新時代高校黨支部戰斗堡壘作用發揮的工作機制探析

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1673-7164（2025）21-0161-04

高校黨支部發揮戰斗堡壘作用這一命題早已成為共識。新時期，隨著改革開放的不斷推進，各種社會思潮和現象相伴相生，高等教育辦學又遇到了許多新情況、新問題。新老問題的解決迫切需要黨建引領和思政育人。加強基層黨支部建設，強化支部工作職能，充分發揮其戰斗堡壘作用，勢在必行。

一、新時代高校黨支部戰斗堡壘作用發揮的現狀及成因

（一）政治功能發揮不夠充分

一是思想認識不到位。有的高校黨支部對基層黨建工作的重要性認識模糊，政治站位不高，看齊意識不強，缺乏大局觀和使命感，往往嘴上說一套，做的是另一套，對支部工作缺乏具體的目標規劃，黨內組織生活不夠嚴肅，思想政治工作停留在淺表層面。有的高校黨支部存在著“重業務、輕黨建\"的思想，思想認識偏差導致工作重心偏移，黨建工作擺不上應有的位置，即便是抓黨建也偏向于被動應付，缺乏搞好支部工作的熱忱與責任。

二是黨建引領不夠突出。進入新的歷史時期，高校支部工作已有明顯起色，但黨建引領作用仍未得到充分發揮。在學校工作中，受以往的慣性思維影響，一些支部認為業務工作有行政部門主抓，不便干預或不愿介入，因此很少過問和參與，主動作為不夠，未能在教學、科研、管理、服務等各項工作中很好地發揮作用，以及黨建與業務融合不夠緊密，這些都在一定程度上阻礙了黨支部政治功能的發揮。

（二）組織功能有待加強

高校黨支部組織功能的強化是堅強戰斗堡壘的關鍵因素。從調研反饋的信息看，一些同志對支部工作認識不深，思想上重視不夠，甚至存在把業務工作當“實事”把黨務工作當“虛事”的誤區，僅滿足于完成任務交差了事。一些高校黨支部設置不夠合理，有的支部人員過多，有的支部人員過少，該分設的未分設，該歸并的未歸并。有的高校一直延續過去的常規建制，對新出現的科研團體、教工社團、學生園區、產教融合基地等未能及時覆蓋增設新的黨支部。一些支部班子力量配備較弱，面對新形勢下黨建工作的高標準嚴要求，少數同志有畏難情緒，顧慮重重，不大愿意承擔支部工作。就支部選舉工作而言，不做細致的考察，把組織程序當“走過場\"的現象也時有發生。這就導致支部書記和支委的選拔未能達到選優配強的要求。如教師黨支部書記未能達到“雙帶頭人\"水準，學生黨支部書記黨建業務能力不高。此外，對支部黨務工作者的后續鍛煉培養有時也未能跟進，這些都在一定程度上弱化了黨支部組織功能的發揮。[1]

（三）宣傳教育缺乏創新

高校黨支部有其自身的特點，支部黨員絕大多數是知識分子，主要是文化層次較高的教師和青年學生。隨著社會的不斷進步，加上多元文化的影響，廣大師生的思想觀念也發生了明顯變化，一些年輕黨員思想活躍，追求個性，自我意識強，隊伍建設的難度也相應增加。一些支部對黨員的宣傳教育卻不能與時俱進，還是按以往習用的模式和過時的經驗開展工作，教育內容陳舊，形式單一，又不善于利用社交媒體、網絡教育平臺等現代科技手段，針對性和實效性都會大打折扣。

黨內組織生活是支部宣教工作的重要載體。一些支部僅限于按要求完成“三會一課”主題黨日活動等規定動作。這些宣教活動又常常流于形式，很難貼近高校知識分子群體思想和工作實際。對于黨員身上出現的帶有傾向性的問題，不能及時介入，主動引導。對于群眾工作和入黨啟蒙教育，也是空話套話連篇，難以走腦入心，在團結動員廣大師生，激發其積極性、創造性方面顯得力不從心，甚至還存在懶政怠政、躲事推責的情況，致使黨群關系不夠緊密，吸收高層次人才人黨進展較為緩慢。這些都影響著支部戰斗堡壘作用的發揮。

二、新時代高校黨支部戰斗堡壘作用發揮的工作機制探究

（一）突出政治功能，增強黨支部向心力

一要強化政治理論學習。高校黨支部應把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，把政治學習作為基礎性和經常性工作來抓，組織師生黨員開展自主學習、集中學習、系統學習等，謹防外緊內松、“裝樣子\"學習等情況。應發揮高校的人才優勢和專業優勢，對黨的創新理論進行學理性探討和學術性研究，做到知其然更知其所以然，進一步引導黨員堅定政治信仰。依托課程思政和“三全育人\"等育人平臺，牢牢把握意識形態領域主導權，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，始終確保基層各項工作方向正確、道路正確。[2]

二要深化理論指導工作實踐。培養什么人，是教育的首要問題。高校黨支部要強化政治引領，深化內化轉化理論成果，把黨的領導貫穿到教學、科研、管理全過程和各方面，扛起育人育才的重要責任。注重推進黨建工作與業務工作的有機融合，做到同部署、同落實、同檢查，以黨建賦能業務，以業務促進黨建。主動引導黨內外師生講政治守規矩，增強思想自覺、行動自覺，確保教育工作推進到哪里，黨的建設就前行到哪里，黨支部的戰斗堡壘作用就發揮到哪里。如四川輕化工大學美術學院教工黨支部創設的“紅色美育\"工作法，通過“紅色基因\"培根、“紅色活動\"鑄魂、“紅色創作”展示等，使“紅色美育\"深度融入教育教學工作，以黨建引領落實立德樹人根本任務。

三要細化制度落實。支部制度建設是發揮政治功能的根本抓手。高校黨支部應全面梳理黨內法規制度，清晰把握中央文件精神，并以此為根本遵循，聚焦意識形態工作、黨員發展工作、教育管理工作、黨風廉政工作、統戰工作等，完善黨建工作機制。應在嚴格落實上級規章制度的前提下，結合高校校情和工作實際，制定相應的工作原則和標準，確定具體的工作范圍和要求，使其可量化、可操作，并在工作中，挖掘整合校園文化資源，積極營造良好的黨建工作運行環境，不斷創新制度落地與政策執行的活動形式，確保高校基層黨建工作取得實效。

（二）選好支部班子，增強黨支部組織力

一要優化黨支部設置。從調研情況看，高校黨支部大都建在系部、專業或年級上。對于教科研團隊、第二課堂、師生社團、學生園區、大學生自媒體團隊、產學研基地、校外合作單位等新興組織，可以考慮設立新的黨支部或臨時黨支部，發揮黨建引領作用，實現黨的工作全覆蓋。支部黨員人數應控制在合理區間，做到規范設置。黨員人數超出30人的，應按隸屬關系重新劃分、歸并；黨員人數不足3人的，可與其他單位聯合設立黨支部，并能視情況變化靈活調整。[3]

二要建強支部班子。支部強不強，關鍵看書記。要重視“選拔關”。為了走出以往那種政治和專業相分離，工作“一頭重、一頭輕\"的困境，應設法將二者統一起來，將它們轉化成工作優勢。可以從具有較強學術影響力、得到師生充分認可和信任的教師黨員中選拔黨支部書記，真正發揮“雙帶頭人\"的標桿作用。學生黨支部書記應從優秀輔導員、骨干教師、優秀學生黨員中選拔，行政黨支部書記則可以由職能部門負責人擔任。讓黨支部書記成為引領推動新時代高校黨建與業務雙耦合、雙提升的中堅力量。

重視支部委員的培養和鍛煉。針對支委班子特點和高校黨務工作實際，可以開展分層分類培訓，采用主題講座、專場報告、研討沙龍、實地考察、國內交流、掛職鍛煉、海外研修等多種形式增強培訓實效。可以利用科技日益發展的契機，借助VR技術、大數據、人工智能等工具，開展黨性教育和實訓實踐鍛煉，著力鍛造一支素質高、有擔當、業務能力過硬的支部黨務骨干隊伍。同時，注重高校基層黨務干部后備力量的培養，發掘有思想、有能力的黨員作為儲備人才，凝聚發展“新動力”。[4]

三要重視激勵與約束并用。黨支部黨建工作的水平取決于支委班子的作為，而支委的作為在相當程度上是由評價制度所規約的。因此，評價具有先導性的作用。通過優化考核評價工作機制，制定精準的評價指標，明確黨支部書記第一責任人職責和其他支委崗位職責，采用走訪座談、實地調查、述職評議、年終考核等多種方式對支部和支委進行管理監督。重視對支委班子的關懷和激勵，平時要關注他們的思想動態，關心他們的事業發展，把支委履職情況作為評優評先、獎勵表彰、提拔任用的重要依據；加大優秀黨務工作者先進典型宣傳力度，勉勵先進，帶動后進，激發支委班子的干勁和活力。只有將職責落實到崗，責任落實到人，寬嚴相濟，才能促進中心工作高質量發展。

（三）做好培養管理，增強黨支部戰斗力

高校黨支部應對標“七個有力”，對師生黨員做好教育管理，對黨外群眾要做好組織動員和團結服務工作。把好黨員入口關，始終把政治標準放在發展黨員首位，嚴格發展程序，抓細抓實在優秀大學生和高層次人才中發展黨員工作。把好黨員教育關。通過開展赴紅色教育基地重溫入黨誓詞、過政治生日、參觀研學等活動，時刻銘記黨員身份。通過懸掛黨旗黨徽等紅色標識，搭建黨員學習文化長廊，張貼黨建宣傳海報，讓黨的標識感和莊重感凸顯，使“黨味\"處處彌漫，通過設立“黨員責任崗”黨建活動室，組織“亮身份、踐承諾\"活動等形式搭建關心、服務師生平臺。通過評選優秀黨員、弘揚先進事跡等，樹模范立榜樣，影響和帶動師生向先進典型學習，提振黨員干事創業精氣神。[5]如復旦大學先進材料實驗室研究生黨支部設立“黨建引領，調研、緩和延期畢業生困境\"黨建創新項目，為延畢的學生提供學術、心理、家庭、健康、情感、業余生活、生涯規劃等支持，將組織關愛落到了實處。

支部的教育管理工作重心應下沉到教育教學一線，督促黨員、凝聚師生、團結一心、攻堅克難。支部在科研攻關中應發揮引領作用，可以依托相應科研平臺設立黨支部，在實驗室、研究所、產學研基地成立臨時黨支部，按具體科研方向劃分臨時黨小組，以支部建設帶動科研團隊建設，以紅色宣講、主題報告、微黨課為牽引凝聚科研合力，以結對共建、區域化黨建等形式搭建聯合攻關平臺，發揮黨建引領作用。西南石油大學采油工程研究所黨支部積極構建基層黨建“ 1+X^′′ 2工作新模式，推動支部建設與教學科研工作有機融合、相互促進，使黨支部切實發揮了學科專業建設與人才培養的引擎作用。此外，還可以創新工作載體，利用新科技手段豐富支部活動形式，拓寬黨建育人陣地。大連理工大學網絡與信息化中心黨支部自主設計開發“黨建學習App”，組織“黨員技術沙龍”，借助“互聯網 +^' ”優勢為黨員的個性化學習提供服務，大大增強了黨員學習的主動性和學習實效。[6]

群眾工作也是黨支部增強戰斗力的一項重要內容。群團組織是黨支部與黨外師生聯系的引線和紐帶。高校是青年大學生的集聚地，黨支部尤其要做好黨團聯動、團結青年的工作。強化黨建帶團建工作機制。通過黨支部和團支部“結對子”黨員和團員“一幫一\"等形式，發揮黨員引導、聯系、幫扶團員的作用。通過重大節日、特殊時段聯合開展主題黨日和主題團日活動，推動黨團陣地聯建。通過大學生科創項目、社會實踐活動開展黨團互動，組織引導廣大青年學子錘煉過硬本領，勇挑時代重任。如上海立信會計金融學院始終把團的建設納入基層黨建工作大局，各基層黨支部注重對基層團支部和各類學生社團的指導和幫助，主動將團學工作融人學科建設、系部發展和人才培養中，多次受到上級黨團組織的肯定與表彰。

（四）打造黨建品牌，發揮示范引領作用

打造黨建品牌要突出特色。不同高校的黨支部所擁有的校園文化環境、校史校情、軟硬件條件各不相同。應根據自身特點和優勢，打造特色鮮明的黨建品牌，創建獨特、生動、辨識度高的品牌形象。比如，有的教師黨支部黨員數量不多，甚至少于其所在系部的黨外教師數量。在這種情況下，可以邀請民主黨派、黨外教師一起，合力開發諸如“黨建引領協同育人\"等品牌項目，激發基層統戰力量，推動黨建與統戰工作同心同向，深度融合發展。又如有的學生黨支部，支部成員有不少是少數民族學生，可以開發“黨建 + 民族團結”品牌項目，通過結對互助、共度民族佳節、共讀紅色書籍、共赴紅色教育基地等活動，鑄牢民族團結意識。

打造黨建品牌要精心謀劃。第一，各支部需要創設品牌項目方案，制訂行動計劃，明確任務重難點，分工到位細化到人，讓支部每名黨員都能參與到品牌建設中，成為工作中的主角。第二，通過發掘整合校內外優勢資源，爭取校內職能部門、校外各級各類組織的支持，利用技術、資金等方面的政策扶持，為培養先進典型、打造特色品牌項目創造良好的條件。第三，結合支部黨建工作實際，與兄弟院校、街道社區、社會組織等建立橫向黨建聯建基地，互通信息、共享資源、互補優勢，搭建區域化黨建項目平臺，聯創共建促發展。蘭州大學核科學與技術學院放化教工黨支部積極探索形成“黨支部 +^' ”黨建品牌，創設“黨支部 + 課堂”“黨支部 + 實踐\"“黨支部 + 黨支部\"工作模式，組織同涉核企事業單位對接，聯合開展技術攻關活動，把加強支部建設與做好本職工作、推動事業發展緊密融合。

打造黨建品牌要善于做宣傳推廣。黨建品牌建設離不開高質量的宣傳推廣。黨支部可以通過設計標志、口號、海報等方式傳播品牌形象，采取新聞發布、社交媒體、社區服務等公開活動形式，吸引更多的黨內外人士關注和參與品牌建設。可以利用新科技手段，通過隱性的大數據分析，更準確地了解宣傳推廣工作進展和黨員群眾的反饋信息；通過微信公眾號、微博、抖音、網絡直播等互聯網平臺，更高效地展示支部特色項目，擴大黨建品牌的輻射面，從而增強黨支部的社會影響力和感召力。

參考文獻：

[1]王可卿.中國共產黨支部建設：歷史演進、深層動因、行動方略[J].求實，2019（03）：4-15+109.

[2]江家城，寇清杰．新時代基層黨組織組織力的內涵解析、生成邏輯與提升路徑[J].黨政研究，2019（04）：17-24.

[3]張振飛．新時代高校黨支部標準化建設略論[J].學校黨建與思想教育，2019（09）：55-56，60.

[4]曹福來，邊雋．以提升組織力為重點加強新時代高校基層黨組織建設[J].智庫時代，2020（14）：11-12.

[5]王艷.大學生基層黨組織建設存在的問題及解決措施[J].科教導刊：中旬刊，2019（05）：69-70.

[6]方圓，陳露．高校基層黨建工作與業務工作融通并進的實踐探索[J].漢江師范學院學報，2021，41（06）：106-109.

（薦稿人：王向進，上海立信會計金融學院副教授）（責任編輯：牛雪璐）