新時代村 （社區） 群團組織在鑄牢中華民族共同體意識中發揮作用的價值意蘊及優化路徑探析

村（社區）是鑄牢中華民族共同體意識的重要場域，村（社區）群團組織則是村（社區）開展工作的重要群體，要發揮好村（社區）的作用，推動相關工作落細落實必然離不開村（社區）群團組織作用的發揮。

一、新時代村（社區）群團組織鑄牢中華民族共同體意識的價值意蘊

群團組織在中國特色社會主義建設中扮演著很重要的角色，既是黨和政府同人民群眾交流的主要渠道，也是增強群眾工作本領、維護群眾合法權益、服務和培育社會參與的重要組織和群體[1]。發揮村（社區）群團組織在鑄牢中華民族共同體意識中的作用，不僅有利于推動中華優秀傳統的傳承與發展，也有利于堅持和踐行全過程人民民主的重大理念，優化其聯結效用。

（一）有利于推進中華優秀傳統文化的傳承，厚植中華民族共同體的理論根基

村（社區）是多民族共同生活的場域，文化形態多樣，既要充分挖掘歷史文化資源，也要讓群眾共同參與到挖掘與傳承歷史文化的行動中來，充分發揮村（社區）群團組織的作用，有利于推進中華優秀傳統文化的傳承。一方面，群團組織能更好地挖掘各族群眾共同守護的文化遺產和古跡，賡續文化脈絡、弘揚民族精神[2。另一方面，能調動不同群體的各族群眾共同參與挖掘中華優秀傳統文化，增強各族群眾對祖國遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我國悠久的歷史是各民族共同書寫的，燦爛的文化是各民族共同創造的，偉大的民族精神是各民族共同培育的“四個共同”的認識，增強對文化記憶和歷史的認知，厚植中華民族共同體意識的理論根基。在推進文化傳承的基礎上，村（社區）群團組織在踐行全過程人民民主方面同樣發揮著不可或缺的作用。

（二）有利于發揮全過程人民民主下村（社區）群團組織的橋梁紐帶作用

全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的民主。它不僅體現在國家重大決策的方方面面，也同樣體現在基層治理的諸多環節。群團組織作為村（社區）黨組織聯系群眾的橋梁和紐帶，在基層治理中發揮著重要的作用，也是基層全過程人民民主的生動體現。一方面，村（社區）群團組織能夠更好地掌握各民族群眾的各種訴求，建立良好的溝通渠道，使人民群眾的利益得到最大程度的保障，以群團組織為單位凝聚各民族團結一家親的良好氛圍[3。另一方面，群團組織積極參與社區治理，通過民主選舉等方式，讓各族居民廣泛參與到社區各項事務中，充分發揮主人翁精神，為構建各民族共有精神家園奠定堅實基礎。

（三）有利于優化村（社區）群團組織鑄牢中華民族共同體意識的聯結性效用

基層群團組織在聯系群眾、促進各族群眾工作維護居民權益、服務社會建設等方面發揮著不可替代的作用，充分發揮村（社區）群團組織的作用，有利于更好優化鑄牢中華民族共同體意識的聯結性效用。一方面，村（社區）群團組織是群眾性自治組織，具有把各民族群眾組織起來、動員起來、凝聚起來的天然優勢，從政治引領方面能更好引導各族群眾以鑄牢中華民族共同體意識為己任，履行好維護各民族團結的義務。另一方面，村（社區）群團組織在發揮引導作用的同時，積極引導群眾創作出大眾喜聞樂見的民族文藝作品，開展豐富多彩的文化活動，為推動中華民族共同體意識深入人心發揮聯動作用[4]。

二、村（社區）群團組織在鑄牢中華民族共同體意識作用發揮中存在的問題

部分地區村（社區）群團組織在發揮其作用，推動鑄牢中華民族共同體意識中不可避免地遇到了主體意識不強，工作缺乏獨立性等方面的問題。

（一）主體意識不夠，缺乏鑄牢中華民族共同體意識的話語自信

村（社區）群團組織是包括工會組織、婦聯組織、共青團組織、民兵組織、老年協會等在內的村（社區）群眾組織和團組織的總稱，在上級群團組織和村（社區）黨組織的領導下，支持、協助黨組織開展各項工作。其性質決定了群團組織對于黨組織的依賴性，在發揮作用上往往缺乏主體意識，部分地區村（社區）群團組織的民間性、自治性、社會性特點不夠突出，在鑄牢中華民族共同體意識方面缺乏足夠的認識和重視，積極作為的主動性不夠[5]。另外，在鑄牢中華民族共同體意識的宣介方面，大部分群團組織認為此項工作為統戰工作，村（社區）則有民族工作聯絡員從事具體工作，各個領域的群團組織團結各界人士和社會團體的主動作用不夠突出。

（二）陣地利用不夠，仍然存在服務陣地形式化現象

群團組織服務陣地是服務村（社區）群眾的重要窗口，是活動組織、資源互通的重要陣地，承接著向上溝通、向下聯通的作用，但部分地區仍然存在服務陣地人氣不高、使用不夠等問題。一是資源整合不充分。村（社區）群團組織在工作性質、服務對象、服務內容、方式方法上比較相近，導致資源交叉重疊、重復勞動等問題的發生。二是群團組織人才缺乏。因待遇問題，群團組織人才缺口逐年加大，大多數群團組織缺少專業化人才，在管理、組織等方面的能力不夠，從而影響其陣地作用的發揮。三是活動形式和內容也相對單一。在鑄牢中華民族共同體意識的過程中，大部分群團組織在開展活動時都是以傳統的、模式化的形式做宣傳，缺乏互動性或新穎性，受眾為村（社區）在家的群眾，單一的模式也使得群眾感到乏味，從而影響宣傳民族團結的效果。

（三）功能定位不清，影響社會職能作用的發揮

村（社區）群團組織普遍都具有雙重屬性，一方面能夠站在群眾的立場聽取群眾最真實的反映，另一方面能夠在黨的領導下為群眾解決問題、排憂解難，起到“粘連劑”的作用，其主體責任是聯系服務群眾。

但部分村（社區）群團組織在鑄牢中華民族共同體意識中的具體角色和職責不夠明確，開展活動未能有效調動村民的積極性和參與性，營造民族團結的氛圍與居民期望不符。另外，村（社區）群團組織的干部對于中華民族共同體意識方面的內容學習理解不透，對其概念和重要意義及其豐富內容沒有深入了解，在開展活動時影響宣傳效果。

（四）工作機制不健全，影響橋梁紐帶作用的發揮

健全的工作機制是村（社區）群團組織工作順利進行的重要保障，推動村（社區）群團組織在鑄牢中華民族共同體意識中充分發揮作用，建立多元一體的長效工作機制是尤為重要的。在上級群團部門的組織下，部分地區村（社區）群團組織積極發揮作用開展鑄牢中華民族共同體意識相關活動具有一定的效力但并不持久，僅限于上級有要求就積極開展，缺乏完善而有效的工作機制，這就使得部分地區村（社區）群團組織在鑄牢中華民族共同體意識工作中無明確機制。另外，在資金來源上，除了工會會費、團員團費、殘疾人就業保障金等專項費用外，群團組織資金來源主要依靠政府的行政撥款，通過社會渠道自籌的資金較少，在經費保障方面也缺乏健全的機制。

三、發揮村（社區）群團組織優勢鑄牢中華民族共同體意識的路徑探究

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“深化工會、共青團、婦聯等群團組織改革和建設，有效發揮橋梁紐帶作用?！弊鳛榛鶎尤簣F組織，村（社區）群團組織需要強化思想引領，充分發揮自身優勢，在找準功能定位、完善體制機制的基礎上在鑄牢中華民族共同體意識工作中充分發揮作用。

（一）強化思想引領，激發村（社區）群團組織做鑄牢中華民族共同體意識的積極“傳播者”和堅定“擁護者”

村（社區）群團組織是各個村（社區）高質量發展的重要支撐力量，在鑄牢中華民族共同體意識中發揮著重要作用。目前，村（社區）群團組織擁有著龐大的體系和眾多的成員，覆蓋了幾乎所有的村（社區），在聯系群眾方面占有重要位置。黨組織的帶領下，積極發揮村（社區）群團組織工作者的“橋梁”優勢，團結各類群團組織力量。堅持黨的領導，把握政治方向，強化黨的思想引領，凝聚共識，激發村（社區）群團組織做鑄牢中華民族共同體意識的積極“傳播者和堅定“擁護者”，使之成為鑄牢中華民族共同體意識的主渠道和主力軍。

（二）找準功能定位，構建村（社區）群團組織鑄牢中華民族共同體意識共同性工作格局

發揮群團組織在鑄牢中華民族共同體意識的作用功能既是新時代黨的民族工作的要求，也是鑄牢中華民族共同體意識在村（社區）群團組織的功能延伸，是推動中華民族共同體意識凝聚智慧匯聚力量的需要。村（社區）群團組織找準功能定位，針對服務對象，開展豐富多彩的活動和貼心的服務，為鑄牢中華民族共同體意識發揮重要的作用。一是整合服務陣地，共同譜寫“和諧曲”。以構筑中華民族共有精神家園為目標，持續發揮黨建引領作用，整合黨建長廊、愛心書屋、村級傳習所等平臺資源，從民族團結宣傳資料、標語到開展各類活動，營造民族團結一家親的良好氛圍，引導村（社區）群眾樹立正確的中華民族歷史觀二是整合服務資源，共同培育“幸福樹”。充分發揮村（社區）群團組織服務不同群體的資源，如社區養老、居民就業、子女教育、社會救助等方面構建全方位“一站式”服務，增強中華民族凝聚力和向心力。

（三）強化自身建設，發揮村（社區）群團組織鑄牢中華民族共同體意識的橋梁紐帶作用

村（社區）群團組織作為黨密切聯系群眾的重要紐帶，也是貫徹黨的各項方針政策的重要平臺和載體，是鑄牢中華民族共同體意識的重要基礎力量。因此，必須進一步強化村（社區）群團組織自身建設，在實踐活動中充分融人中華民族共同體意識，順應趨勢、與時俱進地拓展民族交往交流交融的范圍，為加快建設互嵌式社會結構和社區環境，積極發揮群團組織作用，推動各民族在空間、文化、經濟、社會、心理等方面的全方位互嵌。一是強化自身服務意識，樹立鑄牢中華民族共同體意識是全體中華兒女的共同任務，村（社區）各群團組織要立足于實際，增強責任意識，杜絕行政化色彩，發揮好村（社區）群團組織鑄牢中華民族共同體意識的橋梁紐帶作用。二是提升村（社區）群團組織工作隊伍專業化素質。在增強群團組織工作履職能力的同時，強化群團組織工作隊伍對于黨的民族理論的學習教育，深刻理解中華民族共同體意識概念、內涵、中華優秀傳統文化等，在本職崗位上自覺做民族團結的踐行者。

（四）加大財政支撐，夯實村（社區）群團組織鑄牢中華民族共同體意識的經濟基礎

充足的資金保障對于村（社區）群團組織引進重要活動項目和吸引群眾參與起著至關重要的作用，因此，資金保障也是村（社區）群團組織發揮功能作用的重要基礎。一是強化上級財政支持力度。鑄牢中華民族共同體意識并不是一蹴而就之事，需要久久為功，村（社區）群團組織作用發揮主要體現在依托各種豐富多樣的活動與群眾互動，增強群眾凝聚力，適當調整增加活動經費支持，有助于更好推動工作效果，提高中華民族共同體意識的號召力和影響力。二是拓寬資金來源渠道。除上級財政支持外，村（社區）各類群團組織應積極接受社會各方面的援助，并建立健全財務管理體系，確保經費符合所需，多維度發力，匯聚力量，為村（社區）群團組織開展各類活動提供有力保障，為弘揚新風正氣、扎實推進民族團結和社會和諧，匯聚強大合力。

（五）完善制度構建，鞏固村（社區）群團組織鑄牢中華民族共同體意識的法治化基礎

黨的二十屆三中全會明確提出，制定民族團結進步促進法，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，增強中華民族凝聚力。這是新征程上將鑄牢中華民族共同體意識工作落細落實的重要體現，為健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制提供法律支撐，更好以中華民族大團結促進中國式現代化。一是構建協同共建機制，構筑共有精神家園。以村（社區）黨群服務中心為主陣地，充分挖掘、有效整合資源，構建各類群團組織發揮作用的協調管理機制，創造各族群眾共居、共事、共學、共樂的社會條件，實現“陣地共建、資源共享、功能共融”，提升各族群眾對中華民族共同體的自覺認同。二是打造共治模式，營造團結共享氛圍。推動各類群團組織形成“一張網”有機融合，形成“黨組織 + 群團組織 + 群眾”的管理體系，充分發揮群團組織聯系黨組織和群眾的橋梁作用，讓群團組織聯系各類群體，增強群團組織自治性，讓中華民族共同體意識深入每一位中華兒女內心，扎深中華兒女共同的根，守好共同的魂，共圓中華民族偉大復興的夢。

參考文獻

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[3]牛綠花，袁洪濤.法治宣傳教育視域下鑄牢中華民族共同體意識路徑分析—基于五大自治區《法治宣傳教育條例》的分析Ⅲ].西北成人教育學院學報，2025(03): 81-87.

[4]劉小康，張利杰，楊震，等．文化潤疆視域下新疆地區鑄牢中華民族共同體意識研究川].兵團黨校學報，2025(03): 110-118.

[5]崔莉，張龍.“中華民族共同體概論”課程對大學生共同體意識的形塑與實踐促進[J/OL].民族教育研究，2025(02):1-7 [2025-05-09].https://doi.org/10.15946/j.cnki.1001-7178.20250506.001

本文得到以下項目支持：2024年云南省社會主義學院科研協作課題一般課題“村社區群團組織在鑄牢中華民族共同體意識中的作用發揮研究”（2024KYXZB07）。

（作者系中共安寧市委黨校講師）