構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場：暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵舉措

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵舉措，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下，這一戰(zhàn)略部署具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

全國統(tǒng)一大市場的內(nèi)涵與意義

全國統(tǒng)一大市場，是指在全國范圍內(nèi)打破地域限制、消除市場壁壘，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。它不僅是商品要素自由流通的物理空間，更是市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、資源配置高效的制度環(huán)境。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，能夠有效整合國內(nèi)資源，提升市場效率，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。從經(jīng)濟(jì)循環(huán)的角度看，全國統(tǒng)一大市場是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)需要緊密銜接，生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、資源高效配置、商品順暢流通。而現(xiàn)實(shí)中的市場分割、地方保護(hù)等問題，嚴(yán)重阻礙了商品要素的流動(dòng)和資源的優(yōu)化配置，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，就是要打破這些障礙，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，實(shí)現(xiàn)商品要素的自由流動(dòng)和資源高效組合配置，從而推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通。

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

我國具有構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先，我國擁有超大規(guī)模且極具增長潛力的國內(nèi)市場，這是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的巨大優(yōu)勢和應(yīng)對(duì)變局的堅(jiān)實(shí)依托。龐大的國內(nèi)市場為各類企業(yè)和產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，也為資源要素的優(yōu)化配置提供了豐富的應(yīng)用場景。其次，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提供了制度保障。近年來，我國在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場基礎(chǔ)制度建設(shè)方面不斷取得突破，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。最后，我國交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和市場設(shè)施建設(shè)取得了巨大成就，為全國統(tǒng)一大市場的形成提供了有力支撐。發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)施，互聯(lián)互通的市場設(shè)施，極大地降低了物流和交易成本，提高了市場效率，促進(jìn)了商品和要素的高效流通。可見，我國市場已經(jīng)具備“大”的基礎(chǔ)，有向“強(qiáng)”轉(zhuǎn)變的有利條件，我們要充分利用和發(fā)揮這些條件優(yōu)勢，既要守住“全球制造中心”的地位，也要打造“世界市場”的魅力和引力場，確保在激烈的競爭中掌握戰(zhàn)略主動(dòng)。

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場面臨的挑戰(zhàn)

盡管我國具備構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的諸多有利條件，但在實(shí)踐中也面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，地方保護(hù)和市場分割現(xiàn)象依然存在。一些地方政府為了本地利益，設(shè)置各種顯性或隱性的市場壁壘，限制外地商品和服務(wù)進(jìn)入本地市場，阻礙了市場的統(tǒng)一開放。另一方面，市場規(guī)則和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題亟待解決。不同地區(qū)在市場準(zhǔn)人、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的差異，導(dǎo)致企業(yè)面臨不同的經(jīng)營環(huán)境，增加了運(yùn)營成本和市場風(fēng)險(xiǎn)。此外，要素市場發(fā)展相對(duì)滯后，土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素的市場化配置程度還不夠高，要素流動(dòng)存在諸多障礙，影響了全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進(jìn)程。

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的路徑與措施

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，需要從多個(gè)方面協(xié)同推進(jìn)。一是要進(jìn)一步完善市場基礎(chǔ)制度。加快建立統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，特別是加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，激發(fā)經(jīng)營主體的創(chuàng)新活力；完善市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，降低市場準(zhǔn)入門檻，簡化審批程序，同時(shí)健全經(jīng)營主體退出機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰；加強(qiáng)公平競爭審查，清理廢除妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種規(guī)定和做法，營造公平競爭的市場環(huán)境。二是要推進(jìn)要素市場化改革。深化土地制度改革，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，提高土地要素的配置效率；加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè)，打破戶籍、地域等限制，促進(jìn)勞動(dòng)力要素自由有序流動(dòng)；完善促進(jìn)資本市場規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)制度，提高直接融資比重，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力；培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，完善技術(shù)交易規(guī)則和服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，一體推動(dòng)數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量供給、高效率流通、高價(jià)值利用、高效能治理，提升數(shù)據(jù)要素市場化配置水平和質(zhì)量。三是要加強(qiáng)市場監(jiān)管和治理。建立健全統(tǒng)一的市場監(jiān)管規(guī)則和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作，提高市場監(jiān)管的效率和公正性；加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，統(tǒng)一全國質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證認(rèn)可體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。四是要推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合。加強(qiáng)區(qū)域合作與交流，打破區(qū)域間的行政壁壘，促進(jìn)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資源共享；統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和治理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高，是一場市場層面的深刻變革，需要全社會(huì)共同努力。要確保全國統(tǒng)一大市場建設(shè)科學(xué)有效推進(jìn)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深人學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的措施，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，為暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)支撐。

（黃漢權(quán)為中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長。責(zé)任編輯/周茗一）