把好事辦好 實事辦成 難事辦妥

閱讀提示：

基層治理中，群眾辦事多頭跑、訴求響應慢、矛盾化解難等問題如何破解？荊門市以“一網通辦、一線應答、一站聯調”三大平臺為抓手，通過政務服務集成化、訴求解決精準化、矛盾調解閉環化，探索出一條黨建引領基層治理的創新路徑。

6以前得自己坐車去縣城，現在在家門口交材料，省力又省心?！苯眨G門市沙洋縣李市鎮劉淌村的村民張大爺足不出戶，就由村干部代為完成養老資格認證。這一幕，正是荊門市持續優化政務服務的生動縮影。

近年來，荊門市針對基層治理中資源力量分散在各個部門、各自為戰、數據壁壘、服務低效等問題，聚焦“好辦事、辦成事、不出事”目標，以平臺整合為切入點，推進工作整合、力量整合、資源整合，推動基層治理效能躍升。

一網通辦“好辦事”

“現在太方便了！生老大的時候，辦理手續要準備一大堆材料，跑好多趟，沒想到現在不出醫院就能全搞定?！?月16日，在荊門市人民醫院，喜得貴子的萬海蘭在醫護人員的指導下，通過“鄂匯辦”APP順利完成了新生兒相關手續的辦理。

“多部門串聯審批壁壘，出生醫學證明、戶口登記等7項手續，過去要跑4個部門，現在醫院一次提交就能全辦好，徹底告別‘多頭跑、反復交’?！闭展芾砜瓶崎L曾露介紹，如今，新生兒出生“一件事”已在全市18家助產機構實現“指尖辦理”，辦理環節精簡 86% ，用“一件事”托起千家萬戶的幸?！暗谝徊健?，讓政務服務既有速度更有溫度。

從“群眾跑腿”到“數據跑路”，從“被動受理”到“主動服務”。近年來，荊門市政務服務中心全力推進政務服務提升行動，以“高效辦成一件事”為抓手，全力打造“荊天辦”政務服務品牌，高標準完成新生兒出生、教育人學、住房公積金個人住房貸款購房、就醫費用報銷等“一件事”改革，推出企業開辦“一日辦結”、不動產登記“帶押過戶”、跨境貿易“隨報隨檢”等創新舉措。

為切實解決企業和群眾辦事不知道找誰辦、如何辦、辦事慢等痛點難點問題，市行政審批局依托小程序“荊門政務地圖”打造了“線上 .+ 線下”立體服務網絡，線下組建“荊天辦”專業幫辦代辦團隊，線上創新推出“云端幫辦”服務，通過遠程視頻等數字化手段，讓異地辦事不再難。

2024年，荊門政務服務“一網通辦”率達 99% ，80個聯辦主題實現“一次申報、全域通辦”。2025年1月至5月，“荊天辦”團隊累計提供各類服務3.2萬件次，讓件件小事都辦實。

一線應答“辦成事”

“12345，真能管事兒！”凌晨，掇刀區居民李女士撥打12345求助挪車，不到10分鐘，問題就得到解決。這句樸素評價的背后，是荊門市12345熱線的“全省唯一”實踐：2023年8月，12345熱線平臺聯通交警相關部門，上新挪車服務，每年處理5萬件。

以往，群眾訴求分散在多個平臺，部門推逶、辦理滯后現象突出。近年來，荊門市實施“兩個暢通”工程，搭建暢通群眾和企業訴求表達解決平臺。2022年，整合原本分散的35條部門熱線和8個網絡訴求平臺，統一歸并到12345熱線，實現一線應答。

讓12345成為群眾‘記一個號、辦所有事’的總客服?！鼻G門市市長專線辦公室主任羅瓊蓉指著大屏數據說，如今，熱線受理量從年均13萬件躍升至42萬件?！叭罕娦湃味仍絹碓礁?，去年還把電梯救援96333并入熱線，現在每月處置救援50余起，比原來增長25倍。”

熱線不僅是“訴求傳聲筒”，更是“問題解決器”。熱線中心運用大數據動態分析高頻多發訴求，研判處理“一人多次”“一事多人”事項1萬余件，實現“解決一個訴求”帶動“治理一類現象、解決一類問題”。

針對物業管理投訴居高不下的問題，熱線中心聯合住建部門推出“物業整治三年行動”，通過每周通報投訴數據、約談企業負責人，推動物業糾紛同比下降 37% ；在工資拖欠領域，熱線中心與人社部門建立“快辦通道”，2024年為1.2萬名農民工追回欠薪8700萬元…

“以前投訴后怕石沉大海，現在有專人跟進，還會回訪滿意度。”剛拿到拖欠工資的建筑工人張強說?！笆率掠谢匾簟钡牡讱?，來自熱線健全“研、交、辦、督、評”全流程閉環管理，緊急事項2小時辦結、簡單事項1日辦結、一般事項5日辦結、復雜事項15日辦結，辦結率達 99.8% 。

一站聯調“不出事”

“上千戶業主與市場方的租金糾紛，差點引發群體上訪。”回憶起2023年大家裝家具銷售大市場的市場糾紛，荊門市司法局人民參與和促進法治科科長何小龍仍心有余悸。

當時，業主投資商鋪卻收不到租金，群體起訴至法院。荊門市矛盾糾紛多元化解中心迅速聯動法院、漳河新區管委會等相關部門，邀請省人大代表江大清律師擔任法律顧問，組織業主成立委員會，多方協調最終達成“降租續租”方案，900多戶業主通過調解化解糾紛，商場如今客流恢復九成。

這場糾紛的化解，正是荊門“一站聯調”機制的縮影。荊門市做實“一站聯調”平臺，堅持“多中心合一，一中心多用”，整合矛盾調解、訴訟服務、法律援助、網格化管理等功能，規范化建設市縣鄉村四級綜治中心1562個。

在荊門市矛盾糾紛多元化解中心，法院、公安、婦聯等17個部門常駐辦公，將人民、行政、司法、仲裁和綜治五大調解對接，構建大調解格局，形成“受理一分流—調解—司法確認”全鏈條?！叭罕姴挥迷倥芏鄠€部門，在這里能享受到‘調解、仲裁、訴訟’一站式服務?！焙涡↓埥榻B，中心每年列支300萬元經費，確保群眾只進一扇門、不花一分錢。

全市42家行業性專業調委會納人中心統一管理，成立人民調解組織1769個，配備專兼職調解員7107人，創新探索“多元調解 + 訴調對接 + 簡案快審”“法院 + 人社”等調解模式，構建矛盾糾紛“一站式”多元解紛閉環流程。

2023年，荊門市婚姻家庭糾紛人民調委會主任韓顯泉為一名因丈夫滯留法國8年的女士化解離婚糾紛，考慮時差半夜連線調解，最終促成遠程開庭?！邦愃频目鐕讣覀冝k了6起?！表n顯泉說。

在鐘祥市綜治中心，“百姓只進一門”成為現實。這里整合7個中心功能，同時在鐘祥市24個鄉鎮、577個村（社區）、87家企業都配備遠程視頻調解室，全面推進市、鄉、村、企業四級調解平臺建設，配齊配強專兼職調解員隊伍。

矛盾糾紛調解，調的是矛盾，解的是糾紛，安的是民心。今年以來，荊門市共受理糾紛訴求6481件，已化解6352件，化解成功率提升至 98.2% ，真正實現“矛盾糾紛只進一門、調處服務一站供給”。