民辦高校四維轉型：服務、資源、治理與理念

在高等教育這片廣袤天地里，有四分之一的學子在民辦高校逐夢。特別引人注意的是，與2024年相比，2025年全國凈增民辦普通本科高校5所，凈增職業院校25所，顯示出我國民辦高等教育的強勁活力。

民辦高校作為中國高等教育體系的重要組成部分，正 站在歷史的十字路口- 一邊是生源萎縮、資源受限、社會 偏見的現實困境，一邊是應用轉型、特色發展、創新突圍的 廣闊未來。如何從“規模擴張”轉向“價值創造”？如何 在政策調整與市場競爭的雙重壓力下鍛造韌性？這不僅關乎 803所民辦高校的生存質量，更關乎中國高等教育多元生態 的健康發展。民辦高校兼具市場屬性與公益屬性：從產品層 面看，民辦高校要提高教育服務的質量；從資源層面看，民 辦高校要創造性利用內外部資源；從治理層面看，民辦高校 要建立兼具穩定性與彈性的治理結構，建立科學的治理體系； 從價值觀層面看，民辦高校要樹立社會公益性發展理念，堅 持長期主義思維。

提高教育服務質量，增強生源吸引力

民辦高校的核心競爭力取決于其所提供的教育服務。民辦高校向學生提供的教育服務包括兩類，一類是教育教學服務，另一類是生活體驗服務。

教育教學服務直接促進學生的人力資本增值，是民辦高校的核心服務內容。我國民辦高校多屬于應用型或職業技能型院校，多數畢業生的首要選擇是就業而非升學，這就決定了提高畢業生的就業能力是培育民辦高校競爭力的主要條件。在培養學生就業能力的過程中，民辦高校既要提高學生利用專業知識和技能解決實際問題的專業能力，也要培養學生自我反思、自我學習、自我發展的元認知能力。提高畢業生的就業能力是一項系統工程，涉及專業設置、課程安排、教學方法、職業生涯規劃教育等多方面工作。由于高校專業設置與勞動力市場需求之間存在一定時滯性，根據勞動力市場的變化靈活調整課程結構并積極探索微專業建設是提高人才供需適配度的重要步驟。在教學方法方面，加強實踐教學與校企合作被證明是提高人才培養質量的重要環節。在職業生涯規劃教育方面，民辦高校要根據學生的興趣和能力，參考職業生涯測評工具的分析結果，幫助學生找到職業“興奮點”，確定職業自標，規劃專業學習路徑，最終實現高質量就業。

生活體驗服務已經被越來越多的民辦高校重視，包括校園文化、社團活動、住宿飲食、體育場館、心理輔導、后勤保障等方面。生活體驗服務具有“育人”和“體驗”的雙重價值。在育人方面，社團活動、志愿服務、團隊拓展等校內實踐，可以幫助學生培養責任感、協作精神和領導力，與教育教學服務互聯互通、相得益彰。在體驗方面，現代化的宿舍、閱讀空間和智能化教室，讓生活與學習更便捷；體育場館、操場、健身房等設施，則滿足多元化的運動和娛樂需求。學生在校期間的優良體驗會通過網絡點評、校友分享等渠道迅速擴散，形成正向口碑，提升學校的品牌影響力?？傊?，隨著高等教育從“補充型”向“選擇型”演進，民辦高校若能在“硬件 + 軟件”兩端同步發力，將生活體驗服務的育人與體驗價值充分融合，更能塑造差異化特色，提高市場競爭力。

優化教師評價方式，打造一流師資隊伍

教師是民辦高校最重要的資源，民辦高校應打造一流的師資隊伍，優化教師評價方式。第一，制定具有競爭力的薪資，通過多渠道、多維度精準引才，吸引優秀師資。第二，為教師賦能，促進教師成長。加強教學指導，讓每位教師都成為“名師”，適當降低教學工作量，使教師有一定精力開展科研。第三，優化教師激勵，激發其發展潛能。教師激勵一靠制度和獎懲，二靠文化和氛圍，要在制度和文化中尋求平衡。當前部分民辦高校的評價“指揮棒”出現偏差，借用企業的KPI考評機制，過于依賴制度和獎懲，且考評過于頻繁，導致部分教師僅關注可量化的顯性指標，忽視那些不可量化但對學生成長成才非常關鍵的維度，損及育人成效。

目前，民辦高校的師資隊伍和公辦高校相比存在較大差距。根據復合基礎觀，處于后發追趕的民辦高校可以采取“不求所有但求所用”的原則整合其他組織的人力資源。第一，民辦高校可以充分利用銀齡教師政策，從公辦高校和科研院所的退休人員中遴選一批希望繼續發揮余熱的教授支持民辦高校的教學、科研和社會服務工作，特別要發揮他們對青年教師的指導價值和社會關系網絡拓展價值。第二，民辦高校要發揮體制機制優勢，從企業中遴選能工巧匠和管理者，擔任兼職教師，一方面發揮他們在學生指導中的作用，另一方面發揮他們的資源帶動作用，加強校企合作與產教融合。

完善治理結構和治理規則，提高決策質量

內部治理結構是民辦高校組織的“骨架”，它決定了權責分配、決策流程和運行秩序的基本框架，是保障高校戰略目標落地、資源高效配置與風險管控的基石。治理規則是組織的“神經系統”，負責傳導決策信號、協調各部門行動，確保全局協同與敏捷響應。首先，要準確理解、全面貫徹國家關于加強民辦高校黨的建設工作的相關政策文件精神，確保黨組織在內部治理中的決策參與權，保障正確辦學方向，提高決策質量。其次，要完善董事會制度，提高董事會成員結構的開放性和專業性，完善董事會決策程序。再次，要保障校長治校權，遴選卓越的校長并尊重校長在教學科研事務中的決策權，實現專家治校。最后，要完善監事會、工會等監督機構和民主機構制度建設，提高內部決策的民主化。

從治理規則來看，當務之急是建立民辦高校財務管理制度。一是保護民辦高校的法人財產，在舉辦方財產和民辦高校法人財產之間建立風險分割機制，防范舉辦方的風險轉嫁至民辦高校。二是進行財務信息公開。對重大財務事項依法依規進行公開，如將出資信息、資產信息、收費信息、財政經費使用信息、財務年度報告等在學校網站統一進行公示，自覺接受社會監督。三是完善財務決策相關制度。健全民辦學校黨組織與行政領導班子聯席會議等議事決策制度，對涉及民辦高校經費預算和決算、大額資金使用等重大事項，黨組織要召開會議，提出明確意見，發揮決策和監督作用。

優化辦學動機和辦學理念，實現可持續發展

舉辦者客觀上擁有民辦高校的最終決策權，因此舉辦者辦學動機和辦學理念對于學校發展十分重要。舉辦者的辦學動機和辦學理念若有毫厘之差，學校的辦學方向和辦學水平就可能出現千里謬誤。舉辦者要認識到我國高等教育的宏觀格局正在發生深刻變化，非營利性和公益性是我國民辦高等教育的基本底色。以引導和規范為首要目的的民辦教育政策環境、投入不斷加大的學校間競爭、質量與數量趨于下降的生源環境，直接影響了民辦高校的辦學方式。即使對于營利性民辦高校而言，也要將堅持社會公益性、確保辦學質量、防范辦學風險作為首要原則。

在時間維度上，民辦高校要妥善處理接班人的選擇和培養問題，防范接班過程中的權力糾紛和不當接班人對學?？赡軒淼呢撁嬗绊?。接班人的選擇問題，不是民辦高校舉辦者的“家事”，而是涉及民辦教育健康發展的“公事”。首先，應當厘清民辦高校接班的內涵，接班不是對民辦高校法人財產的繼承，而是事業和責任的代際傳承，任何人在接班過程中和接班后都不能損害民辦高校的法人財產。其次，要加強接班人的遴選和培養。舉辦者要破除“諱言身后事”的桎梏，以實現學?？沙掷m發展為目標，堅持唯賢任人、不論親疏。從現實的角度考量，對有能力和有意愿接班的成員，要加大培養和鍛煉力度，使之熟悉民辦教育的法規和政策，具備卓越的管理能力，帶領民辦高校再續輝煌。

【本文系國家社會科學基金（教育學）重點項目“民辦教育分類管理視域下的舉辦者行為規制研究”（項目編號：AFA220024）的研究成果之一】