng)的合規(guī)性、安全性，避免出現(xiàn)電線私拉亂接的情況。第二，從老舊小區(qū)的建筑布局和環(huán)境出發(fā)，規(guī)劃合適的火災(zāi)逃生路線，并組織居民進(jìn)行應(yīng)急疏散演練。在演練活動中，深化居民對消防安全知識的理解與掌握，在加強消防安全意識的基礎(chǔ)上，積極配合滅火救援工作，最大程度上保障人員生命財產(chǎn)安全。

（二）消防車道保持暢通

保持消防車道暢通，是老舊小區(qū)消防安全管理的一項重要內(nèi)容，以便在緊急情況下消防車能迅速進(jìn)人小區(qū)并展開救援工作。首先，要對現(xiàn)有消防車道進(jìn)行檢查，對不滿足要求的項目進(jìn)行改造。其次，在消防車道設(shè)置明顯的標(biāo)識，由社區(qū)居委會和物業(yè)管理部門定期巡查消防車道，清理堵塞通道的障礙物如車輛、雜物等。最后，做好安全教育工作，讓居民認(rèn)識到消防車道的重要性，在日常生活中自覺遵守相關(guān)規(guī)定，發(fā)揮出群眾的監(jiān)督作用，提高老舊小區(qū)在防火方面的應(yīng)急反應(yīng)能力。

（三）及時維護(hù)消防設(shè)施

老舊小區(qū)內(nèi)的防火工作離不開完善的消防設(shè)施，及時更新、維護(hù)消防設(shè)施是加強消防安全管理的有效手段。第一，在日常檢查工作中，對技術(shù)過時、年久失修的設(shè)備進(jìn)行更換，如滅火器、消火栓、火災(zāi)探測器等。有條件的小區(qū)可對消防設(shè)備進(jìn)行升級，推廣使用火災(zāi)報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)。第二，在使用中，對消防設(shè)施定期進(jìn)行維護(hù)，如零件更換、局部清潔、功能測試等，確保設(shè)施性能良好。第三，對消防設(shè)施的管理規(guī)定進(jìn)行更新，滿足新形勢下的消防安全管理需求，提高消防救援效率。

（四）加大監(jiān)督管理力度

在老舊小區(qū)消防安全工作中，要加大監(jiān)督管理力度，發(fā)揮社區(qū)居委會、物業(yè)部門的作用，建立聯(lián)合監(jiān)管機制，定期召開消防安全工作會議，共同研究解決消防安全工作中的問題[4]。對違反消防安全管理制度的行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。另外，鼓勵居民積極參與消防安全管理工作，設(shè)立消防安全監(jiān)督員，對小區(qū)內(nèi)的消防安全情況進(jìn)行監(jiān)督和反饋，有效消除安全隱患，提高消防安全管理水平。

四、老舊小區(qū)消防安全改造要點

（一）消防水源的改造

第一，對于缺乏消防水源的小區(qū)，優(yōu)先考慮增設(shè)消防水池或消防水箱，確保有足夠的消防用水儲備。如果小區(qū)內(nèi)部空間有限，可考慮利用周邊商務(wù)樓宇或公共設(shè)施的消防水源，通過增設(shè)消防管道或水泵實現(xiàn)共享。第二，對于有消防水源的小區(qū)，對消防供水系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，確保在火災(zāi)發(fā)生時，能夠迅速提供足夠的水量和壓力。另外，增設(shè)消防增壓泵和穩(wěn)壓裝置，確保消防供水系統(tǒng)的可靠性。第三，對損壞的消火栓、消防管道等設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或更換，確保消防設(shè)施完好有效。在更新老舊的消防管道時，采用耐腐蝕、耐高壓的新型管材，延長管材的使用壽命，提高消防供水系統(tǒng)的整體性能。

（二）消防車道的改造

第一，對老舊小區(qū)的消防車道進(jìn)行全面評估，檢查是否存在被占用、堵塞、寬度不足、轉(zhuǎn)彎半徑不夠等問題。對于未設(shè)置消防車道的小區(qū)，合理規(guī)劃空間增設(shè)消防車道，確保每個樓棟或建筑群至少有一條消防車道，消防車道的寬度、轉(zhuǎn)彎半徑等參數(shù)要符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。其中，《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）對其設(shè)置要求較為籠統(tǒng)，而《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2018）對其設(shè)置要求更為詳細(xì)，提示相關(guān)管理人員合理選用[5]第二，對寬度不足或轉(zhuǎn)彎半徑不夠的現(xiàn)有消防車道進(jìn)行拓寬和改造，拆除違章搭建、清理雜物和障礙物，確保消防車道暢通無阻，滿足消防車的通行要求。第三，調(diào)整小區(qū)內(nèi)的道路布局，優(yōu)化消防車道的通行路線，設(shè)置明顯的消防車道標(biāo)識和指示牌，引導(dǎo)消防車輛快速到達(dá)現(xiàn)場。

表1不同規(guī)范中對消防車道設(shè)置的要求

（三）電氣線路的改造

第一，拆除原有的老化、破損線路，更換為符合國家標(biāo)準(zhǔn)的新線路。根據(jù)用電需求，合理增加線路容量，新增的電源插座和照明電路從配電箱單獨走線。第二，檢查并更換老舊的配電箱，確保配電箱具有過載保護(hù)、短路保護(hù)等功能。合理配置漏電保護(hù)器，特別是在大功率電器或有水的地方。第三，如果原有插座電路沒有接地線，必須更換或增設(shè)接地線，接地線的安裝位置和連接必須嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)。第四，對于電話線路、網(wǎng)線視頻線等弱電項目，改造前要事先考慮好弱電插座的安裝位置，弱電線路與強電線路保持一定安全距離，以減少干擾。

（四）電動自行車配套設(shè)施的改造

第一，考慮到小區(qū)內(nèi)電動自行車數(shù)量多，應(yīng)合理規(guī)劃車輛停放場所，利用小區(qū)的空余場地，對電動自行車進(jìn)行集中、統(tǒng)一管理。在改造過程中，注意停車場所不能占用消防車道，也不能影響防火間距，不能妨礙消防設(shè)施的正常使用，與建筑物保持安全距離[6]。第二，電動自行車在樓道或者室內(nèi)充電極易引起火災(zāi)事故。為了解決這一問題，要在停放場所設(shè)置配電箱，設(shè)置電動自行車專用的充電樁和插座。為應(yīng)對充電時發(fā)生的火情，在充電場所配置滅火器材，滿足快速滅火要求，避免造成嚴(yán)重?fù)p失。第三，檢查電動自行車的充電器，查看是否具有短路、過載、漏電保護(hù)功能，鼓勵居民更換智能型的充電器，在電量充滿后自行切斷電源，防止充電器過熱引發(fā)火災(zāi)。

結(jié)語

綜上所述，老舊小區(qū)的消防安全管理是一項重要工作，直接關(guān)系居民的生命財產(chǎn)安全。通過分析可知，目前老舊小區(qū)的消防安全管理工作存在不少問題。相關(guān)管理部門應(yīng)制定科學(xué)、有效的防火對策，積極推進(jìn)消防安全改造工程。只有這樣，才能消除火災(zāi)隱患，提高消防安全水平，使老舊小區(qū)煥發(fā)生機，營造安全舒適的居住環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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