價值躍遷：新時代民辦高等教育的破局之道

民辦高等教育是我國高等教育體系的有機組成部分，也是建設教育強國不可或缺的重要力量。推進中國式現代化要求暢通教育、科技、人才的良性循環，我國高等教育正面臨系統性重構、整體性重塑。民辦高校處在這場事關國家發展的教育深刻變革的重要節點。為滿足加快培育新質生產力的迫切需求，面對產業結構加速升級和人口增減變化的影響，其必須打破以規模擴張為主的發展方式，主動求變、積極應變，以價值躍遷為牽引實現功能性重構，推動內涵和質量的提升。

新征程賦予民辦高等教育新使命

民辦高等教育歷經40多年持續發展，特別是民辦教育促進法頒布實施以來20多年的快速發展，為受教育者提供了大量學位，緩解了公辦高校招生壓力，培養了大量應用型、技能型人才，滿足了社會對不同層次、不同類型人才的需求，推動了高等教育普及，促進了教育公平。教育強國建設賦予高等教育新的使命，民辦高校在教育強國建設和助推支撐社會發展中，不斷拓展時代價值。

促進人口高質量發展的有力支撐。教育作為強國建設、民族復興之基，主要是通過提高人口素質、培養大量人才實現的。第七次全國人口普查數據顯示，2020年，我國25歲以上人口總數約10.1億人，平均受教育年限為9.46年，在世界排名還處于中下水平。過去十年，我國高等教育毛入學率從40.0% 提升到 60.8% ，民辦高校在校生數、向社會輸送的各類人才數，約占全國高校的四分之一，是助推人口素質高質量發展的重要力量。

優化高等教育生態的重要一環。目前，我國高等教育在學總規模達到4763.19萬人，是世界上最大規模的高等教育體系。如果沒有民辦高校的參與，我們最大規模的高等教育體系將失去必要的支撐。民辦教育的長足發展，還推動了高等教育資源的多元化。民辦高校通過吸引社會資本投入，有效彌補了國家財政對高等教育投入的不足，拓寬了教育經費來源渠道，增加了高等教育資源供給。以往絕大部分民辦高校以應用型辦學為主，更加貼近市場和產業對應用型人才的需求。近年來，民辦高校中還出現了新型研究型大學等，豐富了高等教育的層次與類型結構，成為塑造高等教育生態的重要力量。

助推新時代教育變革的生力軍。民辦教育因改革而生，也因改革而興。從高等教育結構看，民辦高校正從過去高等教育資源的重要增長點，轉化為推動高等教育資源優化配置的重要“調節器”。從辦學體制改革看，民辦高校是以辦學體制改革激發活力的試驗田。其在管理體制上作了大量有益探索，對于探索擴大高校辦學自主權提供了樣本。民辦高校也是人才供需匹配機制改革的“試金石”。其辦學貼近市場需求，更加敏銳捕捉到新興產業對人才的需求，及時調整開設適應社會經濟發展需求的新興專業，在專業設置上更緊密結合市場需求和社會發展趨勢。民辦高校是人才培養模式改革的重要實踐者。在深化校企合作、產教融合，以及與企業行業共同開展課程開發、人才培養、實踐教學等方面做了大量探索。其亦是深化教育評價改革的積極探索者。民辦高校自主設置教師編制數量和職稱結構，在打破“唯論文”“唯項目”“唯帽子”等傾向上，對于教育評價改革深入探索具有彰顯意義。

民辦高等教育實現價值躍遷的邏輯進路

縱觀民辦高等教育的發展歷程，辦學層次從非學歷高等教育到學歷高等教育再向研究生教育層次拓展，辦學模式從滾動發展為主到社會資本涌入再到集團化辦學等模式出現，取得了令人矚目的成績。但毋庸諱言，當今其通過規模擴大、外延擴張謀求發展的路徑依賴仍不同程度存在。面對教育強國建設和辦高質量教育的迫切需要，民辦高校在如何實現躍升突破上，顯得本領恐慌。其必須打破主要以擴大規模謀取發展的路徑依賴，把發展重點調整轉移到內涵建設上來，實現價值鏈的新躍升。

遵循教育強國建設規律，瞄準教育強國建設的目標方向。教育是社會大系統的子系統，民辦高校是教育發展生態體系的組成部分。其要實現自身發展，必須服務于國家戰略和教育強國戰略。一是堅守教育的政治屬性，確保社會主義辦學方向，落實好立德樹人根本任務。堅持正確的辦學方向，貫徹落實國家政策要求，堅持人的全面發展和有效培養。二是堅持教育的人民屬性，以人才培養質量作為衡量治校辦學成效的重要標尺，依法保障學生的正當權益。三是強化教育的戰略屬性，加強教育發展、科技創新、人才培養的全方位協同和有效銜接，通過多樣化服務助力國家戰略需求。根據實際情況擴大教育國際交流合作，增強服務國家教育的影響力。

遵循高等教育發展規律，提升服務發展能力和人才培養質量。民辦高校要緊町世界高等教育發展的新動向，強化教育、科技、人才一體化推進，加強學校人才培養與科技進步、社會發展、產業鏈提升等的有效嵌入。以新型研究型大學為目標定位的民辦高校要立足科技前沿，圍繞解決“卡脖子”問題，增強科研支撐能力。圍繞實現高質量發展和區域經濟發展需求、現代化產業體系建設需要，及時優化學科專業結構布局，增強人才培養的適配度。堅持深入開展科學研究、人才培養、社會服務、文化傳承創新和國際交流合作等，在本層次和類型上爭創一流，為服務國家富強、民族復興、人民幸福貢獻力量。深化產教融合、科教融匯，加強校企合作、校政合作、校社合作，協同師資建設、課程開發、教材編寫、學生培育等，構建“政產學研創”協同育人平臺，推進育人能力水平邁上新臺階。堅持突出優勢，分類發展、特色發展，做強優勢學科專業，加強特色課程建設，打造人才培養特色。

遵循民辦教育辦學規律，以規范提升發展能級。民辦高小燒究校要堅持辦學的公益屬性和社會效益，遏制過度逐利傾向，把資源優先用于教育教學和人才培養。有效發揮市場調節機制，針對區域人口增減變化帶來的教育供求變化的外溢效應，重塑學校發展戰略定位，向終身教育、網絡教育、智慧教育拓展發展空間。注重并加強高水平教師隊伍建設，提高投資于人的比重，從根本上改變重用輕培的錯誤傾向。適度開展國際化探索，積極承擔教育出海項目，打造具有重要影響力的世界教育中心。總之，民辦高校要善用民辦教育體制機制優勢，揚長避短，突出增值效應，成為教育鏈條上的價值創造者。

增強民辦高等教育價值躍遷的保障

優化民辦教育治理，提升制度供給能力。充分肯定民辦高校新的時代價值，根據民辦高校發展定位，加強分類指導，因勢利導。對于致力于新型研究型大學、拔尖創新人才培養的，在科研平臺布局、人才培養改革試點、科技項目和科技經費等方面予以適當傾斜，有效遏制簡單化規模擴張的粗放式發展。健全民辦教育法律法規和政策支持，在人才引進、教師隊伍建設、財政補貼、購買服務、稅收優惠、基金獎勵、捐資激勵等方面強化扶持優惠力度，為民辦高等教育提升質量提供有效的制度保障。建立健全民辦高校評估評價體系，強化對民辦高校教育質量、辦學行為等方面的監督檢查，引導民辦高校資金使用向內涵建設傾斜，提高辦學效益。

優化學校內部治理，增強發展內生動力。健全民辦學校法人治理結構，加強黨組織和董事會建設，重塑學校發展戰略，推動民辦高校發展方式從規模擴大為主向內涵式提升轉變，從政策約束推動向學校主動轉變。加強多元化經費來源渠道，有效拓寬辦學經費來源渠道，如社會捐贈、校企合作等。民辦高校應建立完善的經費管理制度和機制，加強經費使用的監督和審計力度，加強經費管理，提升使用效率，豐富學校辦學資源、堅持管理資源向內涵建設傾斜。堅持底線思維，有效防范化解學校辦學風險。

強化內外協同，形成共促價值躍升的合力。加強民辦高校在科學研究、人才培養、產業發展等方面的辦學能力，在服務產業創新和區域發展中提升其辦學水平。增強其與學術團體、行業協會等的溝通合作。促進其與政府部門、行業之間協同聯動，在人才需求預測、培養、評價等方面實現學校辦學、學科專業發展與產業鏈、創新鏈及人才鏈的互促共進。