對國有企業提高財務績效評價質量的幾點建議

摘" 要：當前，經濟下行壓力不斷增加，國有企業經營管理活動中面臨一系列難題，為了應對國際國內復雜多變的市場環境，國有企業應當轉變經營管理理念，重點關注投入產出效益效率、重視整體經營成效、改進管理方式、改善經營管理現狀，推動國有企業高質量發展。首先，闡述財務績效評價的概念。其次，分析國有企業提高績效評價質量的重要性。再次，指出國有企業財務績效評價的現狀。最后，提出行之有效的解決措施。

關鍵詞：國有企業；財務績效評價；評價質量

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.04.039

引言

為了實現國有企業穩定快速發展，管理層應當充分重視財務績效評價工作，完善優化財務績效評價體系，結合實際情況，選擇科學的績效評價方法，優化績效評價流程，通過績效和財務評估，梳理分析公司財務管理中的各種問題與風險，加強風險管理，確保各項活動有序開展，實現企業價值。另外，國有企業為了保證財務績效評價的整體成效，應當強化內部監控，構建完善的財務績效信息化管理體系，并運用大數據技術追蹤與監控財務績效評價各個環節，優化財務評估計劃方案，及時整改，確保財務績效管理目標順利實現，為企業創造更多的價值。

1 財務績效評價概述

財務績效評價是指企業將一系列財務數據進行分析、計算與整理，得出一整套財務指標，運用科學的評價方法，全面衡量企業盈利能力、營運能力、償債能力、抗風險能力，了解掌握企業財務狀況，輔助管理層作出科學決策[1]。

2 國有企業財務績效評價的重要性

第一，激發員工的積極性，提高工作效率。國有企業根據自身的戰略目標與實際情況，建立健全財務績效評價體系，合理設計績效評價指標，綜合衡量各個部門和崗位人員的工作貢獻與個人能力，并將績效考核結果與員工薪酬相關聯，促使員工能夠積極投入工作，時刻履行自身的工作職責，激發員工工作熱情，提高工作效率。第二，幫助管理層了解財務狀況，輔助管理層科學決策。國有企業應根據實際狀況，系統性地考量各項因素，構建多層次的績效評價指標，如盈利能力、資產運營指標、企業債務風險指標、企業經營增長指標等，可以真實、客觀地評估各部門的實際成果，促使管理層更好地了解掌握公司經營狀況，理清當前公司經營管理中的薄弱環節，從而采取有針對性的措施，為管理層科學決策提供信息支持。第三，提高經濟效益，保障企業穩定運行。國有企業開展有效的財務績效評價能夠實時追蹤與監控每筆資金的流向與流量，了解資金的使用情況，根據各個項目的實際需求，合理配置資金，科學地使用資金，提高資金使用效益，確保企業穩定運行。同時，管理層應找出財務管理中的不足，做好改進和優化，提高財務管理水平。

3 國有企業財務績效評價存在的問題

3.1 績效評價體系不健全

國有企業要想有效地開展績效評價，就必須構建完善的績效評價體系，提高績效評價的合規性。然而，部分國有企業一直沿用傳統的管理思想與方式，沒有全面學習了解財務績效評價相關理論，缺乏績效評價的正確認識，無法根據公司內外部經營環境完善績效評價體系，難以指導財務績效評價工作有序開展。有些管理層在制定財務績效評價體系時，未能做好內部溝通工作，尤其是制定者和評價對象之間缺乏有效溝通，管理層通常會借鑒其他公司的評價體系與方法，導致績效評價體系與公司實際情況脫節，缺少可行性，績效評價體系缺乏發揮其作用。另外，由于全體人員不了解財務績效考核評價的重要性，未能從戰略視角考慮財務績效評價工作，無法積極貫徹落實績效評價體系，致使財務績效管理整體成效不佳。

3.2 財務績效評價指標缺乏合理性

國有企業合理設計財務績效評價指標，能夠大幅度地提高績效評價結果的科學性與公平性，進一步發揮財務績效評價的價值與作用。現階段，部分國有企業財務績效評價指標缺乏合理性，具體表現在以下幾個方面：第一，大多數國有企業管理層重點關注了業務發展與盈利等方面的指標，設計了效用、費用、資產經營管理等方面的指標，但卻忽視了風險管理，無法將風險控制相關指標納入財務績效評價指標體系中[2]。更為重要的是，管理層忽視了公司長遠的發展，沒有關注企業成長性的指標，無法綜合衡量評價企業各個時期的發展趨勢，無法了解戰略目標的實現進度，不利于管理層準確評價經營能力與自身發展的速度，進而影響戰略目標與經營管理政策的合理性。第二，管理層只關注結果指標，缺乏過程評價指標，未能定期對各個部門與崗位的工作進度進行全面的評價。管理層沒有詳細劃分各個崗位工作性質、任務與工作能力，未能根據不同崗位設計不同的績效考核方式、指標、標準，從而導致財務績效評價缺乏合理性。另外，管理層忽視了自身的實際發展，設計的指標脫離實踐，致使績效評價無法落地見效。

3.3 財務績效評價方法選擇不科學

國有企業合理選擇績效評價方法，能夠提高評價結果的準確性，因此，國有企業應當結合實際情況，科學選擇評價方法。部分國有企業管理層缺乏績效評價方法認識，無法全面了解各種財務績效評價方法的優勢與缺點，直接借鑒其他企業的財務績效評價方法，未能充分分析公司的實際情況，選用的績效評價方法無法得出客觀合理的結果，影響財務績效評價整體質量。

3.4 績效考核周期不夠合理

許多國有企業為了減輕工作量，采用一年一次的考核制度，只在年末期間，才會開展績效考核，統一衡量評價各個部門和崗位的具體貢獻與工作業績。只有少量的企業采用半年制，管理層無法采用定期與不定期相結合的方式開展績效考核，影響考核結果的真實性。部分員工在年末突擊完成工作任務，忽視了工作質量，不能全面考慮到公司整體的發展與進度，影響國有企業整體利益。有些國有企業考核周期過于頻繁，一般采用月度考核的方式，過于頻繁的考核會使員工產生厭惡情緒，抵觸績效考核工作，從而影響財務績效評價工作順利開展。

3.5 財務績效評價信息化系統建設滯后

財務績效評價涉及較多的部門，涉及繁雜的數據，國有企業應當積極推進財務績效評價信息化建設，運用現代信息技術代替手工，以提高績效評價效率。目前，部分國有企業缺乏專業性的績效評價管理信息系統，很多績效管理人員一直依賴EXECLE表格，導致工作人員開展績效評價工作時工作量增多，容易出錯，致使評價結果不準確。與此同時，國有企業管理層忽視了各個信息化系統之間的有效集成，績效評價信息化系統、財務管理系統、ERP系統、OA系統之間缺乏必要的溝通聯系，各部門之間缺少數據交流，績效評價數據容易失真，影響財務績效評價的質量。

4 國有企業提高財務績效評價質量的對策

4.1 完善財務績效評價體系，提高績效評價認識

第一，國有企業應當積極構建完善財務績效評價體系，圍繞公司的整體戰略目標，確定財務績效評價的目標，明確財務績效評價的原則、內容、程序、周期與方法，科學分析每位員工的工作崗位，建立可行性的考核標準，為國有企業開展財務績效考核工作提供有效指導。國有企業管理層應當重視財務績效評價工作，將財務績效評價與公司整體發展相聯系，加強內部培訓，組織全體人員參與財務績效評價專題培訓，積極了解掌握財務績效評價相關的理論知識，將財務績效評價工作與員工個人相關聯，積極踐行財務績效評價體系，履行自身的工作職責，提升自身的綜合素質，提高財務績效評價質量。第二，國有企業要完善績效考核組織架構，設立專門的績效管理部門，全面追蹤與監控財務績效評價各個階段的工作，定期分析公司財務管理目標的落實情況，精準考核，賦予不同層級管理人員相應的工作權限，以提升財務績效評價工作效率。為了保障財務績效評價體系貫徹落實，管理層應當將績效評價管理制度與激勵機制相關聯，結合不同形式的獎懲激勵措施，提高員工的積極性，將績效評價工作融入日常工作，提高各部門的績效，進一步推動國有企業快速發展。

4.2 健全財務績效評價指標體系，合理設計考核指標

第一，國有企業管理層要重視財務績效評價指標體系的建立與完善，將盈利能力、經營指標、風險管控、償債等多個方面的指標納入績效評價指標體系中，根據公司內外部經營情況，調整改進管理體系，積極落實各項財務管理工作，提高財務管理效率[3]。管理層應將財務績效考核管理工作納入企業文化，積極踐行財務績效評價相關要求，運用合理的績效考核指標，衡量企業資產管理、會計核算、審計監督等方面的能力，改進工作方式，提高運營管理效率。第二，管理層應合理設計績效考核指標，全面提高財務績效評價的全面性和公平性。國有企業需要結合各部門的實際工作需求與管理現狀分析，根據企業戰略目標，明確績效指標的設置原則，即相關性原則、可操作性原則、重要性原則、可比性原則，設置經濟增加值指標、現金流指標、資產指標、資本指標，確保績效考核指標的全面性。例如，資本指標，國有企業應當將其細化為二級指標，包括資本利潤率指標、資本增值率指標、資本預算指標等幾項內容，其中資本利潤率指標能夠幫助管理層了解資本增值保值情況，合理運用資本，為企業創造更多的經濟價值[4]。

4.3 結合實際情況，選擇科學的績效評價方法

當下財務績效評價方法不斷演變，種類也愈發增多，其中，杜邦分析法以及經濟增加值（EVA）分析法應用率較高。由于各種績效評價方法的應用背景與優勢存在差異，企業應當結合實際情況，合理選擇績效評價方法，規范企業行為，提升國有企業市場競爭力。經濟增加值法更符合基于價值管理的企業業績評價指標，其核心考慮了資本成本，主張企業只有獲得高于其資本的盈利才是股東創造的價值，但是經濟增加值也具有局限性，本質上仍然關注會計利潤，不反映現金流情況，同時忽視了非財務信息，無法提供客戶、員工、創新等方面的信息[5]。因此，國有企業應當結合實際情況，全面考慮各種績效評價方法的優勢與缺點，選擇科學的績效評價方法，提升企業績效管理水平。

4.4 明確績效考核周期，提升企業資本運作效率

在績效考核周期的設計上，一般要求越短越好，考核周期越短，績效的循環速度就越快，更有利于快速發現企業經營管理存在的問題，及時采取有效的解決措施，助推企業穩定發展。國有企業應當完善績效考核體系，明確績效考核周期，將月度考核、季度考核、年度考核有效結合，根據不同層級人員配置不同的考核周期。例如，對于企業級的績效考核周期分為半年度考核與年度考核，部門級的考核周期分為季度考核和年度考核，而對于基層員工的考核周期則為月度考核和年度考核。國有企業應將月度考核與季度考核的結果納入年度考核體系中，即在年末開展年度考核時，綜合考慮管理層與員工在月度考核、季度考核等日常考核活動中的具體表現，按考核對象每個季度考核平均得分核算年度考核獎金，實行差異化發放。國有企業應將平時考核的結果應用到晉升職級、開展教育培訓、掛職鍛煉等工作中，對于平時考核結果較為優異的員工，應及時表揚，優先選派外出學習、實踐鍛煉，并為其提供晉升渠道，激發員工工作熱情。企業應重視資產質量和資產使用效率，設置資本運作效率指標，如應收賬款周轉率、總資產周轉率等指標，有效提升資金運作效率。

4.5 加強財務績效信息化系統建設，實現全過程監督

為了有效推進財務績效評價，提升財務績效管理水平，國有企業應積極探索搭建信息化管理平臺，調研梳理公司實際管理需求，引進合適的信息化系統，完善相應的功能板塊，即項目績效預算評審、績效目標審核、運行監控、支出評價四大功能板塊。財務部門能夠更好地跟蹤監控項目執行情況，及時分析了解各個項目建設情況，掌握公司財務狀況，進一步加大了資金的監控力度，提高資金使用效益。同時，管理層應當重點關注各個信息化系統之間的有效集成，將績效管理、資金管理、成本管理、ERP系統進行關聯，實行全面的績效考核，進而實現數據共享，有利于企業建立良好的競爭機制，推動國有企業高質量發展。

5 結束語

綜上所述，財務績效評價是企業衡量目標實現程度與價值創造的關鍵工具，能夠全面反映資產運用結果、成本控制效果，有助于企業優化業務流程，改善經營管理現狀，保證戰略目標順利實現。國有企業應構建完善的財務績效評價體系，將財務管理和績效評價有機結合，明確績效評價周期、內容、流程，根據管理需求，合理設計績效考核指標，將績效評價結果作為項目調整、決策支持、員工的重要依據，提高資金使用效益，更好地發揮績效評價的作用。

參考文獻

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[2]楊碧霞.關于國有企業財務績效評價質量的改進建議[J].大眾投資指南，2022（17）：115-117.

[3]林珈羽.我國國有企業績效評價與財務評價的相關性研究[J].財經界，2022（24）：138-140.

[4]胡福瑞.基于EVA的國有企業財務績效評價體系構建[J].財會學習，2021（31）：20-22.

[5]孫璟.國有企業財務績效評價質量的改進建議探究[J].大眾投資指南，2020（14）：86-87.

作者簡介：賈珊珊（1987-），女，漢族，湖北天門人，本科，中級會計師，研究方向：績效評價。