健全工作機制，強化剛性約束，以教育投人穩步增長保障教育高質量發展

近年來，洛陽市緊緊圍繞“創新驅動、科教興省、人才強省\"第一戰略，深入貫徹落實省教育廳關于教育投入工作部署，聚焦建設教育強市目標任務，建立完善“市級統籌、配置精準、監管有力”的保障機制，教育投入穩步增長，規模總量逐年增高，為全市教育事業發展提供堅強保障。

高位統籌推動，讓“兩個只增不減”成為發展共識

堅持教育優先發展戰略，始終做到經濟社會發展規劃優先安排教育、財政資金投入優先保障教育、公共資源配置優先滿足教育需要，為教育事業高質量發展提供財政保障。

一是強化組織領導。洛陽市委、市政府高度重視教育投入各項工作，多次召開專題會，推動縣區政府加快資金支付進度；建立完善“月調度、季約談\"工作機制，建立教育資金支付綠色通道，明確要求在每月未完成“三保\"支出之前，不允許支付其他資金，形成市級統籌、縣區落實、定期督導的有利局面。

二是拓寬資金來源。面對經濟下行、縣區財政收入增長乏力、教育經費投入不足問題，市級層面強化工作統籌，積極協調發改、財政部門謀劃資金項目，民生項目優先用于教育事業發展，優先用于辦學條件改善。2024年，中央及省級農村義務教育階段教師特設崗位計劃補助資金5445萬元，義務教育鄉村教師生活補助及“三區”人才計劃教師專項計劃補助資金3225.1萬元；市財政安排教育資金16億元，安排城鄉義務教育市級配套資金1.08億元。2024年，全市地方教育經費總投入為181.19億元，比上年增長3.54% 。

三是保障規劃調整。面對人口發展變化與城鎮化發展需求，市委、市政府拿出專項資金前瞻開展布局規劃，投資近30億元新建7所現代化高中學校，投資1.2億元提升改造市屬8所高中學校，城市區政府投資4000萬元改造提升中心城區外遷高中騰退的10個校園，增加義務教育學位2.3萬個。農村撤并教學點620個，完成規劃撤并任務的 91% 。新建改建義務教育寄宿制學校118所。

聚焦中心工作，讓“服務教育發展”成為堅強保障

聚焦教育高質量發展目標任務，樹牢圍繞中心、服務大局意識，分級分類、精準安排資金做好教育改革發展各項資金保障工作。

一是全力做好“兩項評估\"資金保障。圍繞學前教育普及普惠和義務教育優質均衡評估工作，發揮市縣兩級財政統籌作用，優先保障兩項評估順利開展。2024年，全市學前教育共投入2.6億元，新建改擴建公辦幼兒園43所，新增學位5560個，公辦園在園幼兒占比達 50.83% 、普惠性幼兒園覆蓋率達 91.43% 。2024年，全市投入資金4.2億元，新建改建義務教育學校36所，新建改擴建農村義務教育寄宿制學校20所，增加床位約7000個；爭取上級資金1.9億元，用于77所義務教育學校薄弱環節改善和能力提升工程，全省義務教育優質均衡發展現場推進會在洛陽市召開。

二是保障高中教育特色發展。面對“新高考\"改革和選課走班需求，積極籌措財政資金，全力保障普通高中辦學條件改善。2024年，全市投入資金0.86億元用于19所縣域高中改擴建和實驗室儀器設備購置，高中辦學條件得到持續改善；市政府投人8900萬元全力保障高中教師延時生活補助資金，完成公辦普通高中學費調整；市直公辦普通高中學費每生每年調整到1400元；縣域高中學費由每生每年 300～400 元調整至 1000～1200 元，普通高中辦學經費更加充足。

三是保障職業教育融合發展。深化職業院校生均撥款改革，印發《洛陽市基于專業大類的市屬職業院校差異化生均撥款制度改革方案》，2025年起全市職業院校實施生均撥款改革；建立與職業教育專業大類培養成本、社會對技能人才的需求、經濟社會發展水平相適應，更加精準有效、科學規范的差異化生均撥款制度。積極申請1.01億元，用于洛陽市綜合高中基礎設施建設項目。

健全工作機制，讓“投入穩步增長”成為剛性約束

注重將教育經費投入、使用、管理各環節納入制度范疇，以剛性約束確保教育投入穩定增長，推動教育經費管理規范化、科學化、高效化發展。

一是建立完善教育經費投人考評機制。制定《縣區黨委政府履行教育職責清單》《縣區黨委政府和主要領導干部履行教育職責評價辦法》，將教育經費投人納人對縣區黨委政府履行教育職責評價和教育高質量發展考核內容。

二是建立完善教育經費使用監管機制。建立健全財務管理工作規范，持續扎緊織密制度“籠子”，印發《洛陽市教育局機關財務管理制度》《洛陽市教育局工程建設項目招標管理辦法》等制度，定期公開部門預決算、“三公\"經費數據，主動接受社會監督；強化學校財會隊伍建設，市縣兩級均安排專項資金用于財務人員培訓，不斷提高財務人員經費管理能力，把有限的資金用在刀刃上，切實提高資金使用效益。

三是建立完善教育經費投人獎懲機制。將城市區項目資金支付進度納入次年資金分配重要權衡因素，對支付進度緩慢的城市區扣減專項資金額度或調減項目，扣減資金或調減項目用于獎勵經費執行率高的城市區。2024年對省市民生實事工作推進不力、資金支付不力的城市區扣減1450萬元，用于支持其他城市區項目建設。

教育投入是撬動教育變革的支點，是培育未來人才的根基。下一步，我們將持續加大教育投入保障力度，持續優化教育投入保障機制，以強有力的資金保障助力洛陽教育高質量發展，為教育強省建設貢獻洛陽智慧和力量。

（作者系洛陽市教育局財務科科長）

（實習編輯 王曼琪）