科技金融賦能農業新質生產力發展的創新策略研究

關鍵詞：科技金融；金融創新；金融支農；農業新質生產力；生產力發展

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：2096-7934（2025）07-0091-10

農業現代化是中國式現代化的基石，2024年中央“一號文件”指出，要錨定農業強國建設目標，強化科技和改革雙輪驅動，加快農業農村現代化。馬克思主義告訴人們，科學技術進步引發的生產力革命，是推動社會發展的根本性因素。2023年9月習近平總書記在黑龍江調研考察時強調，要加快形成新質生產力［1］，2025年中央“一號文件”則強調，要因地制宜發展農業新質生產力。金融是科技創新及其成果轉化的橋梁紐帶與關鍵變量［2］，2011年開始的科技金融試點工作經驗表明，科技金融對促進我國農業發展跨越“科技不強、融資不暢”陷阱，進而發展農業生產力加速農業現代化進程潛能巨大［3］。因而，在創新驅動農業轉型升級縱深發展的戰略關鍵期，探討科技金融賦能農業新質生產力發展的作用路徑、面臨障礙與創新突破策略，為理論界和實務界提供理論依據和實踐指南，對推動農業現代化、建設農業強國具有重要的學理價值與現實意義。

一、科技金融與農業新質生產力的內涵

（一）科技金融的內涵

2016年8月，國務院印發的《“十三五”國家科技創新發展規劃》指出，要探索技術、資本、市場、產業相融合的科技金融新模式。由此，科技金融的地位與作用日益凸顯，社會各界開始重視科技金融及其賦能效應，科技金融產業也正式步入穩定、高質量發展新階段。從創新經濟學的角度看，科技金融強調科技創新和金融資本的有機結合，旨在促進高新技術研發及成果轉化［4］。根據金融穩定理事會（FinancialStabilityBoard）有關“科學技術驅動的模式、業務、流程與產品等金融創新”的釋義可知，科技金融并沒有使金融的本質屬性與價值功能發生偏移，依然是提供融資、投資服務，業務范圍依舊是存貸款、資本籌集、中介擔保、保險、創新孵化等。據此，本研究提出，科技金融是以科技創新活動資金需求為基本導向，通過政府引導緩解投融資困境，為兼具經濟性與社會性目標的科技研發及成果轉化應用而進行的金融產品與服務供給的工具、制度等綜合創新。

相對傳統意義的金融而言，通過科技與金融動態互動、包容發展，疊加釋放二者耦合正溢出效應的科技金融具有自身的獨有特征。一是要素融合性，科技金融是科技創新要素與金融資本要素高度融合并相互影響而不斷發展的新產業［5］。二是普惠性，科技金融依托互聯網絡有效降低信息搜索、風險評估成本，使得服務下沉到傳統金融難以涵蓋的長尾客戶，通過業務半徑的延伸拓展了服務范圍，化解了農村金融一直面臨的“最后一公里”難題。三是效應多重性，科技金融除具有創新驅動效應、研發激勵效應之外，還具有科技人才集聚效應，有利于推動高新技術人才向人才洼地集聚。四是公益性，科學技術，特別是農業科學技術具有顯著的公益性、社會性，因而科技金融也就黏附著鮮明的公益性［6］。從總體上看，科技金融具有的要素融合、客戶長尾化等特性，能彌補傳統金融分業經營模式下市場風險規避導致的農業發展融資難、融資慢、融資貴等不足，為農業生產力發展創造條件，開拓空間［7］。

（二）農業新質生產力的內涵

新質生產力是創新起主導作用，以勞動者、勞動資料、勞動對象為基本內涵［8］，以“建立一種新的生產函數”促進全要素生產率躍升為特征的生產力新形態。根據馬克思主義的生產力理論可知，農業生產力包括農業勞動者、勞動資料、勞動對象及其組合。因此，本研究認為，農業新質生產力是指在農業生產經營過程中，通過引入先進科學技術、工具及創新管理理念，促進勞動者素養提升、勞動資料高階轉化、勞動對象深化廣化，以此優化要素組合、激發農業全要素生產率增長潛能，進而使依靠土地、勞動力等傳統要素投入驅動的累加式增長向科技驅動的乘數式增長轉型的新型生產力類型。農業新質生產力的“新”是相對歷史、傳統而言的，即“新要素”“新組合”；“質”強調內涵、本質，如“新介質”“新料質”；“農業”突出的是一種產業類型，其參照對象是教育、工業等不同產業形態。

農業新質生產力是通過“新要素”及其“新組合”達成全要素生產率的全面躍升，取得“1+1+1gt;3”的聚合效應，因而發展農業新質生產力既要做好農業勞動者、勞動資料、勞動對象的新質化，也要實現新質要素的新組合。當然，發展農業新質生產力離不開科學技術創新的鼎立支持，科學技術創新又在一定程度上受金融要素制約。因而，發展農業新質生產力既不能脫離農業自然風險較大、周期較長、在地化生產等產業固有屬性，也不能懸浮于人地關系緊張、農業勞動工具較為落后、勞動對象范圍狹窄等基本農情國情，更要注重發揮金融資本要素對農業科技創新、科技成果轉化與農業生產力發展的杠桿作用與乘數效應［9］。

二、科技金融賦能農業新質生產力發展的理論路徑

網絡外部性理論提出的“網絡效應”認為，隨著使用者網絡規模的延展，產品或服務的價值將進一步凸顯［10］。科技金融通過引導資金流向農業科技創新、成果轉化及現代農業生產經營而產生的網絡效應，可從農業勞動者素質提升、勞動資料高階轉化、勞動對象深化廣化及要素組合優化等多維視角注入新動能，賦能農業新質生產力發展。

（一）通過“人力資本”效應促進農業勞動者素質提升

農業勞動者是指通過種植、養殖、農產品加工等方式參與農業生產經營的社會人員。人力資本強調的是依附于勞動者的文化素養、專業知識與技術技能等非物質類資本。科技金融的人力資本效應主要體現為：直接、間接增加農業勞動者人力資本和促進人力資本向農村積聚。第一，科技、金融資源相互融通并流向農村地區，為采納新技術、新品種、新工具的家庭農場、種養大戶等初始財富積累有限的主體，通過提供培訓、聘請專家指導等方式提升其農業生產經營知識、現代化技能，以及提供貸款、培訓補貼等金融支持，進而直接促進農業勞動者人力資本深化與結構升級。第二，科技金融支持下的精細化種植、數字供應鏈，以及農產品電商平臺等農業生產經營新模式、新業態及其產生的良好收益，通過樣板示范和創新溢出效應，促使農業勞動者主動通過網絡在線課堂等方式，提升技能和素養，間接帶動人力資本的積累。第三，智慧農業發展、數字鄉村建設等項目是科技金融在農村地區落地的重要載體，這有助于涉農科技型企業通過市場化途徑、常態化靶向為農村地區輸入農業科技創新型人才，既加快新技術、新成果的轉化應用，也有助于農業科技人才的知識、技能在場化向普通農業勞動者轉移。可見，無論是農業勞動者人力資本積累增加還是人才向農村地區流動、積聚，都將促進農業勞動者素質提升，改善鄉村地區勞動力稟賦結構，增進與科學技術的適配性，從而為農業新質生產力發展奠定堅實的基礎。

（二）通過“新料質”效應促進農業勞動資料高階轉化

農業勞動資料是農業生產經營過程中所運用的物質資料，是聯結農業勞動者和勞動對象的介體，現代農業最重要的勞動資料包括種子、先進農業機械、設施設備等。農業科技創新是一項高風險、跨周期的活動，單憑涉農科技企業自身的經營積累是很難持續的。綜合運用金融政策、工具、手段的科技金融，通過多元化的解決方案引導涉農科技信貸、創業投資、社會資本等各類金融資源向發展前景良好的涉農科技型小微企業或者創新型項目聚集。獲得金融支持的主體可專心加強優質、高產、安全新型種子以及生物農藥、智能化農業機械、自動化灌溉設施與一體化的農業生產管理系統等研發，通過高效化、自動化、智能化的“新料質”助力農業勞動資料升級換代。如遼寧為強化金融對農業科技企業的支持，專門設置科技貸款保兌基金，開發“科技擔”“云數擔”等產品，助力企業專心開展農業科技創新與成果轉化活動，有效推動了農業“新料質”的產生和嵌入勞動資料。美、日等國當前的農業科技成果轉化率為70%～80%，而我國約為40%［11］，示范推廣資金不足是導致成果轉化率偏低的重要約束因素之一。科技創新鏈與金融資本鏈緊密結合、高效協同的科技金融［12］，可有效突破農業科技成果轉化應用的推廣示范資金瓶頸，加速“新料質”與勞動資料的融合，實現農業勞動資料的動態存量轉換并通過“鲇魚效應”達成高階轉化目標。

（三）通過“新介質”效應促進農業勞動對象深化廣化

農業勞動對象是人類農業勞動活動作用的物質對象，傳統意義上的農業勞動對象主要是指土地、淡水、農產品原材料等，隨著社會發展，農業勞動對象的內涵與外延不斷深化和廣化，自然景觀、深遠海洋、加工農產品等也成為農業勞動對象。在以往的農業生產經營中，生產經營者可能會因融資渠道受限等原因，而無法采用“新介質”，實現對土地等資源的集約利用，也無法有效開發農業自然遺產、深遠海洋等新資源，更是難以對農產品進行深加工、廣化勞動對象。科技金融為“新介質”融入農業勞動對象創造了契機，有利于以“金融活水”推進勞動對象的深化、廣化。第一，在農村信用環境不斷優化的基礎上，科技金融通過創新鏈、資金鏈與農業生產鏈“三鏈”融合［13］，利用大數據技術為生產經營者購買、使用智能農機裝備、農業機器人等現代農業勞動工具提供金融支持，進而為其運用物聯網、人工智能等先進技術及數據驅動的生產方式集約利用土地等勞動對象創造了條件。第二，科技金融可以對科技含量較高的農機具、大棚設施、養殖設備等勞動對象進行抵押貸款，拓寬了抵押資產范圍，為有條件的主體合理開發鄉村自然遺產、天然景觀等發展文化旅游等新業態，甚至布局藍色國土發展蝦、貝、魚等藍色農業提供了必要的資金保障。第三，科技金融有助于銜接農產品加工上下游產業、促進精深加工，創造新勞動對象。如長沙銀行集中優勢資源，推出江永香柚貸、茶陵冷鏈貸等金融產品支持縣域利用現代農業技術、工具、設備發展特色種植、養殖及農產品精深加工［14］，切實延展了農業勞動對象邊界。

（四）通過“新組合”效應促進農業生產要素配置優化

農業生產要素組合可理解為在一定生產條件下的農業勞動、資本、土地等要素的構成關系［15］。新質要素的生成是農業新質生產力生成與發展的基礎，而傳統要素與新質要素的新組合是實現農業生產力從量變到質變的關鍵躍升。現代農業生產既離不開勞動、土地等傳統要素資源的投入，也需要新型種子、生物農藥，以及智能農機裝備、農業機器人等新料質、新介質要素的投入。農業具有比較收益較低且風險較高等天然弱質性，而基于技術升級的現代化農業生產本身就會帶來資金投入需求的增加，這使得資金要素的“稀缺”性更加明顯，農業生產要素配置難以達到帕累托最優狀態。科技金融聚合了科技的公益性和金融的社會性［16］，能較好地化解這一困境，促進農業要素組合優化。從資金要素來看，以資金注入為作用點的科技金融，既有利于農業生產經營者擺脫融資難困局，進而破解資金要素的“短板效應”，也有利于購置新技術、新設備，進而推動各類要素配置優化。從信息獲取與決策來看，科技金融的科技屬性會引致信息管理系統在農業領域的廣泛應用，這將大幅提升農業產業鏈的信息化水平和生產經營者獲取與應用市場信息的能力，并促進農資、農情信息在產業鏈高效流轉，化解各主體信息不對稱困境，拉近產業鏈各環節不同市場主體的距離，幫助各主體科學決策，打破要素流動空間壁壘，調整要素投入，形成新的、效率更高的要素配置結構。

三、科技金融賦能農業新質生產力發展面臨的現實障礙

生產力具有復雜的系統結構，農業新質生產力的生成與發展是一個由創新驅動的從量變到質變的過程。近年來我國科技金融規模不斷擴大、作用效果日益顯著，有利于農業新質生產力的發展，但因科技金融依然在作用目標、業務偏好等方面存在一定的不足，影響了其對農業新質生產力發展的賦能效應。

（一）科技金融作用目標偏離制約勞動者素質提升

盡管科技金融具有人力資本與勞動者素質提升效應，但其自身存在的作用目標偏離、作用對象排斥等問題，在一定程度沖抵了這種效應。科技金融作用目標是引導資金流向農業科技創新領域，促進農業新技術、新品種、新工具的開發與應用，受益對象是農業科技研發主體，而非使用主體。使用新品種、新技術的家庭農場、種養大戶等生產經營者實際上很難獲得信貸、投資，甚至保險等科技金融的支持。2022年全國500強合作社中，獲批貸款支持的不足50%［17］。因此，從該角度看，農業勞動者實際上很難通過科技金融支持參加培訓、獲得指導，更別說采用新技術、新工具通過“干中學”積累經驗，提升綜合素質。一方面，目前我國大部分生產經營者數字技能、數字素養均不高，信用數據管理意識也相對較為淡薄，在金融數字化、智能化的時代因缺乏操作技能，難以及時接收、有效回復金融機構的信息，或者通過網絡在線填寫相關表格資料時，不知道如何使用科技金融產品、獲得金融服務。另一方面，農業天生的弱質性、農產品市場波動的沖擊使得即使有一定影響的“領頭雁”式新型農業主體也存在盈利能力有限、發展持續性不強等現實問題，甚至有部分主體還存在管理欠規范、記賬不清、空殼化、去精英化等放大金融風險的“硬傷”，這顯然與金融機構的資產保值增值等逐利性以及考核激勵機制存在難以協調的矛盾，使其不太可能成為金融機構的支持標的，反而容易成為排斥對象。無論是農業勞動者難以對接科技金融，還是金融機構排斥農業勞動者，都將抑制科技金融在農村地區的普惠發展，消弱創新溢出效應與素質提升效應。

（二）科技金融“嫌少避早棄農”偏好阻礙勞動資料高階轉化

如同所有小微企業一樣，農業科技型小微企業大都會依次經歷種子期、初創期、成長期、成熟期的循序漸進發展歷程［18］，處于不同發展階段的企業資金投入、抗風險能力異質性顯著。目前，受中共中央、國務院印發的《國家創新驅動發展戰略綱要》激勵，我國農業科技型小微企業數量不斷增加，涉及信息技術、生物技術、農業機械、農產品加工等諸多領域。正因為農業科技型小微企業量大面廣，單個企業融資需求額度通常比較少，而金融機構資金規模大、業務范圍廣，更偏向與成長趨勢良好、成熟穩定的企業合作，對服務農業科技型小微主體創業的小額資金需求存在明顯的供給動力不足。然而，天眼查數據顯示，截至2022年年底，我國中小微企業占比超過90%，可見絕大部分農業科技型企業同樣是中小微類型。根據理性經濟人假設可知，作為裹挾在金融生態環境風險中的金融機構，其理性人的本質決定了其參與金融活動不可能會充分履行屬于非營業性質的公益職能。因而，出于投入回報收窄而風險放大以及逆向選擇與道德風險等考慮，金融機構較少介入尚未跨越“死亡之谷”的標的，也對助力農業科技相關的小微型企業孵化持保守態度，甚至將其視為規避對象。無論是金融機構的“嫌少”，還是“避早”“棄農”行為，都將導致科技創新鏈與金融資本鏈不能高效協同，農業科技型小微企業也因此難以獲得足夠的資金支持并專心研發、推廣新型種子、生物農藥、智能化農機設備等新介質，部分企業還可能因資金鏈斷裂而夭折。缺少新型種子、生物農藥等新料質的嵌入，農業勞動資料高階轉化難免步履艱難、進展緩慢。

（三）科技金融結構欠合理影響勞動對象廣義化

在國家政策的大力支持下，我國農村金融服務整體上呈現出較好的發展勢頭。金融監管總局的統計數據表明，截至2023年10月，銀行類金融機構的鄉鎮覆蓋率為97.92%。然而，要通過科技金融發展農業生產新介質，促進勞動對象廣義化，尚任重道遠。戈德史密斯（Goldsmith）的金融結構論認為，金融結構是一個國家或地區金融機構和金融工具之和，金融發展本質是金融結構的不斷變化［19］。從金融機構來看，盡管農商行、農業銀行、農發行“三駕馬車”均在農村市場開展服務，但農發行的業務極為單一，集中在糧、棉、油收購的政策性貸款供給方面，農業銀行則已大量撤消、合并農村網點［20］，基本上只在每個鄉鎮留下了一臺可以美化支農統計指標的柜員機，由此農商行實際上成為為農村經濟主體金融供血的中流砥柱。有調研發現，新型農業經營主體的融資有71.43%來源于農商行［21］。然而，農商行規模普遍偏小、流程固化、機制僵化［22］，很難與科技金融創新步伐同步演進，既難以滿足農業生產經營者購置現代農業勞動工具集約利用土地、淡水等資源的融資需要，也不能對運用先進技術發展農業旅游、開發藍色國土等予以充分支持。從金融工具來看，金融機構向農村提供的服務僅局限于存取款、貸款與一般性匯兌業務，產品品種不豐富，信用卡、票據貼現業務在農村難以開展，至于投資理財、網上銀行等在城市地區司空見慣的金融服務，在農村卻是稀有品，單一化的業務結構與實現路徑顯然不能為企業使用清潔能源烘干、機械通風儲藏等技術裝備和先進管理系統精深加工農產品提供多樣性、層次性的金融支持。

（四）科技金融數字基礎設施薄弱束縛要素組合優化

農村數字化基礎設施是科技金融有效支持生產經營主體，促進農業生產要素組合優化的基礎。中國互聯網絡信息中心第53次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》相關數據顯示，截至2023年年底，我國農村互聯網普及率為66.5%，盡管互聯網覆蓋范圍持續擴大，但仍有約1/3的農村地區處于無網可用的尷尬境地，且農村地區數字化基礎設施的建設質量也與城鎮存在較大差距，這無疑束縛了科技金融業務的有效開展，消解了“資源配置”效應。科技金融需運用大數據、云計算等技術進行數據信息采集、分析，為資金需求方精準“畫像”，在基礎設施薄弱的約束下，信息分析、信息信用共享、風險甄別、數字化授信等工作難以順利開展，基于精益管理的科技金融業務活動也會受到負面影響，為農業生產經營注入的資金要素變得非常有限，杯水車薪使得農業要素組合無法打破木桶定律實現最優配置。而且，注入資金要素有限，也不能支持農業生產經營主體通過技術、設備的更新換代推動要素配置優化。按照雙邊市場理論的邏輯，數字化基礎設施薄弱產生的“信息接入鴻溝”，不僅導致基于全球定位系統（GPS）、射頻識別技術（RFID）等技術的信息管理平臺難以運行，也會對去中心、去中介和場景化發展的科技金融業務產生沖擊，金融機構因信息壁壘無法從產業鏈視角全面審視涉農主體資質并為不同主體提供系統性的資金解決方案，碎片化、涓滴式的金融信貸，使得基于合理分工的產業鏈主體協同決策與要素投入調整、高效率要素新組合結構難以實現。

四、科技金融賦能農業新質生產力發展的創新策略

發展農業新質生產力，是推動農業高質量發展、建設農業強國的不二選擇。歷史經驗表明，科技創新對各行各業的影響呈現出技術成果跨期疊加、逐步進階的特征。因此，作為科技創新衍生品的科技金融，其賦能農業新質生產力發展并非一帆風順，需遵循目標、問題導向原則和科技創新驅動的一般規律，不斷克服面臨的各類障礙，穩步推進（如圖1所示）。

（一）創新科技金融作用目標，推動農業新質勞動者隊伍建設

當前科技金融的目標定位是促進農業科學技術開發、成果轉化，推動農業高質量發展。人才是興邦之本，農業科技創新最關鍵、最核心的源泉是人才，要實現科技金融的作用目標需要大批高素質農業勞動者深度參與。因此，從該角度看，將提升從業者素質、形成農業新質勞動者納入科技金融的作用目標，有其合理性和必要性。一是支持勞動者素質提升。金融機構可設立專門的小額貸款項目，用于支持農業生產經營者接受數字技能、數字素養、智能農機操作、科技金融知識等培訓，以及外出交流、觀摩、學習，為其借助科技金融的“人力資本”效應、提升綜合素質提供低利率貸款。二是實施成果激勵計劃。將培訓合格證、職業技能證、數字技能合格證等培訓成果作為質押融資工具并給予低息優惠貸款支持，既作為一種激勵措施提高勞動者培訓參與積極性，也為其進行創業提供一定的啟動資金。三是鼓勵科技專業人才下鄉。金融機構、涉農科技型企業可通過下鄉補貼的方式，鼓勵農業科技推廣、技術服務的科技專業人才以農民合作社、家庭農場或者農業園區為基地，帶領適度規模經營者發展生產經營新模式、新業態，通過言傳身教式的能力輸出培養一批農業新質勞動者，然后以“火車頭”的帶頭、示范效應，促進農業勞動者自主、自覺提升綜合素質。

（二）創新資金供需雙方理念，驅動農業勞動資料高階轉化

在金融支持農業及其科技創新的道路上，一直存在一個比較棘手的矛盾，即商業銀行通常基于抵押物的價值確定放貸額度，而農業科技型小微企業，特別是初創小微企業卻普遍存在重研發、輕資產管理的現象，難以獲得信貸資金的青睞，導致運營資金捉襟見肘，這顯然不利于依賴新型種子、先進農業機械、智能設施設備等生產工具升級的農業勞動資料高階轉化。為避免金融機構支持農業科技中出現的“嫌少”“避早”“棄農”等現象，加速新料質研發并加快嵌入勞動資料，需要資金供需雙方創新理念，共同努力。從資金需求方來看，同一地區專門從事新型種子或者生物農藥、智能化農業機械研發的農業科技型小微企業，核心業務具有相似性、互補性，而同一產業鏈上的企業因業務具有相關性、遞進性，均可在當地政府的統一引導下，橫向、縱向聯合向金融機構申請信貸，主動改變因單個主體融資額較少而難以獲批放貸的局面。從資金供給方來看，金融機構可在優化評審機制并更加關注農業科技型小微企業的成長性、發展空間的基礎上，建立“投貸聯動”機制，即企業利用認股權的方式與金融機構在信貸、融資方面進行更深層面的合作綁定，獲得金融機構的“投早”支持［23］。風險投資、私募股權投資基金也應轉變“棄農”理念，響應國家金融支農號召，在“盤活存量，用好增量”的前提下，優化股權直接投資基金的投資方向、方式，支持“專精特新”農業小微企業發展。通過金融機構的“投少投早投農”，既為企業正常運營提供資金保障，也促進不同農業科技型小微企業密切聯系、優勢互補，更好地助力農業新料質的研發。

（三）強化科技金融結構創新，助力農業勞動對象深化廣化

科技金融既是一種手段，也是一種能力。農信社投入大量人力、物力和精力，深耕大中型商業金融機構半徑之外的農村長尾市場，累積緊貼農村居民生活與農業生產、經營的接地氣優勢以及大量的高黏性“底層”客戶。利用科技金融培育“新介質”，促進農業勞動對象廣義化，終究需要進一步發揮農信社的中流砥柱作用。一是省聯社開發本地化、特色化科技金融服務新模式［24］。省聯社應牢牢把握科技金融政策創新的窗口期、機遇期，牽頭制定省域一體化發展總目標，鼓勵基層農信社根據實際需要開發具有地方特色的金融工具，支持各類農業科技新介質融入農村資源的集約利用“場景”，深化利用土地等勞動對象。二是農信社加快體制機制改革步伐。通過增資擴股等方式優化農信社股權結構，有效增加資金供給。在此基礎上，通過貸款、擔保、租賃等多種金融工具惠農“新賽道”，支持農民合作社等主體利用先進技術，以“農旅文”融合新業態合理開發自然景觀、文化遺產等新勞動對象。支持加工企業購買新裝備、引進創新性加工技術與管理系統，轉變生產模式，實現農產品精深加工，豐富農業勞動對象。三是設立專項基金支持開發藍色國土。海洋是農業發展的新戰略高地，是延展農業勞動對象的重要標的。沿海地方政府應探索創業引導、貼息擔保、稅收減免等財政金融工具支持農信社設立專項基金，精準支持涉農企業聯合種養大戶、合作社等主體共同開發深遠海洋，廣化農業勞動對象。當然，開發藍色國土具有高投入、高風險特性，作為科技金融體系三大支柱之一的保險機構也應開發手續簡便、價格便宜的海洋農業保險品種，通過有效的風險分散、轉移與科學管理，保障廣化農業勞動對象的進程穩定、可持續。

（四）建設創新基礎設施，助推農業要素配置優化

相對農業新質勞動者、新質勞動資料生成等“單項”工程而言，要素的新組合是一項“系統”工程，科技金融對其支持也應從高速泛在、云網融合、天地一體的創新基礎設施建設開始。創新基礎設施是為創新活動提供便利的硬件、軟件設施及環境總和。一是加強農村數字硬件設施建設。扎實推進“數字鄉村”計劃，加大5G、光纖網絡、移動物聯網等通信基礎設施投入力度，彌合城鄉數字鴻溝，對接科技金融支農發展的硬件需要，為農業生產經營注入更多的資金要素，以此激活鄉村自然景觀、文化遺產等沉睡、閑置要素，進而夯實要素配置優化的基礎。二是同步推進軟件設施建設。應在加強農村數據中心、云計算平臺等軟件建設的基礎上，由地方工業和信息化主管部門牽頭，科學制定數據采集、使用系列標準，打造容納合作社、種養大戶、涉農科技型小微企業等多元主體和生產要素分布、農資供給與金融需求等多元信息場景的產業鏈數據管理與應用平臺，保證金融機構在信息完全的條件下，積極支持相關主體購置新技術、新設備，通過新勞動工具嵌入和傳統勞動工具升級迭代形成效率更高的要素組合。三是加強農村信用環境建設。信用環境是農村創新基礎設施建設的重要構成，是科技金融業務正常發展的基本保證。郵儲銀行黑龍江省分行利用創新基礎設施日益完善和農村信用環境不斷改善的契機，把握科技金融業務場景化發展趨勢，重點打造玉米、乳制品等特色產業鏈金融場景［25］，促進了產業鏈相關主體要素配置優化，切實提升了產業鏈競爭力。可見，通過開展鄉風文明評議、健全信用激勵機制和推行信用積分管理等途徑，優化農村信用環境，然后發展高度依賴信息對稱、透明，以及良好信用環境的跨機構、跨領域產業鏈金融，是實現科技金融助力農業產業鏈要素組合優化的有效途徑。

基金項目：湖南省教育廳科學研究項目重點項目“數字技術賦能農村養老服務高質量供給研究”（22A0141）

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https：//finance.sina.com.cn/money/bond/2023-08-02/doc-imzeuiex7659567.shtml.

ResearchontheInnovationStrategyofScientificandTechnological

FinanceEnablingtheDevelopmentofAgricultural

NewQualityProductivity

JIANGWei-guo，LIYing-xin

（CollegeofPublicAdministrationandLaw，HunanAgriculturalUniversity，Changsha，Hunan410128）

Abstract：Scienceandtechnologyisthecoreforcetopromoteproductivitychange.Scienceandtechnologyfinance，whichintegratesthedualeffectsofscienceandtechnologyinnovationandfinancialsupport，istheboosterforthegenerationanddevelopmentofagriculturalnewqualityproductivity.Throughtheeffectsof“humancapital”，“newmaterialandquality”，“newmedia”and“newcombination”，scienceandtechnologyfinancepromotestheimprovementofthequalityofagriculturallaborers，thehigh-leveltransformationoflabormaterials，thedeepeningandbroadeningoflaborobjectsandtheoptimizationofthecombinationofproductionfactors，andacceleratesthedevelopmentofagriculturalnewqualityproductivity.However，someobstacles，suchasthedeviationofthefunctiongoal，theunreasonablefinancialstructureandtheweakdigitalinfrastructure，havetosomeextenteliminatedtheenablingeffectoftechnologicalfinance.Therefore，itisnecessarytofullyreleasetheenablingeffectof“scienceandtechnologyplusfinance”onthedevelopmentofagriculturalnewqualityproductivityandacceleratetheprocessofagriculturalandruralmodernizationbyinnovatingtheroleandobjectivesofscienceandtechnologyfinance，innovatingtheconceptsofbothsupplyanddemandofcapital，strengtheningtheinnovationofscienceandtechnologyfinancialstructure，andbuildinginnovativeinfrastructure.

Keywords：scienceandtechnologyfinance;financialinnovation;financialsupportforagriculture;agriculturalnewqualityproductivity;productivitydevelopment