新質(zhì)生產(chǎn)力賦能服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制研究

[中圖分類號(hào)]F124；F752.68[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-6623（2025）04-0064-10

[作者簡(jiǎn)介]，教授、副院長(zhǎng)，研究方向：服務(wù)貿(mào)易；研究方向：服務(wù)貿(mào)易；研究方向：服務(wù)貿(mào)易。

一、引言

近年來(lái)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，整體呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新水平提升的躍遷態(tài)勢(shì)，逐漸從服務(wù)貿(mào)易大國(guó)向服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，正在成為促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易高水平發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的重要支柱。2024年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口創(chuàng)下新高，突破萬(wàn)億美元大關(guān)。但我國(guó)服務(wù)貿(mào)易仍存在發(fā)展基礎(chǔ)不足、貿(mào)易短板突出、逆差趨勢(shì)擴(kuò)大等問(wèn)題，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。疊加近年疫情沖擊、貿(mào)易摩擦加劇、全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)加速的影響，加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展迫在眉睫。新發(fā)展階段，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略部署。

學(xué)界對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力與高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了諸多探討，但聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力與服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究不多，主要包括兩方面：一是與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，如對(duì)外貿(mào)易（袁瀚坤和韓民春，2024）、產(chǎn)業(yè)融合（劉勝等，2024）、制度型開(kāi)放（戴翔等，2024）、內(nèi)外貿(mào)一體化（張姣玉和羅莉，2024）等。二是關(guān)于服務(wù)行業(yè)的研究，如公共服務(wù)行業(yè)（劉蕾和張新亞，2024）、文旅行業(yè)（王瓊和楊德才，2024）、金融行業(yè)（陸岷峰，2024）等，仍需進(jìn)一步深入探討。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)制

新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)技術(shù)、要素、產(chǎn)業(yè)、制度四個(gè)方面協(xié)同發(fā)力，賦能我國(guó)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新突破促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)智化轉(zhuǎn)型

新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)科技創(chuàng)新，特別是顛覆式技術(shù)創(chuàng)新，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，融合滲透到服務(wù)貿(mào)易各環(huán)節(jié)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，以實(shí)現(xiàn)其成本降低和效率提升（趙春明，2024）。同時(shí)，新技術(shù)的廣泛應(yīng)用也促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域供需兩端的相互匹配，形成了“需求帶動(dòng)供給、供給釋放需求”的雙向動(dòng)態(tài)平衡。

1.新質(zhì)生產(chǎn)力中的技術(shù)創(chuàng)新突破有助于減少貿(mào)易中的信息不對(duì)稱和滯后現(xiàn)象，降低服務(wù)貿(mào)易的成本，提高服務(wù)貿(mào)易便利性

服務(wù)產(chǎn)品具有無(wú)形性、易消失性及不可分割性等特性，難以像傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)類和制造類產(chǎn)品一樣通過(guò)線下渠道、貨物運(yùn)輸?shù)姆绞竭M(jìn)行海外銷售。與此同時(shí)，不少國(guó)家服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管壁壘日趨嚴(yán)苛，直接加大了服務(wù)產(chǎn)品跨境貿(mào)易的成本和門檻。而新質(zhì)生產(chǎn)力依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的引入和應(yīng)用，改善了傳統(tǒng)貿(mào)易領(lǐng)域中信息不對(duì)稱的局面，極大提升了信息傳遞的效率和質(zhì)量。例如，大連跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)通過(guò)引入DeepSeek大模型，實(shí)現(xiàn)9710出口退稅、跨境備案等流程自動(dòng)化指導(dǎo)，平臺(tái)日均接受處理咨詢?cè)L問(wèn)2000余次，企業(yè)咨詢問(wèn)題解決率達(dá)95% ，單證備案周期縮短 30%① 。此外，服務(wù)企業(yè)借助在線搜索引擎和社媒軟件可以實(shí)時(shí)了解海外市場(chǎng)情況，利用虛擬網(wǎng)站和線上廣告實(shí)現(xiàn)更低成本的精準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)品推廣。例如，DeepSeek人工智能大模型的技術(shù)突破，有助于服務(wù)企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)分析增強(qiáng)服務(wù)供給能力、提高服務(wù)質(zhì)量、預(yù)測(cè)客戶需求，并根據(jù)消費(fèi)者畫像設(shè)計(jì)精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)方案，從而拓展服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)空間。

2.技術(shù)創(chuàng)新突破推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易各環(huán)節(jié)的數(shù)字化和智能化，加快全球服務(wù)貿(mào)易供需兩端的高效匹配和優(yōu)化升級(jí)

在供給端，創(chuàng)新技術(shù)的迭代應(yīng)用優(yōu)化了企業(yè)在生產(chǎn)管理、交易流動(dòng)、運(yùn)行服務(wù)等環(huán)節(jié)的分配調(diào)動(dòng)，使得企業(yè)供應(yīng)鏈管理中協(xié)同效率大大提升，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)在服務(wù)貿(mào)易各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，智能終端和基于數(shù)字技術(shù)的服務(wù)逐漸普及，企業(yè)利用數(shù)字工具對(duì)上游供應(yīng)商進(jìn)行深度評(píng)估分析，促成了最具性價(jià)比的采購(gòu)，以更加有效的方式了解各地區(qū)消費(fèi)者需求偏好，為目標(biāo)人群提供針對(duì)性的生產(chǎn)解決方案，提高企業(yè)的實(shí)際獲益。在需求端，作為新質(zhì)生產(chǎn)力下的新商業(yè)模式，社交電商依托強(qiáng)大的算力體系和通信體系，集電子商務(wù)和社交媒體為一體，形成了“消費(fèi)一分享”的良性循環(huán)，既打破了傳統(tǒng)消費(fèi)的時(shí)間和空間的限制，又突破了傳統(tǒng)電商的單一消費(fèi)功能，改變消費(fèi)者的消費(fèi)行為和消費(fèi)習(xí)慣。DHL發(fā)布的《2025電子商務(wù)趨勢(shì)報(bào)告》顯示， 70% 的消費(fèi)者通過(guò)社交媒體購(gòu)物，且預(yù)計(jì)到2030年，社媒平臺(tái)將成為線上主要購(gòu)物渠道。新模式的出現(xiàn)將進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)需求，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)創(chuàng)新要素配置拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展邊界

新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置，使服務(wù)貿(mào)易的深度和廣度得到極大拓展，體現(xiàn)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展形成新的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動(dòng)新型要素在服務(wù)貿(mào)易中的融合滲透，催生新貿(mào)易新模式，以及借助數(shù)據(jù)要素強(qiáng)大功能，提升服務(wù)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展邊界，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展（王建，2024）。

1.新質(zhì)生產(chǎn)力借助科技創(chuàng)新力量全面改造現(xiàn)有要素，提升現(xiàn)有要素的質(zhì)量等級(jí)，形成新勞動(dòng)者、新勞動(dòng)資料以及新勞動(dòng)對(duì)象

新勞動(dòng)者、新勞動(dòng)資料、新勞動(dòng)對(duì)象的有機(jī)結(jié)合能夠更好地創(chuàng)造勞動(dòng)價(jià)值，成為服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的新型物質(zhì)基礎(chǔ)（袁瀚坤和韓民春，2024）。一方面，新勞動(dòng)者具備高素質(zhì)、高技能、高創(chuàng)新等特征，能夠通過(guò)快速學(xué)習(xí)積累知識(shí)并將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力（張軍和許慶瑞，2014）。新勞動(dòng)者通過(guò)提升人力資本質(zhì)量、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)和激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能，正成為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐力量。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2025年1—5月，我國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)出口7196.5億元，增長(zhǎng) 6.6% ，順差1900.3億元，比2024年同期擴(kuò)大293億元①。另一方面，勞動(dòng)資料是勞動(dòng)者作用于勞動(dòng)對(duì)象的輔助工具，新質(zhì)生產(chǎn)力中的勞動(dòng)資料體現(xiàn)為智能、前沿、尖端的設(shè)備工具，能夠加快服務(wù)內(nèi)容生成的效率，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。例如，近年來(lái)隨著AI翻譯助手等生成式人工智能在數(shù)字創(chuàng)意服務(wù)中的逐步應(yīng)用，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視頻“新三樣”跨境出海，推動(dòng)我國(guó)文化服務(wù)出口邁上新的臺(tái)階。2024年，我國(guó)文化貿(mào)易額躍升至1.4萬(wàn)億元，占全球文化貿(mào)易額的比重達(dá) 19.4% ○

2.以“算力”為典型特征的新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)了數(shù)據(jù)、知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素在服務(wù)生產(chǎn)過(guò)程中的融合滲透

從線上平臺(tái)的服務(wù)鏈搭建到服務(wù)的可數(shù)字化交付程度顯著提高，不斷催生和壯大數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、跨境服務(wù)電商等新貿(mào)易模式，擴(kuò)大了服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)范圍，重塑了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局。在線教育、數(shù)字金融、遠(yuǎn)程維修等數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大了服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，逐漸成為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新引擎；從抖音海外版（TikTok）等短視頻平臺(tái)對(duì)海外市場(chǎng)的初探，到阿里云、華為云、騰訊云等跨境服務(wù)商為全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供數(shù)字技術(shù)服務(wù)，中國(guó)服務(wù)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升（劉洪愧和趙文霞，2025）。特別是在云計(jì)算及人工智能技術(shù)的改造下，看似雜亂無(wú)章的數(shù)據(jù)被賦予豐富的結(jié)構(gòu)和信息，逐漸成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵要素。隨著數(shù)據(jù)交易規(guī)模日趨擴(kuò)大，數(shù)據(jù)與其他要素緊密結(jié)合，提高了服務(wù)企業(yè)的實(shí)際效率，服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品日漸以數(shù)據(jù)形式存在并廣泛傳播，極大拓展了服務(wù)貿(mào)易的深度和廣度（洪群聯(lián)，2021）。一方面，數(shù)據(jù)在與勞動(dòng)、資金、技術(shù)等其他要素的結(jié)合中提高其他要素的配置效率和使用效率，創(chuàng)造出復(fù)利價(jià)值，即數(shù)據(jù)可以用更少的物質(zhì)資料創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財(cái)富和服務(wù)產(chǎn)品。另一方面，伴隨著線上虛擬云儲(chǔ)存、智能終端設(shè)備的普及，越來(lái)越多的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品以數(shù)據(jù)形式出現(xiàn)，傳統(tǒng)的教育、醫(yī)療、維修等服務(wù)得益于數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)助力，以線上形式走向世界各地，延伸了服務(wù)產(chǎn)品的范圍和服務(wù)市場(chǎng)的邊界。

（三）新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型助力服務(wù)貿(mào)易向價(jià)值鏈高端攀升

產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)化的過(guò)程，涉及發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、生產(chǎn)流程改進(jìn)、產(chǎn)品和服務(wù)的高附加值化等方面的根本性變革，體現(xiàn)了企業(yè)從低附加值環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)型過(guò)程（張姣玉和羅莉，2024）。新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)提升知識(shí)和技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易占比，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易原有的發(fā)展方式，進(jìn)而推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易向價(jià)值鏈高端攀升。

1.產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型以新產(chǎn)業(yè)（包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)）的壯大為著力點(diǎn)，促進(jìn)了知識(shí)密集型和技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易的快速增長(zhǎng)

新產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力中顛覆式創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化落地的主要載體，也體現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的最新成果。信息軟件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、現(xiàn)代金融、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，生成式人工智能、元宇宙等未來(lái)產(chǎn)業(yè)本身就屬于知識(shí)和技術(shù)集聚的新興服務(wù)貿(mào)易范疇，可直接帶動(dòng)新興服務(wù)貿(mào)易提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，服務(wù)貿(mào)易中高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品和服務(wù)的比重不斷提高，增強(qiáng)了我國(guó)服務(wù)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使其向全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端攀升。以文化貿(mào)易為例，在2007年認(rèn)定的142家國(guó)家重點(diǎn)出口文化企業(yè)中，僅有15家數(shù)字文化相關(guān)企業(yè)，占比為 10.5% ，而在2025年新認(rèn)定的404家重點(diǎn)企業(yè)中，涵蓋網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)據(jù)科技等領(lǐng)域的數(shù)字文化科技型企業(yè)有144家，占比達(dá) 35.6%^（3） 。此外，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型順應(yīng)新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展趨勢(shì)，從供給側(cè)和需求側(cè)兩個(gè)層面同時(shí)催生和推動(dòng)了新材料服務(wù)、衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)、新能源運(yùn)營(yíng)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)了設(shè)計(jì)、研發(fā)、質(zhì)檢、設(shè)備維修、科技推廣與應(yīng)用等相關(guān)新興服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步升級(jí)。

2.產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型深刻影響了傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底層邏輯，通過(guò)賦能傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)

旅游服務(wù)是服務(wù)貿(mào)易的傳統(tǒng)支柱行業(yè)之一，但我國(guó)旅游業(yè)以傳統(tǒng)的觀光游為主，模式單一，發(fā)展空間受限，旅游服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期嚴(yán)重失衡，旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不足。而數(shù)字科技與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的深度融合，使信息流通的速度和廣度大幅提升，消費(fèi)者能迅速了解旅游資訊，從而激發(fā)出行意愿；旅游企業(yè)也因此更好捕捉市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)，制定出符合個(gè)性化需求的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)，提升旅游服務(wù)貿(mào)易供需效率。此外，人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)字孿生等前沿技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)旅游資源的整合，也催生了虛擬旅游、在線參觀、智慧景區(qū)等創(chuàng)新服務(wù)和“旅游業(yè)+”的產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)，為傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。以敦煌莫高窟為例，通過(guò)華為河圖先進(jìn)的視覺(jué)技術(shù)，使用厘米級(jí)空間定位、虛實(shí)融合技術(shù)，創(chuàng)造了一個(gè)虛擬孿生世界，海外游客無(wú)需進(jìn)洞即可通過(guò)AR觀看高清壁畫。

（四）新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)深化制度型對(duì)外開(kāi)放消融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展壁壘

新質(zhì)生產(chǎn)力是制度創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，通過(guò)優(yōu)化決策、協(xié)作管理、創(chuàng)新規(guī)則等，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展新格局，有助于擴(kuò)大制度型開(kāi)放（劉婉欣等，2024）。相較于傳統(tǒng)貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放場(chǎng)景從“邊境上”延伸至“邊境后”，更需要深化規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，克服國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易壁壘，從而推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

1.新質(zhì)生產(chǎn)力依托數(shù)字平臺(tái)推動(dòng)政務(wù)處理的數(shù)字化變革，打破各部門協(xié)作的橫向壁壘，為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放提供了重要的制度保障

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域管理規(guī)范和監(jiān)測(cè)體系亟待完善，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系尚不健全，各部門之間存在“信息孤島”，嚴(yán)重影響服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域重要政策的落地。新質(zhì)生產(chǎn)力將大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)工具廣泛應(yīng)用于政務(wù)處理，使政府能夠高效收集、分析并利用數(shù)據(jù)資源，以“一網(wǎng)通辦”代替?zhèn)鹘y(tǒng)的行政辦事流程，打通不同部門的信息系統(tǒng)，緩解“信息孤島”“數(shù)據(jù)孤島”等現(xiàn)象，加強(qiáng)不同部門之間的數(shù)據(jù)信息共享與協(xié)作，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制度環(huán)境。以浙江的一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)為例，通過(guò)打通“國(guó)家一省一市一縣”四級(jí)數(shù)據(jù)通道，支撐政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)字段、材料共享率已達(dá) 52.8% 、 27.1% ，每年能讓群眾企業(yè)少填表單字段約6.1億項(xiàng)、免交申報(bào)材料6990.8萬(wàn)份①。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力借助數(shù)據(jù)分析，形成以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的智能決策和管理系統(tǒng)，可以為政府進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的宏觀決策提供科學(xué)合理的輔助性支撐。

2.新質(zhì)生產(chǎn)力規(guī)范了節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，從而延展服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放邊界

新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，其在節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)和可再生能源產(chǎn)業(yè)的廣泛應(yīng)用，逐漸促成了我國(guó)環(huán)保技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化發(fā)展，有利于鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)節(jié)能低碳生態(tài)治理技術(shù)和服務(wù)的進(jìn)口，同時(shí)擴(kuò)大綠色節(jié)能技術(shù)的出口，更好引領(lǐng)服務(wù)企業(yè)參與綠色服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)，加快融入全球綠色經(jīng)濟(jì)體系。服務(wù)貿(mào)易的綠色轉(zhuǎn)型既會(huì)催生出一批碳排放認(rèn)證與評(píng)價(jià)、碳市場(chǎng)與碳金融等新業(yè)態(tài)，也會(huì)推動(dòng)綠色技術(shù)的國(guó)際合作與交流（李曉雪等，2024），進(jìn)一步拓展新發(fā)展格局下服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的開(kāi)放合作空間。

3.新質(zhì)生產(chǎn)力使數(shù)據(jù)成為重要的生產(chǎn)要素，推動(dòng)數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)據(jù)共享和治理等數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的構(gòu)建，有利于我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放

數(shù)字服務(wù)貿(mào)易正在加速成為全球服務(wù)貿(mào)易的主引擎和主要競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。歐美國(guó)家利用自身在數(shù)字領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)占據(jù)數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的主導(dǎo)地位，而我國(guó)在數(shù)字貿(mào)易主體監(jiān)管、個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用等領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)仍較弱。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域以作出前瞻性研究和布局，構(gòu)建對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)范體系，有助于我國(guó)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，縮小與歐美國(guó)家在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展差距，提高數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

1.美西方技術(shù)封鎖趨嚴(yán)，我國(guó)自主創(chuàng)新能力亟待提升

新一代技術(shù)革命的深入發(fā)展，前沿技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代，逐漸成為新質(zhì)生產(chǎn)力影響服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵性變量。然而，隨著2017年12月美國(guó)將中國(guó)列為頭號(hào)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，美國(guó)政府通過(guò)技術(shù)限制、出口管制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多種對(duì)外政策手段，與盟友伙伴建立起包含政府與社會(huì)力量的“科技戰(zhàn)略聯(lián)盟”，在關(guān)鍵技術(shù)和尖端設(shè)備服務(wù)的跨國(guó)流動(dòng)中對(duì)華實(shí)施封鎖，試圖以“脫鉤斷鏈”方式維護(hù)霸權(quán)利益，蓄意阻礙中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程。自2019年以來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口連年下降，由2019年的91.68億美元下降到2023年的71億美元；美國(guó)對(duì)中國(guó)的電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口也由2022年的23.44億美元下降到2023年的22.6億美元①。2024年4月，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)和安全局（BIS）發(fā)布的一項(xiàng)法案擬禁止交易中國(guó)、俄羅斯、伊朗等國(guó)擁有的信息通信技術(shù)服務(wù)，或?qū)⑵鋺?yīng)用于網(wǎng)聯(lián)汽車的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、制造。美國(guó)多次威脅將中資銀行排除在SWIFT系統(tǒng)之外，阻撓人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）國(guó)際化，禁止對(duì)中資銀行出口算力超10?25 次操作的AI訓(xùn)練系統(tǒng)，限制中資銀行獲取高性能算力芯片及云計(jì)算平臺(tái)，阻斷中國(guó)金融企業(yè)風(fēng)控與量化交易技術(shù)升級(jí)，削弱中國(guó)金融企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

伴隨各國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的爭(zhēng)奪不斷發(fā)酵，我國(guó)部分核心技術(shù)、關(guān)鍵服務(wù)的自主創(chuàng)新能力尚未實(shí)現(xiàn)自主可控。我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)性軟件、開(kāi)發(fā)應(yīng)用型軟件等關(guān)鍵核心領(lǐng)域長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，創(chuàng)新研發(fā)自主性較弱，企業(yè)成本存在上升風(fēng)險(xiǎn)，與貿(mào)易強(qiáng)國(guó)相比存在較大差距（房裕，2022）。自2019年以來(lái)，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)口基本呈連年遞增的態(tài)勢(shì)，由2019年的343.28億美元上升到2023年的527.31億美元，占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的 9.6% ；電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)進(jìn)口也呈現(xiàn)明顯的上升態(tài)勢(shì)，由2019年的268.61億美元上升到2023年的386.68億美元，增長(zhǎng)了 44% 。國(guó)際航空客運(yùn)市場(chǎng)基本由波音和空客壟斷，我國(guó)的航空發(fā)動(dòng)機(jī) 90% 依賴進(jìn)口；我國(guó)旅游貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)，旅游大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、多語(yǔ)言智能導(dǎo)覽系統(tǒng)、沉浸式體驗(yàn)設(shè)備、智慧景區(qū)管理終端等還高度依賴進(jìn)口；移動(dòng)端Android與iOS系統(tǒng)市場(chǎng)占有率合計(jì)超 99% ，國(guó)產(chǎn)鴻蒙系統(tǒng)生態(tài)建設(shè)仍處于早期階段。

2.與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的高端人才短缺，數(shù)據(jù)保障亟待完善

人才要素在新質(zhì)生產(chǎn)力賦能服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。我國(guó)服務(wù)業(yè)經(jīng)歷了從傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型向技術(shù)和知識(shí)密集型逐漸轉(zhuǎn)變的發(fā)展歷程。隨著服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度和貿(mào)易層級(jí)的提升，高端服務(wù)領(lǐng)域面臨較大的人才空缺，尤其是涉外法律、數(shù)字金融、工程設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的專業(yè)人才需求難以滿足。同時(shí)，隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易等業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，掌握新技術(shù)、新知識(shí)的復(fù)合型人才與新業(yè)態(tài)發(fā)展的供需矛盾也日益突出。以ICT行業(yè)為例，《中國(guó)ICT人才生態(tài)白皮書》指出，具備高水平的數(shù)字技能、廣泛的商業(yè)技能和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的數(shù)字化復(fù)合型人才缺口加大，預(yù)計(jì)2025年，ICT行業(yè)人才缺口總數(shù)將突破2000萬(wàn)，同時(shí)這一數(shù)值將持續(xù)上升，難以形成支撐數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展且滿足時(shí)代需要的高端勞動(dòng)力支撐③。《中國(guó)跨境電商人才培養(yǎng)白皮書》顯示，2025年我國(guó)跨境電商人才供給缺口達(dá)400萬(wàn)人，特別是既懂產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，又熟悉客戶管理、具備國(guó)際視野的復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏。高端人才短缺已成為服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的重要制約因素。

充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對(duì)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用，必須形成更加成熟的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)和完善的數(shù)據(jù)交易體系，但現(xiàn)階段我國(guó)數(shù)據(jù)保障體系仍處于建設(shè)的初級(jí)階段，數(shù)據(jù)要素尚未充分發(fā)揮其效能和價(jià)值，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是支撐大規(guī)模數(shù)據(jù)采集、流動(dòng)及交易的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，嚴(yán)重制約了數(shù)據(jù)要素價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已經(jīng)建立起北京、上海、浙江等30多家數(shù)據(jù)交易所（中心），但這些數(shù)據(jù)交易所（中心）定位不明、重復(fù)建設(shè)、市場(chǎng)分割現(xiàn)象嚴(yán)重，尚未構(gòu)建起覆蓋全國(guó)、高效順暢的數(shù)據(jù)要素交易網(wǎng)絡(luò)。二是數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)、流通和使用過(guò)程中往往會(huì)面臨規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問(wèn)題，很大程度上影響了數(shù)據(jù)要素價(jià)值的釋放。例如，各地區(qū)及行業(yè)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)不一，采集的數(shù)據(jù)存在質(zhì)量和格式不統(tǒng)一、成本高、共享難度大等問(wèn)題，影響了數(shù)據(jù)的大范圍、大規(guī)模使用（黃南，2022）。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展及平臺(tái)企業(yè)的極速擴(kuò)張，產(chǎn)生了一系列的治理難題，如數(shù)據(jù)壟斷、數(shù)據(jù)隱私泄露等安全問(wèn)題侵害了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者利益，阻礙了數(shù)據(jù)要素的流通和使用。

3.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，融合深度不足

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要支柱。當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，同時(shí)產(chǎn)業(yè)融合深度不夠，難以與新質(zhì)生產(chǎn)力所要求的“新料質(zhì)”勞動(dòng)對(duì)象實(shí)現(xiàn)充分適配。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，我國(guó)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展呈現(xiàn)滯后態(tài)勢(shì)，發(fā)展效率和質(zhì)量較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、數(shù)字化程度及技術(shù)創(chuàng)新水平較低。2024年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值為76.6萬(wàn)億元，占GDP的比重為 56.7% ，低于全球第三產(chǎn)業(yè)占比的平均水平，更低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)占比水平，美國(guó)這一占比約為 81.7% ，英國(guó)達(dá)到 80.9% ，日本、德國(guó)均超過(guò) 70% （朱福林，2022）。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，以信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是企業(yè)提高全要素生產(chǎn)率的基礎(chǔ)，是服務(wù)貿(mào)易的重要增長(zhǎng)極，但目前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占我國(guó)GDP的比重仍偏低，2024年為31.4% ，與歐盟的 40% 、美國(guó)的 47.7% 相比，差距仍較大。此外，我國(guó)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新密度較低，創(chuàng)新型企業(yè)偏少，影響了新質(zhì)生產(chǎn)力在推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的突破性貢獻(xiàn)和持續(xù)性發(fā)展。我國(guó)服務(wù)行業(yè)中開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)有12.2萬(wàn)家，占服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)的32.8% ，而歐盟服務(wù)企業(yè)中開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)占比超過(guò)一半以上（劉奕和夏杰長(zhǎng)，2018）。

從產(chǎn)業(yè)融合看，我國(guó)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程雖持續(xù)推進(jìn)，但融合范圍、水平與服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)相比尚存差距，即制造業(yè)仍偏重勞動(dòng)密集型，技術(shù)與知識(shí)密集型發(fā)展不足，產(chǎn)品附加值不高，服務(wù)行業(yè)仍未形成具備顯著核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌效應(yīng)，難以支撐服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)效發(fā)展。德勤公司《基于全球服務(wù)業(yè)和零件管理調(diào)研》報(bào)告顯示，在80家全球領(lǐng)先的制造企業(yè)中，服務(wù)收入占總銷售收入的平均值為 26% ，服務(wù)凈利潤(rùn)貢獻(xiàn)率平均值為 46% 。而我國(guó) 78% 的企業(yè)服務(wù)收入占總營(yíng)業(yè)收入的比重不足 10% ，只有 6% 的企業(yè)服務(wù)收入占總營(yíng)業(yè)收入的比重超過(guò) 20% 。

4.外部需求收窄，貿(mào)易壁壘增加

良好的外部環(huán)境是新質(zhì)生產(chǎn)力賦能服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，然而，當(dāng)前服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成面臨多重外部挑戰(zhàn)。單邊主義加劇、多邊貿(mào)易體制受阻、貿(mào)易摩擦頻發(fā)、地緣政治沖突等因素疊加，使國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境更加復(fù)雜多變。全球整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳，世界銀行預(yù)計(jì)2025年全球經(jīng)濟(jì)增速將放慢至 2.3% ，比2025年年初的預(yù)測(cè)低了0.5個(gè)百分點(diǎn)。全球外部需求持續(xù)收縮將使全球貿(mào)易市場(chǎng)承壓，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展也將受到較大牽連。世界貿(mào)易組織發(fā)布的《全球貿(mào)易展望和統(tǒng)計(jì)》報(bào)告顯示，受美國(guó)關(guān)稅戰(zhàn)及各國(guó)貿(mào)易政策不確定等因素影響，預(yù)計(jì)2025年全球貨物貿(mào)易將陷入嚴(yán)重萎縮之中，同比降幅或?qū)⑦_(dá)到 0.2% 一 ?1.5% 之間。受貨物貿(mào)易影響，全球服務(wù)貿(mào)易增速也將明顯放緩，預(yù)計(jì)2025年同比增速為 4% ，相較此前預(yù)期下降了1個(gè)百分點(diǎn)。其中與貨物貿(mào)易密切相關(guān)的航空、物流、投資服務(wù)等將受到較大沖擊，信息技術(shù)服務(wù)、專業(yè)研發(fā)服務(wù)、旅行、教育服務(wù)等也將出現(xiàn)下滑。

在國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境日漸復(fù)雜與外部需求持續(xù)收窄的背景下，新型貿(mào)易壁壘的涌現(xiàn)使服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨新的問(wèn)題。綠色環(huán)保、數(shù)字貿(mào)易等新興領(lǐng)域，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證要求等新型非關(guān)稅壁壘不斷涌現(xiàn)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)出口提出新要求。例如，2022年以來(lái)，歐美部分國(guó)家推動(dòng)實(shí)施“碳邊境稅”，構(gòu)建綠色貿(mào)易碳壁壘。2022年12月，歐盟正式確立碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM），并預(yù)計(jì)于2026年正式實(shí)施；美國(guó)發(fā)布《清潔競(jìng)爭(zhēng)法案》（CCA）形成“美版”碳關(guān)稅雛形；英國(guó)、加拿大、日本等國(guó)相繼開(kāi)啟探索碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制序幕。發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)境保護(hù)之名，行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)，增加了服務(wù)貿(mào)易制度環(huán)境的復(fù)雜性和多變性，提高了中國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的成本，壓縮了中國(guó)服務(wù)企業(yè)在全球供應(yīng)鏈中的生存和發(fā)展空間。此外，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易為中心的全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)也加劇了各國(guó)在規(guī)則上的博弈與競(jìng)爭(zhēng)，深刻影響了服務(wù)貿(mào)易變化趨勢(shì)。特別是涉及數(shù)據(jù)流動(dòng)、本地化政策、消費(fèi)者隱私保護(hù)等數(shù)字服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則制定，極大改變了服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的未來(lái)走向。歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占據(jù)數(shù)字領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位，企圖主導(dǎo)全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定，同時(shí)構(gòu)建諸如“印太經(jīng)濟(jì)框架”的排他性規(guī)則體系，進(jìn)一步封鎖我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程，使我國(guó)服務(wù)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)難度顯著增加。

5.開(kāi)放程度滯后，政策支持力度不足

新質(zhì)生產(chǎn)力賦能服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展有賴于良好的制度環(huán)境。然而，當(dāng)前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域制度環(huán)境尚不完善，未能形成促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放發(fā)展的強(qiáng)大支撐，難以與服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展形成共生共融態(tài)勢(shì)。一方面，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境亟待優(yōu)化，特別是服務(wù)業(yè)開(kāi)放度相對(duì)滯后，影響了新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的賦能效果。根據(jù)OECD的數(shù)據(jù)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)高于OECD平均水平，與美國(guó)、英國(guó)、日本、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距，限制程度甚至超過(guò)巴西等發(fā)展中國(guó)家。具體來(lái)說(shuō)，一是存在不同程度的準(zhǔn)入隱形壁壘問(wèn)題。服務(wù)業(yè)的開(kāi)放涵蓋了業(yè)務(wù)許可、經(jīng)營(yíng)牌照等“邊境后”規(guī)則開(kāi)放，而我國(guó)部分服務(wù)行業(yè)對(duì)此仍存在不同程度的限制政策，外商投資企業(yè)大多面臨“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”“非平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”等困境。二是出于統(tǒng)籌安全和開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)要求考慮，開(kāi)放安排往往更為謹(jǐn)慎，使得試點(diǎn)城市或者地區(qū)開(kāi)放范圍與領(lǐng)域不夠廣闊。以北京為例，作為首個(gè)服務(wù)擴(kuò)大開(kāi)放的綜合示范地區(qū)，其開(kāi)放領(lǐng)域重點(diǎn)涵蓋了科技、金融、教育等多個(gè)部門；而這些領(lǐng)域卻僅占2021年版全國(guó)負(fù)面清單所涉及服務(wù)業(yè)條目的一半，與OECD國(guó)家所開(kāi)放的22個(gè)服務(wù)部門相比，更是不到開(kāi)放總數(shù)的三分之一。另一方面，服務(wù)貿(mào)易政策制度的支持力度還存在很大的提升空間，特別是在與新質(zhì)生產(chǎn)力相適配的生產(chǎn)關(guān)系上還缺乏突破性進(jìn)展。一是忽略服務(wù)貿(mào)易對(duì)軟環(huán)境及制度質(zhì)量的高敏感性，習(xí)慣性沿用過(guò)去的“器物思維”、規(guī)定與辦法管理服務(wù)貿(mào)易，導(dǎo)致部分管理措施相對(duì)落后（朱福林，2022）。二是服務(wù)行業(yè)部門具有很強(qiáng)的異質(zhì)性，規(guī)制也存在很大的差異性，由于職權(quán)不明確、內(nèi)部利益固化等問(wèn)題，各部門之間易產(chǎn)生政策沖突，比如環(huán)境部門要限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的破壞，而經(jīng)濟(jì)部門則更重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而使得服務(wù)貿(mào)易橫向協(xié)同難度提升。三是服務(wù)行業(yè)整體改革推進(jìn)不力，管理體制改革乏力，存在改革滯緩、缺乏系統(tǒng)性安排、嚴(yán)重碎片化等積重難返的問(wèn)題。

四、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易深刻變革

1.加快前沿技術(shù)的攻堅(jiān)創(chuàng)新，提升服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展綜合實(shí)力

以培育新質(zhì)生產(chǎn)力賦能服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的著眼點(diǎn)在于，依托新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以攻堅(jiān)數(shù)字化、智能化為特征的關(guān)鍵核心技術(shù)為抓手，將新技術(shù)、新要素融入服務(wù)貿(mào)易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（姜長(zhǎng)云，2020）。一是提升科技創(chuàng)新水平，集中攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)的“卡脖子”難題，不斷提升服務(wù)貿(mào)易核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)加大創(chuàng)新研發(fā)投人力度，建立完善技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)貿(mào)易的深度融合。二是抓住新興技術(shù)逐漸成為服務(wù)貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)的機(jī)遇，積極參與全球高新技術(shù)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易分工與合作。例如，基于我國(guó)龐大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和數(shù)據(jù)資源，通過(guò)數(shù)字化工具的廣泛應(yīng)用，提供定制化、數(shù)字化、智能化的服務(wù)解決方案，持續(xù)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；加強(qiáng)與其他國(guó)家在服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)合作、貿(mào)易交流，在共同研發(fā)和推廣前沿性新興技術(shù)服務(wù)的過(guò)程中加快發(fā)展共贏。

2.優(yōu)化數(shù)字技術(shù)核心領(lǐng)域布局，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域的全面滲透及應(yīng)用

數(shù)字技術(shù)的普及應(yīng)用是推動(dòng)服務(wù)由不可貿(mào)易向可貿(mào)易轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，能夠推動(dòng)可貿(mào)易服務(wù)種類拓展、范圍延伸及領(lǐng)域深化，不斷提升服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)效率及質(zhì)量水平。重點(diǎn)圍繞數(shù)據(jù)分析理論體系及其運(yùn)算系統(tǒng)等核心基礎(chǔ)研究領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，加快推進(jìn)基于自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研發(fā)構(gòu)建，以質(zhì)量為導(dǎo)向，推動(dòng)與制造、能源、交通等實(shí)體經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域融合發(fā)展；促進(jìn)區(qū)域間信息設(shè)施互聯(lián)互通，縮小“數(shù)字鴻溝”，不斷提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字素養(yǎng)。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)對(duì)服務(wù)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的改造升級(jí)，推動(dòng)資源優(yōu)化配置，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)體驗(yàn)，賦能服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)挖掘數(shù)字服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域潛力，培育社交網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字營(yíng)銷、在線醫(yī)療和數(shù)字文娛等新型數(shù)字服務(wù)業(yè)務(wù)，形成新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力。

3.以數(shù)字化、智能化與技術(shù)化的新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易變革和創(chuàng)新發(fā)展

新質(zhì)生產(chǎn)力催生顛覆式的數(shù)字化變革，能夠促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量、效率及動(dòng)力變革，不斷衍生出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新型商業(yè)模式，深刻改變服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域發(fā)展方式。數(shù)字技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易的深度融合，革新了貿(mào)易方式，催生了數(shù)字服務(wù)貿(mào)易這一新型貿(mào)易形態(tài)，正成為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)新引擎。數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展出跨境電商、線上展會(huì)和互聯(lián)網(wǎng)教育等新業(yè)態(tài)模式，顯著提高了服務(wù)貿(mào)易變革創(chuàng)新。

由此，應(yīng)當(dāng)緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，運(yùn)用人工智能、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)智能制造、智慧運(yùn)輸、數(shù)字傳媒等服務(wù)行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步豐富服務(wù)貿(mào)易品質(zhì)和服務(wù)內(nèi)容。此外，為促進(jìn)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須加大移動(dòng)支付、區(qū)塊鏈技術(shù)、云計(jì)算等金融科技研發(fā)應(yīng)用，提高金融服務(wù)便利性和可獲得性，推動(dòng)數(shù)字金融、智慧金融等新金融服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展（史巍娜和劉帆，2023），進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)服務(wù)行業(yè)能級(jí)提升和服務(wù)貿(mào)易高端化、數(shù)字化、高效化發(fā)展。

（二）多層面助力數(shù)據(jù)要素協(xié)同與高素質(zhì)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

1.加快數(shù)據(jù)要素高效傳播，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)領(lǐng)域知識(shí)外溢效應(yīng)

數(shù)據(jù)要素本身具有勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象的雙重屬性。作為新型勞動(dòng)對(duì)象的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，能夠在高技術(shù)生產(chǎn)要素的跨境流動(dòng)過(guò)程中帶來(lái)顯著的知識(shí)外溢效應(yīng)，無(wú)論是其自身的知識(shí)外溢，或是作為知識(shí)外溢的加速器，數(shù)據(jù)要素憑借其規(guī)模效益遞增的特征，通過(guò)與其他各類要素的協(xié)同整合，推動(dòng)服務(wù)行業(yè)整體效率的提升，為服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。因此，為充分釋放數(shù)據(jù)要素在知識(shí)外溢方面的潛力，促進(jìn)知識(shí)、信息的傳播和共享，一是建立與數(shù)據(jù)要素參與生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程相符的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。聚焦我國(guó)當(dāng)前數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)實(shí)際狀況，厘清數(shù)據(jù)在服務(wù)貿(mào)易價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié)各主體的權(quán)利與責(zé)任，為數(shù)據(jù)要素發(fā)揮作用提供有效保障。二是進(jìn)一步打通數(shù)據(jù)跨境流通和共享渠道，打破阻礙數(shù)據(jù)要素自由、有序流動(dòng)的體制機(jī)制壁壘，加速搭建助力數(shù)據(jù)要素流通的連接平臺(tái)，助推服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)資源整合優(yōu)化，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易整體效率提升。

2.吸引和培育更多高質(zhì)量、多層次復(fù)合型人才，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展積蓄充足的人力資源

新質(zhì)生產(chǎn)力賦能服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)注重培育更多與新技術(shù)、新知識(shí)密集型新興服務(wù)業(yè)相匹配的人才隊(duì)伍，穩(wěn)步積累高質(zhì)量、高素質(zhì)、多層次的優(yōu)質(zhì)人力資源。一是國(guó)家應(yīng)重視服務(wù)貿(mào)易高素質(zhì)人才的引進(jìn)和培育，出臺(tái)相關(guān)引才、育才政策，重點(diǎn)聚焦教育教學(xué)、社會(huì)保障、福利待遇、培養(yǎng)制度、技能認(rèn)定等方面，為人才培育和引進(jìn)提供政策支持和資源匹配，為人才提供良好的就業(yè)環(huán)境和職業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是行業(yè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)應(yīng)定期開(kāi)展關(guān)于新技術(shù)、新技能的在職教育，特別是電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷、供應(yīng)鏈協(xié)同等新興技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化勞動(dòng)者對(duì)最新服務(wù)貿(mào)易知識(shí)、法規(guī)變化及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的適應(yīng)能力。通過(guò)研討會(huì)、在線課程及專家指導(dǎo)交流等多種形式，不斷提高服務(wù)從業(yè)人員數(shù)字技術(shù)使用技能，為企業(yè)數(shù)字化發(fā)展和市場(chǎng)高端擴(kuò)展提供人力資源保障，以有效應(yīng)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)服務(wù)貿(mào)易人才提出的新要求，從而推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

（三）以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重要載體夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)，培育國(guó)際化服務(wù)貿(mào)易主體，持續(xù)提升“中國(guó)服務(wù)”品牌影響力

1.發(fā)揮新一代信息技術(shù)引領(lǐng)作用，以現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展夯實(shí)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮作用的重要載體，也是服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要緊抓新技術(shù)變革重要機(jī)遇，夯實(shí)服務(wù)貿(mào)易高水平發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷提高現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的規(guī)模占比，加快構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主要方向的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，有效提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域產(chǎn)品附加值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略布局，引導(dǎo)外資來(lái)華設(shè)立相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、研究中心等，同時(shí)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)積極融入國(guó)際市場(chǎng)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。著力推動(dòng)文化旅游、健康養(yǎng)老、教育醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、品質(zhì)化、多樣化升級(jí)，更大程度滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量服務(wù)的有效需求。積極培育商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、展會(huì)服務(wù)業(yè)等貿(mào)易新亮點(diǎn)新優(yōu)勢(shì)，以擴(kuò)大新興服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，為新興服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展打下重要基礎(chǔ)。

2.通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展

一是暢通數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素等新介質(zhì)的流通共享渠道，持續(xù)完善關(guān)系新質(zhì)生產(chǎn)力賦能的核心技術(shù)保障，如基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)、分布式儲(chǔ)存技術(shù)、運(yùn)算分析工具等，著力發(fā)展連接服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)的數(shù)字資源平臺(tái)，以充分流通的數(shù)據(jù)要素和強(qiáng)大的數(shù)字技術(shù)保障為服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的深度融合打下基礎(chǔ)，促進(jìn)創(chuàng)新要素在平臺(tái)間、企業(yè)間及跨行業(yè)間的流通和聯(lián)結(jié)。二是建立“兩業(yè)融合”的發(fā)展配套機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)開(kāi)放、建立共適性行業(yè)規(guī)范和政策法規(guī)、優(yōu)化兩業(yè)準(zhǔn)人門檻設(shè)置、構(gòu)建多方參與主體共建共治的管理平臺(tái)，協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式與發(fā)展需求匹配，進(jìn)一步變革打通新質(zhì)生產(chǎn)力助推服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展堵點(diǎn)、阻點(diǎn)的機(jī)制障礙。三是以新質(zhì)生產(chǎn)力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，聚焦打造智能工廠，發(fā)展共享生產(chǎn)平臺(tái)，拓展服務(wù)衍生制造，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等做大做強(qiáng)，加快發(fā)展“制造業(yè) + 服務(wù)業(yè)”兩業(yè)融合生態(tài)體系，為服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

3.積極培育服務(wù)貿(mào)易主體，以服務(wù)企業(yè)的國(guó)際化推動(dòng)“中國(guó)服務(wù)”品牌的國(guó)際認(rèn)知度提升

發(fā)展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)科技、知識(shí)等創(chuàng)新要素資源向服務(wù)企業(yè)集聚，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)主體地位。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展跨行業(yè)、跨區(qū)域的貿(mào)易投資活動(dòng)，建設(shè)一批具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的領(lǐng)先企業(yè)；推動(dòng)領(lǐng)先企業(yè)深化實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈體系。以優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，在新興服務(wù)領(lǐng)域做強(qiáng)一批具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的知識(shí)密集型企業(yè)以及新形態(tài)、高附加值的成長(zhǎng)型中小企業(yè)；重點(diǎn)扶持全球產(chǎn)業(yè)鏈中的“隱形冠軍”“小巨人”服務(wù)企業(yè)，以及具有“獨(dú)角獸”潛力的創(chuàng)新型企業(yè)。在提升服務(wù)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，積極鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)“走出去”，借助服貿(mào)會(huì)、進(jìn)博會(huì)、數(shù)貿(mào)會(huì)等多元化展會(huì)平臺(tái)，開(kāi)展企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)等多層次服務(wù)品牌展示專題活動(dòng)，以“中國(guó)服務(wù)”引領(lǐng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

（四）深化服務(wù)貿(mào)易改革開(kāi)放，以一流營(yíng)商環(huán)境尋求服務(wù)貿(mào)易合作發(fā)展新突破

1.深化服務(wù)制度改革創(chuàng)新，以優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境賦能服務(wù)貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展

優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮重要作用的“擴(kuò)大器”。為此，要對(duì)標(biāo)國(guó)際準(zhǔn)則，構(gòu)筑一流營(yíng)商環(huán)境，使之與服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展要求相匹配。一是加大力度完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，增加全球范圍內(nèi)對(duì)技術(shù)、資金、信息等高端生產(chǎn)要素的吸引力，建立具備威慢力度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為懲罰賠償機(jī)制，提高違法成本。進(jìn)一步接軌國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，減輕被侵害主體舉證負(fù)擔(dān)，同時(shí)施以侵權(quán)者高額懲處。特別是緊跟當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字平臺(tái)、數(shù)據(jù)要素等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定更符合所有者利益的獲取規(guī)則。二是打造透明公開(kāi)、高效便捷、協(xié)調(diào)一致的服務(wù)貿(mào)易管理體制，重點(diǎn)深化“放管服”改革，在財(cái)稅減免、政府服務(wù)、金融支持、人才引育、統(tǒng)計(jì)制度等方面精準(zhǔn)施策；進(jìn)一步加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)扶持力度，通過(guò)諸如減租減稅等優(yōu)惠政策減輕其運(yùn)營(yíng)壓力；合理引導(dǎo)資金更多投向創(chuàng)新研發(fā)來(lái)鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展（金鋼，2022），緩解服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。三是健全數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的治理機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)字服務(wù)貿(mào)易治理能力。針對(duì)數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)、交易、定價(jià)、權(quán)屬及隱私保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展立法、執(zhí)法工作，不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理法律體系，以市場(chǎng)機(jī)制激發(fā)市場(chǎng)活力。

2.提升服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放水平，尋求服務(wù)貿(mào)易合作發(fā)展新突破

服務(wù)領(lǐng)域高水平開(kāi)放是服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)尺，也是新質(zhì)生產(chǎn)力釋放強(qiáng)大賦能活力的基礎(chǔ)保障。應(yīng)充分發(fā)揮“兩服”政策試點(diǎn)作用，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港對(duì)內(nèi)緩沖作用及總結(jié)推廣開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)的功能，逐步探索減少跨國(guó)交付、境外消費(fèi)、自然人流動(dòng)模式下的服務(wù)貿(mào)易限制性措施；對(duì)標(biāo)CPTPP、DEPA等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)放力度，并開(kāi)展服務(wù)業(yè)開(kāi)放壓力測(cè)試，為制定服務(wù)領(lǐng)域自由化便利化的政策提供有益經(jīng)驗(yàn)。此外，隨著全球貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)，由美國(guó)等國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則對(duì)中國(guó)有著明顯的抑制傾向，使中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨更多的不確定性、復(fù)雜性因素。這意味著我國(guó)必須積極參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易全球話語(yǔ)權(quán)，在貿(mào)易爭(zhēng)端、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)跨境等領(lǐng)域爭(zhēng)取更大的主動(dòng)權(quán)，形成“中國(guó)方案”。充分利用多邊貿(mào)易機(jī)制，積極參與相關(guān)規(guī)則制定領(lǐng)域議題談判和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；以共建“一帶一路”和RCEP實(shí)施為機(jī)遇，持續(xù)增強(qiáng)我國(guó)在區(qū)域服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定的能力和話語(yǔ)權(quán)，并穩(wěn)步擴(kuò)大與周邊國(guó)家服務(wù)貿(mào)易多領(lǐng)域深度合作，推動(dòng)與主要服務(wù)貿(mào)易伙伴形成互利共贏發(fā)展的新格局。

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Research on the Mechanism of Empowering High-quality Development of Service Trade through New Quality Productive Forces

HuangManying，ZhangChenyuan，Qiao Jiaxi （School ofManagement， Capital Normal University，Beijing100048）

Abstract：Newqualityproductiveforcesempowerthehigh-qualitydevelopmentofservicetradebypromotigitsdigitalandintellent trasfatioouolcaloudgveotoudaisfdghtilao facilittido developentpstatsldcdiacalghsesrngcl blockadesaloidgtdtaeidepedtoatabilitfhdalentopledipi impovedtaldo drivetheraadofedeoialopedt throughdatatlotiolatediedelotosaloi breakthroughideatioepegtdfadsseburtpoi quality development of service trade.

Key Words：New Quality Productive Forces; Service Trade; High-quality Development; Digital Technology

（收稿日期：2025-06-30責(zé)任編輯：賴芳穎）