貫徹市委全會精神 努力提升工作質(zhì)效

（2025年7月31日）

上海市人大常委會主任 黃莉新

代表評議了上半年政府工作，審議12件法規(guī)草案，通過其中的3件；聽取審議1項執(zhí)法檢查報告、1項專項工作報告和1項重大事項報告，開展計劃預(yù)算監(jiān)督，通過代表資格報告和人事任免事項，組織憲法宣誓儀式，順利完成各項議程。

會議聽取了龔正市長所作的上半年市政府工作報告，并組織全體市人大代表開展評議。今年上半年，面對外部環(huán)境急劇變化、多重風(fēng)險交織疊加的壓力和考驗，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，緊緊圍繞“五個中心\"建設(shè)重要使命，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風(fēng)險各項工作，本市經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，向好態(tài)勢鞏固，實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”，成績來之不易。大家在評議時指出，做好下半年工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)“五個中心\"和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，干字當(dāng)頭、奮力一跳，全力以赴完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

會議表決通過的《上海市糧食安全保障條例》貫徹總體國家安全觀、國家糧食安全戰(zhàn)略，構(gòu)建本市糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等各環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，是保障超大城市糧食安全、經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定的重要法規(guī)。表決通過的關(guān)于促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的重要講話精神，對長三角戰(zhàn)略科技力量共育、科技創(chuàng)新平臺共建、基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)共研、科技成果和創(chuàng)新資源共享、企業(yè)創(chuàng)新主體共興等作出明確規(guī)定，是長三角地區(qū)人大加強協(xié)同立法的又一重要成果。表決通過的關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)打造美麗中國上海典范的決定深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，準(zhǔn)確把握超大城市生態(tài)環(huán)境治理的規(guī)律特征，明確提出本市生態(tài)文明建設(shè)總體要求和五方面主要任務(wù)，是本市生態(tài)文明領(lǐng)域的統(tǒng)領(lǐng)性法規(guī)。會議還對民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、自由貿(mào)易試驗區(qū)條例、法律援助若干規(guī)定、食品安全條例、節(jié)約用水條例、老年人權(quán)益保障條例、代表工作“一辦法兩規(guī)定\"等進(jìn)行了初次審議。有關(guān)委員會要認(rèn)真研究大家提出的意見，把法規(guī)草案修改好、完善好。

會議聽取和審議了宗明副主任代表執(zhí)法檢查組所作的關(guān)于本市貫徹實施《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》情況的報告。本次執(zhí)法檢查堅持全面對照條例、注重企業(yè)感受、市區(qū)人大聯(lián)動、與修法工作協(xié)同，體現(xiàn)了務(wù)實精準(zhǔn)高效。常委會審議時充分肯定本市營商環(huán)境改革取得的成績，同時要求進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)、改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法、優(yōu)化市場環(huán)境、加強政企溝通，確保條例全面實施。會議聽取和討論了市政府關(guān)于城市更新工作推進(jìn)情況的報告。常委會審議時充分肯定城市更新工作在增進(jìn)民生福祉、提升城市品質(zhì)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面取得的成效，要求把人民宜居安居放在首位，以“再難也要想辦法解決\"的韌勁，加快走出更可持續(xù)的城市更新路子，以更大力度建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。

會議還聽取和審議了上半年計劃執(zhí)行和預(yù)算執(zhí)行情況報告、關(guān)于2024年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，批準(zhǔn)了2024年市級財政決算，通過了2025年市級預(yù)算調(diào)整方案。常委會組成人員就進(jìn)一步穩(wěn)工業(yè)擴(kuò)消費增動能、保障財政收入平穩(wěn)健康運行、提升財稅政策拉動效應(yīng)、做好審計整改“下半篇文章\"等提出了意見和建議。市政府相關(guān)部門要認(rèn)真研究采納、抓好貫徹落實。

下面，我就做好近期常委會工作，講三點意見。

一要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實市委七次全會精神。本月上旬召開的市委七次全會深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，對深化國際科創(chuàng)中心建設(shè)作出全面部署。我們要加強全會精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，始終銘記總書記對上海科技創(chuàng)新寄予的厚望、堅定扛起“先頭部隊的尖兵部隊\"的職責(zé)使命，切實增強為國擔(dān)當(dāng)、勇為尖兵的責(zé)任感使命感，聚焦科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強立法和監(jiān)督，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展，助力上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)不斷邁出新步伐。

二要助力中心大局，全力做好下一次常委會會議議題準(zhǔn)備。下一次常委會會議初步安排對浦東新區(qū)促進(jìn)自貿(mào)區(qū)離岸債券發(fā)展、單用途預(yù)付卡管理、特種行業(yè)和公共場所治安管理、燃?xì)夤芾怼⒈O(jiān)督條例等多部法規(guī)草案進(jìn)行一審，對9部法規(guī)草案進(jìn)行二審，聽取審議國有資產(chǎn)管理、醫(yī)療資源均衡布局、農(nóng)民增收、婦女權(quán)益保障、僑務(wù)工作等5項監(jiān)督工作報告，聽取討論“十五五\"規(guī)劃綱要編制專題調(diào)研、“五個新城\"建設(shè)和“南北轉(zhuǎn)型\"發(fā)展等重大事項報告。各委員會要統(tǒng)籌質(zhì)量和進(jìn)度，有力有序加快項目推進(jìn)，為常委會審議做好充分準(zhǔn)備。

三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，展現(xiàn)上海人大工作新作為新氣象。今年以來，常委會黨組認(rèn)真組織深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，一體推進(jìn)學(xué)查改，著力改進(jìn)在擔(dān)當(dāng)作為、文風(fēng)會風(fēng)、服務(wù)基層、聯(lián)系群眾、調(diào)查研究等方面存在的問題，作風(fēng)建設(shè)取得新成效。接下來，要鞏固拓展學(xué)習(xí)教育成果，進(jìn)一步發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)推動、規(guī)范保障作用，進(jìn)一步增強監(jiān)督工作的針對性和實效性，進(jìn)一步密切組成人員與代表、代表與群眾的聯(lián)系，深入實施發(fā)展全過程人民民主“十大行動”，著力提升常委會和機(jī)關(guān)工作效能，持續(xù)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，推動人大工作不斷開創(chuàng)新局面，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。