鄭州與其他國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力的比較研究

中圖分類號(hào)：D261 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI:10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2025.13.001

文章編號(hào)：1003-5168(2025)13-0005-10

Comparative Study of Competitiveness Between Zhengzhou and Other National Central Cities in China

WANGBao

(Department of Economics Teaching and Research，PartySchool of Zhengzhou Municipal Commitee of CPC. Zhengzhou 450042，China)

Abstract: [Purposes] The report to the 2Oth CPC National Congress proposed to promote coordinated regional development，with the national central cities serve as an important starting point to promote the coordinated development of regions.This paper conducts a comparative study on the competitiveness between Zhengzhou and other national central cities，which can provide policy insights for Zhengzhou to strengthen its position asanational central city.[Methods] First of all，based on new development philosophy，the evaluation index system for assessing national central city competitiveness is constructed across six dimensions，including cultural and technological innovation competitiveness，economic agglomeration competitiveness，spatial influence competitiveness，ecological environmental protection competitiveness，openness up competitiveness and social service competitiveness.Second，the entropy method is employed to measure the competitivenesslevel of the nine national central cities in China and make a comprehensive analysis.[Findings] Overall， Zhengzhou's competitiveness as a national central cityranks lowest with its performance falling into the low competitiveness tier and showing a significant gap from the high tier Among China's nine national central cities，Zhengzhou's performance ranks lowest across all six competitiveness dimensions.[Conclusions] Zhengzhou needs to capitalize on its own unique advantages to enhance its competitiveness as a national central city，by focusing on six dimensions:cultural and technological innovation competitiveness，economic agglomeration competitiveness， spatial influence competitiveness，ecological environmental protection competitiveness，openness competitiveness and social service competitiveness.

Keywords: national central city; competitiveness; Zhengzhou; level of development

0 引言

黨的二十大報(bào)告提出促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。鄭州地處中原腹地，具有貫穿東西、承南啟北的橋梁作用，是推進(jìn)中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略的核心城市，更是推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略重要的節(jié)點(diǎn)城市。為了使鄭州能夠更好地承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略使命，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在2016年正式發(fā)文，明確鄭州國(guó)家中心城市地位。國(guó)家中心城市屬于我國(guó)城鎮(zhèn)體系“金字塔\"的塔尖，能夠肩負(fù)國(guó)家復(fù)興使命，展示國(guó)家形象，積聚戰(zhàn)略資源等。作為國(guó)家中心城市，鄭州可以極大地帶動(dòng)其所在地區(qū)各領(lǐng)域的全面發(fā)展，從而在推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略方面發(fā)揮舉足輕重的作用。近年來(lái)，鄭州憑借自身資源稟賦，在米字形快速鐵路網(wǎng)、新歐亞大陸橋、五區(qū)一群等利好政策刺激下，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，城市競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。但是也要看到，在當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化追求質(zhì)變的新發(fā)展階段中，鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)仍有較多問(wèn)題，城市競(jìng)爭(zhēng)力水平不夠高。為此，本研究圍繞“競(jìng)爭(zhēng)力”主題，將鄭州和其他國(guó)家中心城市進(jìn)行比較分析，并在此基礎(chǔ)上厘清鄭州發(fā)展現(xiàn)狀，提出政策啟示，為鄭州對(duì)內(nèi)落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略，對(duì)外參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作，完成國(guó)家賦予國(guó)家中心城市的歷史使命提供理論借鑒。

已有學(xué)者對(duì)國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)進(jìn)行相關(guān)研究，這些研究能夠?yàn)楸狙芯康於ㄔ鷮?shí)的理論基礎(chǔ)，但是仍具有補(bǔ)充研究的價(jià)值。第一，國(guó)家中心城市的概念于2005年首次提出，距今已有19年。本研究以“競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)家中心城市”為主題詞，于2024年10月17日在中國(guó)知網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究文獻(xiàn)多產(chǎn)生于“十三五\"時(shí)期，“十四五”時(shí)期鮮有相關(guān)文獻(xiàn)。這表明已有國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的研究結(jié)論缺乏時(shí)代性，應(yīng)用價(jià)值大大減少。第二，已有研究對(duì)國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建并沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)，仍存在進(jìn)一步完善的地方。例如，張瀟瀟、楊姝琴2在構(gòu)建國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，并未考慮生態(tài)保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)力。有鑒于此，本研究從全面系統(tǒng)視角出發(fā)，首先基于新發(fā)展理念，分析國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力體系，其次根據(jù)國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力體系構(gòu)建國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，最后運(yùn)用熵值法測(cè)度各國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展水平，并將鄭州與其他國(guó)家中心城市進(jìn)行比較分析。

1國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力體系的內(nèi)涵

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了一系列新論斷、新理念、新要求。其中，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，科學(xué)地回答了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。從城市發(fā)展來(lái)看，新發(fā)展理念抓住了城市發(fā)展的主要矛盾和矛盾中的主要問(wèn)題，集中體現(xiàn)了黨對(duì)城市發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)知。新發(fā)展理念能夠全面深化城市發(fā)展方式方法改革，正確解決城市建設(shè)為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)的問(wèn)題，彰顯了以人民為中心的發(fā)展要義，是新時(shí)代指導(dǎo)城市高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)指南。國(guó)家中心城市體現(xiàn)著高質(zhì)量發(fā)展特征，代表著城市發(fā)展的最高水平，是我國(guó)當(dāng)前和后實(shí)施新發(fā)展理念的標(biāo)桿。國(guó)家中心城市建設(shè)必須始終全面踐行新發(fā)展理念，通過(guò)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享\"的新發(fā)展理念提高競(jìng)爭(zhēng)力水平。因此，本研究將基于新發(fā)展理念，分析國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力體系。

1.1創(chuàng)新：文化科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力

創(chuàng)新理念在國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力體系中，主要體現(xiàn)在文化科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。文化是城市發(fā)展的靈魂。一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧的城市離不開(kāi)文化支撐。文化支撐在于文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化高度文明。文化高度文明能夠滿足人民精神需求，從而提高人民生活質(zhì)量。文化產(chǎn)品和服務(wù)的持續(xù)、充分供給既是文化建設(shè)的過(guò)程，也是文化高度文明的重要標(biāo)志，實(shí)踐路徑關(guān)鍵在于文化創(chuàng)新。科技是城市發(fā)展的引擎。“十四五\"時(shí)期，我國(guó)城市發(fā)展目標(biāo)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)生活生態(tài)多元共同主導(dǎo)，城市發(fā)展方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量挖掘。城市生產(chǎn)生活更加追求綠色低碳。未來(lái)，城市發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新賦能，既能支持城市可持續(xù)發(fā)展，也能滿足人民對(duì)城市的多元化需求，營(yíng)造宜業(yè)、宜居、宜游、宜養(yǎng)、宜學(xué)的生產(chǎn)生活環(huán)境。相較于一般城市，國(guó)家中心城市的文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新建設(shè)更加急迫，也是其在新發(fā)展理念中創(chuàng)新理念的集中體現(xiàn)。

1.2協(xié)調(diào)：經(jīng)濟(jì)集聚競(jìng)爭(zhēng)力和空間輻射競(jìng)爭(zhēng)力

協(xié)調(diào)理念在國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力體系中，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)集聚競(jìng)爭(zhēng)力和空間輻射競(jìng)爭(zhēng)力。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為了解決這個(gè)矛盾，黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，黨的二十大報(bào)告提出“深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”。黨的二十大報(bào)告新增的“深人”一詞，更加彰顯黨和國(guó)家在實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中高度的歷史主動(dòng)性和強(qiáng)大的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。國(guó)家中心城市自誕生之日起，就被賦予實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)代使命。對(duì)國(guó)家中心城市來(lái)說(shuō)，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵是不斷發(fā)揮其在區(qū)域城市群或者全國(guó)城市群建設(shè)中的引領(lǐng)作用。國(guó)家中心城市只有在區(qū)域城市群或者全國(guó)城市群中具有高水平的經(jīng)濟(jì)集聚和空間輻射能力，才能夠更好地帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)，乃至全國(guó)非國(guó)家中心城市發(fā)展，從而解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此，國(guó)家中心城市相對(duì)于一般城市，應(yīng)當(dāng)具有較高的經(jīng)濟(jì)集聚競(jìng)爭(zhēng)力和空間輻射競(jìng)爭(zhēng)力。這也是新發(fā)展理念中協(xié)調(diào)理念對(duì)國(guó)家中心城市建設(shè)的基本要求。

1.3綠色：生態(tài)環(huán)境保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)力

綠色理念在國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力體系中，主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)力。黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)寫(xiě)人中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中，正式形成了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)\"五位一體總體布局。自此，黨和國(guó)家將生態(tài)文明建設(shè)擺到全局工作的突出位置，走上了全面生態(tài)環(huán)境保護(hù)之路，美麗中國(guó)建設(shè)邁出了重大步伐。當(dāng)前，我國(guó)城市建設(shè)雖然已經(jīng)進(jìn)人綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展階段，但是仍處于困難重重的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾性問(wèn)題還未得到根本性解決，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)生性動(dòng)力有待進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還未得到根本性加固。新時(shí)代下，相較于一般城市，國(guó)家中心城市建設(shè)更應(yīng)該把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵位置，在城市生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間上下足功夫，從而處理好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。這也是新發(fā)展理念中綠色理念對(duì)國(guó)家中心城市建設(shè)的基本要求。

1.4開(kāi)放：對(duì)外開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力

開(kāi)放理念在國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力體系中，主要體現(xiàn)在對(duì)外開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局就是要構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。眾所周知，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，并不是閉關(guān)鎖國(guó)搞建設(shè)，而是通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需使國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)更好地銜接起來(lái)，從而充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際資源，應(yīng)對(duì)百年未有之大變局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)越發(fā)展，開(kāi)放的大門(mén)就會(huì)越大。相較于一般城市，國(guó)家中心城市一般具有較高的國(guó)際影響力，在對(duì)外開(kāi)放中承擔(dān)更多的時(shí)代責(zé)任和歷史使命。國(guó)家中心城市需要著力打造開(kāi)放平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)外合作，壯大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力水平，不斷為城市發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力和活力。這也是新發(fā)展理念中開(kāi)放理念對(duì)國(guó)家中心城市建設(shè)的基本要求。

1.5共享：社會(huì)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力

共享理念在國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力體系中，主要體現(xiàn)在社會(huì)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了“以人為核心\"的新型城鎮(zhèn)化理念，強(qiáng)調(diào)做好城市工作，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。人民是城市的建設(shè)者，更是城市的享有者。毋庸置疑，增強(qiáng)人民在城市發(fā)展中的獲得感，就是要讓人民過(guò)上好日子，共享城市發(fā)展紅利。按照人民對(duì)美好生活的期待，把宜居宜業(yè)作為城市建設(shè)目標(biāo)，不斷提高社會(huì)服務(wù)能力是城市建設(shè)者必須要堅(jiān)持的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民對(duì)美好生活的期待無(wú)非就是提高城市生產(chǎn)服務(wù)能力和生活服務(wù)能力，因此，社會(huì)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力集中體現(xiàn)為生產(chǎn)服務(wù)能力和生活服務(wù)能力。這也是新發(fā)展理念中共享理念對(duì)國(guó)家中心城市建設(shè)的基本要求。

綜上分析，基于新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)涵如圖1所示。

2.1研究對(duì)象和數(shù)據(jù)來(lái)源

2010年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要(2010一2020年）》，支持北京、天津、上海、廣州和重慶建設(shè)國(guó)家中心城市。2016年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，支持成都建設(shè)國(guó)家中心城市。隨后，國(guó)家發(fā)展、改革委員會(huì)發(fā)布《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》支持武漢、鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市。2018年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》支持西安建設(shè)國(guó)家中心城市。本研究選擇北京、上海、廣州、重慶、天津、成都、武漢、鄭州和西安9個(gè)國(guó)家中心城市為研究對(duì)象。

由于2024年各城市統(tǒng)計(jì)年鑒尚未公布，2023年數(shù)據(jù)缺失較多。為保證研究的客觀性和科學(xué)性，本研究將研究時(shí)間設(shè)定為2022年。除國(guó)際友好城市數(shù)量指標(biāo)外，其他指標(biāo)來(lái)自中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、各城市2023年統(tǒng)計(jì)年鑒、2022年統(tǒng)計(jì)公報(bào)。國(guó)際友好城市數(shù)量指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)自各城市人民政府外事辦公室官方網(wǎng)站。此外，指標(biāo)中涉及城市人口數(shù)量概念，均采用常住人口計(jì)算。

2.2指標(biāo)體系構(gòu)建

國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)系統(tǒng)性和綜合性的問(wèn)題，其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建必須緊扣國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)涵，符合黨和國(guó)家關(guān)于國(guó)家中心城市的定位。新發(fā)展理念既是黨和國(guó)家指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)指南，也是新時(shí)代國(guó)家中心城市建設(shè)的基本遵循。前文基于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，科學(xué)系統(tǒng)地界定了國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)涵。下文將結(jié)合國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)涵，從文化科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)集聚競(jìng)爭(zhēng)力、空間輻射競(jìng)爭(zhēng)力、生態(tài)環(huán)境保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)外開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力等6個(gè)維度構(gòu)建國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。針對(duì)國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中每個(gè)維度的指標(biāo)選取，均借鑒了以往相關(guān)研究[3-5]，結(jié)果見(jiàn)表1。

2.3 測(cè)度方法

用于測(cè)度不同城市綜合發(fā)展實(shí)力的方法主要有主成分分析法和熵值法。相較于主成分分析法，熵值法測(cè)度結(jié)果更加客觀、真實(shí)。因此，本研究通過(guò)Stata軟件，采用熵值法測(cè)度國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，具體步驟如下。

第一，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

對(duì)于正向指標(biāo)，計(jì)算公式為式（1)。

x_ijt=X_ijt-min(X_i)/max(X_i)-min(X_i)

對(duì)于負(fù)向指標(biāo)，計(jì)算公式為式（2）。

式中： i 表示地區(qū)， j 表示指標(biāo)， χ_t 表示時(shí)間，max(X_j) 和 min(X_j) 分別表示指標(biāo)最大值和最小值。為避免求熵值時(shí)對(duì)數(shù)計(jì)算無(wú)意義，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后取值小于等于0的指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)重新賦值為 0.001

第二，計(jì)算指標(biāo)信息熵 e_j， 確定指標(biāo)權(quán)重 w_j ，計(jì)算公式為式(3)至式(6）。

w_j=d_j?^md_i

d_j=1-e_j

式中： n 為地區(qū)的總數(shù)： T 代表總年份 ?;p_ijt 為地區(qū) i 第 j 個(gè)指標(biāo)第 Φ_t 年數(shù)值所占的比重 ;d_j 為指標(biāo) j 的信息熵冗余度 ;m 為指標(biāo)總數(shù)。

第三，計(jì)算國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，計(jì)算公式為式(7)

式中： Score_it 表示國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，指數(shù)值越大，競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，

3鄭州與其他國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比分析

3.1鄭州競(jìng)爭(zhēng)力最弱

在國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)之上，運(yùn)用熵值法計(jì)算的國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)結(jié)果見(jiàn)表2。從表2來(lái)看，2022年上海競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為69.1715，排名第1，競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)。鄭州競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為6.0053，排名第9，競(jìng)爭(zhēng)力最弱。

3.2鄭州競(jìng)爭(zhēng)力處于低水平區(qū)，與中高水平差距較大

為更加直觀地展示國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展現(xiàn)狀，本研究根據(jù)前文計(jì)算的2022年國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，運(yùn)用SPSS22軟件對(duì)我國(guó)9個(gè)國(guó)家中心城市進(jìn)行系統(tǒng)聚類分析，結(jié)果如圖2所示。從圖2可以看出，我國(guó)國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展水平可以劃分為高水平區(qū)、中水平區(qū)和低水平區(qū)等3個(gè)組別。北京和上海依靠得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分別達(dá)到63.5809、69.1715，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)家中心城市，位居高水平區(qū)，成為不可撼動(dòng)的“領(lǐng)頭雁”，屬于領(lǐng)先者。廣州、武漢、成都和重慶位居中水平區(qū)，競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)在35~50，競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)一般，屬于追趕者。天津、西安及鄭州位居低水平區(qū)，競(jìng)爭(zhēng)力指

4鄭州與其他國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力各維度分析

在國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，運(yùn)用熵值法計(jì)算的國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力各維度指數(shù)，結(jié)果如圖3所示。從影響國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力的6大維度來(lái)看，鄭州的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)并不明顯。

4.1文化科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力不足

鄭州的文化科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)家中心城市中排名第8，僅強(qiáng)于西安。文化科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

4.1.1文化創(chuàng)新能力不強(qiáng)。2022年鄭州普通高等學(xué)校數(shù)為68所，每人公共圖書(shū)館藏書(shū)數(shù)為0.8536冊(cè)，還不到1冊(cè)。普通高等學(xué)校數(shù)與北京(92所）廣州（84所）武漢（83所）天津（82所）重慶（70所）的差距較大，僅僅比上海（64所）、成都（63所）西安(58所)略高一些。每人公共圖書(shū)館藏書(shū)數(shù)（冊(cè)）與上海(3.3281冊(cè)）廣州（2.0471冊(cè)）天津（1.7542冊(cè)）、北京（1.5987冊(cè)）、武漢（1.4521冊(cè)）、成都(0.9488冊(cè))的差距較大，僅僅比重慶(0.8486冊(cè))和西安(0.7195冊(cè))略多一些。這些數(shù)據(jù)表明，相較于其他國(guó)家中心城市，鄭州文化創(chuàng)新能力明顯不足。

4.1.2科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。對(duì)于鄭州來(lái)說(shuō)，無(wú)論是科技創(chuàng)新產(chǎn)出，還是科技創(chuàng)新投人，都在國(guó)家中心城市排名中靠后。具體來(lái)看，2022年鄭州專利授權(quán)量為52031件，比北京（202722件）、上海（178300件）廣州（146854件）武漢（89461件）、成都（83616件）、天津（71545件）、重慶（66467件）、西安（58045件）都要低很多，位居第9位；教育事業(yè)費(fèi)支出為854910萬(wàn)元，比北京（4887041萬(wàn)元）、上海（3862500萬(wàn)元）、廣州（1982136萬(wàn)元）、武漢（1777569萬(wàn)元）、重慶（988878萬(wàn)元）要低，但高于天津（621605萬(wàn)元）、西安（527859萬(wàn)元），位居第7位；科學(xué)事業(yè)費(fèi)支出為2313914萬(wàn)元，遠(yuǎn)比北京（11711223萬(wàn)元）、上海（11225700萬(wàn)元）、成都（8221685萬(wàn)元）、廣州（6269391萬(wàn)元）天津（4789376萬(wàn)元）、成都（4003084萬(wàn)元）、武漢（3218403萬(wàn)元）西安（2468163萬(wàn)元）

都要低，位居第9位。這些數(shù)據(jù)表明，鄭州科技創(chuàng)新能力相較于其他國(guó)家中心城市較弱，專利授權(quán)量、教育事業(yè)費(fèi)、科學(xué)事業(yè)費(fèi)不足，已經(jīng)成為制約鄭州科技創(chuàng)新發(fā)展的主要障礙。

4.2經(jīng)濟(jì)集聚競(jìng)爭(zhēng)力較低鄭州經(jīng)濟(jì)集聚競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)家中心城市中排名第9。經(jīng)濟(jì)集聚競(jìng)爭(zhēng)力較低主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面。

4.2.1經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力較低。2022年鄭州生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為 1% ，在國(guó)家中心城市中雖然和廣州并列第5位，但落后于與鄭州經(jīng)濟(jì)總量相近的西安L (4.4%) 、成都 2.75% 、重慶 (2.6% ）。排名后3位的城市經(jīng)濟(jì)總量大，增速低，分別是上海 (-0.2% ）天津( 0.96% 和北京 (0.7%) 。人均地區(qū)生產(chǎn)總值為101169元，雖然領(lǐng)先成都（98149元）、重慶（90663元）西安（88806元），但是這一領(lǐng)先地位并不強(qiáng)勢(shì)。人口是城市發(fā)展基礎(chǔ)，一般來(lái)講，人口越多，城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力就越大。2022年鄭州常住人口為1282.8萬(wàn)人，在國(guó)家中心城市中排名墊底，位居第9位，與位于第8位的西安（1299.59萬(wàn)人）還差16.79萬(wàn)人。這些數(shù)據(jù)表明，在國(guó)家中心城市中，鄭州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力較低。

4.2.2商貿(mào)集聚能力較低。從社會(huì)消費(fèi)品零售總額來(lái)看，2022年鄭州社會(huì)消費(fèi)品零售總額為52231364萬(wàn)元，排名第7位，僅僅比西安（46421133萬(wàn)元）天津（35719920萬(wàn)元）高一些，擴(kuò)內(nèi)需對(duì)鄭州來(lái)說(shuō)任務(wù)艱巨。從金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額來(lái)看，2022年鄭州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額為290318982萬(wàn)元，在國(guó)家中心城市中排名倒數(shù)第1，位居第9位。這些數(shù)據(jù)表明，鄭州需要參考其他國(guó)家中心城市，進(jìn)一步提高自身商貿(mào)集聚能力。

4.3空間輻射競(jìng)爭(zhēng)力不夠

鄭州空間輻射競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)家中心城市中排名第9。空間輻射競(jìng)爭(zhēng)力不夠主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

4.3.1區(qū)域輻射能力較弱。從理論上講，區(qū)域輻射能力主要看經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工業(yè)實(shí)力和財(cái)政實(shí)力。從經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)看，2022年鄭州地區(qū)生產(chǎn)總值為12935億元，排名第8，僅比排名倒數(shù)第1的西安（11487）高1448億元。從工業(yè)實(shí)力來(lái)看，2022年鄭州規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為3447580萬(wàn)元，排名第9，遠(yuǎn)低于其他國(guó)家中心城市，與排名第8的西安（6227679萬(wàn)元）也有不小距離，該距離大約為鄭州規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 50% 。從財(cái)政實(shí)力來(lái)看，

2022年鄭州地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出為14564080萬(wàn)元，在國(guó)家中心城市中排名墊底，即第9位，顯著低于排名第8的西安（15698087萬(wàn)元）。這些數(shù)據(jù)表明，相較于其他國(guó)家中心城市，鄭州無(wú)論經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工業(yè)實(shí)力還是財(cái)政實(shí)力均處于劣勢(shì)。

4.3.2信息樞紐能力較弱。在信息技術(shù)時(shí)代，信息樞紐能力對(duì)于提升城市空間輻射能力至關(guān)重要。2022年鄭州郵政業(yè)務(wù)總收入為1614697萬(wàn)元，在國(guó)家中心城市中表現(xiàn)不容樂(lè)觀，位居第8。2022年移動(dòng)電話用戶數(shù)1810萬(wàn)戶，在國(guó)家中心城市中表現(xiàn)良好，位居第6，與排名第一的上海（4433萬(wàn)戶）還有不小距離，也僅比排名第9的武漢（1651)高了159萬(wàn)戶，優(yōu)勢(shì)亟須鞏固和提升。這些數(shù)據(jù)表明，鄭州信息樞紐能力較弱。

4.3.3交通樞紐能力較弱。一般來(lái)講，交通樞紐能力的強(qiáng)弱最終體現(xiàn)為運(yùn)送旅客和貨物的總量。2022年鄭州客運(yùn)總量為4469萬(wàn)人、貨運(yùn)總量為6109萬(wàn)t，在國(guó)家中心城市中，均位于第9位，排名倒數(shù)第1。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，鄭州交通樞紐能力有待大力挖掘。

4.4生態(tài)環(huán)境保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)力不高

鄭州生態(tài)環(huán)境保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)家中心城市中排名第9。生態(tài)環(huán)境保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)力不高主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

4.4.1資源集約能力較差。2022年鄭州萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值社會(huì)用電量為482.2451萬(wàn) kW?h ，排名第2，生產(chǎn)耗能僅低于天津（648.1332萬(wàn) kW?h. ，生產(chǎn)耗能高于重慶（482.0934萬(wàn) kW?h. 、西安（462.3532萬(wàn)kW·h）、成都（425.3388萬(wàn) kW?h ）武漢(391.0686萬(wàn) kW?h ）、上海（390.9144萬(wàn) kW?h ）、廣州（387.9333萬(wàn) kW?h. ）。此外，2022年鄭州工業(yè)固體廢物綜合利用率為 84.6148% ，在國(guó)家中心城市中排名第7位，處于末端。這些數(shù)據(jù)表明，無(wú)論從萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值社會(huì)用電量來(lái)看，還是從工業(yè)固體廢物綜合利用率來(lái)看，在國(guó)家中心城市中，鄭州資源集約能力均較為不足。

4.4.2環(huán)境保護(hù)能力較差。2022年鄭州建成區(qū)綠化覆蓋率為 39.34% ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京（ 49.77% ）、重慶 44.56% ）、廣州 (44.20% ）、成都 (44.01% ）西安( 43.94% ）、武漢（ 43.09% ），排名倒數(shù)第3，位居第7位。2022年生活垃圾無(wú)害化處理率為 100% ，與北京、天津、武漢、廣州、重慶、成都一致，高于西安0 99.98% 和上海 98.4% ），總體差別不大。綜合來(lái)看，雖然鄭州生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 100% ，但建成區(qū)綠化覆蓋率很低，生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力有待進(jìn)一步提升。

4.5對(duì)外開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力不突出

鄭州對(duì)外開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)家中心城市中排名第9。對(duì)外開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力不突出主要表現(xiàn)在以下2個(gè)方面。

4.5.1國(guó)際經(jīng)貿(mào)能力低下。一般來(lái)講，實(shí)際利用外資和進(jìn)出口總額越高，地區(qū)國(guó)際經(jīng)貿(mào)能力也就越高。2022年鄭州實(shí)際利用外資金額為120000萬(wàn)美元，進(jìn)出口總額為60697000萬(wàn)元，在國(guó)家中心城市中分別位居第8位、第7位。可以看出，鄭州國(guó)際經(jīng)貿(mào)能力還需加強(qiáng)。

4.5.2國(guó)際交流能力低下。2022年鄭州國(guó)際友好城市數(shù)量為12個(gè)，在國(guó)家中心城市中排在末位，即第9位。可以看出，鄭州國(guó)際交流能力還需加強(qiáng)。

4.6社會(huì)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

鄭州社會(huì)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)家中心城市中排名第9。社會(huì)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

4.6.1生產(chǎn)服務(wù)能力弱。生產(chǎn)服務(wù)能力主要看第三產(chǎn)業(yè)，尤其是服務(wù)業(yè)。2022年鄭州第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為 58.5582% ，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為 44.7% ，在國(guó)家中心城市中分別排名第8位、第6位，相對(duì)靠后。這些數(shù)據(jù)表明，相較于其他國(guó)家中心城市，鄭州生產(chǎn)服務(wù)能力表現(xiàn)并不亮眼。

4.6.2生活服務(wù)能力弱。生活服務(wù)能力主要看人民生活保障建設(shè)。在人民收入方面，2022年鄭州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為46286.5元，落后于上海（84034元）、北京（84023元）、廣州（76849元）、武漢（58449元）、成都（54897.46元）、天津（53003元），僅比西安（48418元）、重慶（45509元）高一些，排名第8。在住行醫(yī)方面，2022年鄭州醫(yī)院數(shù)為290個(gè)，每萬(wàn)人擁有公共汽電車(chē)為5.2362輛，人均城市道路面積為 6.15m² ，在國(guó)家中心城市中分別排名第9位、第8位、第8位。這些數(shù)據(jù)表明，相較于其他國(guó)家中心城市，鄭州生活服務(wù)能力表現(xiàn)欠佳。

5結(jié)論與政策啟示

5.1結(jié)論

大力推進(jìn)鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)，不斷提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，是鄭州“當(dāng)好國(guó)家隊(duì)，提升國(guó)際化，引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)\"的必由之路。為此，本研究聚焦“如何提升鄭州競(jìng)爭(zhēng)力”，從以下3個(gè)方面開(kāi)展科學(xué)研究。首先，基于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享\"新發(fā)展理念，界定國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力體系內(nèi)涵。其次，在國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力體系內(nèi)涵基礎(chǔ)上，構(gòu)建了包括文化科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)集聚競(jìng)爭(zhēng)力、空間輻射競(jìng)爭(zhēng)力、生態(tài)環(huán)境保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)外開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力等6個(gè)維度的國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。最后，結(jié)合2022年相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用熵值法測(cè)度國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力水平，并將鄭州與其他國(guó)家中心城市進(jìn)行比較分析。研究結(jié)論主要有3點(diǎn)：第一，在我國(guó)9個(gè)國(guó)家中心城市中，鄭州競(jìng)爭(zhēng)力最弱，排名第9。排名前8的城市分別是上海、北京、廣州、重慶、成都、武漢、天津、西安。第二，鄭州競(jìng)爭(zhēng)力處于低水平區(qū)，距離中高水平還有較大距離。低水平區(qū)的其他城市還有天津和西安。中等水平區(qū)的城市有重慶、成都、武漢和廣州。高水平區(qū)的城市有北京和上海。第三，從國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力6個(gè)維度看，在我國(guó)9個(gè)國(guó)家中心城市中，鄭州只有文化科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力排名第8，略強(qiáng)于西安，而經(jīng)濟(jì)集聚競(jìng)爭(zhēng)力、空間輻射競(jìng)爭(zhēng)力、生態(tài)環(huán)境保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)外開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力均排名第9位。總體來(lái)看，鄭州文化科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力不足，經(jīng)濟(jì)集聚競(jìng)爭(zhēng)力較低，空間輻射競(jìng)爭(zhēng)力不夠，生態(tài)環(huán)境保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)力不高，對(duì)外開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力不突出，社會(huì)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，文化科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力不足的原因是文化創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)集聚競(jìng)爭(zhēng)力較低的原因是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力和商貿(mào)集聚能力較低。空間輻射競(jìng)爭(zhēng)力不夠的原因是區(qū)域輻射能力、信息樞紐能力和交通樞紐能力較弱。生態(tài)環(huán)境保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)力不高的原因是資源集約能力和環(huán)境保護(hù)能力較差。對(duì)外開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力不突出的原因是國(guó)際經(jīng)貿(mào)能力和國(guó)際交流能力低下。社會(huì)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的原因是生產(chǎn)服務(wù)能力和生活服務(wù)能力較弱。

5.2 政策啟示

5.2.1提升文化科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。提升文化科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于提升文化創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新能力。無(wú)論是文化創(chuàng)新能力，還是科技創(chuàng)新能力，鄭州都需要結(jié)合自身情況，參考其他國(guó)家中心城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局到科技產(chǎn)出等都要與國(guó)家中心城市地位相適應(yīng)，對(duì)接鄭州市“十四五\"科技創(chuàng)新預(yù)期目標(biāo)，打造一流創(chuàng)新業(yè)態(tài)。一是要運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，立足國(guó)際視野，對(duì)現(xiàn)有仰韶文化和黃河文化進(jìn)行深度挖掘，積極推動(dòng)文化和產(chǎn)業(yè)深度融合，提高文化創(chuàng)新產(chǎn)出。二是要立足全面深化改革，暢通教育、科技和人才良性循環(huán)，從強(qiáng)化引領(lǐng)、政策支持、結(jié)果評(píng)價(jià)等3方面營(yíng)造科技創(chuàng)新新業(yè)態(tài)，著力打造“科創(chuàng)鄭州\"科技創(chuàng)新服務(wù)體系。三是要轉(zhuǎn)變政府職能，重點(diǎn)厘清政府、市場(chǎng)和社會(huì)主體關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量的積極性，不斷推動(dòng)鄭州文化科技創(chuàng)新事業(yè)提質(zhì)增效。

5.2.2提升經(jīng)濟(jì)集聚競(jìng)爭(zhēng)力。提升經(jīng)濟(jì)集聚競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力和商貿(mào)集聚能力。從研究結(jié)論可知，鄭州在國(guó)家中心城市序列中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力和商貿(mào)集聚能力較低，并不符合國(guó)家中心城市功能定位。要建設(shè)與國(guó)家中心城市相匹配的經(jīng)濟(jì)集聚競(jìng)爭(zhēng)力，就必須要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力和商貿(mào)集聚能力，打造相對(duì)完善的未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系。一是要結(jié)合鄭州發(fā)展實(shí)際，既要統(tǒng)籌推進(jìn)，又要有所側(cè)重，持續(xù)引進(jìn)、培育、形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，不斷壯大電子信息、新能源汽車(chē)及電池、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)。二是要在未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道中搶占先機(jī)，聚焦新零售、區(qū)塊鏈、元宇宙、氫能源、固態(tài)電池、量子信息等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成全國(guó)新零售產(chǎn)業(yè)基地、燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用城市群、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。三是要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，以新質(zhì)生產(chǎn)力要素為引擎賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，構(gòu)建富有活力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

5.2.3提升空間輻射競(jìng)爭(zhēng)力。提升空間輻射競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于提升區(qū)域輻射能力、信息樞紐能力和交通樞紐能力。鄭州地處中原腹地，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。為此，增強(qiáng)區(qū)域輻射能力、信息樞紐能力和交通樞紐能力必須發(fā)揮好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出京津冀與粵港澳大灣區(qū)之間的紐帶功能，發(fā)揮好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的龍頭作用，吸收北京、上海等國(guó)家中心城市的優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)自身與中西部地區(qū)之間的空間聯(lián)動(dòng)性。一是要努力打造外暢內(nèi)聯(lián)的綜合立體交通體系、互聯(lián)互通的路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系、高效便捷的運(yùn)輸服務(wù)體系、智慧綠色的交通發(fā)展體系、更高質(zhì)量的平安交通體系，深入實(shí)施綜合貨運(yùn)樞紐“134N”工程，全面提升現(xiàn)代化綜合交通樞紐能級(jí)。二是要借鑒上海大都市圈、廣州都市圈、北京都市圈等都市圈建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，跳出“城\"的思維模式、樹(shù)立“圈”的發(fā)展理念，大力建設(shè)河南省委提出的“ 1+1+

3+N+X^′ 的都市圈規(guī)劃體系。三是搭建鄭州智慧城市信息服務(wù)平臺(tái)、都市圈移動(dòng)通信系統(tǒng)，推進(jìn)信息資源快速、有效整合，實(shí)現(xiàn)信息互通、互聯(lián)和互享，不斷提升信息樞紐能力。

5.2.4提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)力。提升環(huán)境保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于提高資源集約能力和環(huán)境保護(hù)能力。根據(jù)研究結(jié)論，鄭州資源集約能力和環(huán)境保護(hù)能力在國(guó)家中心城市中的表現(xiàn)并不亮眼。為此，亟須按照鄭州“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃精神，堅(jiān)持“人民至上、生態(tài)惠民、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、示范創(chuàng)新、彰顯特色\"的基本原則，構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。在資源集約能力建設(shè)方面，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式從依靠資源投入的粗放型轉(zhuǎn)向有利于生態(tài)文明的集約型，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)理論，嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，促進(jìn)資源的高效利用與循環(huán)再生，推行用能預(yù)算管理和區(qū)域能評(píng)制度，支持工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能增效，保護(hù)與培育城市生態(tài)服務(wù)功能。在環(huán)境保護(hù)方面，開(kāi)展城市環(huán)境綜合治理，健全城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，例如，建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)，打造節(jié)水城市典范，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護(hù)，提高生態(tài)示范創(chuàng)建水平；提倡綠色建筑理念，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范處理城市居民生活垃圾，集中整治重點(diǎn)污染地區(qū)。

5.2.5提升對(duì)外開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力。提升對(duì)外開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于提高國(guó)際經(jīng)貿(mào)能力和國(guó)際交流能力。越開(kāi)放，越發(fā)展，是一個(gè)國(guó)家一個(gè)城市發(fā)展的客觀規(guī)律。鄭州要以切實(shí)舉措，提高國(guó)際經(jīng)貿(mào)能力和國(guó)際交流能力，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面深化制度型開(kāi)放，在“樞紐 + 開(kāi)放 + 產(chǎn)業(yè) ?⁺ 平臺(tái)”的對(duì)外發(fā)展路子上走深、走實(shí)，大力鞏固國(guó)內(nèi)國(guó)際航空客運(yùn) + 貨運(yùn)的“雙樞紐”地位，著力培育現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，構(gòu)建新發(fā)展格局，全力打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。具體來(lái)看，一是要積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則，取其精華，去其糟粕，不斷探索適合中國(guó)國(guó)情、鄭州市情的國(guó)際貿(mào)易新經(jīng)驗(yàn)，以漸進(jìn)式方式穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。二是要最大限度發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依靠“一帶一路\"倡議，疊加國(guó)家各種重大戰(zhàn)略，著力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支撐，實(shí)現(xiàn)“樞紐 + 開(kāi)放 + 產(chǎn)業(yè) + 平臺(tái)”的高質(zhì)量發(fā)展。三是要通過(guò)高水平對(duì)外開(kāi)放引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素，著力形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工，不斷提高國(guó)際影響力。

5.2.6提升社會(huì)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。提升社會(huì)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于提高生產(chǎn)服務(wù)能力和生活服務(wù)能力。借鑒北京、上海、廣州等國(guó)家中心城市關(guān)于社會(huì)服務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在優(yōu)生優(yōu)育、公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障、住房保障、社會(huì)保障、擁軍優(yōu)撫和文化體育等領(lǐng)域，有步驟、有計(jì)劃地增強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)能力和生活服務(wù)能力。提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，加強(qiáng)生育服務(wù)保障，構(gòu)建安全普惠的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。優(yōu)先保障學(xué)有所教，著力推進(jìn)學(xué)有優(yōu)教，建設(shè)公平優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代教育服務(wù)體系。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障，發(fā)展全方位就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，全面提升醫(yī)療服務(wù)能力，形成便捷普惠醫(yī)療衛(wèi)生保障服務(wù)體系。健全基本養(yǎng)老保障服務(wù)，加快發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建多層次多樣化養(yǎng)老保障服務(wù)體系。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，完善弱有所扶兜底保障體系，扎實(shí)建設(shè)社會(huì)保障服務(wù)體系。增加保障性住房供給，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民服務(wù)保障。全面落實(shí)退役軍人保障政策，提高退役軍人服務(wù)保障水平。提升公共文化體育服務(wù)水平，發(fā)展高品質(zhì)文化旅游體育服務(wù)，完善公共文化體育供給服務(wù)體系。

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（欄目編輯：陳萌萌）