中小學(xué)教師崗位聘用存在的問題和對(duì)策

中小學(xué)教師崗位聘用是教育管理的重要組成部分，直接影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性和教育質(zhì)量的提升。中山市基礎(chǔ)教育階段學(xué)校現(xiàn)行崗位聘任制度文件自頒布實(shí)施以來(lái)已持續(xù)實(shí)施逾十載，若干評(píng)價(jià)指標(biāo)顯露出與當(dāng)代教育發(fā)展需求之間的適應(yīng)性不足問題。創(chuàng)新教師崗位聘用制度，旨在激勵(lì)實(shí)干者，同時(shí)有效遏制不擔(dān)責(zé)、不作為以及“躺平”等不良現(xiàn)象，其重要性不言而喻。

一、港口鎮(zhèn)中小學(xué)教師崗位聘用存在的問題

（一）中高級(jí)崗位供不應(yīng)求

港口鎮(zhèn)中小學(xué)教師崗位聘用面臨的最大挑戰(zhàn)在于鎮(zhèn)內(nèi)對(duì)中高級(jí)職稱教師的需求與社會(huì)教育發(fā)展水平存在明顯差距，加之編制與崗位配比的限制，導(dǎo)致中高級(jí)職稱教師數(shù)量始終難以滿足實(shí)際需求。崗位聘用須在人社部門核定崗位數(shù)內(nèi)進(jìn)行，完成崗位設(shè)置后，教師須在有空崗的前提下競(jìng)聘，否則無(wú)法晉升。簡(jiǎn)而言之，中小學(xué)校職稱晉升的名額直接受限于崗位空缺的數(shù)量。中小學(xué)校崗位數(shù)量依據(jù)編制數(shù)核定，因此中高級(jí)崗位數(shù)量有限。隨著每年職稱評(píng)審和崗位聘用的進(jìn)行，原本就稀缺的中高級(jí)崗位很快被填滿，后續(xù)想要晉升的教師只能等待現(xiàn)有中高級(jí)教師退休騰出空位。因此，教師競(jìng)聘之路荊棘滿布，崗位供不應(yīng)求之狀尤為凸顯。

（二）崗位聘用能上不能下

港口鎮(zhèn)中小學(xué)教師崗位聘用減少來(lái)源于四種情況：退休、調(diào)出、辭職、受處分降低崗位等次。已經(jīng)聘用上崗的教師只要不違反組織紀(jì)律，就可以在該崗位上聘用至退休。如此一來(lái)，部分在崗教師漸生惰性，安于現(xiàn)狀，不再銳意進(jìn)取，個(gè)人能力與教學(xué)水平停滯不前。而未上崗教師認(rèn)為晉升無(wú)望，消極應(yīng)對(duì)工作，缺乏進(jìn)取心。因此，對(duì)于已上崗和未上崗的中小學(xué)教師而言，崗位聘用制度中能上不能下的弊端無(wú)疑會(huì)削弱他們的工作積極性，使他們更多地關(guān)注職稱晉升和崗位變動(dòng)，而非專注于教學(xué)成果的提升和教學(xué)水平的精進(jìn)，這與崗位聘用制度的初衷大相徑庭。

二、港口鎮(zhèn)中小學(xué)教師崗位聘用的對(duì)策

（一）加強(qiáng)自上而下對(duì)崗位聘用制度的重視

崗位聘用制度的相關(guān)政策已沿用多年，部分指標(biāo)已難以適應(yīng)教師隊(duì)伍穩(wěn)定向好發(fā)展的需求。首先，港口鎮(zhèn)教體部門組織各中小學(xué)校長(zhǎng)成立中小學(xué)校教師崗位聘用聯(lián)席委員會(huì)，聯(lián)席會(huì)議廣泛收集教師意見，深入了解各學(xué)校在崗位聘用中遇到的難題與挑戰(zhàn)，據(jù)此制定了《港口鎮(zhèn)中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位聘用（五級(jí)、六級(jí)、八級(jí)、九級(jí)）工作指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《工作指引》），清晰界定了崗位聘用的基本條件與最低要求。當(dāng)滿足相關(guān)條件時(shí)，教師方可參與中山市中小學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位的分等級(jí)聘用評(píng)分，若不符合指引中的基本條件和最低門檻，則按本人受聘層級(jí)的最低等級(jí)崗位聘用。其次，各學(xué)校在崗位設(shè)置與人員聘用工作過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定。最后，鎮(zhèn)教體部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督，隨機(jī)抽查下屬中小學(xué)校的崗位聘用情況，對(duì)違反本《工作指引》的單位，不予確認(rèn)其崗位等級(jí)。發(fā)現(xiàn)弄虛作假的一經(jīng)查實(shí)，涉事教師3年內(nèi)按受聘層級(jí)的最低等級(jí)崗位聘用，該校校長(zhǎng)、分管本項(xiàng)工作的行政人員取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，確保各中小學(xué)校將崗位聘用的各個(gè)環(huán)節(jié)落到實(shí)處。

（二）優(yōu)化崗位聘用條件

首先，明確了崗位聘用的基本條件和最低門檻。教師必須擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律，貫徹黨的教育方針，忠誠(chéng)人民教育事業(yè)，具備相應(yīng)的教師資格及專業(yè)知識(shí)和教育教學(xué)能力。根據(jù)師德考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，年度考核結(jié)果為基本合格的教師，若原聘為初級(jí)職稱，則聘任等級(jí)至12級(jí)；若原聘為高級(jí)或中級(jí)職稱，則相應(yīng)地調(diào)整至下一層級(jí)的最低等級(jí)。教師不服從學(xué)校集體決議的合理工作安排，不能參與所獲職稱層級(jí)崗位聘用，只能參與低一層級(jí)崗位競(jìng)崗聘用。同時(shí)，建立崗位聘用遞補(bǔ)機(jī)制，對(duì)空缺崗位實(shí)行“教育教學(xué)實(shí)績(jī)優(yōu)先、教齡資歷補(bǔ)充”的雙軌選拔模式，由學(xué)科骨干教師、年級(jí)組長(zhǎng)和校務(wù)委員會(huì)成員組成評(píng)聘委員會(huì)進(jìn)行差額票選。此外，參與競(jìng)崗的教師需按要求完成繼續(xù)教育專業(yè)科目和公需科目培訓(xùn)，并取得規(guī)定的學(xué)分（學(xué)時(shí)），未達(dá)標(biāo)者不得晉升崗位等級(jí)。這些嚴(yán)格的基本條件和動(dòng)態(tài)管理制度，為教師隊(duì)伍的政治素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)提供了有力保障，并通過設(shè)立崗位聘用申訴通道和監(jiān)督電話，確保制度執(zhí)行的公開透明。

其次，港口鎮(zhèn)在課時(shí)量要求方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。小學(xué)和初中的周課時(shí)量根據(jù)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，不同學(xué)科和崗位職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化，確保教師的工作量合理且具有挑戰(zhàn)性。例如，根據(jù)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)教師每周需承擔(dān)14節(jié)以上的課時(shí)，而心理健康教育專職教師則需承擔(dān)8節(jié)以上的課時(shí)并接受學(xué)生咨詢。這些規(guī)定不僅保證了教師的工作負(fù)荷，也確保了教育教學(xué)的質(zhì)量。

此外，港口鎮(zhèn)還特別強(qiáng)調(diào)了育人工作的重要性。在競(jìng)聘五級(jí)、六級(jí)、八級(jí)和九級(jí)崗位的教師，特別規(guī)定了近3年內(nèi)至少有1年擔(dān)任過班主任的條件。這一規(guī)定旨在鼓勵(lì)教師積極參與到學(xué)生的全面培養(yǎng)中，通過實(shí)際的班級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)的積累，提升育人效果，從而更好地促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

在示范引領(lǐng)方面，港口鎮(zhèn)要求教師積極承擔(dān)校級(jí)以上教研活動(dòng)任務(wù)，每學(xué)期至少承擔(dān)一節(jié)校級(jí)以上公開課、研討課或觀摩課，通過集體備課、同課異構(gòu)、磨課評(píng)課等方式，形成“教學(xué)設(shè)計(jì)-課堂實(shí)施-反思改進(jìn)”的完整閉環(huán)。各學(xué)科教研組建立“骨干教師領(lǐng)銜、青年教師跟進(jìn)”的傳幫帶機(jī)制。此舉不僅顯著提升了教師的專業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)了教學(xué)技能的提升，通過示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)新教師成長(zhǎng)，更極大地加強(qiáng)了教師間的互動(dòng)與合作，營(yíng)造了教學(xué)相長(zhǎng)、研思并舉的良好教學(xué)研討氛圍。

最后，港口鎮(zhèn)在教育教學(xué)質(zhì)量方面設(shè)定了明確的標(biāo)準(zhǔn)并構(gòu)建了配套保障機(jī)制。其中五級(jí)、八級(jí)教師需在校內(nèi)績(jī)效考核中排名前 80% 且教學(xué)成果、學(xué)生評(píng)價(jià)、教研能力等分項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到優(yōu)良等級(jí)方可聘用；六級(jí)、九級(jí)教師則需在年度考核中排名前 90% ，并完成指定課時(shí)的專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)。這些可量化的標(biāo)準(zhǔn)不僅確保了高等級(jí)崗位教師的專業(yè)水平和教學(xué)質(zhì)量始終處于較高水平，配合“青藍(lán)工程”師徒結(jié)對(duì)，更有力促進(jìn)了教師隊(duì)伍的梯次成長(zhǎng)。

港口鎮(zhèn)通過一系列優(yōu)化措施，不僅提升了教師崗位聘用的科學(xué)性和可操作性，而且通過明確的崗位要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保了教師隊(duì)伍的專業(yè)發(fā)展和教育質(zhì)量的持續(xù)提升。這些措施的實(shí)施，為港口鎮(zhèn)的教育事業(yè)注入了新的活力，為培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、港口鎮(zhèn)中小學(xué)教師崗位聘用制度的實(shí)踐效果

首先，該制度的實(shí)施顯著提升了教師的積極性，使他們更加主動(dòng)地投入教學(xué)工作中。明確的崗位等級(jí)與聘用標(biāo)準(zhǔn)，通過量化師德師風(fēng)、教學(xué)成果、科研成果和育人成效等核心指標(biāo)，為教師構(gòu)建起職業(yè)發(fā)展坐標(biāo)系，既指明縱向晉升通道，又拓展橫向?qū)I(yè)成長(zhǎng)空間。這種“能上能下”的崗位聘用機(jī)制不僅有效提升他們的職業(yè)認(rèn)同感，更通過價(jià)值貢獻(xiàn)與崗位津貼相匹配，極大地激發(fā)他們的工作熱情。自《工作指引》實(shí)施以來(lái)，總計(jì)338名教師崗位有所調(diào)整，其中262名成功晉升崗位等級(jí)，76名則因未達(dá)考核標(biāo)準(zhǔn)降低崗位等級(jí)聘用。這種將過程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合、定量與定性指標(biāo)相補(bǔ)充的多元綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，使港口鎮(zhèn)成功構(gòu)建起教師隊(duì)伍的“新陳代謝”系統(tǒng)，有效激勵(lì)教師積極投身工作、勇于擔(dān)當(dāng)，從而在師資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)梯隊(duì)建設(shè)、教育質(zhì)量提升等方面形成持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

其次，港口鎮(zhèn)的崗位聘用制度優(yōu)化了教育資源配置。通過科學(xué)的崗位設(shè)置和聘用機(jī)制，合理分配教師資源，確保各學(xué)科、各年級(jí)的教師配備均衡。比如，針對(duì)各學(xué)科和崗位職責(zé)，詳細(xì)規(guī)定了課時(shí)量，確保教師工作量既合理又富有挑戰(zhàn)性。這不僅提升了整體教育質(zhì)量，也避免了教師資源浪費(fèi)和配置不均的問題。此外，制度中對(duì)于班主任和教研活動(dòng)的要求，進(jìn)一步促進(jìn)了教師之間的交流與合作，形成了良好的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

最后，該制度有效促進(jìn)了教育公平。港口鎮(zhèn)的崗位聘用制度注重教師的實(shí)際貢獻(xiàn)和教學(xué)能力，避免了論資排輩的現(xiàn)象。例如，聘為五級(jí)、八級(jí)的教師需在校內(nèi)績(jī)效考評(píng)中排名前 80% ，聘為六級(jí)、九級(jí)的教師需排名前 90‰ 這些標(biāo)準(zhǔn)有力保障了高崗位教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)質(zhì)量，為優(yōu)秀教師開辟了更多發(fā)展路徑。此外，制度中對(duì)于繼續(xù)教育和教研活動(dòng)的要求，進(jìn)一步提升了教師的專業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)了教育公平。

綜合所述，崗位聘用是一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。在港口鎮(zhèn)中小學(xué)教師崗位聘用過程中，確立崗位等級(jí)和聘用標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)合理的課時(shí)量要求，強(qiáng)調(diào)教師在育人工作中的作用以及示范引領(lǐng)的重要性，同時(shí)設(shè)定清晰的教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這些對(duì)策有效地激發(fā)了教師的工作積極性，優(yōu)化了教育資源的配置，促進(jìn)了教育的公平性。盡管在實(shí)施這些措施的過程中，不可避免地會(huì)遇到一些挑戰(zhàn)和困難，但港口鎮(zhèn)的教育管理部門有望通過加強(qiáng)制度執(zhí)行的力度和透明度、明確教師職業(yè)發(fā)展的路徑、完善激勵(lì)機(jī)制等策略和措施，進(jìn)一步深化教師崗位聘用制度的改革，從而提升整體的教育教學(xué)質(zhì)量。

【注：本文系2023年度廣東省中小學(xué)教師教育科研能力提升計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)課題“新形勢(shì)下建立正向激勵(lì)教師專業(yè)化成長(zhǎng)機(jī)制的研究”（課題編號(hào)：2023YQJK450）階段性研究成果】

責(zé)任編輯 李少杰