五基三化”背景下高職院校基層黨建高質量發(fā)展路徑

高職院校作為培養(yǎng)高素質技術技能型人才的重要陣地，其基層黨建工作的質量直接關系到黨對教育事業(yè)的全面領導能否有效落實，關系到高職院校人才培養(yǎng)的方向和質量。在新時代背景下，加強高職院?；鶎狱h建工作是貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的必然要求?！拔寤?，即基本組織建設、基本隊伍建設、基本活動建設、基本制度建設、基本保障建設和標準化、規(guī)范化、信息化建設，為高職院?；鶎狱h建工作提供了系統(tǒng)的指導框架。深入推進“五基三化”建設，對于解決高職院校基層黨建工作中存在的突出問題，提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和引領力，具有重要的現(xiàn)實意義。然而，目前高職院?；鶎狱h建在實踐中仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如何以“五基三化為契機，實現(xiàn)基層黨建的高質量發(fā)展，成為亟待研究和解決的重要課題。

“五基三化”背景下高職院校基層黨建現(xiàn)狀 周查

（一）調查設計

本次調查以廣西多所高職院校為樣本，涵蓋不同專業(yè)、不同年級的基層黨組織黨務工作者和學生黨員。通過問卷調查和訪談相結合的方法，共發(fā)出500份問卷，成功回收450份有效問卷，有效回收率達到90% 。此外，還挑選了一些黨務工作者和學生黨員進行深入訪談，以便收集更詳盡的信息。

問卷內容主要圍繞“五基三化”的各個方面展開，包括基層黨組織的組織架構、隊伍建設、活動開展、制度執(zhí)行、保障支持以及黨建工作的標準化、規(guī)范化、信息化程度等。訪談則聚焦于黨建工作中的實際困難、問題成因以及對“五基三化”建設的建議和期望。

（二）調查結果與問題分析

1.基本組織建設方面

部分高職院校基層黨組織設置不夠科學，存在支部覆蓋不全面、黨員分布不均衡的問題。一些新興專業(yè)或跨專業(yè)教學團隊未能及時建立相應的黨組織，導致黨員教育管理存在“空白區(qū)”。同時，黨組織的組織生活不夠規(guī)范，“三會一課”制度執(zhí)行不到位，存在會議記錄不完整、活動形式單一等現(xiàn)象。

2.基本隊伍建設方面

基層黨務工作者隊伍整體素質有待提高，部分黨務工作者缺乏系統(tǒng)的黨建理論知識和實踐經(jīng)驗，對黨建工作的重要性認識不足，工作積極性和主動性不夠。學生黨員隊伍中，存在入黨動機不純、先鋒模范作用發(fā)揮不明顯的情況，部分學生黨員對黨的理論知識學習不夠深人，在學習和生活中未能充分展現(xiàn)黨員的先進性。

3.基本活動建設方面

黨建活動形式較為傳統(tǒng)，創(chuàng)新性不足，多以集中學習文件、觀看教育片為主，缺乏與學生專業(yè)特點和實際需求相結合的特色活動?；顒拥奈透腥玖Σ粔?，導致黨員參與度不高，活動效果不佳。

4.基本制度建設方面

雖然各高職院校都建立了一系列黨建工作制度，但在實際執(zhí)行過程中，存在制度落實不到位、監(jiān)督機制不健全的問題。一些制度條款過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性，導致在執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差。同時，對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查不夠嚴格，未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。

5.基本保障建設方面

黨建工作經(jīng)費投入不足，制約了黨建活動的開展和黨組織作用的發(fā)揮。部分高職院校黨建活動場地有

限，設施設備陳舊，無法滿足黨員教育和活動的需求。

6.標準化、規(guī)范化、信息化建設方面

標準化建設方面，部分基層黨組織對黨建工作標準的理解和把握不夠準確，存在工作流程不規(guī)范、工作記錄不完整等問題。在規(guī)范化建設方面，黨建工作的各項制度和流程尚未完全形成體系，存在相互脫節(jié)的現(xiàn)象。在信息化建設方面，雖然部分高職院校開始嘗試利用信息化手段開展黨建工作，但整體水平仍較低，尚未形成有效的黨建工作信息化管理機制。

二、以“五基三化”為抓手推進樣板支部建設

（一）強化基本組織建設，優(yōu)化組織架構

根據(jù)高職院校的專業(yè)設置、教學團隊和學生分布情況，科學合理地設置基層黨組織。在新興專業(yè)和跨專業(yè)教學團隊中及時建立黨組織，實現(xiàn)黨組織全覆蓋創(chuàng)新黨組織設置形式，探索建立功能性黨支部，如專業(yè)建設黨支部、社會實踐黨支部等，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，豐富組織生活形式。定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。采用主題黨日、情景教學、實地調研等多樣化的組織生活形式，提高黨員參與度和組織生活質量。加強對組織生活的管理和監(jiān)督，建立健全組織生活記錄和考核制度，確?！叭龝徽n”制度落到實處。

（二）提升基本隊伍素質，打造過硬團隊

加強基層黨務工作者隊伍建設，選拔政治素質高、業(yè)務能力強、責任心強的黨員擔任黨務工作者。定期組織黨務工作者培訓，邀請黨建專家進行專題講座，開展黨建工作經(jīng)驗交流活動，提高黨務工作者的黨建理論水平和業(yè)務能力[

加強學生黨員隊伍建設，嚴格黨員發(fā)展標準和程序。注重從優(yōu)秀學生中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對入黨積極分子的教育培養(yǎng)，提高其思想政治素質和黨性修養(yǎng)。加強對學生黨員的后續(xù)教育管理，通過開展黨員志愿服務、社會實踐等活動，強化學生黨員的責任意識和奉獻精神，充分發(fā)揮學生黨員的先鋒模范作用。

（三）豐富基本活動形式，增強活動實效

結合高職院校學生的專業(yè)特點和興趣愛好，創(chuàng)新黨建活動形式。開展與專業(yè)相關的黨建主題活動，如專業(yè)技能競賽中的黨員先鋒崗、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目中的黨員突擊隊等，將黨建活動與專業(yè)學習、實踐鍛煉有機結合。利用新媒體平臺，開展線上黨建活動，如線上黨課、網(wǎng)絡知識競賽等，拓寬黨建活動的覆蓋面，增強黨建活動的影響力。

加強黨建活動與學校中心工作、學生成長成才的融合。圍繞學校的教學、科研、管理等中心工作，開展黨建促教學、黨建促科研等活動，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。關注學生的成長需求，開展心理健康教育、職業(yè)規(guī)劃指導等與學生成長成才密切相關的黨建活動，提高學生的綜合素質。

（四）健全基本制度體系，確保制度落實

一方面，建立健全黨建工作制度體系，完善黨的組織工作制度、黨員教育管理制度、黨內監(jiān)督制度等。確保制度內容和操作流程明確，提升其可操作性。強化對制度執(zhí)行的監(jiān)督和檢查，構建一個結合定期檢查與不定期抽查的監(jiān)督機制。另一方面，加大制度的宣傳和培訓力度，提升黨員對制度的了解和執(zhí)行能力。通過開展專題學習、分發(fā)制度手冊等手段，幫助黨員深入掌握制度要求。定期對制度執(zhí)行成效進行總結和評估，并根據(jù)實際需要對制度進行調整和優(yōu)化，以保證制度的科學性和有效性。

（五）夯實基本保障基礎，提供有力支撐

加大黨建工作經(jīng)費投入，設立專項黨建工作經(jīng)費，確保黨建活動的正常開展。合理安排經(jīng)費使用，提高經(jīng)費使用效益。加強黨建活動場地建設，改善活動設施設備條件。建設標準化的黨員活動室，配備必要的學習資料、多媒體設備等，為黨員開展活動提供良好的環(huán)境。推進黨建工作信息化建設，搭建黨建工作信息化平臺。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，實現(xiàn)黨建工作的信息化管理。

（六）推進“三化”建設，提升黨建水平

加強標準化建設，明確黨建工作的各項標準和規(guī)范。制定基層黨組織建設標準、黨員發(fā)展標準、組織生活標準等，使黨建工作有章可循。加強規(guī)范化建設，建立健全黨建工作流程和規(guī)范。對黨組織設置、黨員發(fā)展、組織生活等工作流程進行規(guī)范，確保黨建工作有序開展。強化信息科技應用，借助信息科技工具提高黨建工作的品質，促進黨建活動與信息科技的深度結合，構建智能黨建系統(tǒng)，實現(xiàn)黨建工作的電子化、智能化管理。

三、高職院?；鶎狱h建高質量發(fā)展實踐路徑

（一）“明責盡責”行動計劃

明確各級黨組織和黨員的黨建工作職責，建立黨建工作責任清單。將黨建工作任務分解到具體部門和個人，確保責任落實到人。加強對黨建工作責任落實情況的考核評價，將考核結果與黨組織和黨員的評先評優(yōu)、績效獎勵等掛鉤。建立黨建工作問責機制，對黨建工作責任落實不到位的黨組織和黨員進行問責，推動黨建工作責任的有效落實。

（二）“強優(yōu)組織”行動計劃

不斷改善基層黨組織的布局，強化其規(guī)范化發(fā)展依據(jù)“六有”準則（即擁有強大領導的領導班子、技能高超的核心團隊、實用的服務場所、多樣化的服務方式、完善的制度體系以及讓群眾滿意的業(yè)績），創(chuàng)建一批模范基層黨組織。增進黨組織間的溝通與協(xié)作，實施黨組織結對共建項目，以實現(xiàn)資源共用、優(yōu)勢互補，共同提高黨組織建設的品質。

（三）“頭雁領航”行動計劃

加強黨組織書記隊伍建設，著重選拔和培養(yǎng)那些擁有較高水平政治理論素養(yǎng)、專業(yè)技術能力和優(yōu)秀組織協(xié)調能力的人才。通過系統(tǒng)的培訓來改善其黨務管理效率和業(yè)務執(zhí)行水平，且形成書記年度述職評議制度。利用科學的評價體系對他們的履職情況展開客觀評判，促使他們高效地履行自己的職責。開展書記“頭雁領航”行動計劃，發(fā)揮其帶頭引領作用，推動基層黨建工作質量全面提升[2]。

（四）“先鋒培育”行動計劃

加強黨員隊伍建設的關鍵在于做到教育精準化、管理規(guī)范化，通過舉辦“黨員先鋒崗”評選等活動，鼓勵黨員在學習、工作以及日常生活中發(fā)揮先鋒模范作用。通過系統(tǒng)化的政治理論培訓，提升黨員的思想政治素質，增強黨性修養(yǎng)，創(chuàng)建健全黨員積分考核體系。把黨員的行為表現(xiàn)變成可以量化的評價標準，從而全面調動黨員的積極性和主動性。

（五）“黨建領航”行動計劃

“黨建領航”行動計劃旨在把黨的建設深深嵌入到高職院校的各項工作中，發(fā)揮黨的引領作用。在教育教學方面，以黨建引領推進課程思政創(chuàng)建工作，發(fā)揮黨員教師帶頭作用，探索專業(yè)課程同思政教育之間的聯(lián)系，把二者有機結合并貫穿到教學過程的全部環(huán)節(jié)。針對工科類課程，則著重表現(xiàn)科學家的家國情懷和革新精神，至于商科類課程則偏重培養(yǎng)學生的職場倫理觀念和社會責任感。通過黨員教師的引領示范，帶動全體教職工積極投身于課程思政實踐活動中，進而整體提升學生的思想道德水平以及職業(yè)技能[3]。

在師資隊伍建設上，發(fā)揮黨組織的凝聚力作用。開展“黨員教師先鋒崗”評選活動，激勵黨員教師在教學、科研、社會服務等方面發(fā)揮模范帶頭作用，引領教師隊伍整體素質提升。為青年教師配備黨員導師，從教學技能、科研方法、師德師風等方面進行指導，幫助青年教師快速成長。黨組織還積極關注教師的思想動態(tài)和職業(yè)發(fā)展需求，為教師解決實際問題，增強教師的歸屬感和忠誠度。

（六）“網(wǎng)絡管理”行動計劃

“網(wǎng)絡管理”行動計劃著重于利用網(wǎng)絡技術提升黨建工作的效率和影響力。搭建一體化黨建網(wǎng)絡平臺，整合黨員管理、組織生活、學習教育等功能模塊。在黨員管理模塊，實現(xiàn)黨員信息的數(shù)字化管理，方便黨組織實時掌握黨員的基本情況、組織關系轉接等信息；組織生活模塊支持線上會議、活動簽到、記錄存檔等功能，提高組織生活的管理效率。利用網(wǎng)絡平臺創(chuàng)新學習教育形式，開展“線上微黨課”“網(wǎng)絡知識競賽”等活動。通過網(wǎng)絡知識競賽，激發(fā)黨員的學習積極性，檢驗學習成果。

（七）“社區(qū)協(xié)同”行動計劃

“社區(qū)協(xié)同”行動計劃旨在加強高職院校和社區(qū)之間的黨建合作。組織黨員師生到社區(qū)里開展志愿服務，舉行文化科普宣傳、技能培訓等活動。發(fā)揮高職院校的專業(yè)特長，為社區(qū)居民提供實用的技能培訓課程，如計算機操作、手工藝制作等；還可以開展文化科普活動，宣傳中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和科學知識等，讓社區(qū)居民的精神文化生活更豐富[4]。

社區(qū)也能為高職院校提供實踐基地和教育資源例如，社區(qū)里的紅色教育基地可以作為學校的校外黨建實踐點，組織學生去參觀學習，增強他們的愛國情感和歷史責任感。雙方還可以聯(lián)合開展黨建活動，如舉辦“校社黨建文化節(jié)”，通過文藝表演、黨建知識展覽等形式，促進學校和社區(qū)之間的文化交流與融合，共同提升黨建工作水平，推動校社協(xié)同發(fā)展[5]

四、結語

“五基三化”為高職院校基層黨建高質量發(fā)展提供了重要的機遇和有力的支撐。通過深入調查分析當前基層黨建存在的問題，以“五基三化”為抓手推進樣板支部建設，并基于樣板支部建設探索一系列實踐路徑，能夠有效提升高職院?；鶎狱h建工作水平。在未來的工作中，高職院校應持續(xù)深化“五基三化”建設，不斷探索創(chuàng)新基層黨建工作模式和方法，同時，要注重總結經(jīng)驗，及時推廣成功做法，形成具有高職院校特色的基層黨建工作品牌，為推動職業(yè)教育事業(yè)高質量發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保障。

參考文獻

[1]譚金鳳，王曉強.高職院校基層黨組織“校企黨建共建”促業(yè)務高質量發(fā)展的路徑與實踐研究Ⅲ.湖北開放職業(yè)學院學報，2024，37（24）：56-59.

[2]廖偉強，劉亞.高職院?；鶎狱h建與業(yè)務工作深度融合高質量發(fā)展的研究[].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2024，23（22）： 269-272.

[3]趙林，王慶華.新時代高職院校基層黨建高質量發(fā)展的實踐與經(jīng)驗——以浙江旅游職業(yè)學院千島湖校區(qū)“五美黨建”為例[].才智，2024（30）：22-24.

[4]秦華裕.推進機關基層黨建“五基三化”建設的研究與思考[C]//中國共產(chǎn)黨柳州市直屬機關工作委員會.2023年柳州市直機關黨建理論研究征文匯編.柳州市魚峰區(qū)直機關工委課題組，2023：1730-1742.

[5]陸倩倩.新時代高職院校黨建工作品牌化建設創(chuàng)新路徑研究——以廣西機電職業(yè)技術學院為例].科學咨詢，2024（23）： 70-73.

本文得到以下項目支持：廣西水利電力職業(yè)技術學院“‘五基三化’背景下高職院?；鶎狱h建高質量發(fā)展路徑研究——以廣西水利電力職業(yè)技術學院為例”（2023dj06）。

（作者單位：廣西水利電力職業(yè)技術學院）