“三落實三提升” 創(chuàng)新 “三基” 管理新路徑

（以下簡稱公司）作為煤化工企業(yè)，充分用好石油石化行業(yè)“三基”工作（基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本功訓(xùn)練）這個傳家寶，堅持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合、全面抓與重點抓相結(jié)合、牽頭抓與專業(yè)抓相結(jié)合、目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合的原則，將“三標”建設(shè)（標準化班組、標準化現(xiàn)場、標準化崗位）作為基層單位落實“三基”工作的核心要素，圍繞安全高質(zhì)量發(fā)展主線，以管理標準化為載體、以基層為核心、以現(xiàn)場為中心，著力補短板、固底板、強弱項、抓整改、促提升。

長期以來，公司通過抓責(zé)任、內(nèi)容、監(jiān)督“三落實”，實現(xiàn)安全、技能、效益“三提升”，逐步建立嚴細規(guī)范、執(zhí)行有力的煤化工企業(yè)“三基”工作機制，不斷總結(jié)固化成果，《煤化工企業(yè)以“三落實三提升”為核心的“三基”工作探索與實施》被評為中國石化第三十一屆（2022年）管理現(xiàn)代化創(chuàng)新三等成果，持續(xù)推動基層建設(shè)、基礎(chǔ)管理和干部員工基本功全面提升，為打造煤化工“領(lǐng)軍企業(yè)、標桿企業(yè)”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

強化責(zé)任落實

逐級完善崗位責(zé)任制

持續(xù)強化責(zé)任落實，推進組織體系建設(shè)。以落實基層建設(shè)的基本要求為重點，清晰界定基層范圍，強化基層黨組織建設(shè)，正確處理“牽頭抓與專業(yè)抓、機關(guān)抓與基層抓”的關(guān)系。

建立“四維度”協(xié)同管理機制。公司扁平化管理，直屬管理運行部、業(yè)務(wù)中心。將運行部裝置、業(yè)務(wù)中心作業(yè)區(qū)劃分為基層單位，配備經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、技能操作人員。現(xiàn)有建制基層單位33個。公司成立黨委書記和總經(jīng)理為組長的“三基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總；安全、設(shè)備、工藝等專業(yè)部門分工負責(zé)，識別轉(zhuǎn)化本業(yè)務(wù)領(lǐng)域“三基”工作制度和標準，指導(dǎo)檢查并推進本業(yè)務(wù)領(lǐng)域“三基”工作；運行部（業(yè)務(wù)中心）強化運行，負責(zé)本部門“三基”工作的組織實施；基層單位負責(zé)“三基”工作在基層的執(zhí)行落地。以“四維度”協(xié)同管理機制保證責(zé)任制落實到基層、崗位。

依托基層單位設(shè)置基層黨組織機構(gòu)。弘揚“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，依托公司扁平化管理實際，以基層單位設(shè)置黨支部，使黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)相適配，推進基層黨政班子一體融合建設(shè)。公司著眼于持續(xù)增強基層黨組織政治功能和組織功能，推動基層黨支部建設(shè)與“三基”工作有機融合，實施基層黨組織“三帶三融三提升”（以黨支部帶裝置，與裝置工作融合，提升組織力；以黨小組帶班組，與班組建設(shè)融合，提升管理力；以黨員帶員工，與增強能力素質(zhì)融合，提升執(zhí)行力）工作機制，把基層黨支部建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，健全基層黨建與安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、攻堅創(chuàng)效等中心任務(wù)融合落實機制，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

強化內(nèi)容落實

夯實專業(yè)管理基礎(chǔ)

持續(xù)強化內(nèi)容落實，推進制度體系、“三標”體系、培訓(xùn)體系建設(shè)。以落實基礎(chǔ)工作和基本功訓(xùn)練的基本要求為重點，根據(jù)健康安全環(huán)保、設(shè)備設(shè)施、工藝等專業(yè)管理屬性和特點，創(chuàng)新方式方法，促進制度內(nèi)容具體、實用、簡潔，易于操作、檢查和考核，豐富“三基”工作內(nèi)容，與時俱進抓實“三基”工作。

持續(xù)強化制度體系建設(shè)。按照精簡、適用、高效、受控的要求，聚焦管理質(zhì)量和效率提升，推動“三基”工作要求與專業(yè)管理融合推進。2019年起，系統(tǒng)梳理需要基層執(zhí)行落實的規(guī)章制度，刪繁就簡，建立機制，對基層一線所需執(zhí)行的規(guī)章制度、規(guī)范性文件、標準等內(nèi)容中的要點進行歸納總結(jié)，形成基層單位具體實用的工作步驟、操作規(guī)范等標準化要求，利用圖、表等多種形式清晰展現(xiàn)要做的事、怎么做事、檢查要點等，夯實基礎(chǔ)管理工作，讓基層員工方便理解和使用。截至目前，公司在用制度287項，制度壓減率 31.9% ，涵蓋所有業(yè)務(wù)活動和管理職能。

持續(xù)強化“三標”體系建設(shè)。公司提煉基層單位建設(shè)標準化、工作現(xiàn)場規(guī)格化、通用要求規(guī)范化、專業(yè)技術(shù)管理標準化、班組操作標準化、作業(yè)許可標準化6個方面內(nèi)容分級編制“三標”建設(shè)手冊。企業(yè)版“三標”建設(shè)指導(dǎo)手冊定位于公司綱領(lǐng)性框架文件，體現(xiàn)的是公司標準化管理的共性規(guī)范；基層版“三標”工作手冊以33個基層單位為主體編制，定位于經(jīng)驗傳承、學(xué)習(xí)資料和工作指引。它體現(xiàn)的是遵循公司共性管理規(guī)范下不同生產(chǎn)裝置、業(yè)務(wù)單元運行管理的個性規(guī)范，目的是把基層單位要做的事理清、說透、把握準，從根本上解決“上面千把錘，下面一根釘”的管理痛點問題。

持續(xù)強化培訓(xùn)體系建設(shè)。強化實操訓(xùn)練、“師帶徒”、業(yè)務(wù)競賽、應(yīng)急演練、仿真訓(xùn)練、在線練習(xí)“六項訓(xùn)練”，自行開發(fā)11套仿真軟件，系統(tǒng)性開展基本功訓(xùn)練，全面提升員工崗位勝任能力、責(zé)任心和執(zhí)行力。公司對基層單位經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、技能操作三類人員應(yīng)具備相應(yīng)的能力明確要求，把基本功訓(xùn)練融入生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作，做到練兵計劃與工作計劃同安排、練兵過程與工作過程相融合、練兵成效與工作成效共考核。統(tǒng)籌日常練兵與脫產(chǎn)培訓(xùn)，科學(xué)設(shè)計基本功訓(xùn)練內(nèi)容和方式，做到“年有計劃、季有重點、月有安排”。

強化監(jiān)督落實機制

提升基層治理效能

持續(xù)強化監(jiān)督落實，推進評價體系建設(shè)。完善激勵約束機制，公司層面開展基層黨組織分類定級、基層單位“三基”工作先進集體評選、以“四張清單”推進“三標”建設(shè)評價、持續(xù)開展“十佳班組”創(chuàng)建，有效調(diào)動全員干事動力。

基層黨組織分類定級。公司黨委根據(jù)各黨總支直屬黨支部的業(yè)務(wù)特點劃分不同類別，按照“優(yōu)秀、良好、一般、不達標”四個等級進行考評定級，實行動態(tài)管理。分類定級按照基層黨組織自查自評、同級黨組織互評、黨員和群眾測評、公司黨委考評四個部分進行，分別按 10% 、 25% 、 25% 和 40% 的權(quán)重計算總分。對“優(yōu)秀”黨組織總結(jié)并推廣經(jīng)驗做法，推動示范變規(guī)范、標桿變標準，鼓勵繼續(xù)創(chuàng)新提高。對“一般”黨組織，采取與“優(yōu)秀”黨組織結(jié)對子等形式進行幫扶。對“不達標”黨組織，公司黨委班子成員掛點聯(lián)系，指導(dǎo)其分析問題不足、確定升級目標、實現(xiàn)整改提高。

基層單位“三基”工作先進集體評選。公司制定《“三基”工作先進集體評選標準》和否決條款，基層單位依據(jù)《基層單位“三基”工作評分細則》開展自評，在自評的基礎(chǔ)上推薦“三基”工作先進集體，“三基”工作辦公室組織專業(yè)管理部門對推薦的基層單位進行現(xiàn)場審核驗證、打分。基層單位“三基”建設(shè)季度評價結(jié)果（ 25% ）、各基層單位“三基”工作自評平均分（ 35% ）、現(xiàn)場審核驗證打分（ 40% 計算最終得分，根據(jù)分數(shù)排名選取名單。2022年至今已有12個基層單位獲得“三基”工作先進集體榮譽稱號。

以“四張清單”推進“三標”建設(shè)評價。依據(jù)企業(yè)版“三標”建設(shè)手冊6個方面內(nèi)容，結(jié)合基層單位工作內(nèi)容，劃分生產(chǎn)裝置、分析作業(yè)區(qū)、電氣儀表區(qū)域、物資倉儲管理四類分別制定了《“三標”建設(shè)季度評價表》，均采用100分制。其特點是“共性 + 個性”均有體現(xiàn)，基層單位建設(shè)標準化、工作現(xiàn)場規(guī)格化、通用要求規(guī)范化均設(shè)權(quán)重10% ，是對“共性”工作內(nèi)容的評價要點；專業(yè)技術(shù)管理標準化、班組操作標準化、作業(yè)許可標準化，分別設(shè)權(quán)重 30% 、20% 、 20% ，是對生產(chǎn)裝置、分析作業(yè)區(qū)、電氣儀表區(qū)域、物資倉儲管理的“個性”

工作內(nèi)容的評價要點。“三標”建設(shè)季度評價結(jié)果作為基層單位“三基”工作先進集體評選的重要依據(jù)。

“十佳班組”創(chuàng)建。建立統(tǒng)一評價尺度的檢查標準，公司按照“檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查部門、受檢單位”等項目，將“十項制度”檢查關(guān)鍵點條款化，形成統(tǒng)一評價尺度的《“十佳”班組評選標準》，在各基層單位運行班組中開展“十佳班組”創(chuàng)建評選活動，提升班組標準化管理的可操作性。通過持續(xù)探索實踐，各基層單位逐步形成了各具特色的班組建設(shè)經(jīng)驗成果，將樣板、標桿總結(jié)固化為標準，再以標準來指導(dǎo)、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營各項工作，繼而讓班組標準化成為企業(yè)基層管理工作的常態(tài)。經(jīng)過基層單位自評申報、公司驗收后，公司給予達標班組授牌。2021年至今已有36個班組獲得“十佳班組”榮譽稱號。

安全、技能、效益“三提升”推動高質(zhì)量發(fā)展

安全業(yè)績持續(xù)提升。正確梳理“三基”工作要求在安全環(huán)保領(lǐng)域的落實情況，落實HSE管理體系要素在基層崗位的具體要求，形成統(tǒng)一的《崗位周期工作清單》，有效減輕基層負擔(dān)，促進“三基”工作與HSE管理體系有效融合。安全管理效能有效提升，《煤化工企業(yè)聯(lián)合督查模式的創(chuàng)建與實施》被評為中國石化第三十三屆（2024年）管理現(xiàn)代化創(chuàng)新三等成果，公司獲得中國石化“2024年度安全生產(chǎn)先進單位”稱號。2025年安全生產(chǎn)月期間公司創(chuàng)新安全宣講形式被中華人民共和國應(yīng)急管理部公眾號轉(zhuǎn)發(fā)。

員工技能持續(xù)提升。通過制度剛性約束與技能柔性提升，全員上崗任職資格培訓(xùn)率 100% ，持證上崗率 100% ，員工綜合素質(zhì)、操作技能和現(xiàn)場應(yīng)急處置能力明顯提高，基層管理從“經(jīng)驗驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“標準驅(qū)動”。2024年職工斬獲技能競賽類9項省部級榮譽，培養(yǎng)中國石化技術(shù)能手2名。《開展大型煤化工高含鹽水技術(shù)攻關(guān)提升分質(zhì)制鹽效率》《延長高閃氣壓縮機運行時間》分別獲中國石化青年創(chuàng)新創(chuàng)效大賽、技能人才創(chuàng)新成果三等獎。

公司效益持續(xù)提升。公司盈利能力持續(xù)增強，生態(tài)效益和社會效益作用有效發(fā)揮，品牌影響力持續(xù)提升。在經(jīng)濟效益方面，近三年營業(yè)現(xiàn)金比率、全員勞動生產(chǎn)率均得到提升，資產(chǎn)負債率持續(xù)降低，實現(xiàn)了“人力效能”與“企業(yè)效益”同頻提升。在生態(tài)效益方面，“中天合創(chuàng)智慧用水管控模式”于2024年人選工信部工業(yè)廢水循環(huán)利用典型案例，2025年3月公司入選全國首批行業(yè)環(huán)保設(shè)施開放單位，樹立了煤化工行業(yè)綠色治理新標桿。在社會效益方面，公司積極推進消費幫扶、教育幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、慰問幫扶“五大幫扶”機制，獲得鄂爾多斯市“企地合力助推消費幫扶突出貢獻企業(yè)”“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展10強企業(yè)”“稅收貢獻突出10強企業(yè)”等榮譽，進一步彰顯了公司在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和積極貢獻，體現(xiàn)了公司在履行社會責(zé)任方面的全面性和深入性。

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