推動“社工+志愿+慈善”融合發(fā)展，全力打造“沒有圍墻的福利院

慈善事業(yè)、社會工作、志愿服務(wù)是黨和政府動員社會力量、提供社會服務(wù)、解決社會問題的重要渠道，也是幫扶弱勢群體、解決民生問題、維護(hù)社會和諧和促進(jìn)社會發(fā)展的重要舉措[1]。黨的十九屆四中全會從黨和國家全局出發(fā)，對慈善社工志愿服務(wù)工作作出了一系列重大決策部署，即發(fā)展慈善社會公益事業(yè)，健全志愿服務(wù)體系，這為推進(jìn)新時代慈善社工志愿服務(wù)的深度融合注入了強(qiáng)大思想動力、提供了方向性指導(dǎo)。

為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社工志愿慈善服務(wù)事業(yè)的重要指示批示精神，充分動員和發(fā)揮社會力量參與兜底保障和改善民生工作。近年來，堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)和黨員模范帶頭作用，將福院社工站作為服務(wù)的主場景、主陣地，積極融合“慈善、志愿”力量，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)、社會組織、社會工作者、志愿者、慈善資源“多方聯(lián)動”創(chuàng)新發(fā)展，立足福利機(jī)構(gòu)實(shí)際，對接“一老一小”需求，推動民生兜底保障專業(yè)化、精準(zhǔn)化、全面化發(fā)展，形成社會工作與志愿服務(wù)、公益慈善協(xié)同發(fā)展的良好局面，全力打造“沒有圍墻的福利院”

一、打造福院社工站平臺，推動多元主體廣泛參與

（一）突出黨委在“多方聯(lián)動”中的引領(lǐng)作用

打造福院社工站平臺，推動愛心志愿服務(wù)基地、未成年人保護(hù)中心等與福院社工站充分融合，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)，走好干事創(chuàng)業(yè)“第一方陣”，以黨建引領(lǐng)社會服務(wù)，聚合社會力量，發(fā)動多元主體，強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)和黨員帶頭作用，把志愿服務(wù)、慈善公益作為牢記初心使命、踐行黨的群眾路線的重要載體，打造開放、共享、互助的社會工作新格局。

（二）積極搭建“五星”高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)架構(gòu)

制定社會工作年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，打造“心懷黨恩，情系福院”“黨恩暖童心”“黨恩伴夕陽”“黨恩助自強(qiáng)”和“情滿泰山、護(hù)苗成長”五星服務(wù)品牌，貫穿福院高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展始終。通過與社區(qū)、企事業(yè)單位、社會組織等共建共治，建立健全融合服務(wù)長效機(jī)制，統(tǒng)籌“多方聯(lián)動”元素資源，聚焦“一老一小”關(guān)愛幫扶，推進(jìn)多元主體合作參與民政社會福利領(lǐng)域服務(wù)[2]。同時，發(fā)揮社會工作中介、協(xié)調(diào)和鏈接作用，引進(jìn)外部優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)與政府機(jī)關(guān)、殘聯(lián)、婦聯(lián)以及高校、醫(yī)院、社會組織、商貿(mào)企業(yè)等單位合作溝通，吸納慈善力量，補(bǔ)充壯大機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展動能。

（三）科學(xué)規(guī)范志愿慈善管理機(jī)制

制定志愿服務(wù)制度和規(guī)范志愿服務(wù)流程，圍繞政策解讀、志愿服務(wù)、公益項(xiàng)目、社會工作參與路徑等進(jìn)行專題輔導(dǎo)，加強(qiáng)社工、志愿服務(wù)、公益慈善通識教育，完善社工、志愿服務(wù)、公益慈善培訓(xùn)督導(dǎo)，厘清慈善公益、志愿服務(wù)、社會工作三者角色，鼓勵和引導(dǎo)各角色實(shí)現(xiàn)“被動”為“主動”式融合。突出社會工作專業(yè)性、精準(zhǔn)性、持續(xù)性，在志愿服務(wù)策劃、百年文化傳播、慈善資源鏈接等方面謀良策、出實(shí)招，構(gòu)建“黨委引領(lǐng)，慈善公益、志愿服務(wù)、社會工作協(xié)助”的互動互促格局，有效提升民政兜底保障和全面服務(wù)水平。

二、協(xié)同人才培養(yǎng)模式，培育融合發(fā)展素質(zhì)人才

（一）發(fā)展社工力量，助力兜底保障

加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵保障工作，圍繞“養(yǎng)老服務(wù)、殘障康復(fù)、兒童福利”特色主題，通過專業(yè)學(xué)習(xí)教育、職業(yè)技能競賽、行業(yè)激勵表彰等系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的培養(yǎng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)社會工作復(fù)合型人才建設(shè)。堅持“缺什么、補(bǔ)什么\"的原則，精準(zhǔn)開展在崗、轉(zhuǎn)崗和專項(xiàng)培訓(xùn)，培養(yǎng)、鍛煉一批懂政策、精業(yè)務(wù)、優(yōu)服務(wù)的高素質(zhì)融合型專業(yè)人才和骨干力量，對有從事社會工作意愿且符合條件的，鼓勵其報考全國社會工作者職業(yè)資格考試，著力提升社會工作人才總量，不斷提高社會工作服務(wù)專業(yè)化水平。目前，有持證社工20名、聘任在崗專職社工9名、齊魯和諧使者1名，并通過線上、線下等繼續(xù)教育形式開展專題培訓(xùn)，加強(qiáng)一線社會工作者的專業(yè)能力和服務(wù)能力。

（二）強(qiáng)化多元督導(dǎo)，助力效能提升

舉辦福院論壇，推動業(yè)務(wù)融合。在原“業(yè)務(wù)大講堂”的基礎(chǔ)上提級升檔，更加注重知識共享和實(shí)踐討論，更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)參與和互動，涵蓋內(nèi)容更加寬廣，包括醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、安全教育、志愿服務(wù)等。自2024年1月以來，福院論壇累計開展7期。同時，以社會工作為核心，把握社會工作體系價值使命，發(fā)揮社會工作的專業(yè)優(yōu)勢和志愿服務(wù)、公益慈善的人力優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)多向聯(lián)動，優(yōu)勢互補(bǔ)。通過樹立正確服務(wù)價值和工作態(tài)度，厘清專業(yè)合作伙伴關(guān)系和角色分工，制定合理工作計劃和任務(wù)分配，妥善處理與受助服務(wù)對象的沖突矛盾以及建立清晰化獎懲機(jī)制等措施，推動志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化發(fā)展，提升“社工 + 志愿 + 慈善”服務(wù)質(zhì)量和水平。

三、聚力優(yōu)化服務(wù)供給，精準(zhǔn)滿足服務(wù)群體需求

按照全程服務(wù)和最有利于服務(wù)對象的工作原則，規(guī)范化開展社會工作，包括一人一檔、能力評估、政策宣講、為老助殘、兒童友好、醫(yī)療衛(wèi)生、心理健康等，確保服務(wù)精準(zhǔn)供給，建立需求、資源、服務(wù)“三清單”。

（一）識別服務(wù)對象需求，以評定提供精準(zhǔn)服務(wù)

聯(lián)合養(yǎng)老事業(yè)評估咨詢中心，通過細(xì)化分解評估流程、多元方式開展評估、合理應(yīng)用評估結(jié)果等措施精準(zhǔn)量化“一老一小”需求。實(shí)施專業(yè)服務(wù)精細(xì)延伸到人、運(yùn)行管理精確延伸到崗的“雙精雙到雙延伸機(jī)制，以社會工作為主導(dǎo)，以專業(yè)照護(hù)為基本，以殘疾康復(fù)為重點(diǎn)，以醫(yī)療衛(wèi)生為補(bǔ)充，以文化教育為依托，豐富服務(wù)內(nèi)涵，拓展服務(wù)領(lǐng)域，科學(xué)制定服務(wù)計劃，合理配置服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)合理化、規(guī)范化供養(yǎng)服務(wù)。

（二）鏈接內(nèi)外部資源，建立“三融合”工作機(jī)制

1.探索“醫(yī)療融合”，點(diǎn)亮人文關(guān)懷

積極拓寬就醫(yī)渠道，優(yōu)化診療服務(wù)保障，與8家市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通綠色通道，優(yōu)化診療服務(wù)保障，開展就醫(yī)巡診、技能培訓(xùn)、養(yǎng)生保健、敬老慰問、健康宣講志愿服務(wù)活動，合作開通“互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程診療”服務(wù)項(xiàng)目，通過視頻連線接診等方式解決醫(yī)療業(yè)務(wù)難題。

2.實(shí)施“文化融合”，增強(qiáng)精神關(guān)愛

依托“愛心開放日”“民政開放日\"等志愿服務(wù)平臺，推廣百年文化，提升社會知曉度，打造有溫度、有力度、有吸引力的公益文化陣地。同時，與泰山科技學(xué)院、泰山大劇院、電影公司等多家文化事業(yè)單位和大學(xué)院校建立長期合作關(guān)系，簽訂定向志愿服務(wù)合作協(xié)議，開展“音樂療法”精神療愈活動、公益助殘文藝表演等活動。

3.推動“教育融合”，賦能成才成長

與市級特教中心合作設(shè)置駐院特教班，根據(jù)兒童發(fā)展階段因材施教，開展規(guī)范、專業(yè)的教學(xué)活動，“一對一”滿足兒童學(xué)習(xí)期望。建立泰安市老年大學(xué)社會福利院教學(xué)研究基地，合作辦學(xué)開設(shè)“泥塑班”等特色老年課程，打造長效性的“福利機(jī)構(gòu) + 公益教育”社會工作新模式。

（三）融合服務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)籌“五社聯(lián)動”創(chuàng)新發(fā)展

1.建立共建共治共享機(jī)制

充分調(diào)動社區(qū)、社會組織、社會工作者、志愿者、公益慈善等資源。建立社區(qū)、街道，以及民政、殘聯(lián)等部門信息共享、人員共管協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)殘疾評定、特困認(rèn)定、高齡津貼、政策宣傳、輔具捐贈等業(yè)務(wù)協(xié)同，切實(shí)維護(hù)“一老一小”供養(yǎng)對象福利保障水平。

2.開展分型分類精準(zhǔn)服務(wù)

針對老年、殘障服務(wù)群體，開展“盈潤暮年走進(jìn)自然”“延年益壽”八段錦、“二十四節(jié)氣”文化、“非遺”體驗(yàn)、“樂在暑中”公益電影等關(guān)愛行動，組織山東服裝職業(yè)學(xué)校國貿(mào)系志愿服務(wù)隊(duì)開展老年人防詐騙系列宣講等活動，充分發(fā)揮“社工 + 志愿 + 慈善”聯(lián)動作用，用心守護(hù)“最美夕陽紅”，持續(xù)推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

針對孤殘兒童群體，充分發(fā)揮各級福彩公益金作用，建設(shè)和完善內(nèi)部配套設(shè)施。聚焦兒童精細(xì)化現(xiàn)實(shí)需求，深化“養(yǎng)教康醫(yī)社安”服務(wù)模式，全方位營造溫馨的家居環(huán)境和氛圍，促進(jìn)養(yǎng)育工作家庭化、親情化。同時，開設(shè)“星星班”“月亮班”“太陽班”等階梯式特教課程，設(shè)置水療室、多媒體感官室、PT（運(yùn)動療法）室、OT（作業(yè)療法）室、感統(tǒng)訓(xùn)練室等多功能場所，更好地滿足兒童生活、成長的需要。2024年以來，創(chuàng)新開展“行走的課堂”系列主題活動，積極聯(lián)合家庭心理健康協(xié)會開展心理科普、團(tuán)體輔導(dǎo)、個案咨詢等針對性服務(wù)，為青少年心理健康注入“源頭活水”。

針對未成年人服務(wù)群體，通過愛心幫扶、法治宣傳、安全教育、心理健康教育等活動，助力困境兒童健康成長。例如，引進(jìn)5家專業(yè)社會工作機(jī)構(gòu)駐點(diǎn)服務(wù)，組織未保政策宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動和市級兒童隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，走訪困境兒童家庭，開展“筑夢陽光”“益童成長”關(guān)愛賦能項(xiàng)目、“情暖童心，助力成長”關(guān)愛困境兒童志愿服務(wù)活動等社會工作項(xiàng)目。

四、多方鏈接服務(wù)項(xiàng)目，提升民生服務(wù)保障能力

（一）福彩為“?！敝?，福利惠守“老小”

借助以“扶老、助殘、濟(jì)困、救孤”為發(fā)行宗旨的福彩公益金支持，通過政府購買服務(wù)形式引進(jìn)康年銀齡第三方專業(yè)老年照護(hù)、城市特困人員居養(yǎng)環(huán)境、孤殘兒童養(yǎng)育康復(fù)設(shè)施、未成年人救助保護(hù)場所建設(shè)等發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)行全周期、全流程、全方位服務(wù)，保障項(xiàng)目實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、驗(yàn)收評估等工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2019年以來，累計接受中央、省、市級福彩公益金1000余萬元，助力服務(wù)對象居養(yǎng)條件改善、服務(wù)質(zhì)量提升和“養(yǎng)康教醫(yī)社安”六位一體建設(shè)。

（二）整合各方組織資源，凝聚民生發(fā)展力量

賡續(xù)“樂善好施”中華民族傳統(tǒng)美德，勇?lián)皬V聚愛心廣施善行”現(xiàn)代慈善社會責(zé)任，引導(dǎo)慈善社會組織積極參與“一老一小”民生兜底保障工作，開展泰安市慈善總會、泰安市泰山慈善基金會等6家慈善組織和愛心單位定向捐贈活動，加強(qiáng)受贈物資管理使用，確保受贈物資發(fā)揮最大效應(yīng)。

（三）凝聚企業(yè)外部力量，助力宣傳陣地建設(shè)

積極鏈接泰安招商引資項(xiàng)目，爭取青島貝斯特優(yōu)科技有限公司等愛心企業(yè)慈善捐贈，助推院史館、展覽室等宣傳陣地建設(shè)，不斷拓寬宣傳服務(wù)場景，致力于百年慈愛文化推廣和公益慈善長期合作與發(fā)展。

動民生兜底保障服務(wù)的必然選擇。除了“四融合”路徑，還需通過完善聯(lián)動制度保障、宣傳引導(dǎo)改善融合發(fā)展環(huán)境，為三者融合服務(wù)提供良好的社會氛圍[4。因此，作為福利機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)持續(xù)聚焦“一老一小”問題需求，充分發(fā)揮社工帶動和感召作用，推動“社工 + 志愿 + 慈善”多向聯(lián)動和深度融合，助力“一老一小”物質(zhì)、精神和社會服務(wù)全面發(fā)展，以強(qiáng)有力的志愿服務(wù)和實(shí)打?qū)嵉墓媾e措，用心用情用力共筑“一老一小”穩(wěn)穩(wěn)的幸福家園。

民生是最大的政治，黨和政府把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理和社會服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理和社會服務(wù)全過程，發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)部門間工作協(xié)同，打造多元化服務(wù)平臺，暢通社區(qū)、社會組織、社工、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善等聯(lián)動服務(wù)和融合發(fā)展路徑，更好回應(yīng)群眾的關(guān)切，滿足人民群眾對于美好生活的向往[。當(dāng)然，“社工 + 志愿 + 慈善”融合模式目前尚處于探索階段，有必要做進(jìn)一步思考、探索與實(shí)踐。在這個過程中，要學(xué)習(xí)廣州、上海等城市、先行地區(qū)的探索經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因勢利導(dǎo)、因地制宜，始終堅持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成黨委社會工作部門牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門和群團(tuán)組織履職盡責(zé)、聯(lián)動高效的工作格局。

（四）鏈接公益項(xiàng)目，助力醫(yī)療康復(fù)服務(wù) 參考文獻(xiàn)

與泰康保險集團(tuán)合作開展“溢彩千家”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助項(xiàng)目，通過多功能護(hù)理床、康復(fù)訓(xùn)練器、手功能綜合訓(xùn)練箱等醫(yī)療康復(fù)設(shè)備，提高養(yǎng)老助殘質(zhì)量和護(hù)理康復(fù)水平。同時，合作建立HWP愛心活動基地，開展HWP溢彩志愿服務(wù)活動，通過需求調(diào)研、資源評估、項(xiàng)目鏈接、協(xié)議簽訂、設(shè)備篩選、指導(dǎo)培訓(xùn)、HWP愛心基地等系列活動，為供養(yǎng)人員提供了心理疏導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、休閑娛樂等服務(wù)和人文關(guān)懷，有效幫助解決了院內(nèi)醫(yī)療康復(fù)難題，增強(qiáng)了殘障、老人的生活質(zhì)量和幸福感。

慈善事業(yè)、社會工作與志愿服務(wù)都是黨和政府動員社會力量解決民生問題、開展社會服務(wù)的重要力量慈善事業(yè)、社會工作與志愿服務(wù)融合能夠發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源整合和服務(wù)提升，是社會服務(wù)創(chuàng)新的要求，體現(xiàn)了“共建共治共享”的合作理念，已成為推

[1]靳生喜.準(zhǔn)確把握十九屆四中全會精神，推動甘肅慈善社工志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展[].中國社會工作，2020(01): 34，42.

[2] 引入社工、慈善、志愿力量服務(wù)“一老一小\"]中國社會工作，2021(04):11.

[3]蔣文倩.慈善事業(yè)、社會工作與志愿服務(wù)的高質(zhì)量融合研究[D].南寧：廣西大學(xué)，2022.

[4]中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全新時代志愿服務(wù)體系的意見[N].人民日報，2024-04-23(001).

[5]閆薇.匯集慈善社工力量推進(jìn)民政“三基”服務(wù)[N].中國社會報，2021-12-27(001).

（作者系山東省泰安市社會福利院〈泰安市兒童福利院〉社會工作師）