推動“社工+志愿+慈善”融合發展，全力打造“沒有圍墻的福利院

慈善事業、社會工作、志愿服務是黨和政府動員社會力量、提供社會服務、解決社會問題的重要渠道，也是幫扶弱勢群體、解決民生問題、維護社會和諧和促進社會發展的重要舉措[1]。黨的十九屆四中全會從黨和國家全局出發，對慈善社工志愿服務工作作出了一系列重大決策部署，即發展慈善社會公益事業，健全志愿服務體系，這為推進新時代慈善社工志愿服務的深度融合注入了強大思想動力、提供了方向性指導。

為學習貫徹習近平總書記關于社工志愿慈善服務事業的重要指示批示精神，充分動員和發揮社會力量參與兜底保障和改善民生工作。近年來，堅持黨建引領，充分發揮基層黨組織引領和黨員模范帶頭作用，將福院社工站作為服務的主場景、主陣地，積極融合“慈善、志愿”力量，統籌推進社區、社會組織、社會工作者、志愿者、慈善資源“多方聯動”創新發展，立足福利機構實際，對接“一老一小”需求，推動民生兜底保障專業化、精準化、全面化發展，形成社會工作與志愿服務、公益慈善協同發展的良好局面，全力打造“沒有圍墻的福利院”

一、打造福院社工站平臺，推動多元主體廣泛參與

（一）突出黨委在“多方聯動”中的引領作用

打造福院社工站平臺，推動愛心志愿服務基地、未成年人保護中心等與福院社工站充分融合，強化黨委領導，走好干事創業“第一方陣”，以黨建引領社會服務，聚合社會力量，發動多元主體，強化黨組織引領和黨員帶頭作用，把志愿服務、慈善公益作為牢記初心使命、踐行黨的群眾路線的重要載體，打造開放、共享、互助的社會工作新格局。

（二）積極搭建“五星”高標準服務架構

制定社會工作年度重點工作目標，打造“心懷黨恩，情系福院”“黨恩暖童心”“黨恩伴夕陽”“黨恩助自強”和“情滿泰山、護苗成長”五星服務品牌，貫穿福院高質量建設發展始終。通過與社區、企事業單位、社會組織等共建共治，建立健全融合服務長效機制，統籌“多方聯動”元素資源，聚焦“一老一小”關愛幫扶，推進多元主體合作參與民政社會福利領域服務[2]。同時，發揮社會工作中介、協調和鏈接作用，引進外部優質資源，加強與政府機關、殘聯、婦聯以及高校、醫院、社會組織、商貿企業等單位合作溝通，吸納慈善力量，補充壯大機構建設發展動能。

（三）科學規范志愿慈善管理機制

制定志愿服務制度和規范志愿服務流程，圍繞政策解讀、志愿服務、公益項目、社會工作參與路徑等進行專題輔導，加強社工、志愿服務、公益慈善通識教育，完善社工、志愿服務、公益慈善培訓督導，厘清慈善公益、志愿服務、社會工作三者角色，鼓勵和引導各角色實現“被動”為“主動”式融合。突出社會工作專業性、精準性、持續性，在志愿服務策劃、百年文化傳播、慈善資源鏈接等方面謀良策、出實招，構建“黨委引領，慈善公益、志愿服務、社會工作協助”的互動互促格局，有效提升民政兜底保障和全面服務水平。

二、協同人才培養模式，培育融合發展素質人才

（一）發展社工力量，助力兜底保障

加強社會工作專業人才培養、評價、使用、激勵保障工作，圍繞“養老服務、殘障康復、兒童福利”特色主題，通過專業學習教育、職業技能競賽、行業激勵表彰等系統化、標準化的培養機制，統籌推進社會工作復合型人才建設。堅持“缺什么、補什么\"的原則，精準開展在崗、轉崗和專項培訓，培養、鍛煉一批懂政策、精業務、優服務的高素質融合型專業人才和骨干力量，對有從事社會工作意愿且符合條件的，鼓勵其報考全國社會工作者職業資格考試，著力提升社會工作人才總量，不斷提高社會工作服務專業化水平。目前，有持證社工20名、聘任在崗專職社工9名、齊魯和諧使者1名，并通過線上、線下等繼續教育形式開展專題培訓，加強一線社會工作者的專業能力和服務能力。

（二）強化多元督導，助力效能提升

舉辦福院論壇，推動業務融合。在原“業務大講堂”的基礎上提級升檔，更加注重知識共享和實踐討論，更加強調服務參與和互動，涵蓋內容更加寬廣，包括醫療護理、康復保健、安全教育、志愿服務等。自2024年1月以來，福院論壇累計開展7期。同時，以社會工作為核心，把握社會工作體系價值使命，發揮社會工作的專業優勢和志愿服務、公益慈善的人力優勢，實現多向聯動，優勢互補。通過樹立正確服務價值和工作態度，厘清專業合作伙伴關系和角色分工，制定合理工作計劃和任務分配，妥善處理與受助服務對象的沖突矛盾以及建立清晰化獎懲機制等措施，推動志愿服務標準化規范化發展，提升“社工 + 志愿 + 慈善”服務質量和水平。

三、聚力優化服務供給，精準滿足服務群體需求

按照全程服務和最有利于服務對象的工作原則，規范化開展社會工作，包括一人一檔、能力評估、政策宣講、為老助殘、兒童友好、醫療衛生、心理健康等，確保服務精準供給，建立需求、資源、服務“三清單”。

（一）識別服務對象需求，以評定提供精準服務

聯合養老事業評估咨詢中心，通過細化分解評估流程、多元方式開展評估、合理應用評估結果等措施精準量化“一老一小”需求。實施專業服務精細延伸到人、運行管理精確延伸到崗的“雙精雙到雙延伸機制，以社會工作為主導，以專業照護為基本，以殘疾康復為重點，以醫療衛生為補充，以文化教育為依托，豐富服務內涵，拓展服務領域，科學制定服務計劃，合理配置服務資源，實現合理化、規范化供養服務。

（二）鏈接內外部資源，建立“三融合”工作機制

1.探索“醫療融合”，點亮人文關懷

積極拓寬就醫渠道，優化診療服務保障，與8家市級醫療機構開通綠色通道，優化診療服務保障，開展就醫巡診、技能培訓、養生保健、敬老慰問、健康宣講志愿服務活動，合作開通“互聯網遠程診療”服務項目，通過視頻連線接診等方式解決醫療業務難題。

2.實施“文化融合”，增強精神關愛

依托“愛心開放日”“民政開放日\"等志愿服務平臺，推廣百年文化，提升社會知曉度，打造有溫度、有力度、有吸引力的公益文化陣地。同時，與泰山科技學院、泰山大劇院、電影公司等多家文化事業單位和大學院校建立長期合作關系，簽訂定向志愿服務合作協議，開展“音樂療法”精神療愈活動、公益助殘文藝表演等活動。

3.推動“教育融合”，賦能成才成長

與市級特教中心合作設置駐院特教班，根據兒童發展階段因材施教，開展規范、專業的教學活動，“一對一”滿足兒童學習期望。建立泰安市老年大學社會福利院教學研究基地，合作辦學開設“泥塑班”等特色老年課程，打造長效性的“福利機構 + 公益教育”社會工作新模式。

（三）融合服務內容，統籌“五社聯動”創新發展

1.建立共建共治共享機制

充分調動社區、社會組織、社會工作者、志愿者、公益慈善等資源。建立社區、街道，以及民政、殘聯等部門信息共享、人員共管協調機制，促進殘疾評定、特困認定、高齡津貼、政策宣傳、輔具捐贈等業務協同，切實維護“一老一小”供養對象福利保障水平。

2.開展分型分類精準服務

針對老年、殘障服務群體，開展“盈潤暮年走進自然”“延年益壽”八段錦、“二十四節氣”文化、“非遺”體驗、“樂在暑中”公益電影等關愛行動，組織山東服裝職業學校國貿系志愿服務隊開展老年人防詐騙系列宣講等活動，充分發揮“社工 + 志愿 + 慈善”聯動作用，用心守護“最美夕陽紅”，持續推動養老服務高質量發展。

針對孤殘兒童群體，充分發揮各級福彩公益金作用，建設和完善內部配套設施。聚焦兒童精細化現實需求，深化“養教康醫社安”服務模式，全方位營造溫馨的家居環境和氛圍，促進養育工作家庭化、親情化。同時，開設“星星班”“月亮班”“太陽班”等階梯式特教課程，設置水療室、多媒體感官室、PT（運動療法）室、OT（作業療法）室、感統訓練室等多功能場所，更好地滿足兒童生活、成長的需要。2024年以來，創新開展“行走的課堂”系列主題活動，積極聯合家庭心理健康協會開展心理科普、團體輔導、個案咨詢等針對性服務，為青少年心理健康注入“源頭活水”。

針對未成年人服務群體，通過愛心幫扶、法治宣傳、安全教育、心理健康教育等活動，助力困境兒童健康成長。例如，引進5家專業社會工作機構駐點服務，組織未保政策宣傳進學校、進社區活動和市級兒童隊伍業務培訓，走訪困境兒童家庭，開展“筑夢陽光”“益童成長”關愛賦能項目、“情暖童心，助力成長”關愛困境兒童志愿服務活動等社會工作項目。

四、多方鏈接服務項目，提升民生服務保障能力

（一）福彩為“福”助力，福利惠守“老小”

借助以“扶老、助殘、濟困、救孤”為發行宗旨的福彩公益金支持，通過政府購買服務形式引進康年銀齡第三方專業老年照護、城市特困人員居養環境、孤殘兒童養育康復設施、未成年人救助保護場所建設等發展項目，實行全周期、全流程、全方位服務，保障項目實施、協調推進、驗收評估等工作。據不完全統計，自2019年以來，累計接受中央、省、市級福彩公益金1000余萬元，助力服務對象居養條件改善、服務質量提升和“養康教醫社安”六位一體建設。

（二）整合各方組織資源，凝聚民生發展力量

賡續“樂善好施”中華民族傳統美德，勇擔“廣聚愛心廣施善行”現代慈善社會責任，引導慈善社會組織積極參與“一老一小”民生兜底保障工作，開展泰安市慈善總會、泰安市泰山慈善基金會等6家慈善組織和愛心單位定向捐贈活動，加強受贈物資管理使用，確保受贈物資發揮最大效應。

（三）凝聚企業外部力量，助力宣傳陣地建設

積極鏈接泰安招商引資項目，爭取青島貝斯特優科技有限公司等愛心企業慈善捐贈，助推院史館、展覽室等宣傳陣地建設，不斷拓寬宣傳服務場景，致力于百年慈愛文化推廣和公益慈善長期合作與發展。

動民生兜底保障服務的必然選擇。除了“四融合”路徑，還需通過完善聯動制度保障、宣傳引導改善融合發展環境，為三者融合服務提供良好的社會氛圍[4。因此，作為福利機構來說，應持續聚焦“一老一小”問題需求，充分發揮社工帶動和感召作用，推動“社工 + 志愿 + 慈善”多向聯動和深度融合，助力“一老一小”物質、精神和社會服務全面發展，以強有力的志愿服務和實打實的公益舉措，用心用情用力共筑“一老一小”穩穩的幸福家園。

民生是最大的政治，黨和政府把服務群眾、造福群眾作為基層治理和社會服務的出發點和落腳點，要把黨的領導貫穿基層治理和社會服務全過程，發揮黨建引領基層治理協調機制作用，加強部門間工作協同，打造多元化服務平臺，暢通社區、社會組織、社工、社區志愿者、社區公益慈善等聯動服務和融合發展路徑，更好回應群眾的關切，滿足人民群眾對于美好生活的向往[。當然，“社工 + 志愿 + 慈善”融合模式目前尚處于探索階段，有必要做進一步思考、探索與實踐。在這個過程中，要學習廣州、上海等城市、先行地區的探索經驗，結合當地實際情況，因勢利導、因地制宜，始終堅持在黨委統一領導下，形成黨委社會工作部門牽頭負責，各有關部門和群團組織履職盡責、聯動高效的工作格局。

（四）鏈接公益項目，助力醫療康復服務 參考文獻

與泰康保險集團合作開展“溢彩千家”養老機構資助項目，通過多功能護理床、康復訓練器、手功能綜合訓練箱等醫療康復設備，提高養老助殘質量和護理康復水平。同時，合作建立HWP愛心活動基地，開展HWP溢彩志愿服務活動，通過需求調研、資源評估、項目鏈接、協議簽訂、設備篩選、指導培訓、HWP愛心基地等系列活動，為供養人員提供了心理疏導、醫療康復、休閑娛樂等服務和人文關懷，有效幫助解決了院內醫療康復難題，增強了殘障、老人的生活質量和幸福感。

慈善事業、社會工作與志愿服務都是黨和政府動員社會力量解決民生問題、開展社會服務的重要力量慈善事業、社會工作與志愿服務融合能夠發揮各自優勢，實現資源整合和服務提升，是社會服務創新的要求，體現了“共建共治共享”的合作理念，已成為推

[1]靳生喜.準確把握十九屆四中全會精神，推動甘肅慈善社工志愿服務事業健康發展[].中國社會工作，2020(01): 34，42.

[2] 引入社工、慈善、志愿力量服務“一老一小\"]中國社會工作，2021(04):11.

[3]蔣文倩.慈善事業、社會工作與志愿服務的高質量融合研究[D].南寧：廣西大學，2022.

[4]中共中央辦公廳國務院辦公廳關于健全新時代志愿服務體系的意見[N].人民日報，2024-04-23(001).

[5]閆薇.匯集慈善社工力量推進民政“三基”服務[N].中國社會報，2021-12-27(001).

（作者系山東省泰安市社會福利院〈泰安市兒童福利院〉社會工作師）