新質生產力中教育、科技、人才“三位一體”融合研究

2025-08-28 00:00:00趙啟鵬

社會與公益 2025年11期

在黨的二十大戰略部署中，強調了教育、科技、人才三大領域改革的協同推進，面對新質生產力蓬勃發展的時代趨勢，這三大要素作為推動創新發展的關鍵動力，對加快實現“三個強國”建設具有重要意義，當前三者融合發展還存在機制不暢、資源分散、評價失衡等問題，亟須從理論與實踐層面深入探索融合發展的內在規律與實現路徑，為新質生產力發展提供有力支撐。

一、新質生產力與教育、科技、人才融合的理論闡釋

教育、科技、人才融合發展遵循特定的理論規律與邏輯體系，從新質生產力的內涵出發，剖析三者融合的深層次機理，揭示其發展規律，對于理解教育科技人才融合的本質具有重要意義，同時，這種理論探索也為實踐提供了方法論指導。

（一）新質生產力發展的內在要求

新質生產力是在技術實現重大突破、要素配置方式創新、產業結構深刻變革的共同作用下形成的現代化生產力形態。從實踐層面來看，新質生產力體現出全要素生產率大幅提升的核心特征，其本質要求是通過科技創新推動生產力躍遷，實現人的全面發展，在這一過程中，教育、科技、人才融合成為新質生產力發展的關鍵支撐。作為新質生產力體系中獨特的人力因素，勞動者是推動生產力發展最主動、最積極的因素。勞動者素質的提升為生產力躍升提供智力支撐，而生產力的進步又為勞動者實現全面發展創造條件，新質生產力正是通過教育、創新、人才培養與新興產業、未來產業等多鏈條的有機融合而孕育形成的，這就要求以教育、科技、人才作為基本要素，通過要素間的有機銜接與深度融合，形成新的生產力形態，在人工智能、生物技術、量子技術等新興科技蓬勃發展的背景下，生產力變革呈現出智能化、數字化、綠色化的趨勢，這對教育、科技、人才融合提出了更高要求。教育、科技、人才融合不僅是新質生產力形成的基礎條件，更是推動其持續發展的內生動力[，一方面，教育為科技創新與人才培養提供基礎支撐；另一方面，科技創新引領教育變革與人才培養模式創新，人才又反哺教育與科技發展，形成良性循環，這種循環互促的關系，使教育、科技、人才融合成為新質生產力發展不可或缺的內在要求[2]。

（二）教育、科技、人才融合的理論基礎

教育、科技、人才融合植根于深厚的理論基礎。在馬克思的生產力理論中，生產力體系由勞動者、生產資料和自然條件三大要素構成，這些要素通過技術關系和社會關系兩種方式實現有機結合，并指出生產力始終處于動態演進過程中。從這一理論視角出發，教育、科技、人才融合體現了生產力要素優化組合的內在規律，是提升全要素生產率的重要途徑[3]，人力資本理論為教育、科技、人才融合提供了另一重要理論支撐。根據這一理論觀點，科技創新能力的提升和技術的有效應用，都需要以人力資本的持續積累和素質提高作為根本支撐，對經濟發展具有超前性作用。教育在人力資本積累過程中發揮著基礎性作用，通過與科技創新的深度融合，可以更有效地提升人力資本質量。同時，創新理論強調知識創新，技術創新與人才培養的互動關系，為理解教育、科技、人才融合的內在機理提供了重要視角，協同創新理論從系統論視角闡釋了教育、科技、人才融合的運行機制，不同要素之間通過協同互動可以產生整體大于部分之上的效應。

（三）“三位一體”融合的價值內涵

教育、科技、人才“三位一體”融合具有豐富的價值內涵。在國家戰略層面，這種融合是建設教育強國、科技強國、人才強國的重要支撐，對提升國家創新能力與核心競爭力具有戰略意義[4。從發展動能來看，教育、科技、人才的深度融合構成了新質生產力發展的內在驅動力。其中，教育體系通過持續輸送創新型人才，為科技創新注入源源不斷的智力動能；科技創新反過來促進教育模式變革，提升人才培養質量；高素質人才則推動教育改革與科技創新，形成良性互動循環。這種循環不斷釋放創新紅利，為新質生產力發展注人持續動能。在實踐層面，教育、科技、人才融合有利于優化資源配置效率，提升創新體系整體效能，一方面，三者融合可以促進創新要素有效流動與優化組合，提高創新鏈整體運行效率；另一方面，通過構建協同創新平臺，通過健全產業、學術、研究、應用的協同機制，可以加速科研成果的市場轉化，實現創新鏈條與產業體系的有機銜接，從而有力推動創新引領的高質量發展[5]。

二、提升新質生產力：教育、科技、人才融合的價值旨歸

教育、科技、人才融合不僅是新質生產力發展的必然要求，更是創新驅動發展的內在動力，深入探討三者融合對新質生產力發展的支撐作用，有助于明晰其價值定位，把握融合發展的戰略方向，為后續實踐探索奠定基礎。

（一）教育支撐科技創新的基礎性功能

教育在支撐科技創新發展中發揮著基礎性、先導性作用。作為知識傳承創新與人才培養的重要場域，教育體系通過優化人才培養機制、完善科技創新體系、推進產教融合等多重路徑為科技創新提供持續動力在人才培養方面，教育機構尤其是高等院校，致力于培養具有創新精神與實踐能力的科技人才。從科研創新來看，高校作為基礎研究的主陣地，承擔著國家重點實驗室建設，前沿科學研究等重要任務。據統計，我國已建設25個前沿科學中心，38個國家級協同創新中心，超過1500個教育部重點實驗室，這些平臺為開展原創性、引領性科技創新提供了重要支撐。此外，教育機構通過產教融合、校企合作等方式，加快科研成果轉化為現實生產力，實現創新資源與產業發展的有機銜接，教育機構通過促進學科交叉融合，加強國際科技合作，持續拓展科技創新的廣度與深度，為科技創新注入持久動力[]。

（二）科技引領人才培養的驅動性作用

科技創新作為新質生產力的核心驅動力，深刻影響與重塑著人才培養模式。在全球新科技浪潮與產業格局重構的時代背景下，科技進步不斷催生新產業新業態，對人才培養提出了新要求。從培養目標看，科技創新引領人才培養方向從傳統知識傳授向創新能力培養轉變，促進高校合理布局學科專業，創新課程設置方案。在培養方式上，以人工智能，大數據等新技術的廣泛應用為基礎，科技創新促進了教學模式創新。從培養效果看，科技創新為人才培養提供了更為廣闊的實踐平臺與發展空間，通過科研項目、創新實踐等方式提升學生創新思維和實踐能力，通過設立科研育人項目，搭建創新實踐平臺，積極推進科教融合、產教融合，有效提升了人才培養質量[]。

（三）人才推動教育科技融合的關鍵動力

人才作為教育、科技融合中最活躍的要素，對推動教育、科技深度融合發揮著關鍵作用。從創新主體看，高水平人才隊伍是推動教育科技融合的核心力量，在39歲以下的青年科技人才中，有94.94萬人深耕高等教育領域，為教育科技融合提供了有力支撐，高層次人才不斷推動教育理念創新、模式創新與技術創新，促進教育與科技的深度融合[10]。從融合機制看，人才通過參與重大科研項目、承擔創新任務等方式，推動教育資源與科技資源的有效對接，促進創新要素的高效配置，在實踐中，人才通過探索產學研協同創新、校企深度合作等模式，搭建起教育與科技融合發展的橋梁，有效激活了創新鏈條上的各類要素。從發展動能看，人才的創新創造活動為教育科技融合注入持續動力，通過開展前沿技術研究，推進成果轉化應用等，不斷拓展教育科技融合的廣度與深度[]。

三、教育、科技、人才融合賦能新質生產力的實踐機制構建

在明確教育與科技與人才融合的理論基礎與價值旨歸后，關鍵在于構建系統完備的實踐機制。這一機制應貫穿人才培養、產教融合、體制創新、評價激勵等多個維度，形成要素高效流動與資源優化配置的協同格局。通過頂層設計與基層創新相結合，推動教育與科技與人才要素的有機銜接與深度融合，為新質生產力發展提供持續動力與關鍵支撐。

（一）面向新質生產力的人才培養改革

1.人才培養模式創新

在新質生產力時代背景下，高校人才培養模式亟須突破傳統框架，構建適應科技變革與產業發展的創新育人體系。傳統的知識傳授型培養模式已難以滿足科技創新對復合型人才的迫切需求，導致人才供給與市場需求存在結構性偏差。創新人才培養模式應著力發展沉浸式教學與混合式學習等新型教學范式，運用數字化技術與智能化工具重塑教學過程，實現個性化培養與規模化教育的有機統一[12]。線上線下融合的混合式教學，打破了時空限制，拓展了學習場景，使知識獲取更加靈活多元。

2.學科專業優化與課程體系更新

面對新質生產力發展需要，學科專業結構與課程體系必須進行深度調整與更新。當前學科專業設置與前沿科技發展以及產業轉型需求之間存在時滯性問題，部分專業課程內容陳舊，跨學科融合不足。高校應根據科技發展新趨勢，對學科布局進行戰略性調整，圍繞人工智能與量子信息與生物醫藥等前沿領域以及戰略性新興產業設置新專業，優化專業結構。課程體系更新上應突破單一學科知識體系限制，促進基礎學科與應用學科交叉融合，構建符合未來科技與產業發展趨勢的多元化課程體系[13]。

3.強化科研育人功能與實踐能力培養

科研育人是培養創新型人才的重要途徑，實踐能力則是科技創新的基本支撐。現階段高校科研育人體系存在科教融合度不夠與學生參與科研項目機會有限與實踐教學體系不完善等問題。強化科研育人功能需充分發揮高校在人才培養與科技創新中的雙重功能，將科研活動有機融入人才培養全過程。設立科研育人專項，通過科研項目與平臺建設，促進學生深度參與科學研究，在解決實際問題中培養創新精神與科研能力。

（二）產教融合與科技成果轉化

1.校企聯合培養機制構建

校企聯合培養機制是實現產教深度融合的關鍵路徑，高校與企業通過建立結構化的合作關系，共同培養適應新質生產力發展的創新型人才。當前校企合作存在協同度不夠、合作深度有限、體制機制不健全等問題，制約了人才培養與市場需求的精準對接。構建高效的校企聯合培養機制需要從頂層設計人手，建立校企“雙主體”辦學模式，明確雙方在人才培養中的權責義務與利益分配，形成校企共建共管與風險共擔與收益共享的長效合作機制。高校可通過設立產業學院與未來技術學院等實體性組織，與重點企業共同制定人才培養方案，共建實驗實訓基地，共同開發課程資源，聯合指導學生項目，形成人才協同培養的命運共同體[4]。雙導師制是校企聯合培養的重要載體，學校教師負責基礎理論與學術指導，企業導師負責技能訓練與項目實踐，對學生進行全過程培養指導。

2.科技成果轉化運行機制設計

科技成果轉化是連接科技創新與產業發展的重要橋梁，高效的運行機制設計對推動新質生產力發展具有關鍵作用。目前科技成果轉化面臨著“最后一公里”難題，科研機構與高校的研究成果難以順利轉化為實際生產力，投人產出比較低。科技成果轉化運行機制設計應以市場需求為導向，完善利益共享機制，突破制度性壁壘。高校需主動對接產業發展前沿，設立技術轉移中心與產業研究院等專業化技術轉移機構，由專職團隊負責科技成果篩選、評估、包裝、推廣，提升成果轉化效率。完善科技成果轉化的法律政策框架，明確成果轉化各方權責，健全知識產權保護機制，建立科技成果轉化風險補償機制，降低創新創業風險[15]。

3.產學研協同創新平臺搭建

產學研協同創新平臺是整合創新要素與推動協同創新的重要載體，對促進科技與經濟融合發展與支撐新質生產力培育具有戰略意義。現階段我國部分創新平臺存在“孤島效應”，存在協同創新生態不完善、創新資源配置效率不高等問題。搭建高水平產學研協同創新平臺需要整合多方創新資源，形成系統合力。以國家戰略需求與區域產業發展為導向，高校應依托學科優勢，建設前沿交叉研究平臺，促進跨學科與跨領域創新。構建開放協同的科技創新網絡體系，打破機構壁壘，實現創新資源共建共享，提升資源利用效率。重點建設集聚高端創新要素的新型研發機構，探索實行“企業主導、院校協作、多元投資、成果分享、風險共擔”的市場化運行機制，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合[。大力發展眾創空間、科技企業孵化器、科技園區等創新創業平臺，為科技成果轉化提供全過程服務。

（三）體制機制創新與制度保障

1.管理體制改革與自主權擴大

面向創新驅動發展，教育科技人才管理體制改革需要突破傳統束縛，系統重構內部治理結構與運行機制。長期以來，高校與科研機構的行政化管理傾向嚴重，自主辦學權受限，制約了創新活力的釋放，難以適應新質生產力對體制靈活性的迫切需求。深化科技體制改革應強化高校辦學自主權，推進“放管服”改革，賦予高校在學科設置、人才引進、資源配置、內部治理等方面更大的自主決策權，激發辦學活力與創新動力。建立現代大學制度，完善以學術委員會為核心的學術治理體系，實現黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理的治理格局，形成權責明確與運行高效的內部治理機制[7]。優化科研組織模式，建立目標導向、績效管理、充分授權的項目負責人制，打破職稱與資歷等限制，推行項目“揭榜掛帥”制度，讓更多優秀青年人才有機會牽頭重大項目。

2.人事與薪酬分配制度優化

教育科技人才領域的人事與薪酬分配制度優化，關乎創新人才隊伍的穩定與活力，是激發科技創新潛能的關鍵環節。傳統制度存在身份管理剛性強、崗位設置僵化、薪酬激勵不足等問題，難以適應新質生產力對人才多元化與差異化發展的要求。制度改革應建立以能力與貢獻為導向的選人用人機制，實施分類管理，針對科研、教學、社會服務等不同崗位設置差異化的評價標準與發展通道，滿足不同類型人才的職業發展需求。構建更加開放靈活的人才流動機制，推動高校與科研院所與企業間人才合理有序流動，促進人才資源優化配置與合理流動。注重標志性成果與實際貢獻，減少數量型指標考核，為人才創新創業提供寬松環境。

四、結語

教育、科技、人才“三位一體”融合是新質生產力發展的重要支撐，需要從推進體制機制創新、優化發展模式、優化資源配置等方面系統推進，形成教育賦能、科技引領、人才支撐的良性互動格局，通過構建協同發展的長效機制，促進教育、科技、人才深度融合，實現優勢互補，資源共享，為新質生產力發展提供持續動力，為實現科技高水平自主創新的戰略目標提供有力支撐。

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