關于事業單位強化對所屬企業財務監管的研究和思考

摘" 要：現階段，許多有收入的事業單位將所屬的非營利部門轉型為獨立法人企業，以圍繞推動事業單位的發展為主要目標，承擔商業活動和公共服務任務，對國家經濟繁榮和慈善事業進步發揮了重要作用。這些企業涵蓋印刷業務、飲食行業服務、接待工作、物業管理工作等多個領域，承擔著商務與行政任務。因此，事業單位強化對所屬企業財務監管能夠指導企業進行科學決策，推動企業的穩健發展。首先，本文對事業單位強化對所屬企業財務監管的基本內容進行分析，分別從成本管理、績效管理、投資管理、預算管理等四個方面突出財務監管的要點。其次，從三個方面探討財務監管對事業單位所屬企業的價值。最后，從五個部分詳細闡述財務監管的途徑。

關鍵詞：財務監管；事業單位；管理策略；所屬企業

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.04.050

引言

財務監管是指企業對資金來源、使用環節等進行全面監管的過程性工作，內容包含對資金使用的計劃、預算、監管及考核等多個方面。在常規情況下，我國事業單位的財務監管工作可分為三個環節，即固定資金管理、流動資金管理及專項資金管理。整個財務監管流程的目標十分明確，旨在秉持“現金為王”的理念，對財務監管工作進行統籌規劃，以有效保障資金利用率能達到最大化，進而提高事業單位的資金管理質量，為事業單位的長遠發展提供資金、資源。展開來說，事業單位所屬企業的財務監管工作存在一定特殊性，其在資金管理及項目管理方面需要突出“公開、公平、公正”的原則。因此，事業單位所屬企業財務監管工作需要著重從兩個方面入手，即從制度建設、人員培訓等方面進行改革。在此前提之下，事業單位所屬企業才能實現從中央黨組織到省、市、縣等層級陸續確定資金的使用與管理責任制。制定監督制度的目的就是為了監管流動資金與專項資金的使用情況，防止資金流動出現各種不良情況，從而保障資金在各項目中的利用率，進而助力事業單位生產經營、服務落實的順利推進。

1 關于事業單位強化對所屬企業財務監管的基本內容

自現代企業制度建立以來，隨著市場經濟的發展，企業的生產經營活動日益復雜，管理水平不斷提高，企業各部門之間的關系也日益緊密，企業內部的權力結構和職能體系不斷完善，組織結構和運行機制日益成熟，經營管理水平和經濟效益得到明顯提高，為企業實現戰略目標奠定了堅實基礎。

1.1 成本管理

在新經濟發展時期，成本管理作為財務監管的重要內容，逐漸改變了傳統的企業成本核算體系。企業成本管理主要包括：成本費用的計算、分配、核算、報告、統計、考核、控制等內容。其中，成本費用的計算是成本管理的基礎，也是決定企業經營成本高低的關鍵因素。隨著企業經營理念、產品結構、組織形式、生產方式、營銷模式等幾個方面的改變，預算成本也隨之發生變化。對于事業單位所屬企業來說，成本費用信息在企業內流轉，可以做到對成本費用的透明化管控，對所屬企業各種成本費用數據的統一收集、查詢等，從而有效提升企業的成本費用水平。此外，企業還能夠完成全部成本費用財務數據的集中管理，實現對企業全部成本費用財務數據的動態監測，進而有效減少企業經營成本費用。

1.2 績效管理

績效管理是企業財務監管的重要組成部分。對于事業單位所屬企業來說，績效管理通過對企業資產負債表、利潤表、現金流量表等財務報表的分析，可以發現企業經營過程中存在的問題，從而制定相應的改進措施，提高企業經營效益。這種方法的優點是：一方面，可以通過對企業財務狀況的分析，逐步了解企業的生產經營活動是否正常，能否滿足企業的發展需要；另一方面，可以通過對企業的資產負債表、損益表等財務報表的分析，了解企業的經營成果，從而判斷企業的盈利能力。績效管理系統的建立、績效考核的實施、績效評價的方法對員工的積極性、企業的發展等都有著非常重要的影響，在績效考核中，如果能夠充分利用財務共享中心，就可以大大提高績效考核的準確性和科學性。同時，績效考核還可以通過對員工的激勵和約束，促進員工更好地發揮自身價值，實現企業和員工共同成長。

1.3 投資管理

投資管理是事業單位所屬企業財務監管的重要環節。其中，投資管理能夠帶來一系列的變化，包括資金的使用效率、財務共享中心的運營效率、財務共享中心的服務質量等。這些變化將直接影響企業的經營成果，進而對企業的經營績效產生重大影響。在投資決策方面，事業單位所屬企業通過信息共享，可以實現對項目的全過程跟蹤，從而提高投資效率。同時，投資管理還能夠實現對企業資金運用狀況的監測，以便于及時發現問題并采取相應的措施解決。另外，在項目管理方面，投資管理還能夠做到對事業單位所屬企業的工程項目實施動態管理，以便于提升對工程項目的管理水平，從而更加準確地了解項目進展，從而提升績效。同時，項目管理人員還能夠使用財務共享中心，從而準確掌握項目進展，并適時調整投資方式，確保項目能夠順利進行。

1.4 預算管理

在新經濟發展時期，預算管理不僅是一種財務管理方法，更是一種戰略管理方法。因此，企業在追求利潤的同時，也要保證企業的生存和發展，全面確保經濟效益。這就要求企業在制定預算時，必須考慮到企業的實際情況，充分考慮到企業的資金來源、資金投入、資金周轉等因素，以及企業自身的經營管理水平、技術能力、市場開拓能力等。隨著預算編制的落成，所屬企業的各項資源投入，都會產生相應的費用，這些費用的支出，就是企業的預算成本。針對財務現代化發展而言，事業單位所屬企業能夠利用預算管理來實現對企業財務狀況的控制的目的，有效管理企業運營業務的進展和變化。另外，預算管理也能夠完成對企業資金運用狀況的追蹤，以及對企業流動資金運行狀況的進行研究，以便為企業投資決策提供根據。因此，預算管理的運用不但能夠提升企業的管理水平，同時也能夠有效地減少企業運營成本費用，增強企業競爭力。

2 事業單位強化對所屬企業財務監管的重要性

2.1 提高資金利用率

事業單位獲取資金并使用資金的目的較為簡單，即維護事業單位順利開展各項生產運營活動或社會性服務活動。在傳統資金管理模式下，事業單位所屬企業財務監管工作的內容相對單一，只需要關注資金的流入與支出情況即可，但在當前現代經濟制度下，由于涉及范圍較廣，如資金管理涉及的內容增加，如流動性管理、風險管理等，從而導致財務監管的方式，手段、程序、時間等發生一系列變化。在此背景下，事業單位強化對所屬企業財務監管力度可以有效管控資金的使用情況，從而助力提高資金利用率，并為后續社會事業建設、服務等工作的順利落實提供助力。

2.2 防范財務危機

事業單位的籌資決策對項目執行、單位發展有著不可替代的重要作用，如果這一環節出現問題，則會導致事業單位的資本結構出現問題，而資本結構不科學、融資無效則會造成事業單位的籌資成本逐漸升高，進而出現債務危機問題。此外，如果投資決策失誤，還會導致資金鏈斷裂，資金利用率下降，在影響資金使用效率的同時，影響事業單位的正常運營。因此，事業單位強化對所屬企業財務監管力度工作是當務之急，對其資金使用情況進行全面、細致的審計，從單位內控能力、財務預算、成本控制管理等方面入手，從多個角度推進資金監管工作，這樣可以避免上述問題的發生，還可以增強事業單位的內部核心競爭力，從而更好地實現長遠可持續發展。

2.3 提高企業運營水平

通過對國內市場經濟發展及經濟發展建設的分析，可以發現社會發展與事業單位市場化發展，這也是推動事業單位發展、保障我國市場經濟穩定發展的重要環節。由于事業單位強化對所屬企業財務監管工作本就是現代經濟管理制度的改革表現。因此，事業單位在落實所屬企業財務監管的過程中，要重視建立統一的管理理念，以保障資金效益能夠最大化發揮。這有助于強化事業單位所屬企業內部各部門之間的資金鏈完整，從而在有效降低財務成本的同時，提高資金的利用率及使用率，尤其是能確保專項資金落到實處。

3 事業單位強化對所屬企業財務監管的有效措施

3.1 完善事業單位所屬企業的內部會計控制制度

在新經濟發展時期，事業單位所屬企業在經濟活動中，必須遵循市場經濟規律，加強內部控制，實現經濟效益與社會效益的統一。因此，事業單位所屬企業需要不斷完善內部會計控制制度，對會計核算、資金使用、財務管理等方面進行全面、系統的規范，建立健全各項內部控制制度，以保證會計信息真實、準確、完整。同時，在財務管理中，事業單位所屬企業需要建立健全各項內部控制制度，對內部控制進行有效的監督，防止違規操作，杜絕不合理的支出，以提高會計信息質量，保證財務監管的科學性、合理性和有效性。此外，事業單位所屬企業還可以在信息平臺上建立規范化、標準化、集成化、智能化財務信息系統，通過這個系統，可以對事業單位所屬企業的經營活動進行全面監督，從而使企業的財務狀況得到真實可靠的反映。

3.2 加強監督設計機制建設

隨著事業單位所屬企業改革的深入，內部監督設計機制建設將成為一項重要工作。這項工作的目的是保證事業單位所屬企業的財務監管能夠順利進行，確保改革取得實效。因此，在會計核算環節，事業單位所屬企業要實行全面預算管理，嚴格控制成本支出，強化資金使用效益，提高財務透明度。同時，事業單位所屬企業還要積極推動建立健全財務管理、資產管理、業務經營等方面的內部控制制度，注意資源的合理配置問題，并充分運用已有網絡資源充分發揮各方資源優勢，形成合力，并逐步實現內部監督制度的科學化、規范化、程序化。此外，事業單位所屬企業還要不斷加強內部監督，定期開展內部控制評價，形成適合企業的財務管理制度，并采用分權制衡的財務模型，建立健全企業內部監控管理體系，強化對企業資金流、信息流、人力流動情況的監測，并及時采取措施糾正和防范內部控制缺陷，確保內部監督制度的有效運行，以提升企業財務管理水平。

3.3 積極落實財政改革

財政改革是事業單位所屬企業會計改革的核心內容，是推進事業單位所屬企業會計管理體制改革的重要手段。事業單位所屬企業會計管理體制改革的目標是建立健全以法人治理結構為基礎、以財務制度為核心、以內部控制為保障的現代企業制度，從而實現政府職能轉變，提高行政效能，促進經濟發展。因此，在此基礎上，結合我國實際情況，事業單位所屬企業應該在會計核算環節實行全面預算管理，嚴格控制支出范圍，加強資金使用效益監督，強化內部控制，提高會計信息質量。同時，事業單位所屬企業還應該積極推進會計信息質量標準化建設，積極引進先進的管理經驗和技術，以適應市場的發展需求，提高企業競爭力。在成本支出方面，財務人員應做好監督工作，及時發現和解決存在的不足與問題，從而有效降低企業的成本支出。在考核方面，所屬企業應加強對財務人員的考核，在保證核算質量的基礎上提高工作效率。此外，所屬企業還應通過獎懲措施激勵員工做好財務管理工作，從而有效促進財務人員與員工之間的合作與溝通。

3.4 提高會計人員的綜合素養

隨著會計人員專業化程度的不斷提高，財務管理人員更應具備良好的專業素質，能夠熟練掌握現代會計理論和方法，具有較強的實際工作能力和創新意識，能夠根據企業發展戰略和經營目標，制定科學合理的財務管理制度，并能按規定編制財務會計報告，不斷完善會計信息質量保障體系，保證日常財務監督能夠正常運行。因此，加強會計人員職業道德建設，對于提高財務監督工作質量，保證財務監督正常運行具有十分重要的意義。事業單位所屬企業要加強內部會計控制人員的培訓，使其熟悉掌握會計法律法規和規章制度，提高其職業道德水平和業務能力。同時，事業單位所屬企業還需要不斷加強對會計人員的監督管理，建立健全內部審計制度，嚴格執行財務管理制度，時刻防止財務舞弊行為的發生。此外，還要加強對會計人員的教育培訓，提高會計人員的業務素質，增強其責任心和事業心，以適應社會主義市場經濟的需要，從而實現所屬企業與事業單位對財務監管目標的一致性。

3.5 增強各種形式的監管，共同發揮效用

為了保證事業單位所屬企業財務監管工作的正常運轉，所屬企業內部需要建立健全會計信息質量管理體系，加強對企業資金流、信息流、人力流動情況的監測，并定期進行自查和總結，對于出現問題的，要及時糾正，防止問題擴大。同時，事業單位所屬企業還要強化對財政預算執行情況、國有資產管理使用情況、政府采購情況、國有資本經營預算執行情況等方面的監督檢查力度，全面確保各項財政資金安全運行。事業單位所屬企業還要建立信息披露制度，做好資產負債表、損益表、現金流量表和財務報告的編制工作，不斷完善財務進度風險預警系統。通過對所屬企業運營行為的調查研究，正確識別可能的財務風險并及時采取措施，以避免風險擴大對財務報表進行審計，以保證財務監督的公開透明。此外，所屬企業還要注意合理利用外部資源，通過與國內外知名金融機構合作，開展多層次、多渠道的交流與合作，加強對外交流與合作，不斷提高財務監督和風險管理水平。

4 結束語

綜上所述，事業單位強化對所屬企業財務監管是一項長期性的工作，極具挑戰。其中，事業單位對所屬企業財務監管的有效關鍵在于完善事業單位所屬企業的內部會計控制制度、加強監督設計機制建設、積極落實財政改革、提高會計人員的綜合素養、增強各種形式的監管，共同發揮效用，以此來全面加大企業財務狀況的監管力度。只有資金管理框架得到全面構建并且優化財務監控體系，才能夠有效提升事業單位對所屬企業財務監督管理的全方位覆蓋，以確保其規范性和科學性，進而全面推進事業單位所屬企業在深化改革進程中保持穩定發展。

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作者簡介：林瑤（1981-），女，漢族，安徽六安人，碩士研究生，高級會計師，研究方向：財務管理。