H省煙草縣級分公司對標管理分組體系構建研究

中圖分類號：F721 文獻標識碼：A

2009年，煙草行業(yè)首次引入對標管理理念，以行政區(qū)域作為對標主體劃分的唯一標準，組織所有省級煙草工商企業(yè)開展對標工作，共同參與競爭與合作。2017年，煙草行業(yè)各省煙草公司結合自身實際情況，在對標管理領域大膽創(chuàng)新、勇于突破，取得了良好的實踐效果，為行業(yè)管理升級積累了寶貴經驗。2020年，中央印發(fā)《國企改革三年行動方案（2020一2022年）》，明確提出要求在國有重點企業(yè)開展對標世界一流管理提升行動，大力推進管理體系與管理能力現(xiàn)代化，以提升國有企業(yè)的核心競爭力和運營效率。為進一步優(yōu)化對標管理分類分層分組體系，本文分析H省煙草公司對標管理分組體系的構建方案，旨在通過科學的對標管理方法，推動企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

1研究方法

本文以H省煙草公司為研究對象，運用主成分因子分析、聚類模型算法等方法，開發(fā)與H省95個縣級分公司實際情況相適應的對標分組模型，以實現(xiàn)分組對標的動態(tài)管理，并確保分組對標的合理性和公平性。

2研究過程

2.1 確定分類

本文采用文獻分析、先進案例研究、個體訪談等方法，依據(jù)煙草行業(yè)既有的卷煙營銷、專賣管理、物流配送、煙葉生產四個業(yè)務類別以及綜合管理進行分類，共確定了五個對標類別。

2.2 確定組數(shù)

確定合適的組數(shù)是進行有效分組的基礎，若組數(shù)過多，致使組內單位數(shù)量過少，容易造成分組數(shù)據(jù)繁雜，組內單位可對標的對象有限，難以滿足對標的需求；反之，若組數(shù)過少，致使組內單位數(shù)量過多，又容易造成組內各單位差異過大，難以精準達成指標設定的目標。因此，在進行分組時，應兼顧對標的合理性、科學性和公平性，使每組的單位數(shù)量相對均衡，組數(shù)相對適宜。

根據(jù)統(tǒng)計學中的Sturges組數(shù)經驗公式：

m=1+log₂（k）≈1+7=8

（其中， k=95 ）

組內單位數(shù) =95/8=11.875≈12

由此可知，將H省95個區(qū)縣劃分成8組較為適宜，此時平均每組約有11.875個區(qū)縣。具體操作時，依據(jù)各區(qū)縣客觀要素的綜合評價得分進行排序，按照得分從高到低依次將每12個區(qū)縣劃分為一組。在基礎管理和專賣的分組過程中，考慮到部分區(qū)縣有煙葉生產銷售，而另一部分區(qū)縣沒有，因此先進行了分區(qū)處理。其中，兩煙區(qū)共有39個區(qū)縣，將其分為3組，每組13個區(qū)縣；純銷區(qū)共有56個區(qū)縣，將其分為5組，每組平均11.2個區(qū)縣。通過這樣的劃分方式，能夠保證總的分組數(shù)仍為8個，且每個組內的區(qū)縣個數(shù)在11至13之間，確保分組的均衡性和合理性。

2.3 確定分組

2.3.1分組思路。分組主要考慮以下兩個目標：一是統(tǒng)籌組間和組內關系。合理的分組應盡可能滿足組間差異較大、組內差異較小的要求。組內的個體在統(tǒng)計學上應無顯著差異，以便進行有效比較。個體間差異較小的情況下進行對標，有利于調動個體的積極性。二是權衡組數(shù)和組內個體數(shù)量的關系。由于個體差異并非均勻分布，組內個體數(shù)量差距較大，因此需要對組內個體進行合理調整，保持基本一致，避免部分組內個體數(shù)量過多或過少。組內個體數(shù)量與組數(shù)的合理性，有助于后續(xù)評價指標的建立和考核的公平性。

2.3.2確定分組要素。在確定分組要素的過程中，本研究綜合參考了既有的分組指標，查閱了相關文獻，并充分吸收了基層單位的意見，最終確定的分組要素主要分為以下兩類：一類是所在地區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。所在地區(qū)的社會經濟因素屬于地區(qū)稟賦，這些因素并非區(qū)縣單位能夠改變，但它們對區(qū)縣單位后續(xù)的績效表現(xiàn)有著重大影響。因此，本研究納入與營銷、生產、專賣和管理相關的社會經濟因素作為分組要素。另一類是行業(yè)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)反映了區(qū)縣單位在營銷、生產、專賣和管理方面的主要表現(xiàn)，直接關系到后續(xù)的評級。

本研究還將近兩年的歷史評分納入考慮范圍，歷史數(shù)據(jù)能夠較好地反映區(qū)縣的歷史表現(xiàn)，與行業(yè)數(shù)據(jù)起到類似的作用[1]。第一，營銷分組。產品交易數(shù)量受供給因素、需求因素和市場因素的共同影響，為提升營銷水平，煙草企業(yè)需要從以下三個方面著力：一是通過市場調研洞察消費者需求和市場趨勢的變化，進而鎖定細分目標市場。二是結合大數(shù)據(jù)應用分析消費者行為，制定有針對性的供給策略。三在消費者和品牌企業(yè)的連接匹配過程中，及時優(yōu)化市場因素，包括建立高素質的營銷隊伍，加強終端建設和管理，維持、穩(wěn)定和拓展客戶群體，加強客戶溝通，維系良好的客戶關系。此外，歷史排名對當前的營銷策略和效果也有重要影響，因此需要將其納入考量[2]。第二，專賣分組。鑒于煙草的專賣特性，專賣管理的核心工作聚焦打擊假冒偽劣產品、查出走私行為以及實施專賣監(jiān)管。從操作流程角度而言，專賣管理的分組主要基于管理流程與管理結果兩個維度，其中專賣管理流程涵蓋運輸、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，規(guī)范化的專賣管理流程不僅能夠提升煙草專賣品的品質，確保其滿足既定標準與規(guī)定，有效防止假冒偽劣產品進入市場流通，還有利于保障煙草稅收的穩(wěn)定征收。第三，煙葉分組。煙葉分組主要受到當?shù)氐乩硪蛩?、投入因素和產出因素的影響。地理因素代表煙葉生長的自然環(huán)境，它對煙葉的產量和品質有著直接的影響。投入因素是煙葉生產的基礎條件和關鍵要素，決定了煙葉生產的質量和效率。產出因素與投入因素和地理因素緊密相關，適宜的地理環(huán)境和高效的投入能夠顯著促進煙葉的產出。綜合考慮這三方面的因素，進行煙葉層面的分組聚類，有助于制定有針對性的種植策略，優(yōu)化資源配置，提高煙葉生產的整體效益[3。第四，綜合管理分組。綜合管理分組涉及職責管理、運營管理、規(guī)范管理和財務管理等四個方面。職責管理指煙草專賣企業(yè)內部員工的職責安排，明確崗位責任能夠提升工作效率，為后續(xù)部門間的協(xié)作提供堅實基礎。運營管理涵蓋煙草企業(yè)的日常生產、采購、銷售等關鍵環(huán)節(jié)，有效的運營管理能夠確保煙草企業(yè)穩(wěn)定運行，擴大市場份額，打造具有競爭力的企業(yè)品牌。

2.3.3選擇分組模型。分組模型主要分為權重分析和聚類分析兩大類[4。權重分析主要基于主成分因子分析展開，其優(yōu)勢在于能夠為每個區(qū)縣單位生成得分，精準比較任意兩個區(qū)縣單位之間的差異，該方法還能控制分組數(shù)量和組內個體數(shù)量。然而，其缺點在于賦權過程缺乏直觀的解釋，可能與實際情況存在偏差。此外，分組數(shù)量和組內個體數(shù)量需要人為設定，在一定程度上引入了主觀性。聚類分析是依據(jù)數(shù)據(jù)特征，構造高維平面進行切分不同組別。為了實現(xiàn)每組區(qū)縣數(shù)量相對均衡、組數(shù)相對適宜的目標，本研究將這兩種方法相結合，具體步驟如下：第一步是運用多種聚類模型進行初步分組，第二步是利用因子分析法計算每個區(qū)縣的得分，第三步是計算聚類調整后的組內得分，第四步是綜合因子得分與聚類調整后的組內得分，第五步是基于綜合得分進行分組優(yōu)化。在綜合得分的基礎上，結合分組模型的目標，尋找得分分布中的“邊界”，即在得分分布中尋找斷檔較為明顯的位置，以此為依據(jù)進行分組，對個體過少的小組進行歸并?？紤]到小組個數(shù)過少可能導致的不合理性，對個體數(shù)量過少的小組進行歸并處理，以確保分組的合理性。經過上述步驟的優(yōu)化調整，最終確定分組方案。

2.4對標指標庫的建立

2.4.1選擇分組模型。對標指標庫的建立需聚焦高質量發(fā)展，因此本研究全面梳理并深度融合了煙草行業(yè)各項管理指標，借鑒了其他行業(yè)的先進做法，建立了適用于H省煙草商業(yè)系統(tǒng)的對標指標庫。通過深入實施分層分類對標，旨在傳導壓力、激發(fā)動力，形成“比學趕超、爭創(chuàng)一流”的企業(yè)發(fā)展局面。

2.4.2對標管理指標選取原則。一是導向性原則，緊密圍繞企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向和重點工作，確保各級組織的努力方向與高質量發(fā)展的要求保持一致。二是實用性原則，客觀反映工作開展情況，滿足各單位橫向分類比較的需求。三是可測量性原則，指標應具備可量化、可對比的特點，確保指標釋義易于理解，統(tǒng)計口徑清晰明確，公式設定科學合理。四是易收集性原則，用于指標計算的數(shù)據(jù)應盡可能從系統(tǒng)和報表中提取，最大限度減少人為因素對數(shù)據(jù)精準度的影響。

2.4.3分層分類指標庫設計。明確市、縣兩個層級作為對標責任主體，市級對標責任主體為H省煙草公司14個下屬單位，其指標體系涵蓋卷煙營銷、煙葉生產、物流配送、專賣管理、財務管理和人力資源六個類別?？h級對標責任主體為全省95個縣級單位，其指標體系包括卷煙營銷、煙葉生產、專賣管理、財務管理和人力資源五個類別。每一層級的指標體系均突出不同的重點，對標范圍和結果應用也各有側重，依據(jù)指標體系的定位，構建H省煙草商業(yè)系統(tǒng)的指標庫。

2.4.4對標指標庫的維護。依據(jù)外部形勢、發(fā)展方向以及工作重點等因素，企業(yè)每年組織相關業(yè)務專家對對標指標庫進行維護，適時對指標進行增減及修改，并從指標庫中抽取相應指標，以此形成當年的對標管理考核辦法。

3H省煙草縣級分公司對標管理分組體系存在的問題及優(yōu)化對策

本研究建立了與 H 省煙草商業(yè)系統(tǒng)發(fā)展思路相匹配的對標工作體系，明確了各單位所處的地位、管理運作狀況及需要改進的方面，獲取了優(yōu)化企業(yè)管理的信息，從而制定了適合各單位的有效發(fā)展戰(zhàn)略。然而，在應用過程中仍存在一些問題，如對標指標取數(shù)較為煩瑣，部分單位僅關注“對數(shù)”而忽略了對標桿的學習等。這些問題表明，需要在對標規(guī)則制定和考核獎勵機制方面進行進一步的探索研究。為進一步優(yōu)化對標管理工作，各分公司可以從以下四個方面著手：第一，引領更加突出，解決“對什么”的問題。對標體系應充分融合行業(yè)核心競爭力對標指標體系的新要求，更加適應企業(yè)高質量發(fā)展的新變化，發(fā)揮對全省發(fā)展目標的引領作用，推動省、市、縣重點過程指標的一體提升。第二，評價更加公平，解決“和誰對”的問題。建立全面系統(tǒng)的對標評價體系，按照“分層分類，統(tǒng)一尺度”的理念，有針對性地對全省系統(tǒng)各市州公司的經營管理情況進行評估。第三，分組更加科學，解決“怎么評”的問題。建立清晰規(guī)范的分組程序，形成配套完善的要素篩選和分組機制，確保分組的科學性和合理性。第四，運行更加順暢，解決“怎么做”的問題。通過與其他先進行業(yè)的對標管理比較，學習其先進管理模式，有效提高企業(yè)管理效率，降低企業(yè)管理中的試錯風險，從而推動企業(yè)管理流程的優(yōu)化升級，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[5]。

4結語

對標管理必須服從和服務于企業(yè)的未來戰(zhàn)略導向，對標管理本質上是一種企業(yè)管理模式或管理工具，并不能解決企業(yè)所有問題。因此，在對標管理過程中，企業(yè)必須始終聚焦自身的未來戰(zhàn)略目標，以整體戰(zhàn)略為導向，以管理模式轉型為抓手，以效益和效率提升為目標，開展一系列組織變革和對標體系優(yōu)化活動。

對標不僅是向標桿學習的過程，更是基于學習進行改進和超越的過程。因此，在對標過程中，不能僅僅滿足于模仿，而應在學習標桿的基礎上，結合自身實際不斷創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)創(chuàng)新驅動和自我超越。對標管理過程必須注重學習型組織的鍛造，以實現(xiàn)創(chuàng)新驅動。由于創(chuàng)新驅動依賴組織學習，對標管理過程中必須強調組織學習，通過持續(xù)的組織學習和改進，實現(xiàn)組織能力的躍遷和突破，最終達到創(chuàng)新驅動和組織自適應的最優(yōu)狀態(tài)。

參考文獻：

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[2]劉金泉，舒康軍.新發(fā)展、新格局：建設世界一流企業(yè)[J]云端，2024（52）：102-104.

[3]羅艷琴.構建財務預算標桿體系促進企業(yè)提質增效[J].中國商界，2024（6）：144-145.

[4]張潤程.基于標桿管理理論的ZC公司績效管理優(yōu)化研究[D].石家莊：石家莊鐵道大學，2024.

[5]岑利祥.推進精益管理加快打造銷售企業(yè)轉型升級示范標桿[J].中國石化，2024（1）：62-64.

作者簡介：周慧君（1984—），女，侗族，人，本科，經濟師，研究方向為企業(yè)管理。郭莉莉（1977一），女，漢族，湖南常德人，碩士，經濟師，研究方向為計算機軟件。毛文峰（1993一），男，漢族，人，博士，研究方向區(qū)域經濟。彭海英（1983—），女，漢族，湖南常德人，碩士，高級會計師，研究方向為工商管理。賀邵豪（1997—），男，漢族，湖南邵東人，碩士，經濟師，研究方向為教育測量與大數(shù)據(jù)挖掘。