“三落實三提升” 創新 “三基” 管理新路徑

（以下簡稱公司）作為煤化工企業，充分用好石油石化行業“三基”工作（基層建設、基礎工作、基本功訓練）這個傳家寶，堅持傳承與創新相結合、全面抓與重點抓相結合、牽頭抓與專業抓相結合、目標導向與問題導向相結合的原則，將“三標”建設（標準化班組、標準化現場、標準化崗位）作為基層單位落實“三基”工作的核心要素，圍繞安全高質量發展主線，以管理標準化為載體、以基層為核心、以現場為中心，著力補短板、固底板、強弱項、抓整改、促提升。

長期以來，公司通過抓責任、內容、監督“三落實”，實現安全、技能、效益“三提升”，逐步建立嚴細規范、執行有力的煤化工企業“三基”工作機制，不斷總結固化成果，《煤化工企業以“三落實三提升”為核心的“三基”工作探索與實施》被評為中國石化第三十一屆（2022年）管理現代化創新三等成果，持續推動基層建設、基礎管理和干部員工基本功全面提升，為打造煤化工“領軍企業、標桿企業”奠定了堅實的基礎。

強化責任落實

逐級完善崗位責任制

持續強化責任落實，推進組織體系建設。以落實基層建設的基本要求為重點，清晰界定基層范圍，強化基層黨組織建設，正確處理“牽頭抓與專業抓、機關抓與基層抓”的關系。

建立“四維度”協同管理機制。公司扁平化管理，直屬管理運行部、業務中心。將運行部裝置、業務中心作業區劃分為基層單位，配備經營管理、專業技術、技能操作人員。現有建制基層單位33個。公司成立黨委書記和總經理為組長的“三基”工作領導小組，實行領導小組牽頭抓總；安全、設備、工藝等專業部門分工負責，識別轉化本業務領域“三基”工作制度和標準，指導檢查并推進本業務領域“三基”工作；運行部（業務中心）強化運行，負責本部門“三基”工作的組織實施；基層單位負責“三基”工作在基層的執行落地。以“四維度”協同管理機制保證責任制落實到基層、崗位。

依托基層單位設置基層黨組織機構。弘揚“支部建在連上”光榮傳統，依托公司扁平化管理實際，以基層單位設置黨支部，使黨組織設置與企業組織架構相適配，推進基層黨政班子一體融合建設。公司著眼于持續增強基層黨組織政治功能和組織功能，推動基層黨支部建設與“三基”工作有機融合，實施基層黨組織“三帶三融三提升”（以黨支部帶裝置，與裝置工作融合，提升組織力；以黨小組帶班組，與班組建設融合，提升管理力；以黨員帶員工，與增強能力素質融合，提升執行力）工作機制，把基層黨支部建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，健全基層黨建與安全生產、科技創新、攻堅創效等中心任務融合落實機制，把黨建優勢轉化為企業發展優勢。

強化內容落實

夯實專業管理基礎

持續強化內容落實，推進制度體系、“三標”體系、培訓體系建設。以落實基礎工作和基本功訓練的基本要求為重點，根據健康安全環保、設備設施、工藝等專業管理屬性和特點，創新方式方法，促進制度內容具體、實用、簡潔，易于操作、檢查和考核，豐富“三基”工作內容，與時俱進抓實“三基”工作。

持續強化制度體系建設。按照精簡、適用、高效、受控的要求，聚焦管理質量和效率提升，推動“三基”工作要求與專業管理融合推進。2019年起，系統梳理需要基層執行落實的規章制度，刪繁就簡，建立機制，對基層一線所需執行的規章制度、規范性文件、標準等內容中的要點進行歸納總結，形成基層單位具體實用的工作步驟、操作規范等標準化要求，利用圖、表等多種形式清晰展現要做的事、怎么做事、檢查要點等，夯實基礎管理工作，讓基層員工方便理解和使用。截至目前，公司在用制度287項，制度壓減率 31.9% ，涵蓋所有業務活動和管理職能。

持續強化“三標”體系建設。公司提煉基層單位建設標準化、工作現場規格化、通用要求規范化、專業技術管理標準化、班組操作標準化、作業許可標準化6個方面內容分級編制“三標”建設手冊。企業版“三標”建設指導手冊定位于公司綱領性框架文件，體現的是公司標準化管理的共性規范；基層版“三標”工作手冊以33個基層單位為主體編制，定位于經驗傳承、學習資料和工作指引。它體現的是遵循公司共性管理規范下不同生產裝置、業務單元運行管理的個性規范，目的是把基層單位要做的事理清、說透、把握準，從根本上解決“上面千把錘，下面一根釘”的管理痛點問題。

持續強化培訓體系建設。強化實操訓練、“師帶徒”、業務競賽、應急演練、仿真訓練、在線練習“六項訓練”，自行開發11套仿真軟件，系統性開展基本功訓練，全面提升員工崗位勝任能力、責任心和執行力。公司對基層單位經營管理、專業技術、技能操作三類人員應具備相應的能力明確要求，把基本功訓練融入生產經營和黨建工作，做到練兵計劃與工作計劃同安排、練兵過程與工作過程相融合、練兵成效與工作成效共考核。統籌日常練兵與脫產培訓，科學設計基本功訓練內容和方式，做到“年有計劃、季有重點、月有安排”。

強化監督落實機制

提升基層治理效能

持續強化監督落實，推進評價體系建設。完善激勵約束機制，公司層面開展基層黨組織分類定級、基層單位“三基”工作先進集體評選、以“四張清單”推進“三標”建設評價、持續開展“十佳班組”創建，有效調動全員干事動力。

基層黨組織分類定級。公司黨委根據各黨總支直屬黨支部的業務特點劃分不同類別，按照“優秀、良好、一般、不達標”四個等級進行考評定級，實行動態管理。分類定級按照基層黨組織自查自評、同級黨組織互評、黨員和群眾測評、公司黨委考評四個部分進行，分別按 10% 、 25% 、 25% 和 40% 的權重計算總分。對“優秀”黨組織總結并推廣經驗做法，推動示范變規范、標桿變標準，鼓勵繼續創新提高。對“一般”黨組織，采取與“優秀”黨組織結對子等形式進行幫扶。對“不達標”黨組織，公司黨委班子成員掛點聯系，指導其分析問題不足、確定升級目標、實現整改提高。

基層單位“三基”工作先進集體評選。公司制定《“三基”工作先進集體評選標準》和否決條款，基層單位依據《基層單位“三基”工作評分細則》開展自評，在自評的基礎上推薦“三基”工作先進集體，“三基”工作辦公室組織專業管理部門對推薦的基層單位進行現場審核驗證、打分。基層單位“三基”建設季度評價結果（ 25% ）、各基層單位“三基”工作自評平均分（ 35% ）、現場審核驗證打分（ 40% 計算最終得分，根據分數排名選取名單。2022年至今已有12個基層單位獲得“三基”工作先進集體榮譽稱號。

以“四張清單”推進“三標”建設評價。依據企業版“三標”建設手冊6個方面內容，結合基層單位工作內容，劃分生產裝置、分析作業區、電氣儀表區域、物資倉儲管理四類分別制定了《“三標”建設季度評價表》，均采用100分制。其特點是“共性 + 個性”均有體現，基層單位建設標準化、工作現場規格化、通用要求規范化均設權重10% ，是對“共性”工作內容的評價要點；專業技術管理標準化、班組操作標準化、作業許可標準化，分別設權重 30% 、20% 、 20% ，是對生產裝置、分析作業區、電氣儀表區域、物資倉儲管理的“個性”

工作內容的評價要點。“三標”建設季度評價結果作為基層單位“三基”工作先進集體評選的重要依據。

“十佳班組”創建。建立統一評價尺度的檢查標準，公司按照“檢查依據、檢查內容、檢查方法、檢查部門、受檢單位”等項目，將“十項制度”檢查關鍵點條款化，形成統一評價尺度的《“十佳”班組評選標準》，在各基層單位運行班組中開展“十佳班組”創建評選活動，提升班組標準化管理的可操作性。通過持續探索實踐，各基層單位逐步形成了各具特色的班組建設經驗成果，將樣板、標桿總結固化為標準，再以標準來指導、規范生產經營各項工作，繼而讓班組標準化成為企業基層管理工作的常態。經過基層單位自評申報、公司驗收后，公司給予達標班組授牌。2021年至今已有36個班組獲得“十佳班組”榮譽稱號。

安全、技能、效益“三提升”推動高質量發展

安全業績持續提升。正確梳理“三基”工作要求在安全環保領域的落實情況，落實HSE管理體系要素在基層崗位的具體要求，形成統一的《崗位周期工作清單》，有效減輕基層負擔，促進“三基”工作與HSE管理體系有效融合。安全管理效能有效提升，《煤化工企業聯合督查模式的創建與實施》被評為中國石化第三十三屆（2024年）管理現代化創新三等成果，公司獲得中國石化“2024年度安全生產先進單位”稱號。2025年安全生產月期間公司創新安全宣講形式被中華人民共和國應急管理部公眾號轉發。

員工技能持續提升。通過制度剛性約束與技能柔性提升，全員上崗任職資格培訓率 100% ，持證上崗率 100% ，員工綜合素質、操作技能和現場應急處置能力明顯提高，基層管理從“經驗驅動”轉向“標準驅動”。2024年職工斬獲技能競賽類9項省部級榮譽，培養中國石化技術能手2名。《開展大型煤化工高含鹽水技術攻關提升分質制鹽效率》《延長高閃氣壓縮機運行時間》分別獲中國石化青年創新創效大賽、技能人才創新成果三等獎。

公司效益持續提升。公司盈利能力持續增強，生態效益和社會效益作用有效發揮，品牌影響力持續提升。在經濟效益方面，近三年營業現金比率、全員勞動生產率均得到提升，資產負債率持續降低，實現了“人力效能”與“企業效益”同頻提升。在生態效益方面，“中天合創智慧用水管控模式”于2024年人選工信部工業廢水循環利用典型案例，2025年3月公司入選全國首批行業環保設施開放單位，樹立了煤化工行業綠色治理新標桿。在社會效益方面，公司積極推進消費幫扶、教育幫扶、產業幫扶、就業幫扶、慰問幫扶“五大幫扶”機制，獲得鄂爾多斯市“企地合力助推消費幫扶突出貢獻企業”“制造業高質量發展10強企業”“稅收貢獻突出10強企業”等榮譽，進一步彰顯了公司在地方經濟社會發展中的重要地位和積極貢獻，體現了公司在履行社會責任方面的全面性和深入性。

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