新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)

[關(guān)鍵詞]新質(zhì)生產(chǎn)力服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展生產(chǎn)力[中圖分類號(hào)]F752[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-6623（2025）04-0007-09

[基金項(xiàng)目]2023年北京市教育科學(xué)規(guī)劃一般項(xiàng)目：“兩區(qū)”建設(shè)背景下北京戰(zhàn)略型服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)模式研究。

[作者簡(jiǎn)介］，院長(zhǎng)、教授、博士，研究員，研究方向：服務(wù)貿(mào)易、文化貿(mào)易；程證（通訊作者），博士研究生，研究方向：服務(wù)貿(mào)易。

一、引言及文獻(xiàn)綜述

習(xí)近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力”①。當(dāng)前，我國(guó)居民收入水平逐年提高，中等收入群體超過4億人，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。我國(guó)社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快向多樣化、個(gè)性化、服務(wù)化方向升級(jí)，消費(fèi)者對(duì)服務(wù)的品質(zhì)、品牌要求日益提高。同時(shí)，隨著生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，2023年資本形成總額對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到28.9％ 。我國(guó)勞動(dòng)力、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)更加匹配，服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展具備更多有利條件。如何深入認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力與服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系，成為重要的研究指向。

現(xiàn)有關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力和高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系的研究主要從兩方面展開。一是從新質(zhì)生產(chǎn)力的概念和內(nèi)涵角度出發(fā)，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系進(jìn)行探討。學(xué)界總體上認(rèn)同新質(zhì)生產(chǎn)力是與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)、符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)的觀點(diǎn)（黃奇帆和李金波，2024）。程恩富和陳健（2023）指出，新質(zhì)生產(chǎn)力概念的提出是對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題的積極回應(yīng)。周文和許凌云（2023）強(qiáng)調(diào)，理解新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，需從“新”“質(zhì)”兩方面把握。高培勇等（2024）認(rèn)為，需要把新質(zhì)生產(chǎn)力當(dāng)作推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。二是從新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)（高帆，2024）、對(duì)外貿(mào)易（袁瀚坤和韓民春，2024）、旅游（厲新建等，2024）等具體領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展展開研究。針對(duì)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究，主要側(cè)重于從定量層面測(cè)度高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r并進(jìn)行國(guó)際化比較（黃滿盈和高雅妮，2024），以及探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)等各類因素對(duì)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的影響（夏杰長(zhǎng)和王鵬飛，2021）。綜上，已有研究對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力與服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系研究有欠，基于此，本文將重點(diǎn)聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力如何推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力形成與服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展高度契合的邏輯機(jī)理

在全球化和數(shù)字化背景下，培育新質(zhì)生產(chǎn)力與服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，是我國(guó)構(gòu)建全方位開放新格局、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)的必然選擇。新質(zhì)生產(chǎn)力形成與服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展在基礎(chǔ)、路徑、目標(biāo)等方面高度契合。

1.以高科技為主要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，成為新質(zhì)生產(chǎn)力形成與服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展高度契合的基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”②。在以人工智能等為代表的新一輪科技革命蓬勃興起之際，新質(zhì)生產(chǎn)力在現(xiàn)代科技創(chuàng)新突破的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)下，得以擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑，其技術(shù)水平更高、質(zhì)量更好、效率更高、更可持續(xù)，是與新發(fā)展理念相符合的一種先進(jìn)的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)③。高科技成為新質(zhì)生產(chǎn)力的突出特征和重要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。

與此同時(shí)，服務(wù)領(lǐng)域諸多行業(yè)長(zhǎng)期以來呈現(xiàn)勞動(dòng)密集型特征，產(chǎn)業(yè)鏈短，技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用場(chǎng)景薄弱。然而，在新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)下，服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力更加強(qiáng)勁，外部條件不斷改善。特別是在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的背景下，以數(shù)字技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技不僅成為新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)核和引擎，同時(shí)其在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域正在得到廣泛應(yīng)用，催生數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)，為服務(wù)貿(mào)易提供了更加高效、便捷、個(gè)性化的解決方案。近年來，我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易飛速增長(zhǎng)，以高科技為支撐的數(shù)字服務(wù)已成為服務(wù)貿(mào)易的核心增長(zhǎng)引擎。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2023年我國(guó)可數(shù)字化交付的服務(wù)進(jìn)出口額達(dá)2.8萬億元人民幣，同比增長(zhǎng) 8.5% ，占服務(wù)進(jìn)出口總額的比重提升至 44.5% 。同時(shí)，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占比持續(xù)提升，2023年我國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口額達(dá)2.72萬億元人民幣，同比增長(zhǎng) 8.4% ，占服務(wù)進(jìn)出口總額的比重達(dá) 42.7%④ 。其中，保險(xiǎn)、金融服務(wù)以及個(gè)人、文化和娛樂服務(wù)等領(lǐng)域增長(zhǎng)迅速，這背后無不是數(shù)字化、智能化技術(shù)的強(qiáng)力支撐。服務(wù)貿(mào)易的邊界和各種限制也因數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)以及在線服務(wù)等新興商業(yè)模式而被打破，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易大規(guī)模跨界融合和協(xié)同發(fā)展。例如，在我國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)中，以米哈游的《原神》等為代表的中國(guó)游戲融合了高質(zhì)量的美術(shù)設(shè)計(jì)、復(fù)雜的軟件工程、AI驅(qū)動(dòng)的個(gè)性化推薦和全球協(xié)同的在線運(yùn)營(yíng)，擺脫了傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)的范疇，本質(zhì)是出口一種高科技、高附加值的數(shù)字文化服務(wù)；再如商湯科技、科大訊飛等企業(yè)向全球提供AI解決方案，不再局限于簡(jiǎn)單的軟件銷售，而是通過持續(xù)的、基于云平臺(tái)和AI模型的高技術(shù)服務(wù)貿(mào)易，直接展現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力在勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象上的躍升。以高科技為主要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)力成為新質(zhì)生產(chǎn)力與服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展高度契合的基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵的結(jié)合點(diǎn)。

2.推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為新質(zhì)生產(chǎn)力形成與服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展高度契合的重要路徑

新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志。從要素層面看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是要素范圍的拓展、新要素的產(chǎn)生和作用的發(fā)揮，同時(shí)還是要素組合的優(yōu)化和創(chuàng)新性配置，如數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)生壯大以及與其他要素的協(xié)同融合。從結(jié)構(gòu)層面看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力意味著科技變革作為核心動(dòng)力將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而極大增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和動(dòng)能。

與貨物貿(mào)易不同，服務(wù)貿(mào)易受制于服務(wù)的無形性、差異性、不可儲(chǔ)存性、生產(chǎn)與消費(fèi)的同時(shí)性等特征，以及跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在等模式下與要素移動(dòng)和時(shí)空限制相關(guān)因素的影響，市場(chǎng)更容易分割，要素流動(dòng)性受限，生產(chǎn)要素配置所面臨的障礙更多。就服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)而言，行業(yè)眾多且與制造業(yè)和消費(fèi)發(fā)展密切相關(guān)，因此轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力各異，過程更為復(fù)雜。而新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展為要素流動(dòng)和創(chuàng)新性配置創(chuàng)造了前所未有的有利條件，同時(shí)為產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)注人強(qiáng)勁動(dòng)力，由此使服務(wù)貿(mào)易更好破解發(fā)展難題和困境，邁上高質(zhì)量發(fā)展的新階段。例如菜鳥網(wǎng)絡(luò)、京東物流等物流企業(yè)不再局限于傳統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸服務(wù)，其利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和AI，通過對(duì)海量數(shù)據(jù)要素的創(chuàng)新性配置，實(shí)現(xiàn)了對(duì)貨物、運(yùn)力、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的“最優(yōu)解”調(diào)度，這種全球包裹追蹤、智能清關(guān)和路徑優(yōu)化服務(wù)，本身就是一種高價(jià)值的生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易，極大地提升了全球供應(yīng)鏈的效率。可見，推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置以及產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)成為新質(zhì)生產(chǎn)力與服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展高度契合的重要路徑，形成生產(chǎn)力進(jìn)步與具體領(lǐng)域發(fā)展彼此聯(lián)系的理論通道和實(shí)踐通路。

3.強(qiáng)化高效能和高質(zhì)量，成為新質(zhì)生產(chǎn)力形成與服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展高度契合的目標(biāo)指向

新質(zhì)生產(chǎn)力特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力旨在探尋生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的新增長(zhǎng)路徑，其追求的目標(biāo)就是要激發(fā)勞動(dòng)生產(chǎn)效率、激活創(chuàng)新創(chuàng)造活力、激勵(lì)改革發(fā)展的動(dòng)力，以更顯著的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力提升品質(zhì)、提高效能、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

就服務(wù)貿(mào)易而言，貿(mào)易標(biāo)的所指向的服務(wù)本身性價(jià)比受更多因素影響，貿(mào)易動(dòng)因更多源于品質(zhì)差異而非價(jià)格差異，貿(mào)易過程與生產(chǎn)過程、消費(fèi)過程高度統(tǒng)一，由此使服務(wù)貿(mào)易品質(zhì)保證、品牌培育以及競(jìng)爭(zhēng)力提升難度更大，貿(mào)易利益更加多元，貿(mào)易治理面臨更多挑戰(zhàn)。然而，在新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)以及高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)下，服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展成為服務(wù)貿(mào)易自身實(shí)現(xiàn)貿(mào)易地位提升以及創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇和目標(biāo)追求，在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的過程中與其目標(biāo)指向高度一致。

事實(shí)上，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相交織的開放經(jīng)濟(jì)條件下，伴隨科技革命、要素革命和產(chǎn)業(yè)革命等空前變革，服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)在加速夯實(shí)，“新”與“質(zhì)”的特征在持續(xù)強(qiáng)化，尤其是在人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)推動(dòng)下的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，為破解服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域存在的效率低、信息不對(duì)稱、市場(chǎng)拓展等難題創(chuàng)造了條件，使服務(wù)貿(mào)易越來越成為體現(xiàn)和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力孕育和壯大的重點(diǎn)領(lǐng)域和部門。反之，就新質(zhì)生產(chǎn)力而言，無論是從勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合來看，還是從生產(chǎn)力要素、結(jié)構(gòu)、功能所構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行分析，新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)在不斷提升能級(jí)的過程中，其與服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展在系統(tǒng)的各個(gè)層面實(shí)現(xiàn)了更廣范圍、更深層次的協(xié)同、融合和共振。

由此可見，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展無論在理論上還是在實(shí)踐中都高度契合（圖1）。

三、培育新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的新要求

1.高科技發(fā)展和廣泛應(yīng)用要求加快推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易治理變革

圖1新質(zhì)生產(chǎn)力形成與服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展高度契合的邏輯機(jī)理

高科技發(fā)展和廣泛應(yīng)用既是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)涵，也是服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，其帶來的不僅僅是變革創(chuàng)新的動(dòng)力，更重要的是貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式的涌現(xiàn)以及貿(mào)易秩序和規(guī)則的改變，由此使服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展處于深刻變化調(diào)整的環(huán)境中，對(duì)貿(mào)易治理變革提出新的要求。

從全球范圍看，數(shù)字科技發(fā)展以及深度應(yīng)用推動(dòng)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的興起，不僅使服務(wù)貿(mào)易的要素結(jié)構(gòu)和交易方式受到數(shù)字化影響，新的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)更新迭代不斷加快，傳統(tǒng)的交付和交易方式發(fā)生極大變化，同時(shí)現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)則制定和實(shí)施也難以適應(yīng)貿(mào)易秩序變革以及數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的新實(shí)踐。全球貿(mào)易治理特別是服務(wù)貿(mào)易治理亟待加強(qiáng)。

受各國(guó)數(shù)字技術(shù)水平差異、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展不平衡以及其他因素的影響，以美歐為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)憑借完善的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)、全球領(lǐng)先的數(shù)字服務(wù)跨國(guó)公司、完備的數(shù)據(jù)跨境國(guó)內(nèi)規(guī)則體系以及服務(wù)全球市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易治理領(lǐng)域具有強(qiáng)大的話語權(quán)，由此可能加劇全球貿(mào)易治理失衡態(tài)勢(shì)。

從國(guó)內(nèi)情況看，我國(guó)雖然在數(shù)字技術(shù)、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字服務(wù)平臺(tái)上擁有一定優(yōu)勢(shì)，然而技術(shù)廣泛應(yīng)用以及貿(mào)易和平臺(tái)發(fā)展所伴生的規(guī)則滯后、治理能力不足問題，難以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新形勢(shì)和新要求。如在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用過程中，市場(chǎng)分割和貿(mào)易壁壘的降低乃至消除、數(shù)據(jù)安全和規(guī)則制定問題、在平臺(tái)型企業(yè)迅速成長(zhǎng)過程中的平臺(tái)治理問題等亟待破解。此外，以服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)為例，該指數(shù)在一定程度上反映了服務(wù)貿(mào)易便利化程度。依據(jù)OECD公布的2024年數(shù)字服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)（DSTRI），我國(guó)相關(guān)數(shù)值為0.24，高于全球0.19的平均水平（圖2）。這與推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放水平、服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)。如何在開放中加快創(chuàng)新改革，進(jìn)一步提升我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定以及貿(mào)易治理中的話語權(quán)，推動(dòng)全球貿(mào)易治理向更加公平合理的方向發(fā)展，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。

2.產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)要求服務(wù)貿(mào)易企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)既是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，也是服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展過程中夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、拓展貿(mào)易空間的必然選擇。面對(duì)行業(yè)門類眾多、特征不一的服務(wù)業(yè)，提升各行業(yè)知識(shí)和技術(shù)密集度，改變服務(wù)行業(yè)的“鮑莫爾成本病”并非易事，這也成為新質(zhì)生產(chǎn)力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域孕育壯大的重要障礙。然而，數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新不僅可能改變服務(wù)供給方式和低效狀況，而且在緊密連接服務(wù)供需過程中極大拓展了市場(chǎng)空間，使規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)效應(yīng)更加普遍，為應(yīng)對(duì)難題、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供了可能和條件。

圖22014一2022年數(shù)字服務(wù)貿(mào)易限制性指數(shù)（DSTRI）國(guó)際比較

數(shù)據(jù)來源：OECD數(shù)據(jù)庫(kù)。

值得注意的是，大量服務(wù)貿(mào)易企業(yè)尤其是中小企業(yè)面臨成本高、生產(chǎn)效率低下、缺乏協(xié)同等挑戰(zhàn)，同時(shí)受到缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)知、解決方案供需對(duì)接不暢以及缺乏相關(guān)專業(yè)人才等因素制約，數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)并不順暢。我國(guó) 37% 的企業(yè)仍在進(jìn)行單一職能部門的數(shù)字化和自動(dòng)化；我國(guó) 43% 的企業(yè)在完成單點(diǎn)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，按照點(diǎn)狀或線狀的思維開始進(jìn)行小規(guī)模跨部門或跨職能數(shù)字化轉(zhuǎn)型①。此外，相關(guān)研究也表明我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)和開放方面的發(fā)展水平雖然發(fā)展迅猛但總體仍較為落后（黃滿盈和高雅妮，2024）。

3.服務(wù)貿(mào)易效能提高要求大力暢通服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)渠道以及實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接

新質(zhì)生產(chǎn)力的重要特征就是高效能。服務(wù)貿(mào)易效能的提高受多種因素影響，而平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)交易、提升效率、降低成本、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)方面發(fā)揮著極為重要的作用。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2022年底，我國(guó)市值超10億美元的數(shù)字服務(wù)平臺(tái)企業(yè)已超200家②。隨著各級(jí)政府部門大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)和數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，我國(guó)各類數(shù)字服務(wù)平臺(tái)的國(guó)際影響力逐年穩(wěn)步提升。數(shù)字化平臺(tái)正成為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易與世界接軌的重要樞紐以及助力服務(wù)貿(mào)易企業(yè)參與構(gòu)建全球價(jià)值鏈的重要載體。

值得注意的是，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化平臺(tái)與渠道依然受諸多限制，阻礙了服務(wù)貿(mào)易供需的精準(zhǔn)匹配。例如，不同類型、不同規(guī)模的數(shù)字化平臺(tái)之間過度競(jìng)爭(zhēng)、各自為政，形成信息孤島，平臺(tái)之間的統(tǒng)籌建設(shè)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)不足。而服務(wù)貿(mào)易企業(yè)往往不局限于和單一平臺(tái)合作，同時(shí)線上線下高度協(xié)同互動(dòng)以及平臺(tái)治理能力提升等仍顯不足，由此可能造成交易成本增加、資源浪費(fèi)，乃至產(chǎn)生負(fù)外部效應(yīng)，這些都需要積極加以應(yīng)對(duì)。

4.服務(wù)整體品質(zhì)及競(jìng)爭(zhēng)力提升要求大幅增加服務(wù)貿(mào)易附加值和加速貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化

新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵就在“質(zhì)優(yōu)”，其涉及生產(chǎn)力的各要素、各環(huán)節(jié)以及從服務(wù)品質(zhì)、品牌及至服務(wù)供給到需求的整個(gè)過程。在服務(wù)供求多樣化、個(gè)性化以及競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，提升服務(wù)整體品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力成為服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。總體而言，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易附加值仍然偏低，在價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈中的位置需要進(jìn)一步提升，從而改變服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期逆差、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。

從企業(yè)層面看，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易以中小企業(yè)為主，服務(wù)附加值低，依靠服務(wù)品質(zhì)而非成本優(yōu)勢(shì)方面存在不足，市場(chǎng)議價(jià)能力整體較弱，面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律糾紛以及政策調(diào)整的抵御和防范能力不強(qiáng)。此外，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化仍然任務(wù)艱巨，結(jié)構(gòu)欠優(yōu)制約了服務(wù)品質(zhì)的持續(xù)提升。從貿(mào)易標(biāo)的狀況看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及相關(guān)貿(mào)易占比偏低，在制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合方面潛力尚未充分發(fā)揮。統(tǒng)計(jì)顯示，2023年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá) 54.6% ，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比 58.1%① ，與歐美等服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體約 70% 的占比相比，仍然有提升空間，特別是生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易占比，其在制造業(yè)和貨物貿(mào)易提質(zhì)增效、促進(jìn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展方面的作用亟須加強(qiáng)。從貿(mào)易地理方向看，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易對(duì)象主要集中在美歐日等市場(chǎng)，東南亞、拉美、非洲等新興市場(chǎng)有待大力拓展，從而為服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力提升拓展區(qū)域發(fā)展新空間。

四、以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)

1.上“提”：在擴(kuò)大規(guī)模中持續(xù)提升服務(wù)品質(zhì)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)力

新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的首要著力點(diǎn)，要在擴(kuò)大規(guī)模的過程中更多聚焦在“質(zhì)”的提升和飛躍上。規(guī)模的擴(kuò)大是品質(zhì)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)。雖然截至2023年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)65754.3億元②，服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模連續(xù)九年位居世界第二，但是長(zhǎng)期存在逆差和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問題。因此，在拓展國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模的同時(shí)，須將品質(zhì)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)力提升作為重要的施力點(diǎn)。

首先，在擴(kuò)大規(guī)模中為服務(wù)貿(mào)易規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)效應(yīng)等實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造更好的條件。不僅如此，隨著規(guī)模的擴(kuò)大，聚集機(jī)制、融合機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、共享機(jī)制等發(fā)揮的空間不斷拓展，同時(shí)大規(guī)模運(yùn)營(yíng)和高市場(chǎng)占有率有利于服務(wù)貿(mào)易國(guó)際話語權(quán)的爭(zhēng)取以及企業(yè)談判交易的議價(jià)權(quán)，為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新改革創(chuàng)造更有利的環(huán)境。

其次，提升品質(zhì)、建設(shè)品牌、形成標(biāo)準(zhǔn)是新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。高品質(zhì)、個(gè)性化和定制化的服務(wù)，是贏得市場(chǎng)的基礎(chǔ)。技術(shù)應(yīng)用能夠賦能服務(wù)創(chuàng)新和品質(zhì)管理，有助于激發(fā)企業(yè)的品質(zhì)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任。在規(guī)模和質(zhì)量提升基礎(chǔ)上，優(yōu)質(zhì)的品牌能夠吸引更多潛在的客戶和合作伙伴，增強(qiáng)品牌的市場(chǎng)認(rèn)知度和忠誠(chéng)度，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)品牌溢價(jià)。而形成和提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)服務(wù)品質(zhì)、品牌和國(guó)際合作產(chǎn)生積極影響，不僅對(duì)增加服務(wù)的國(guó)際認(rèn)可度大有裨益，也能夠?yàn)槲覈?guó)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂提供談判優(yōu)勢(shì)，有助于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)克服文化差異和市場(chǎng)壁壘，更順利擴(kuò)展全球市場(chǎng)，獲得更大市場(chǎng)占有率。

2.打“通”：全力加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外資源、要素和平臺(tái)的互聯(lián)互通

資源要素的高效創(chuàng)新性配置以及優(yōu)化組合的躍升，是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要方面。在高度聯(lián)通的社會(huì)中，新質(zhì)生產(chǎn)力作用的范圍更廣、影響程度更深、促進(jìn)力度更大，尤其是服務(wù)的眾多行業(yè)與社會(huì)生產(chǎn)、生活方方面面緊密聯(lián)系，具有顯著的網(wǎng)絡(luò)特征，因此需要持續(xù)提升服務(wù)相關(guān)資源要素的流動(dòng)性、協(xié)同性和融合性。

首先，新質(zhì)生產(chǎn)力壯大以及服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展將進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易相關(guān)資源要素的范圍，特別是在數(shù)字技術(shù)賦能和數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中將持續(xù)增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素在服務(wù)貿(mào)易中的地位和作用。強(qiáng)化互聯(lián)就是要求各種資源要素在新質(zhì)生產(chǎn)力的系統(tǒng)中以及服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的過程中能夠高效結(jié)合和有效融合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性合理配置，從而最大程度降低甚至消除貿(mào)易壁壘、市場(chǎng)分割、信息不對(duì)稱等問題和影響。

其次，新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展需要在互聯(lián)中實(shí)現(xiàn)互通，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和支持不可或缺。平臺(tái)已經(jīng)成為匯聚資源要素的重要組織形式。服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展需要高度重視平臺(tái)的建設(shè)、平臺(tái)相關(guān)機(jī)制作用的發(fā)揮以及平臺(tái)治理能力和水平的提升，從而使新質(zhì)生產(chǎn)力以及服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加厚實(shí)有力，為服務(wù)貿(mào)易提質(zhì)增效、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則建設(shè)等創(chuàng)造條件。

3.對(duì)“接”：不斷加強(qiáng)供給與需求、貨物和服務(wù)的精準(zhǔn)匹配

新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展不可忽視的特殊之處在于，不能僅關(guān)注供給，要高度重視需求；不能僅探討服務(wù)，要將貨物與服務(wù)統(tǒng)籌起來考慮，這是由服務(wù)本身的特點(diǎn)和功能決定的。而高效能是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要特征，增強(qiáng)服務(wù)供給和需求以及貨物和服務(wù)的對(duì)接，就是增強(qiáng)高效能的重要著力點(diǎn)。

服務(wù)貿(mào)易供需之間未能有效對(duì)接，可能導(dǎo)致一系列錯(cuò)配問題，由此帶來成本增加、品質(zhì)降低、品牌受損等諸多負(fù)面影響。尤其是在跨境服務(wù)貿(mào)易中，不同國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)信息不對(duì)稱、文化和法規(guī)存在差異，以及搜索與匹配成本高昂等因素都可能導(dǎo)致的錯(cuò)配后果更加嚴(yán)重。因此，要從供求雙重視角審視新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)機(jī)制，為服務(wù)供需對(duì)接提供條件。

此外，重視“兩業(yè)”融合基礎(chǔ)上服務(wù)與貨物的對(duì)接。服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易之間，以及服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)之間的相互融合，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。我國(guó)明確提出要促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合①。事實(shí)上，貨物與服務(wù)相伴相隨，在重視生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略意義的同時(shí)要采取有效措施促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展。通過加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的對(duì)接，可以提升生產(chǎn)效率、優(yōu)化價(jià)值鏈、增強(qiáng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的能級(jí)，幫助企業(yè)在價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)提升效率，降低成本，增強(qiáng)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。此外，還可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從以制造業(yè)為主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)向制造業(yè)與服務(wù)業(yè)優(yōu)化協(xié)同的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，激發(fā)出更多具有新質(zhì)生產(chǎn)力的新業(yè)態(tài)和新模式。

4.優(yōu)“調(diào)”：在高科技廣泛應(yīng)用中加快推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化和模式創(chuàng)新

習(xí)近平總書記指出，“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新，既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新”②。服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的另一著力點(diǎn)在于優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易模式，加大與數(shù)字科技融合及應(yīng)用力度，全面提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新水平。

當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在高科技廣泛應(yīng)用中加速優(yōu)化，體現(xiàn)在生產(chǎn)性服務(wù)部門加快向?qū)I(yè)化和高端化邁進(jìn)，生產(chǎn)性和生活性服務(wù)部門發(fā)展更加均衡。而高科技的廣泛應(yīng)用則大幅推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)部門的轉(zhuǎn)型升級(jí)，顯著提升了服務(wù)效率和服務(wù)效果。然而，如何進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易標(biāo)的結(jié)構(gòu)、貿(mào)易地理方向、貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)等仍需要下更多功夫。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易模式，在高科技助力下持續(xù)推動(dòng)模式創(chuàng)新，其不僅能夠提升服務(wù)貿(mào)易的效率和質(zhì)量，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)向綠色、可持續(xù)的方向發(fā)展，還能增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，幫助企業(yè)更好應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的變化，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

5.互“融”：在構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易生態(tài)環(huán)境中推動(dòng)行業(yè)和城鄉(xiāng)全方位融合

新質(zhì)生產(chǎn)力是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，而服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展同樣是一個(gè)系統(tǒng)工程。提升系統(tǒng)能級(jí)要重視系統(tǒng)內(nèi)各要素的融合以及作用的協(xié)同發(fā)揮。因此，服務(wù)貿(mào)易需要構(gòu)建有助于自身高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，從服務(wù)各行業(yè)以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等發(fā)展密切相關(guān)的各方面推動(dòng)行業(yè)和城鄉(xiāng)的全方位融合。

行業(yè)融合有利于促進(jìn)信息交換、效率提升和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；城鄉(xiāng)融合有利于拓展市場(chǎng)、促進(jìn)資源要素流動(dòng)和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。而在數(shù)字技術(shù)的加持下，數(shù)字化平臺(tái)、遠(yuǎn)程服務(wù)、電子商務(wù)和智慧物流，可以打破傳統(tǒng)的地域限制，聯(lián)通城鄉(xiāng)、打通內(nèi)外，并且隨著服務(wù)貿(mào)易與農(nóng)業(yè)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域各行業(yè)深度融合，其產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，可以提供更多高附加值服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，助力鄉(xiāng)村振興，全面提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。

五、以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

（一）以數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放為核心，構(gòu)建數(shù)字服務(wù)貿(mào)易新范式

當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型已進(jìn)入深水區(qū)，其核心引擎正從單純的技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)要素的價(jià)值釋放。為構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易新范式，必須以數(shù)據(jù)要素的高效流通和深度應(yīng)用為突破口，系統(tǒng)性地重塑服務(wù)貿(mào)易的制度基礎(chǔ)、市場(chǎng)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)模式。具體而言，可以建立分類分級(jí)的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全評(píng)估與便利化機(jī)制。第一，應(yīng)針對(duì)不同行業(yè)、不同類型的數(shù)據(jù)，制定差異化的跨境安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和流程，降低企業(yè)合規(guī)成本，激活數(shù)據(jù)作為核心生產(chǎn)要素的全球配置能力。

第二，培育數(shù)據(jù)服務(wù)商和數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展提供全流程數(shù)據(jù)服務(wù)的專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)商，形成完整的價(jià)值鏈。支持各地的數(shù)據(jù)交易所探索建立面向服務(wù)貿(mào)易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易板塊，規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記確權(quán)、估值、交易和收益分配，為數(shù)據(jù)要素的價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供市場(chǎng)化通道。第三，對(duì)標(biāo)新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵、特征以及貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，進(jìn)一步做好數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)、國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地、國(guó)家文化出口基地等行政區(qū)、功能區(qū)以及發(fā)展片區(qū)和區(qū)域統(tǒng)籌起來，強(qiáng)化部門協(xié)同，形成促進(jìn)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展合力，并在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，依據(jù)實(shí)際情況確定率先突破和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮積極的示范引領(lǐng)作用。

（二）以對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則為牽引，積極參與全球服務(wù)貿(mào)易治理新格局塑造

在全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的窗口期，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易不能滿足于被動(dòng)適應(yīng)，而應(yīng)以積極姿態(tài)參與乃至引領(lǐng)規(guī)則制定，實(shí)現(xiàn)從規(guī)則接受者向規(guī)則塑造者的轉(zhuǎn)變。首先，推動(dòng)國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)與國(guó)際規(guī)則談判的雙向奔赴。將服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（港）的壓力測(cè)試直接對(duì)接RCEP、CPTPP、DEPA等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。在重點(diǎn)開放領(lǐng)域，主動(dòng)對(duì)標(biāo)相關(guān)協(xié)定條款進(jìn)行內(nèi)部改革試驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的中國(guó)方案，為國(guó)際談判提供實(shí)踐支撐和籌碼。其次，依托高校和高端智庫(kù)，建立常態(tài)化服務(wù)貿(mào)易研究機(jī)制。動(dòng)態(tài)跟蹤研判全球主要經(jīng)濟(jì)體在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的立法和實(shí)踐動(dòng)向，形成高質(zhì)量的政策分析報(bào)告，為政府決策和企業(yè)應(yīng)對(duì)提供前瞻性指引。同時(shí)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)的作用。鼓勵(lì)華為、阿里巴巴等在數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域具有全球影響力的企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，深度參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作。用事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)法定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國(guó)輸出技術(shù)理念和治理經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)在全球服務(wù)貿(mào)易治理中的軟實(shí)力。再次，在“一帶一路”等倡議下加強(qiáng)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際合作，重視RCEP、CPTPP、DEPA等協(xié)定框架下區(qū)域數(shù)字服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的拓展，加大數(shù)字服務(wù)外包的推進(jìn)力度，在加強(qiáng)安全保障和風(fēng)險(xiǎn)防范的同時(shí)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)資源要素的跨境流動(dòng)，進(jìn)一步提升數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放水平，在服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域取得新突破、新進(jìn)展。

（三）以點(diǎn)帶面，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、體系的高水平建設(shè)

積極培育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)和動(dòng)力，進(jìn)一步打通堵點(diǎn)、增強(qiáng)聯(lián)通性，為高科技應(yīng)用、高效能運(yùn)行、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造空間。從特定行業(yè)、地區(qū)、試點(diǎn)等出發(fā)，在區(qū)域、國(guó)際等不同層面形成服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展支持通道，進(jìn)一步提升供需和雙邊市場(chǎng)高效對(duì)接的水平。以點(diǎn)帶面，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)的輻射范圍，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易體系的高水平建設(shè)。黨的二十屆三中全會(huì)提出，“創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升國(guó)際化服務(wù)能力”。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展要以此為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新試點(diǎn)內(nèi)容，破除壁壘和堵點(diǎn)，著力構(gòu)建開放、互利、創(chuàng)新的全球服務(wù)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)展會(huì)、跨境電商和服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，為各類型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的培育、壯大和國(guó)際業(yè)務(wù)的開展提供有力支持。

（四）培育多層次多形態(tài)服務(wù)貿(mào)易利益主體，催生服務(wù)貿(mào)易專精特新龍頭企業(yè)

服務(wù)貿(mào)易所涉行業(yè)多、環(huán)節(jié)多，相關(guān)利益主體多，特別是中小型企業(yè)以及中介組織等具有重要地位和作用，成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要主體。新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展要高度重視培育和壯大多層次、多形態(tài)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)利益主體，增強(qiáng)貿(mào)易發(fā)展動(dòng)力。第一，建立服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的梯度培育體系。針對(duì)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期和成熟期企業(yè)，設(shè)計(jì)差異化的扶持政策。對(duì)初創(chuàng)企業(yè)，通過政府引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)孵化器，重點(diǎn)支持其原始創(chuàng)新和商業(yè)模式驗(yàn)證；對(duì)成長(zhǎng)期企業(yè)，通過研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、稅收優(yōu)惠等政策，激勵(lì)其加大技術(shù)投人，成長(zhǎng)為細(xì)分領(lǐng)域的頭部企業(yè)；對(duì)成熟的龍頭企業(yè)，支持其開展企業(yè)出海、設(shè)立海外研發(fā)中心，整合全球資源。第二，構(gòu)建包容審慎的監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域涌現(xiàn)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，允許企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下進(jìn)行創(chuàng)新試驗(yàn)，監(jiān)管部門在過程中觀察、學(xué)習(xí)并適時(shí)調(diào)整監(jiān)管規(guī)則。通過這種柔性監(jiān)管，為新質(zhì)生產(chǎn)力的孕育和發(fā)展提供必要的容錯(cuò)空間和制度保障。

（五）加大與數(shù)字科技融合及應(yīng)用力度，打造數(shù)實(shí)融合的服務(wù)貿(mào)易生態(tài)系統(tǒng)

新質(zhì)生產(chǎn)力要求打破產(chǎn)業(yè)壁壘，促進(jìn)要素高效流通。借鑒制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建一個(gè)開放、協(xié)同、智能的服務(wù)貿(mào)易生態(tài)系統(tǒng)。首先，持續(xù)加大數(shù)字科技融合及應(yīng)用力度，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能、5G技術(shù)等在服務(wù)貿(mào)易企業(yè)及國(guó)際合作中的應(yīng)用，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易向智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，提升貿(mào)易效能，推動(dòng)數(shù)字化賦能服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐，持續(xù)拓展數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新水平。其次，緊抓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，充分利用政策疊加優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式持續(xù)涌現(xiàn)，建設(shè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新區(qū)域增長(zhǎng)極，推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)、城鄉(xiāng)服務(wù)創(chuàng)新融合和運(yùn)輸、旅游、金融、電信、文化、環(huán)境、商業(yè)性服務(wù)等服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域國(guó)際化和數(shù)字化發(fā)展。再次，在生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，推動(dòng)“服務(wù)即制造”。例如，通過數(shù)字孿生與AR/VR等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)出口高端裝備的遠(yuǎn)程故障診斷、預(yù)測(cè)性維護(hù)與操作指導(dǎo)，將一次性的產(chǎn)品銷售轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)性的高附加值服務(wù)出口；再如利用基于云的協(xié)同設(shè)計(jì)平臺(tái)，使全球研發(fā)人員在一個(gè)虛擬空間內(nèi)進(jìn)行同步設(shè)計(jì)、仿真與測(cè)試，提升知識(shí)密集型服務(wù)的交付效率與創(chuàng)新能力。

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The Key Focus Areas for Promoting High-quality Development of Service Trade through New Quality Productive Forces Wang Haiwen， Cheng Zheng

5chool ofEconomics，Beijing International Studies Universityamp;Capital International Service Tradeand CulturalTrade

Research Base; School of Economics and Business Administration，Beijing Normal University，Beijing 100875）

Abstract：Thegqalityevelopenofsrvicetdeonstitutesavialcmponntofina’sefortstoacelerateteiaiofnw qualityprodutiioiofltasdief qualityproductiefosipossentsotgalityevelopntofsicerdecdingtgetdtoieace trasforiodialtfotiidsitboaolsto precisealigelddpatiedfee tradestructureetialitveloetofiradtoghaltuctisfsodoc areas：“elevating”standards，“unblocking”chaels，“aligning”suplyanddemand，“optiizing”structures，and“integrating”rsourcs. Tiivoletsoieeet highstandadocddasdiinfetielyiiateinalgoveaedseeddo apointecdaeds sstes;loi intesctoialo

Key Words： New Quality Productive Forces; Service Trade;High-quality Development; Productive Forces