發揮人大力量推動文旅產業高質量發展

推動文旅產業高質量發展是推動生態資源優勢轉化為綠色發展優勢的重要舉措，也是持續滿足人民群眾對美好生活向往的重要抓手。近年來，河北省平山縣人大常委會通過強化建議督辦、延伸監督觸角、激發代表履職活力等方式，不斷豐富旅游新業態，全力助推平山文化旅游高質量發展。

持續建言獻策，以久久為功的韌勁推動文旅發展

2023年年初，在平山縣十七屆人大三次會議期間，張肖肖、曹彥波等6位縣人大代表聯名提出了“關于以文化旅游發展賦能鄉村振興的建議”。該建議作為2023年度的重點建議，得到平山縣委、縣政府高度重視。2024年年初，在平山縣十七屆人大四次會議上，黃子強、封寧寧等5位縣人大代表再次聚焦文旅高質量發展，提出了“關于深入實施全域文旅精品塑造工程推進文旅產業高質量發展的建議”。這條建議又被列為2024年度的重點建議。

連續兩年，人大代表持續聚焦文旅融合，就推動自然景觀與地域文化特色有機結合，不斷提升游客旅游體驗提出建議，展現了人大代表助推文旅產業高質量發展的責任與擔當。此后，平山縣人大常委會將這兩條重點建議列入清單，重點督辦，力求全面推動旅游業高質量發展。在代表建議承辦工作中，平山縣文旅主管部門以創建文化、旅游兩個亮點為目標，著力完善鄉村文旅公共服務體系、打造文旅重點片區和標桿景區、強化文旅發展要素保障，全力打響平山文旅品牌。

在平山縣人大常委會持續有力的跟蹤監督下，平山縣將現代文旅產業納入全縣現代化產業體系，部署實施“全域文化旅游精品塑造工程”。平山縣立足自身優勢特色，依托紅色文化、自然資源、傳統民俗，堅持“以文塑旅、以旅彰文”，在文旅融合上不斷探索，推陳出新，形成了集紅色教育、太行山水、中山文化、溫泉康養于一體的文旅新亮點，推出了系列主題游覽路線，不斷深挖特色旅游資源，延長文旅融合產業鏈，豐富旅游產業新業態，精心打造了柏里水鄉等一批精品商業街區，推出了平山特色文旅IP。

2024年5月10日，平山縣人大常委會組織人大代表視察南文都文旅項目

柏里村是平山縣大力發展旅游產業的縮影。柏里村通過遷舊村、建街區、融文化、引商業、優環境、完配套、供就業等方式，打造了以水鄉為主題的文化特色商業街區—柏里水鄉。全長1500米的柏里水鄉，融合了太行民宿、西柏坡紅色、現代時尚等元素，形成了“一條文化商街五大特色分區七條主題街巷”的總體布局。2024年8月28日至29日，第二屆石家莊房車露營大會在這里召開。晴空下的柏坡湖，在澄凈碧透中宛如明鏡。“來到柏里水鄉，看水天一色，賞碧波蕩漾，山水瀲滟，風光旖旎，感受著人與自然的和諧。”有游客說，“看山，山有情;觀水，水有意。遠離了喧囂城市，我們邂逅了詩與遠方。”通過文化與商業共榮，旅游為經濟增彩，柏里村奏響了從貧困到富裕再到興盛的鄉村振興三部曲。

通過大力挖掘平山豐富的文化旅游資源潛力，統籌規劃文旅品牌，逐漸打造出平山文旅發展新格局。平山縣舉辦的“平山紅”“十大民宿”“十大美食”以及“尋找平山好聲音”等活動備受關注；開發推出的“環湖騎行”、柏里水鄉等夜游經濟引燃消費熱潮；承辦南山里音樂節、全民健身運動會籃球賽等活動人氣爆棚據統計，2024年，平山縣年接待旅游人次2178.65萬人，同比增長 4.16% ，旅游總花費254.07億元，同比增長2.7%_° 平山縣成為石家莊市唯一的國家全域旅游示范區，獲評第一批“河北旅游名縣”，連續六年入列“全國縣域旅游綜合實力百強縣”。

聚焦生態環境保護，以剛性監督守護綠水青山

文旅高質量發展的首要前提是保護好青山綠水，以綠色發展理念，不斷改善生態環境，讓山川如畫的美景

永續人間。

近年來，平山縣人大常委會牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，聚焦生態環境保護，聚焦人民群眾關注的熱點難點問題，以問題為抓手和切入點，依法履職，打好監督“組合拳”。平山縣人大常委會對城市有機更新、生態修復等一系列重大舉措開展監督，常態化聽取和審議平山縣人民政府關于河湖保護、人居環境、美麗鄉村建設和文旅高質量發展等方面的專項報告，精準提出審議意見，促進了污水直排、雨污分流等突出問題有效解決，有力推動全縣生態環境持續改善，用法治力量守護著大美平山。此外，平山縣人大常委會推動縣政府加快編制完成《平山縣主要河流保護規劃》《駝梁自然保護區生態旅游規劃》，以流域綜合治理為基礎，統籌推進高水平保護和高質量發展。

法治是守護生態環境的“利劍”，圍繞生態優勢轉化，平山縣人大常委會積極就涉及生態環境保護的法律法規實施情況開展執法檢查。近年來，先后檢查《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國濕地保護法》等多個法律法規貫徹執行情況，對照法律條文，看落實、查問題、聽建議、提意見，督促相關職能部門落實責任，通過認真履行憲法法律賦予的監督職責，用法治力量護航高品質生態環境建設。

生態環境好不好，老百姓平時的感受最清楚，這也是生態文明建設工作成效最真實的反饋。為此，平山縣人大常委會采用群眾評議在先、常委會組成人員測評在后的滿意度評議新模式。

“通過引導人民群眾深度參與生態文明建設監督，收集民眾的反饋意見，可以在聽取審議報告前，形成一份群眾滿意度測評清單。”根據平山縣人大常委會會前線上滿意度測評統計，平山縣生態環保目標滿意率91.23% 、生態環境信訪投訴處理滿意率 84.47% …·

這份集合了人大代表、議事員、群眾對當前生態文明建設的滿意度測評結果，成為平山縣人大常委會組成人員評議各部門生態文明工作成效的“重要民意參考”。“開展滿意度測評不是‘挑刺找茬’，而是助推工作落實落細、有力有效。從測評結果來看，生態環境監管和目標責任落實方面滿意度較高，綠色低碳發展、公眾參與方面相對較低。下步，我們將注重測評結果的運用，讓各部門進一步明確下一步工作發力點在何處，同時針對性加強跟蹤監督。”平山縣人大常委會農業農村工委負責人說。

“推進生態文明建設需要久久為功。我們將通過這種多維度、多層次、多角度的報告制度，更加全面、深入、真實地了解和評價生態文明建設的進展和成效，推動生態文明建設不斷向前發展，持續擦亮區域綠色發展底色。”平山縣人大常委會主任武自軍表示。

發揮“領頭雁”作用，把家鄉建成人人向往的“詩和遠方”

為進一步發揮人大代表在助力文旅發展上的先鋒引領作用，平山縣人大常委會還制定了《關于充分發揮人大職能作用全力助推文旅項目建設的意見》，號召全縣各級人大代表投身平山縣“縣域經濟”火熱實踐，爭當文旅高質量發展的“推動者”，大力推介平山文旅資源，講好平山故事，共同譜寫革命老區文旅融合新篇章。

石家莊市人大代表范召軍自2021年回鄉創業，經過4年多的奮斗，打造了葡萄產業園和文都河漂流項目。在他的帶領下，平山縣下槐鎮南文都村與河北柏勝農業開發有限公司合作，建起了占地300多畝的葡萄園區，打造出文都河農業生態觀光園。葡萄園區的穩定發展，給村子帶來了新項目的實施空間。2021年4月份，南文都村已經申請下來了生產許可，可以開始釀造干紅、甜紅、白蘭地等多種葡萄酒。除了葡萄釀酒項目，村子還在村南建起了集觀賞、種植、養殖為一體的荷花池塘，發展養殖和垂釣休閑旅游項目。同時，村里更是建好了幾間民宿供游人食宿。“‘一彎綠水，兩岸青山’就是我們最好的發展資源。”范召軍滿懷希望地說，“我們將以文化振興為核心，以產業振興為帶動，堅持三產融合發展，建造生態停車場、文峰山健康登山步道、文都河景觀、鄉村振興研學基地等設施，將南文都村及周邊片區打造成為縣域鄉村振興的樣板工程。”昔日荒涼貧困的小村灣蝶變成平山休閑旅游的新地標，葡萄產業成為河北省休閑農業重點園區、河北省鄉村振興科技創新示范基地，也是市民鄉村旅游新的打卡地、平山縣鄉村振興示范帶靚麗的新名片。

“千人大鍋菜開燉啦！”2024年10月1日上午，隨著一聲響亮的喊聲，星火大院的懷舊民俗體驗活動開始了。星火大院位于石家莊市平山縣崗南鎮西崗南村，占地5000平方米，以原平山縣委黨校舊址為載體，融合紅色文化、民俗文化、生態山水等，集中打造了懷舊住宿區、童夢樂園區、山野觀景區等，形成了集特色餐飲、生態農業、休閑度假為一體的沉浸式微度假綜合體，為平山縣再添一張亮麗的旅游新名片。此外，星火大院項目還聯合崗南水庫和中共中央統戰部舊址，打造崗南旅游“金三角”，推動崗南鎮周邊地區的旅游發展，提供近200個就業崗位，有效帶動當地群眾增收致富。

平山縣人大常委會有關負責同志表示，今后，平山縣人大常委會將繼續豐富全過程人民民主基層實踐，自覺做習近平生態文明思想的忠實踐行者，堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉，堅守“讓天更藍、山更綠、水更清、生態環境更美好”的初心，凝心聚力共同繪就山清水秀，共赴一場生態“高顏值”和經濟“高價值”的雙向奔赴，為努力探索美麗河北建設的“平山實踐”不斷貢獻人大力量。

（作者單位：河北省平山縣人大常委會）