國有企業強化固定資產管理的有效措施分析

摘" 要：固定資產是國有企業資產結構的重要組成部分，在國有企業資產總額中的占比較高，固定資產結構、管理效能等都會直接影響國有企業的綜合效益和國有資產的安全性，因此，需要不斷加強固定資產管理，持續提高固定資產管理質量，避免出現固定資產閑置、利用率較低的狀況。首先，簡要論述國有企業強化固定資產管理的重要性。其次，分析當前國有企業固定資產管理存在的不足之處。最后，從提高固定資產核算質量、實行固定資產全過程管理、推進固定資產管理信息化、完善固定資產管理監督考核體系四大方面，闡述國有企業強化固定資產管理的有效措施。

關鍵詞：國有企業；固定資產管理；全過程管理；核算質量

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.04.154

引言

固定資產是國有企業重要的經濟資源，也是國有企業賴以生存、發展壯大的物質基礎。近年來，國有企業改革持續深入，戰略規劃發生調整，不僅注重積極應對外部環境的變化，提高市場競爭力和行業地位，而且重視內部管理效能的整體提升。國有企業規模的擴大、業務布局的愈發廣泛，國有企業固定資產投資規模也顯著擴大，面對復雜、多變的固定資產管理環境，大部分國有企業提高對固定資產管理的重視程度，并且從固定資產管理制度建設、管理隊伍建設等方面進行了有益的嘗試。然而，受到多種因素影響，一部分國有企業在固定資產管理方面依然存在不足之處，如何強化固定資產管理、提升固定資產管理水平、在最大程度上保障國有資產的安全性、實現固定資產的價值增值，成為重要的研究課題。

1 國有企業強化固定資產管理的重要性

1.1 實現降本增效目標的重要基礎

固定資產是國有企業內部具有實際使用價值的實物資產，固定資產管理涉及固定資產購置、利用、報廢處理等多個方面，提升固定資產利用率、實現固定資產的價值增值是國有企業固定資產管理所追求的價值導向。近年來，伴隨國有企業規模的不斷擴大，國有企業固定資產在資產總額中的占比也有所提升，在日常工作中需要使用固定資產以實現生產經營目標。強化固定資產管理可以實現對固定資產使用、維護、保養、處置、利用、投資的全方位、全過程管理，持續優化和改進固定資產結構，實現對固定資產的優化配置，將固定資產集中到高收益、低損耗的重點領域當中，對于提高國有企業的運營效率具有重要價值。不僅如此，強化固定資產管理可以通過減少固定資產折舊等方式提高固定資產的利用率，能夠有效降低國有企業的運營成本，為國有企業各類資金活動、財務活動等提供決策支持，將固定資產管理與成本管理相結合，從而實現降本增效的經營目標[1]。

1.2 優化固定資產管控效果的重要條件

固定資產是國有企業生產經營的重要物質基礎，直接影響國有企業的內部管理效能和市場競爭力。然而，在固定資產管理過程中，普遍存在資產損失、資產貶值等風險。固定資產在運輸、使用過程中遭受物理損壞、因操作不當引發故障問題等都會造成固定資產損失；隨著使用時間的增加，固定資產相關技術的更新迭代，固定資產折舊以及技術改造都會導致資產貶值。固定資產損失與貶值會直接影響國有企業的生產效率、經濟效益和企業價值。強化固定資產管理可以實現固定資產采購、驗收、入賬、使用、維修、報廢處理等各個環節的規范化、標準化，確保所有固定資產管理相關環節的合法性、合規性，定期評估固定資產的價值。通過利用固定資產保險政策，定期對固定資產進行維護保養，采取固定資產更新等措施延長固定資產的使用壽命，保障固定資產的價值，在最大程度上降低固定資產損失、貶值風險的影響程度，以此提高固定資產管理風險防范能力，優化固定資產管控效果。

2 國有企業固定資產管理的不足之處

2.1 固定資產核算質量有待提升

固定資產核算是國有企業固定資產管理的基礎工作，涉及固定資產的購置與入賬、固定資產折舊與攤銷、固定資產盤點與清查、固定資產處置與報廢等多項核算內容。目前，國有企業固定資產核算的方法主要包括原價法、成本法、市價法，需要會計核算人員通過市場調研與分析了解市場供需關系、固定資產領域發展趨勢，確定固定資產的市場價格。伴隨著固定資產的投入使用定期評估固定資產的賬面價值，核對固定資產實物與賬目，及時發現差異并采取措施進行調整。此外，應完善固定資產賬目核算內部控制，保證各項核算工作的規范性。從實際的固定資產核算工作來看，國有企業固定資產核算質量有待提升，存在會計核算滯后、賬實不符、缺乏數字化核算手段的問題，不利于真實反映固定資產實物的數量與價值，難以實現對固定資產的有效管控[2]。

2.2 固定資產管理模式有待改進

國有企業固定資產具有體量大、種類多、價值高、分布廣泛的特點，對固定資產進行管理，需要全面覆蓋固定資產規劃、建設、投產、使用、維修養護、報廢處置等各項環節，及時發現影響固定資產價值的風險因素，采取科學有效的管理措施來保證固定資產的安全性。然而，一部分國有企業在固定資產管理中尚未樹立基于固定資產全生命周期的管理理念，側重于固定資產采購、使用階段的管控。在固定資產購置或建設前，未能全面研究其可行性，對固定資產成本的控制不到位，固定資產閑置、報廢處理不科學，整個固定資產管理活動中存在諸多審批手續復雜、成本費用較高、效益低下的環節，導致固定資產管理效率較低。此外，缺少全面化、全過程的固定資產管理體系，很容易出現管理盲區，會引發固定資產損失或貶值風險。

2.3 固定資產管理信息化水平較低

在國有企業日常運營中，固定資產管理是一項重要的管理活動。在信息技術快速發展、高度普及的大環境下，國有企業固定資產管理也逐步朝著信息化、數字化、智能化的方向發展。通過搭建信息化管理平臺、使用數字化與智能化管理工具，可以簡化管理流程、及時更新固定資產相關信息，降低固定資產盤點與清查工作的任務量，并且可以實現各個部門之間的信息共享。然而，由于部分國有企業固定資產管理信息化水平較低，在日常管理中依然沿用傳統的管理方式，使得固定資產數據準確性、一致性較差。固定資產管理涉及固定資產盤點、折舊計算等煩瑣的工作，單純依靠管理人員的主觀判斷將會降低固定資產管理效率，難以為國有企業的固定資產管理決策提供支撐[3]。

2.4 固定資產管理監督考核體系有待完善

國有企業固定資產管理的內部監督與考核是增強管理規范性的重要保障，通過監督固定資產的保值增值情況，考核評價固定資產管理效能可以及時發現固定資產管理中存在的問題。目前，國有企業固定資產管理中對內部監督的重視程度仍有待提升，尚未建立獨立、權威的內部監督機構，缺乏對固定資產購置、投產、使用等各個環節的全面監督與控制。除此之外，固定資產管理考核體系不夠完善，考核指標中定性指標占比較高，考核評價維度不夠全面，缺乏相應的獎懲激勵機制，難以提高各個部門對固定資產管理的重視程度，不能有效調動各個部門實現固定資產保值增值的積極性與創造性，不利于提升國有企業固定資產管理水平。

3 國有企業強化固定資產管理的有效措施

3.1 提高固定資產核算質量，做好固定資產基礎管理工作

國有企業強化固定資產管理的基礎在于做好固定資產核算工作。首先，應規范固定資產的日常核算。對于在建工程、上級部門調撥的固定資產要及時入賬，如果沒有票據可以采用市價法，即深入細致地進行市場調研與分析，了解市場上同類固定資產的交易價格與交易情況，結合固定資產領域的市場供需關系、發展變化趨勢等評估固定資產的市場價格，應保證評估結果的準確性、可靠性，并且根據評估結果對固定資產價值估價入賬。對于外購固定資產，將固定資產交付使用前所產生的購買價款、稅費、運輸費、裝卸費、安裝調試費等納入固定資產成本費用當中，規范固定資產的入賬價值。其次，應借助信息化、數字化技術手段提高固定資產核算工作效率。在固定資產盤點清查后的基礎上，利用射頻識別技術（RFID）、二維碼技術等賦予固定資產以唯一的身份標識，結合固定資產核算錄入固定資產實物數量、來源、狀態等信息。同時，將固定資產卡片信息與賬務核算系統、固定資產臺賬等相互關聯，運用統計分析、大數據分析等技術核對固定資產事務信息與賬面，這樣可以提高固定資產核算工作的準確性，避免出現因賬簿登記時間不同而導致賬實不符的情況。最后，應完善固定資產核算內部控制，發揮內部審計的監督管控、風險防范職能作用。由獨立的內部審計機構對固定資產會計核算質量、報表質量等進行審計，審查新增固定資產的數量和功能等是否與部門實際需求相符、固定資產配置等重大事項是否經過集體決議、固定資產入賬登記是否及時、固定資產實物臺賬是否準確且完整等，從而確保固定資產核算的規范性，為強化固定資產管理奠定堅實的基礎[4]。

3.2 實行固定資產全過程管理，提高固定資產管理水平

基于全生命周期的固定資產全過程，管理模式既可以克服傳統管理模式的弊端，又能夠提高國有企業的固定資產管理水平，是國有企業強化固定資產管理的有效途徑之一。第一，在固定資產采購到貨后，要加強固定資產驗收管理，明確采購部門、IT部門、財務部門、資產管理部門等相關部門的職責：由采購部門提交固定資產驗收申請；IT部門結合國有企業的業務需要制定相應的校驗標準，對采購到貨的固定資產的性能、外觀、參數等進行校驗；財務部門負責審核固定資產的購置價格、成本費用等；資產管理部門負責固定資產的貼標入庫。通過多部門的相互協調、相互制約、相互監督，可以有效防范固定資產管理風險。第二，在固定資產驗收通過后，應結合國有企業固定資產管理，制作并張貼標簽，標簽上要包含固定資產名稱、購置時間、編號、使用部門等重要信息。尤其是在固定資產編號管理上，要制定有助于簡化管理流程、能夠體現資產價值與類別的編號規則。第三，在固定資產使用過程中，要關注固定資產的變動情況。固定資產領用或帶出時，由使用部門的相關人員提交申請，固定資產管理人員與使用人員進行實物交接的同時，填寫領用單（帶出單）與出庫單；固定資產歸還入庫前，要再次校驗固定資產的性能、參數等，保證固定資產的安全性；加強對固定資產變更與調撥過程的監督，填寫好固定資產變更單與調撥單，保證變更與調撥過程可追溯；在固定資產發生變動后，管理人員要及時對固定資產進行維修保養，審查固定資產的實際情況，如果出現固定資產損壞情況，要判斷是否因人為原因或操作失誤而損壞。第四，定期進行固定資產盤點，由財務部門、資產管理部門、IT部門協同配合，及時掌握固定資產的實際使用情況，如果出現盤點數量不一致的情況，要核實原因，對固定資產管理或使用部門提出整改建議。第五，在固定資產報廢與處置階段，要從技術狀況、使用功能等方面審核固定資產是否達到報廢標準，由技術部門、IT部門等經過檢測后，出具固定資產處理意見。資產管理部門可以通過拍賣、捐贈、報廢等方式處置固定資產，并且要將固定資產處置相關資料及時提交給財務部門，由財務部門核算入賬[5]。

3.3 推進固定資產管理信息化，提升固定資產管理效率

加快推進固定資產管理信息化是國有企業強化固定資產管理的有效措施：第一，搭建固定資產管理信息化平臺。根據國有企業固定資產管理需要和相關法律法規，設置固定資產管理、固定資產相關業務審批、固定資產標簽打印、固定資產盤點、固定資產巡檢、預警提醒、報表分析等功能模塊，支持固定資產的單項錄入與批量錄入，在導入固定資產關鍵信息的同時，可以添加固定資產照片，實現固定資產實物的可視化管理。同時，固定資產信息化管理平臺支持管理人員結合固定資產的使用場景、分布特點等自選資產條碼、二維碼、RFID等標簽樣式。資產管理部門、財務部門等相關部門在線對固定資產進行掃碼盤點、批量盤點，利用物聯網、傳感器等技術，實時化掌握固定資產使用情況、性能狀況，當固定資產臨近報廢、庫存超限時，應及時發出預警，提醒固定資產管理人員及時進行固定資產的維修養護、報廢處置，避免固定資產閑置，有效提高固定資產的利用率。第二，打破固定資產信息化管理平臺與企業資源計劃（ERP）系統、辦公自動化（OA）系統、財務管理系統、采購信息系統等國有企業內部信息系統之間的信息壁壘，固定資產采購到貨后實現“一鍵式”入庫，自動化生成固定資產標簽與編碼。固定資產領用、帶出等人員可以在線提交申請，系統綜合評估固定資產變更風險以及使用人員所提交的申請單，在線進行固定資產領用、帶出、調撥的審批，以此縮短審批流程，降低固定資產管理成本。不僅如此，通過固定資產管理信息化建設，精準計算資產折舊，為國有企業成本管理、風險管理提供決策支持。

3.4 完善監督考核體系，建立固定資產管理獎懲機制

國有企業強化固定資產管理關鍵在于完善監督與考核體系：一方面，要建立獨立、權威的固定資產管理監督機構，跟蹤式監督固定資產管理工作情況，及時發現固定資產管理制度、責任劃分、管理模式等方面存在的問題，要求固定資產管理部門整改落實；另一方面，要完善固定資產管理考核體系，將固定資產治理制度的有效性，歸口分級管理責任的落實情況，固定資產臺賬、卡片賬登記情況，固定資產定期盤點情況，固定資產利用率，固定資產損耗率，固定資產故障率，固定資產完好率，固定資產利潤率等作為固定資產管理考核評價指標，注重定性指標與定量指標的平衡性。在固定資產管理考核實施過程中，綜合考察固定資產管理人員的責任意識、管理工作任務的完成情況，將考核標準可操作化、可量化，突出固定資產管理的工作實績與貢獻率，科學、客觀地評價固定資產管理效能。對于嚴格執行固定資產管理相關制度、及時完成管理工作任務的責任部門、相關人員要進行嘉獎；對于忽視固定資產管理重要性，不愿意主動開展管理工作的責任部門、相關人員，要進行口頭批評，要求相關部門定期進行整改，如果造成固定資產損失，根據損失程度對相關人員追責，以此增強固定資產管理人員的責任感，保證固定資產管理工作順利、高效地開展。

4 結束語

綜上所述，國有企業強化固定資產管理有助于實現降本增效的經營目標、優化固定資產管控效果。當前，部分國有企業在固定資產管理中存在固定資產核算質量有待提升、固定資產管理模式有待調整、固定資產管理信息化水平偏低、固定資產管理監督考核體系有待完善的不足之處，需要國有企業立足實際，切實做好固定資產核算工作，避免出現賬實不符的情況。在此基礎上，應樹立基于全生命周期的固定資產全過程管理理念，保證固定資產規劃、購置、使用、報廢等各個環節的規范性。同時，將信息技術與固定資產管理相結合，積極打造固定資產管理信息化平臺，并且建立固定資產內部監督機制與考核體系，逐步提高固定資產管理水平。

參考文獻

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作者簡介：周葉香（1981-），女，漢族，江蘇鹽城人，本科，中級會計師，研究方向：國有資產管理、預算管理。