鄉(xiāng)村振興背景下困境兒童心理幫扶對(duì)策研究

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是黨的二十大報(bào)告中提出的今后我國(guó)重點(diǎn)構(gòu)建的新發(fā)展格局之一。2024年中央一號(hào)文件公布了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的具體“路線圖”，提出要做好流動(dòng)兒童、留守兒童等農(nóng)村困境兒童群體的關(guān)心關(guān)愛(ài)服務(wù)。這說(shuō)明，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村困境兒童的幫扶重點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生了調(diào)整和優(yōu)化。如果說(shuō)之前的幫扶重點(diǎn)是擺脫經(jīng)濟(jì)上的貧困，那么從黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)完成之后，困境兒童的幫扶重點(diǎn)由主要解決這個(gè)群體的生存問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注他們的身心健康，引導(dǎo)他們健全人格、融入社會(huì)，成為投身國(guó)家建設(shè)的合格人才。與此相對(duì)應(yīng)，農(nóng)村困境兒童心理疏導(dǎo)和情感陪伴將成為今后一段時(shí)間對(duì)這個(gè)特殊群體進(jìn)行理論研究和實(shí)踐幫扶的重要主題。

一、鄉(xiāng)村困境兒童現(xiàn)狀分析

“困境兒童”（VulnerableChildren）是一個(gè)國(guó)際上比較通用的概念。從字面上來(lái)看，Vulnerable包含“脆弱”“易受傷害”之意。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016］36號(hào)）中提到，“困境兒童包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會(huì)融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童”[]。

隨著國(guó)家脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成和社會(huì)保障體系在兜底解決民生問(wèn)題方面持續(xù)發(fā)揮作用，我國(guó)廣大鄉(xiāng)村兒童群體因家庭經(jīng)濟(jì)原因所導(dǎo)致的生活學(xué)習(xí)方面的困難已初步解決，但目前仍存在因自身殘疾以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)原因所導(dǎo)致的困境兒童群體，通常包括兩類(lèi)：其一，是以留守兒童、流浪兒童、服刑人員子女等為主體的困境兒童，他們的主要問(wèn)題是缺乏家庭成長(zhǎng)環(huán)境和氛圍，缺失父母的有效監(jiān)護(hù)，身心受到消極影響，長(zhǎng)期處于孤獨(dú)焦慮狀態(tài)，由此可能會(huì)形成心理問(wèn)題；其二，是以行為失范的問(wèn)題兒童甚至有犯罪經(jīng)歷的失足兒童為代表的困境兒童，這個(gè)群體往往會(huì)因?yàn)橹暗慕?jīng)歷被曝光，遭遇來(lái)自社會(huì)輿論的壓力，缺乏社會(huì)認(rèn)同和接納。與第一類(lèi)困境兒童相比，這個(gè)群體更容易產(chǎn)生心理問(wèn)題，這部分兒童甚至有可能重新走上違法犯罪的道路。

從數(shù)量上來(lái)看，鄉(xiāng)村困境兒童雖然占我國(guó)總?cè)丝诘南鄬?duì)比例不高，但絕對(duì)群體數(shù)量卻不容忽視。雖然目前并沒(méi)有關(guān)于鄉(xiāng)村困境兒童數(shù)量的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2020年中國(guó)兒童人口狀況事實(shí)與數(shù)據(jù)分析，由于受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展不平衡和大規(guī)模人口流動(dòng)等因素的影響，仍有一部分兒童的生存和發(fā)展面臨各種挑戰(zhàn)。該統(tǒng)計(jì)資料顯示，不算其他困境兒童，光留守兒童一個(gè)群體數(shù)量就高達(dá)6693萬(wàn)人，且絕大多數(shù)都集中在農(nóng)村[2。如果將流浪兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、服刑人員子女、問(wèn)題兒童和失足兒童計(jì)算在內(nèi)，鄉(xiāng)村孤困兒童群體數(shù)量將會(huì)更加龐大。臨沂市困境兒童心理輔導(dǎo)志愿團(tuán)隊(duì)曾在全市三區(qū)九縣做過(guò)拉網(wǎng)式摸排，截至2023年4月，臨沂全市9494個(gè)村莊中共有5317名孤困兒童，涵蓋了臨沂市全部的孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童群體。這部分群體中既包括父母一方或雙方死亡、失蹤造成子女缺乏有效監(jiān)護(hù)的兒童，也包括父母雙方一方或雙方符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)等情形的兒童。

與一般的兒童群體相比，鄉(xiāng)村困境兒童整體表現(xiàn)出情感淡薄、敏感自閉、自我否定、社會(huì)融入不良等特征。在某種程度上，這些特征是困境兒童的心理健康狀況的直觀折射。仍以臨沂市孤困兒童心理輔導(dǎo)志愿團(tuán)隊(duì)的調(diào)查數(shù)據(jù)為例說(shuō)明問(wèn)題，該團(tuán)隊(duì)在對(duì)5317名孤困兒童的進(jìn)一步排查中發(fā)現(xiàn)了2000多名“問(wèn)題”兒童，其數(shù)量約占孤困兒童總?cè)藬?shù)的 50% 。因?yàn)橛H情缺失，很多孤困兒童敏感自閉、情感淡漠、焦慮抑郁、心理扭曲，普遍存在社會(huì)融入困難的困境。在這些“問(wèn)題”兒童中，有的養(yǎng)成抽煙、喝酒等不良習(xí)慣，有的悲觀厭世、仇視社會(huì)，有的習(xí)慣了小偷小摸、打架斗毆等不法行為，甚至有些孩子的性格非常偏激導(dǎo)致鑄成大錯(cuò)，已經(jīng)瀕臨犯罪的邊緣?？傊?，關(guān)注這些孩子的心理健康狀況并及時(shí)為他們進(jìn)行心理輔導(dǎo)和矯正已刻不容緩。

二、鄉(xiāng)村困境兒童心理問(wèn)題成因分析

兒童因受年齡和成長(zhǎng)發(fā)育的階段性特征所限，本身具有天然的內(nèi)在脆弱性和依賴性。除了這種類(lèi)群性特征以外，一些內(nèi)外因素的存在會(huì)疊加放大兒童的內(nèi)在脆弱性，其中既有兒童自身生物學(xué)因素方面的影響，如先天殘疾或患病等，也有社會(huì)性因素的影響，如缺乏保護(hù)和陪伴、受教育水平低及處于不友善的成長(zhǎng)環(huán)境和制度環(huán)境中等。研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)性因素對(duì)兒童的影響遠(yuǎn)比生物性因素更為明顯，也就是說(shuō)，困境兒童的脆弱性主要不取決于個(gè)體的生物性缺陷，而是主要由不利該群體的社會(huì)性因素所導(dǎo)致。就兒童這個(gè)特殊群體而言，困境兒童在無(wú)法得到有效的家庭照顧和社會(huì)保護(hù)的情況下，相比普通兒童更易產(chǎn)生無(wú)用感、社會(huì)隔離感和挫折感等，并且更易產(chǎn)生健康、發(fā)展、行為和教育等方面的問(wèn)題[3]。鑒于兒童的成長(zhǎng)過(guò)程主要是通過(guò)家庭、學(xué)校和社會(huì)三種場(chǎng)景完成，分析容易造成兒童內(nèi)在脆弱性損害的社會(huì)性因素時(shí)就要從這三個(gè)方面入手。

具體來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村困境兒童之“困”主要來(lái)自三個(gè)方面的原因：

首先是家庭層面父母的親情陪伴缺失。與普通兒童相比，鄉(xiāng)村困境兒童大多處于復(fù)雜且不穩(wěn)定的家庭環(huán)境中，許多兒童因父母離異、死亡、失蹤、服刑在押或長(zhǎng)期外出務(wù)工等原因，缺乏來(lái)自父母的關(guān)愛(ài)和溫暖，失去了家庭成員間最重要的精神支持和情感依托。雖然當(dāng)?shù)卣恢敝铝τ诮鉀Q困境兒童的實(shí)際困難，通過(guò)兒童主任、村民委員會(huì)主任的定期走訪、一對(duì)一幫扶或者為困境兒童指定近親屬作為監(jiān)護(hù)人等措施解決他們的基本生活問(wèn)題，但這種幫扶與困境兒童接受來(lái)自父母和家庭成員之間的陪護(hù)和關(guān)愛(ài)是有區(qū)別的，后者帶有人身屬性，是其他任何形式的幫扶都無(wú)可替代的。在這樣的環(huán)境中成長(zhǎng)的兒童，情感上缺乏安全感，這會(huì)極大地影響其身心健康發(fā)展。

其次是學(xué)校層面無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)困境兒童的精準(zhǔn)幫扶。學(xué)校雖然承擔(dān)著讓兒童健康成長(zhǎng)的社會(huì)責(zé)任，但學(xué)校教育是承接家庭教育的，父母是孩子的第一任老師。從理論上講，困境兒童在家庭教育方面的缺失固然可以通過(guò)學(xué)校教育來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)，但在實(shí)際的學(xué)校教育中，這種彌補(bǔ)是有限度的，而且彌補(bǔ)到何種程度會(huì)受到各種因素的影響。一方面，學(xué)校因?yàn)槔Ь硟和募彝ピ驅(qū)е氯狈倚：献鞯幕A(chǔ)，通過(guò)家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人了解兒童身心健康狀況的有效溝通變得極為有限，即便有也往往缺乏深度，多局限于詢問(wèn)學(xué)習(xí)情況和生活基本需求，忽視了孩子的情感和心理需求；另一方面，每個(gè)困境兒童的心理問(wèn)題都有其復(fù)雜性和獨(dú)特性，需要制定針對(duì)性的精細(xì)化幫扶方案，這需要具備心理知識(shí)和技能的專(zhuān)業(yè)老師投入大量精力才能完成，從目前絕大多數(shù)學(xué)校的師資配備來(lái)看顯然并不現(xiàn)實(shí)。

最后是社會(huì)層面缺乏對(duì)困境兒童心理狀況的充分關(guān)注。雖然社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)村困境兒童的關(guān)注度在逐漸提高，但在落實(shí)社會(huì)關(guān)注的過(guò)程中也暴露出一些不容忽視的問(wèn)題。一是社會(huì)比家庭或?qū)W校的公眾覆蓋面廣泛，主體更加多元，責(zé)任界限相對(duì)模糊，加之“我國(guó)在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成了比較穩(wěn)固的總體性社會(huì)結(jié)構(gòu)，政府控制和主導(dǎo)著社會(huì)財(cái)富與社會(huì)福利資源的配置和使用。政府在社會(huì)福利制度建設(shè)和福利服務(wù)提供上仍然呈現(xiàn)‘政府主導(dǎo)’的大政府角色”[4，如果缺乏有效組織機(jī)制，社會(huì)各主體對(duì)困境兒童問(wèn)題的解決仍然會(huì)最終寄希望于政府；二是社會(huì)關(guān)注困境兒童時(shí)并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)這個(gè)特殊群體的心理成長(zhǎng)需求，盡管大量民間組織和社會(huì)力量在積極參與困境兒童的救助幫扶，但幫扶方式仍主要側(cè)重于物質(zhì)幫扶，忽視了困境兒童的精神和情感需求，缺少心理疏導(dǎo)和關(guān)愛(ài)陪護(hù)。另外，從整體上看，公眾輿論對(duì)困境兒童中的“問(wèn)題”兒童接納程度較低，甚至存在排斥現(xiàn)象，這在一定程度上使困境兒童在融入社會(huì)時(shí)面臨著更多的障礙。

三、建立“政府一學(xué)校一社會(huì)”三位一體的鄉(xiāng)村困境兒童心理幫扶體系

早在2016年，國(guó)務(wù)院就提出盡快“形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與，服務(wù)主體多元、服務(wù)方式多樣、轉(zhuǎn)介銜接順暢的困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)工作格局，全面提升困境兒童心理健康水平和身心健康素質(zhì)，幫助困境兒童養(yǎng)成自尊自信、樂(lè)觀向上的性格品質(zhì)和不屈不撓的心理意志，成長(zhǎng)為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。具體到鄉(xiāng)村困境兒童，解決他們的心理幫扶問(wèn)題對(duì)于鞏固脫貧攻堅(jiān)的歷史性成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興意義重大，同時(shí)也要看到這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性社會(huì)治理工作，需要建立包括黨委領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府主導(dǎo)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校以及社會(huì)多元主體的力量參與其中的鄉(xiāng)村困境兒童心理幫扶綜合體系，才能將中央政府對(duì)困境兒童的殷殷關(guān)注落到實(shí)處。

從政府層面上講，要繼續(xù)發(fā)揮“大政府”的制度和體制優(yōu)勢(shì)，在保障鄉(xiāng)村困境兒童基本生活水平的前提下，以制度創(chuàng)新回應(yīng)鄉(xiāng)村困境兒童的心理幫扶問(wèn)題。21世紀(jì)前20年，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就，單純因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難陷入困境的鄉(xiāng)村兒童持續(xù)減少，但也要防范這些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較脆弱的群體因?yàn)樘囟ㄇ榫郴蚴录俅畏地?，政府要在完善鄉(xiāng)村困境兒童基本生活保障制度、醫(yī)療救助制度等方面繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村孤困兒童的保障力度。更重要的是，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好鄉(xiāng)村困境兒童心理幫扶工作，將《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律以及2019年民政部、教育部等十部委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的意見(jiàn)》（民發(fā)［2019]34號(hào)）[5等專(zhuān)門(mén)文件執(zhí)行到位，變粗放紓困為精準(zhǔn)幫扶，由扶貧到“扶心”，通過(guò)走訪核查、熱線運(yùn)行、監(jiān)護(hù)評(píng)估、政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、家庭探訪、督導(dǎo)檢查等方式，探索為農(nóng)村困境兒童開(kāi)展臨時(shí)照料、康復(fù)指導(dǎo)、特殊教育、精神關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)性服務(wù)，為各類(lèi)困境兒童的身心健康保駕護(hù)航。另外，政府還要在“政府一學(xué)校一社會(huì)”一體化困境兒童心理幫扶體系中起到“一拖二”的作用，提升鄉(xiāng)村困境兒童心理幫扶工作的社會(huì)重視程度，形成政府主導(dǎo)、學(xué)校配合、社會(huì)廣泛參與的幫扶格局。

從學(xué)校層面上講，要落實(shí)精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)，守好鄉(xiāng)村困境兒童心理幫扶的關(guān)鍵一段渠，種好教書(shū)育人責(zé)任田。隨著生育高峰的回落，未來(lái)各學(xué)段各年級(jí)在校生的班額會(huì)有相應(yīng)的調(diào)整，小班化教學(xué)將是學(xué)校教育的主流，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校將成為落實(shí)鄉(xiāng)村困境兒童權(quán)益保護(hù)相關(guān)法規(guī)與政策的直接責(zé)任主體。學(xué)校要依據(jù)國(guó)家及地方關(guān)于困境兒童幫扶的相關(guān)法律法規(guī)，制定和完善校內(nèi)困境兒童心理幫扶的規(guī)章制度，確保工作有章可循、有據(jù)可依；學(xué)校要實(shí)現(xiàn)心理咨詢教師配置的專(zhuān)職化、專(zhuān)業(yè)化，以便有專(zhuān)人對(duì)鄉(xiāng)村困境兒童進(jìn)行全面摸底排查，建立詳細(xì)的信息檔案，包括家庭情況、學(xué)習(xí)狀況、心理健康狀況等，實(shí)現(xiàn)“一生一檔”科學(xué)動(dòng)態(tài)管理，并對(duì)于存在心理隱患的困境兒童及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)和干預(yù)，防止問(wèn)題惡化；班主任、任課教師應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注鄉(xiāng)村困境兒童的日常表現(xiàn)，通過(guò)課堂互動(dòng)、課后交流等方式，了解其心理狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題；校長(zhǎng)及學(xué)校中層管理人員要堅(jiān)持統(tǒng)籌施策，定期匯總信息，科學(xué)研判困境兒童心理健康狀況和實(shí)際需求，分人分類(lèi)制定方案，提供具有針對(duì)性、有效性、個(gè)性化的關(guān)愛(ài)服務(wù)，并綜合運(yùn)用心理健康教育、心理健康監(jiān)測(cè)、朋輩示范引領(lǐng)、暢通轉(zhuǎn)介診療等多方面舉措，形成學(xué)校范圍內(nèi)鄉(xiāng)村困境兒童心理幫扶的強(qiáng)大合力。

最后，從社會(huì)層面上講，各類(lèi)社會(huì)主體要重新認(rèn)識(shí)和評(píng)估鄉(xiāng)村困境兒童心理幫扶工作的重要性，積極開(kāi)展政府主導(dǎo)下的多元主體參與的志愿服務(wù)等公益活動(dòng)，共同為鄉(xiāng)村困境兒童身心健康成長(zhǎng)貢獻(xiàn)力量。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，困境兒童最終要在社會(huì)中長(zhǎng)大成人，而對(duì)他們進(jìn)行心理幫扶的最終目標(biāo)就是為了使其順利融入社會(huì)。只有全社會(huì)能夠真正接納這個(gè)群體，為他們提供友好的成長(zhǎng)環(huán)境，并對(duì)這個(gè)相對(duì)脆弱的群體提供幫助，才會(huì)最終完成心理幫扶責(zé)任。在社會(huì)層面上，媒體要在選題和傳播方式上適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，以各種渠道和方式向全社會(huì)宣傳對(duì)鄉(xiāng)村困境兒童進(jìn)行心理幫扶工作的重要性和意義，消除公眾輿論中對(duì)部分鄉(xiāng)村“問(wèn)題”兒童的不友好態(tài)度，營(yíng)造有利于他們成長(zhǎng)的社會(huì)輿論環(huán)境。另外，社會(huì)主體只要有意愿，都可以參加有組織的定向志愿服務(wù)，動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織及個(gè)人，尤其是高校大學(xué)生成為鄉(xiāng)村困境兒童心理幫扶的生力軍，讓鄉(xiāng)村困境兒童深切感受到來(lái)自社會(huì)各界的關(guān)懷與愛(ài)護(hù)，掃除影響他們身心健康成長(zhǎng)道路上“最后一公里”的障礙。

參考文獻(xiàn)

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（作者系山東大學(xué)藝術(shù)學(xué)院音樂(lè)學(xué)2022級(jí)本科生）