絲綢之路、大運河洛陽段申遺工作歷程

洛陽是絲綢之路與大運河的唯一交會點。在申報世界文化遺產工作中，洛陽是國內唯一承擔著絲綢之路與大運營河雙申遺任務的城市。這是洛陽的光榮，也是歷史賦予洛陽的責任。

歷史上，洛陽長期作為漢唐都城所在地，成為絲綢之路沿線的重要城市和東方起點，為絲綢之路的繁榮發展發揮了重要作用，也因此留下了許多與之相關的文獻記載和重要的文物遺跡。同時，在隋唐時期，洛陽又是隋唐大運河的樞紐和中心。絲綢之路與大運河兩條影響后世的文化線路在這一時期于洛陽交會。因此，2006年前后，在中國正式啟動絲綢之路與大運河申報世界文化遺產工作之初，洛陽就當仁不讓地積極響應并全力以赴。

我親身經歷了申遺的全過程，并參與了許多相關工作。2005年，國家把大遺址保護工作提上重要日程。國家文物局對洛陽片區大遺址保護工作給予了優先支持，并寄予了厚望，明確將洛陽片區大遺址保護列為全國大遺址保護的重大項目和重點工程。漢魏洛陽故城、隋唐洛陽城遺址被列入全國首批36處大遺址名錄。洛陽市文物局立即行動起來，在本系統抽調有一定業務能力的人員籌建洛陽大遺址保護辦公室，首先啟動了相關大遺址保護規劃的編制工作。

我當時還在洛陽市白馬寺漢魏故城文物保管所工作，被抽調到洛陽大遺址保護辦公室，開始著手漢魏洛陽故城、隋唐洛陽城遺址保護總體規劃編制的資料收集整理工作。2008年5月，經洛陽市編辦批準，洛陽大遺址保護辦公室（加掛洛陽絲綢之路申遺辦公室和洛陽大運河申遺辦公室牌子）正式成立。

洛陽段絲綢之路申遺工作

漢魏洛陽故城和隋唐洛陽城遺址的絲綢之路申遺工作早在2002年前后就被提出來了。當時，各相關單位已開始收集整理申報材料，還專門編制漢魏洛陽故城申報文本，參加了2004年6月28日至7月7日在蘇州召開的第二十八屆世界遺產大會。之后，申遺的呼聲一直高漲。但國家文物局認為各文物點單獨申遺十分困難，準備將“海上絲綢之路”和“陸上絲綢之路”捆綁整合成“絲綢之路”總項目，通過聯合國教科文組織世界遺產委員會協調，聯合日本、埃及或其他與“絲綢之路”項目有關的國家參與該項目，作為跨國項目進行申報。

洛陽段絲綢之路申遺準備工作正式啟動于2006年。當年8月，國家文物局、聯合國教科文組織世界遺產中心在新疆吐魯番召開“絲綢之路跨國聯合申報世界文化遺產國際協商會議”，標志著跨國聯合申遺工作正式啟動。會議簽署了《絲綢之路跨國申報世界遺產吐魯番初步行動計劃》，確定了絲綢之路（中國段）的起止時間和主要路線。此次會議洛陽被確定為絲綢之路的起點之一，作為絲綢之路的重要組成部分，正式納入絲綢之路跨國申遺工程，標志著洛陽段絲綢之路申遺工作的正式啟動。為此，洛陽市人民政府還給國家文物局遞交了決心書。

洛陽在絲綢之路上重要地位的確立，是我省文化遺產保護領域的一件盛事。河南省文物局立即召開緊急會議傳達在吐魯番召開的會議精神，確定了河南絲綢之路申遺主要是以古洛陽為核心，東接鞏義，西連三門峽，在這一范圍內，選擇各類符合申遺標準的文化遺存作為申報對象的方案。河南省委、省政府高度重視，絲綢之路河南段申報世界文化遺產工作領導小組迅速成立。與此同時，國家文物局再次召開絲綢之路跨國申遺國內協調會，河南、陜西、寧夏、甘肅、青海、新疆等六?。▍^）參加會議，會議要求沿線各?。▍^）高度重視，精心組織，認真開展申報材料編寫和項目申報工作。按照國家文物局的統一部署，洛陽市文物局抽調專人，組織精兵強將，著手申報材料的編寫和上報。初步確定將漢魏洛陽故城、隋唐洛陽城、白馬寺、邙山陵墓群、唐恭陵、兩京古道等6處文物遺跡作為申報項目正式上報國家文物局。

■隋唐洛陽城定鼎門

為保證各項申遺任務落到實處，2008年5月，洛陽市正式成立了專門的申遺工作機構——洛陽絲綢之路申遺辦公室、大運河申遺辦公室。辦公室負責申遺重大任務的上傳下達、總體協調工作，同時還承擔了申遺文本、管理規劃、保護工程方案編制、宣傳等許多具體任務。可以說兩個申遺辦公室是溝通上級與我市申遺工作的中樞，也是申遺工作的總協調部門。申遺工作時間緊、任務重，為確保各項工作的進度，我和申遺辦公室的同志們全力以赴，盡最大努力。我具體負責接收國家文物局與省文物局的申遺工作指示和申遺指導單位的意見，并及時匯報給局領導以安排部署相關工作。因此，一旦上級有指示，我要及時匯報，并按局領導工作部署，協助各申遺點按照國家申遺要求和專家意見，做好環境整治、展陳、標識、講解、檔案建設等各項準備工作。之后，又新成立了新安縣漢函谷關保護管理所、洛陽市隋唐城遺址管理處、洛陽絲綢之路博物館，加上早在20世紀70年代成立的洛陽市漢魏故城文管所，各級申遺機構的充實完善，為申遺工作的全面順利推進和完成提供了有力的組織保障。

為確保申遺成功，國家文物局組織專家組對申遺遺產點名單進行了多輪篩選。直到2013年3月4日，國家文物局正式公布了“絲綢之路：起始段和天山廊道的路網”跨國申報世界遺產項目遺產點名單。該名單包括絲綢之路沿線分布于中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國境內包含中心城鎮遺跡、商貿聚落遺跡、交通及防御遺跡、宗教遺跡和關聯遺跡等5個遺產要素的33處遺產點。其中，中國有22處遺產點、哈薩克斯坦有8處遺產點、吉爾吉斯斯坦有3處遺產點。河南省有4處：漢魏洛陽故城遺址、隋唐洛陽城定鼎門遺址、新安漢函谷關遺址、崤函古道石壕段遺址。其中，洛陽占3處。

洛陽首批入選中國段絲綢之路申遺名單的漢魏洛陽故城遺址、隋唐洛陽城定鼎門遺址、新安漢函谷關遺址3處遺產點分別代表了不同時期的不同類型的遺產，是洛陽作為絲綢之路東方起點歷史價值的集中體現。漢魏洛陽故城遺址、隋唐洛陽城定鼎門遺址分別作為漢魏時期帝國都城和隋唐時期帝國都城的主入口，是漢唐時期絲綢之路都城的代表性遺跡；新安漢函谷關遺址，加上陜縣的崤函古道，分別作為絲綢之路重要的關隘和道路遺跡，是絲綢之路上重要的防御及交通遺跡，從而構成了城、門、關、道這一內涵豐富、完整的絲綢之路要素體系，突出地反映了洛陽在絲綢之路上的地位、價值和特點。

從2006年起，洛陽市文物部門在市委、市政府的領導下，全體動員，全力以赴，圍繞絲綢之路申遺工作，結合大遺址保護，對洛陽段相關的絲綢之路文化遺產展開了科學有序的考古發掘、保護展示、文本編制、法規建設、管理體系建設、遺產監測、研究傳播、環境整治等一系列準備工作，建立詳細、規范的檔案資料和必要的監測管理系統，配備安全技術防范設施，設置規范的展示、解說和道路標識系統，為正式申報奠定基礎。遺產地的各級政府和文物系統的干部職工通力協作，密切配合，克服重重困難，為申遺工作付出了艱辛的努力。

洛陽唐三彩

通過前期申遺準備工作，洛陽段絲綢之路文化遺產的文化內涵和珍貴價值得到了深刻揭示，保護和管理的整體狀況得到了較大改觀，在國內外的影響力極大增強，為申遺的最后成功打下了堅實基礎。

經過緊張、有序、卓有成效的前期準備工作，2013年1月，我國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國聯合將絲綢之路申遺文本提交給聯合國教科文組織世界遺產中心。2013年10月11日至13日，聯合國教科文組織世界遺產中心委派日本專家山內和也對洛陽段絲綢之路漢魏洛陽故城遺址、隋唐洛陽城定鼎門遺址、新安漢函谷關遺址等3個遺產點的申遺工作進行了現場考察評估，并給予了充分肯定。

通過多年的有效保護和管理，絲綢之路洛陽段遺產的保存狀況和穩定性良好，生態環境、人文環境優良，遺產所在地的各界人士對遺產保護都充滿熱情和自豪感，這為全面保護利用絲綢之路遺產打下了良好社會基礎。

洛陽段大運河申遺工作

中國大運河是與萬里長城齊名的中國古代工程奇跡，是世界上開鑿時間最早、規模最大、線路最長、延續時間最久且仍在使用的人工運河，是舉世聞名的偉大工程和文化遺產，凝聚著中華民族的智慧與創造力。它溝通了國家的政治中心與經濟中心，促進了南北方不同地域間政治、經濟、文化等方面的緊密聯系和交流，在國家統一、政權穩定、經濟繁榮、文化交流和科技發展等方面發揮了重要作用，對中國和世界歷史都產生了巨大而深遠的影響。相關專家稱，如果說長城是凝固的歷史，那么大運河則是流動的文化，至今仍惠澤后代。

隋唐大運河文化博物館

長期以來，我國的一些文化學者致力于大運河遺產的研究保護，積極推動大運河的申遺工作。大運河沿線的一些地方政府和文物部門著手對運河文化遺產進行全面系統的調查與勘探，并進行了必要的搶救性考古發掘與保護工作。2007年6月20日，大運河保護和申遺工作協調會在北京召開，申遺工作正式啟動。

相關省、市開始緊鑼密鼓籌備大運河的申遺工作。大運河是國內多個城市的聯合申遺項目，先后有揚州、杭州、洛陽等35個城市加入了大運河申遺行列。

2008年3月，國家文物局在揚州召開了“大運河保護與申遺工作會議”，將包含洛陽段在內的隋唐大運河整合進來，將“京杭大運河申遺”改為“中國大運河申遺”。洛陽大運河申遺工作正式啟動，開始了洛陽段大運河遺產的考古勘探、調查研究、項目立項和經費申請、保護規劃、方案編制等一系列前期準備工作。

2011年4月11日至13日，在揚州召開的大運河保護和申遺工作會議，標志著大運河申遺正式進入“提速”階段。會議通過了《大運河遺產保護和管理總體規劃》《大運河申報世界文化遺產預備名單》。公布的預備名單包括了大運河沿線8省35個城市的132個遺產點和43段河道，并劃定了“立即列入項目”和“后續列入項目”。會議確定了大運河申遺時間表：2012年9月完成申遺文本提交預審，2013年8月前所有遺產點段完成準備工作并接受國際專家的現場評估，力爭2014年列入《世界遺產名錄》。

洛陽作為隋唐大運河的中心和樞紐城市，見證了大運河的繁榮、發展，也因此留下了眾多珍貴的運河遺產。保護和傳承好運河遺產責無旁貸。

公元7世紀隋唐大運河的開鑿，完成了運河第一次全線貫通。隋大業元年（公元605年），隋煬帝楊廣即位后，開始營建東京洛陽。同時，為加強與南方經濟發達地區的聯系，保證南方的賦稅和物資能夠源源不斷地運往北方，隋煬帝在洛陽下詔命尚書右丞皇甫議“發河南諸郡男女百余萬開通濟渠”。之后，又先后開邗溝、永濟渠、江南河。

至大業六年（公元610年），形成了以洛陽為中心，東北至涿郡（今北京）、東南達余杭（今杭州），溝通海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系，全長約2700公里的一條“Y”字形運河，在中國歷史上第一次建成了從南方重要農業產區直達中原地區政治中心和華北地區軍事重鎮的內陸水運交通動脈，成為連通中國南北的交通大動脈，也奠定了以后京杭大運河的基本走向和規模。

元代對大運河進行了裁彎取直，不再經過洛陽，但洛陽在中國水運交通史上的作用卻永遠被載入史冊。洛陽作為大運河沿線重要城市和隋唐大運河的中心，因此留下了通濟渠（洛陽段）、含嘉倉、回洛倉、常平倉、子羅倉、新潭、漕渠、天津橋、月陂等大量珍貴的運河遺產。作為大運河沿線重要的大型國家漕運官倉遺址，含嘉倉160號倉窖遺址和回洛倉遺址成為大運河洛陽段的典型遺產，被列入此次申報世界文化遺產“立即列入項目”。通濟渠一洛河隋唐洛陽城段被確定為“后續列入項目”。

2009年后，國家多次召開大運河保護與申遺工作會議，對申遺工作作出總體安排。時間緊迫，任務繁重，容不得絲毫懈怠或拖延。

洛陽段大運河申遺工作按照國家文物局的統一部署，在洛陽市委、市政府的領導下，洛陽市文物部門在各相關部門單位的配合下，統籌協調、精心安排，于2013年8月圓滿完成大運河保護管理立法、申遺文本、保護規劃編制工作；完成大運河文化遺產點含嘉倉160號倉窖遺址和回洛倉遺址勘探調查、考古發掘、本體保護、展示工程、拆遷整治、環境美化、標識系統、檔案資料和監測平臺建設等一系列申遺工作任務。同時，依托洛陽山陜會館古建筑群籌建了洛陽隋唐大運河文化博物館，運用多種展示手段和方式，把古都洛陽所遺存和保留的大運河文化遺產全面集中展示給社會公眾。

同時，對含嘉倉160號倉窖遺址周邊實施了環境治理，重新修建了遺址保護展示陳列館，原址保護并對外開放，遺址保護展示條件大為改善。

回洛倉遺址公園已建設完成，在回洛倉遺址西北部修建保護展示陳列館，對回洛倉遺址41號、42號、46號、47號倉窖實施本體保護和展示，并對已探明的倉窖用綠植標明其位置、規模，對發現的倉城內的道路遺址用沙石標注出位置、寬度，原址展示著名的“隋代糧倉”，其壯觀的規模使人震撼。

帝都洛陽

含嘉倉160號倉窖遺址

在全社會的共同參與努力下，洛陽市按時完成了洛陽段大運河申遺的各項準備工作。

2013年9月17日，聯合國教科文組織世界遺產中心委派韓國專家姜東辰對洛陽市大運河申遺工作進行了現場考察評估，專家一行對大運河洛陽段申遺工作給予充分肯定，這為大運河申遺成功奠定了堅實基礎。

“十年磨一劍”，洛陽段絲綢之路和大運河申遺工作經歷了一個艱難而曲折的過程，各級各部門、各級領導，尤其是文物部門付出了大量心血，取得了卓有成效的成果。

2014年6月21日，在卡塔爾首都多哈召開的第三十八屆世界遺產大會上，絲綢之路和中國大運河同時被列入《世界遺產名錄》。其中，絲綢之路包括洛陽市的漢魏洛陽故城遺址、隋唐洛陽城定鼎門遺址、新安漢函谷關遺址；大運河包括含嘉倉160號倉窖遺址和回洛倉遺址。絲綢之路和大運河洛陽段申遺向全世界展示了洛陽在絲綢之路、大運河歷史文化線路中不可替代的重要地位，為傳承創新華夏歷史文明、提升洛陽乃至河南的國際影響力、助推河南更好地融入“一帶一路”建設提供了有力的文化支撐。

（作者曾任洛陽大遺址保護辦公室主任，洛陽市漢魏故城遺址管理處副處長、副研究員。）