鄉(xiāng)村振興背景下高職院校測繪人才崗位能力需求調(diào)查與研究

摘 要：通過實地走訪和調(diào)查問卷等方式，對安康地區(qū)20家測繪行業(yè)市場主體的人員構(gòu)成、專業(yè)構(gòu)成和人才需求等情況進行了系統(tǒng)性調(diào)研。從市場導(dǎo)向出發(fā)，本文梳理了在鄉(xiāng)村振興項目中測繪人才崗位能力的側(cè)重點及其變化趨勢。調(diào)研結(jié)果表明，鄉(xiāng)村振興背景下陜南地區(qū)各類建設(shè)和規(guī)劃項目對測繪人才的專業(yè)技能、職業(yè)韌性和綜合素質(zhì)提出了新要求。據(jù)此，本文從人才定位、教改方向和素質(zhì)教育三個方面提出了在新形勢下構(gòu)建高職院校測繪人才教學(xué)體系改革的策略，以期為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供有力的人才支撐。

關(guān)鍵詞：工程測量；鄉(xiāng)村振興；教學(xué)改革；專業(yè)技能需求

中圖分類號：P25；TB22" 文獻標(biāo)識碼：A

黨的二十大報告明確提出要著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，這是中央面向新發(fā)展階段所做出的新部署，也是新形勢下需要加以深入研究和貫徹落實的時代命題［1］。

安康處于秦巴山區(qū)，鄉(xiāng)村振興建設(shè)項目多、任務(wù)重，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地復(fù)墾、土地綜合整治、房地一體、“三區(qū)三線”劃定以及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護等項目。測繪數(shù)據(jù)是上述鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，這些基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的獲取主要依靠工程測量技術(shù)專業(yè)人員。為更好地服務(wù)地方鄉(xiāng)村振興建設(shè)需求，使培養(yǎng)的工程測量技術(shù)專業(yè)的畢業(yè)生能更好地切合國家政策、對口行業(yè)需求、服務(wù)社會需要，因而開展了本次調(diào)研。

一、調(diào)研概況

通過前期和行業(yè)主管部門對接，確定了調(diào)研對象為在安康市及其周邊地區(qū)開展測繪業(yè)務(wù)的20家市場主體。調(diào)查有三個目標(biāo)：（1）了解測繪行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；（2）了解測繪企業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀，收集職業(yè)崗位核心能力要求，擬定工程測量技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生從業(yè)崗位應(yīng)具備的知識、能力和素質(zhì)要求，為調(diào)整人才培養(yǎng)方案提供依據(jù)；（3）掌握項目對應(yīng)崗位人員的能力需求情況，重點了解鄉(xiāng)村振興測繪項目對人才的能力需求。

二、調(diào)研方法

本文通過實地走訪和問卷調(diào)查法獲取分析所需的第一手資料，并以調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進行統(tǒng)計分析得出相關(guān)結(jié)論。（1）實地走訪：通過對安康市及其周邊地區(qū)不同規(guī)模的測繪企業(yè)進行實地走訪，了解測繪行業(yè)的實際情況及其對人才培養(yǎng)的基本需求；（2）問卷調(diào)查：通過向安康市及其周邊地區(qū)不同規(guī)模的測繪企業(yè)從業(yè)人員發(fā)放問卷，了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、從業(yè)人員現(xiàn)狀、企業(yè)對專業(yè)人才培養(yǎng)方向和課程設(shè)置的建議等。

三、調(diào)研成果

（一）調(diào)研對象性質(zhì)

根據(jù)行業(yè)主管部門提供的企業(yè)名單，本次調(diào)研抽取以安康市為中心的陜南地區(qū)測繪行業(yè)市場主體共20家為樣本，其中單位成立時間在10年（含）以上的占比30%；成立時間在5～10年間的占比50%；成立時間在1～5年的占比20%。調(diào)研對象涵蓋國有企業(yè)2家、民營企業(yè)17家、事業(yè)單位1家。參與調(diào)查的單位中，測繪資質(zhì)甲級3家，乙級17家。調(diào)研對象在陜南地區(qū)測繪市場中具有顯著代表性，調(diào)查結(jié)束收回有效問卷和訪談記錄共20份。

（二）調(diào)研對象業(yè)務(wù)范圍和覆蓋區(qū)域

本次調(diào)研的20家測繪企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋工程測量、不動產(chǎn)測量、地形圖測繪、房地一體、變形監(jiān)測等。所有單位均開展了工程測量相關(guān)業(yè)務(wù)，占比100%；從事不動產(chǎn)測量和地形圖測繪的單位各有17家，占比85%；從事房地一體相關(guān)業(yè)務(wù)的單位有16家，占比80%；從事水利測繪、地質(zhì)災(zāi)害治理、自然資源確權(quán)這三項業(yè)務(wù)的單位較少，分別占比30%、10%和5%。

本次調(diào)研的所有測繪企業(yè)業(yè)務(wù)覆蓋區(qū)域均涵蓋安康市，業(yè)務(wù)擴展到陜南其他城市如漢中、商洛的有1家，占比5%；拓展至陜西關(guān)中地區(qū)的有3家，占比15%；業(yè)務(wù)同時囊括陜南、關(guān)中和陜北的有1家，占比5%。

（三）調(diào)研對象人員構(gòu)成

1.學(xué)歷構(gòu)成

對調(diào)研單位現(xiàn)有測繪類員工的學(xué)歷結(jié)構(gòu)進行統(tǒng)計分析，研究生及以上學(xué)歷占比0.6%；本科學(xué)歷占比42.6%；高職學(xué)歷占比47.3%；中職學(xué)歷占比8.3%，其他占比1.2%。

問卷調(diào)查結(jié)果還顯示，20家單位的測繪類員工中，研究生及以上學(xué)歷技術(shù)人員的主要任職于管理崗和技術(shù)崗，其中管理崗主要負(fù)責(zé)項目經(jīng)營和企劃，技術(shù)崗主要負(fù)責(zé)技術(shù)方案、報告編寫等工作。

本科學(xué)歷的測繪類員工主要從事項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)工程師、質(zhì)量工程師等崗位，其工作內(nèi)容主要是根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)制訂實施方案并主導(dǎo)項目進度、處理測繪數(shù)據(jù)和編制報告、技術(shù)質(zhì)量把控等，也有少數(shù)從事現(xiàn)場測繪的外業(yè)工程師。

而高職和中職學(xué)歷測繪類員工的崗位絕大多數(shù)為測繪員，主要負(fù)責(zé)日常的外業(yè)測繪、數(shù)據(jù)整理和內(nèi)業(yè)制圖等工作。同時也發(fā)現(xiàn)，少數(shù)企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人是高職學(xué)歷，表明學(xué)歷層次對測繪技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展不構(gòu)成決定性影響。

從以上調(diào)研結(jié)果可以看出，測繪實操能力要求較高的崗位以高職學(xué)歷人才為主，而經(jīng)營管理等崗位則以本科及以上學(xué)歷的人才為主，提示高職院校應(yīng)當(dāng)以學(xué)生的實操能力培養(yǎng)作為教學(xué)重點。

2.專業(yè)構(gòu)成

本次調(diào)研的20家測繪企業(yè)的測繪技術(shù)人員中，畢業(yè)于工程測量技術(shù)專業(yè)占總?cè)藬?shù)的47.3%。具體分析各家單位發(fā)現(xiàn)，工程測量技術(shù)專業(yè)人員占比在50%及以上的有12家，30%～50%的有5家，低于30%的僅有3家。其他專業(yè)構(gòu)成包括建筑施工類、計算機類和其他類，分別占測繪技術(shù)人員總?cè)藬?shù)的23.8%、15.3%和13.5%。

以上數(shù)據(jù)表明，測繪企業(yè)的核心生產(chǎn)崗位主要由具備工程測量技術(shù)專業(yè)背景的人員構(gòu)成，然而建筑工程、計算機等專業(yè)的畢業(yè)生由于存在知識交叉或者信息技術(shù)應(yīng)用等方面的優(yōu)勢，能夠勝任測繪技術(shù)的部分工作而被錄用。部分測繪企業(yè)在現(xiàn)場走訪過程中表示，過去幾年應(yīng)屆生招聘崗位對口專業(yè)雖然是工程測量技術(shù)，但由于求職者數(shù)量較少，因而錄用了具有一定關(guān)聯(lián)度的其他專業(yè)畢業(yè)生。

（四）測繪人才需求量

圖1展示了本次調(diào)研的20家測繪企業(yè)過去三年的測繪技術(shù)人才招聘情況及其未來三年的招聘計劃，按學(xué)歷層次進行了劃分。

從圖1中可以看出，過去三年（2021—2023）測繪技術(shù)人才的招聘總量上，本科層次的人才需求量最大，占比516%；高職層次人才需求數(shù)量緊隨其后，占比45.6%；研究生層次人才需求數(shù)量僅占比2.8%。進一步分析發(fā)現(xiàn)，有近半數(shù)的測繪企業(yè)，應(yīng)屆高職畢業(yè)生崗位占該單位招聘總?cè)藬?shù)的50%以上，尤其是民營企業(yè)，其對高職畢業(yè)生的需求量相較國企和事業(yè)單位更多。然而各測繪企業(yè)在近三年對應(yīng)屆高職生的招聘數(shù)量變化趨勢不一，這可能與企業(yè)的經(jīng)營狀況有關(guān)。

觀察圖1也不難發(fā)現(xiàn)，20家測繪企業(yè)未來三年（2024—2026）擬招聘測繪技術(shù)人才的情況相比近三年，有以下兩點明顯變化：（1）招聘人員的數(shù)量整體呈上升態(tài)勢；（2）招聘人員的學(xué)歷發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，盡管本科層次的人才需求量仍較大，但總量上占比由51.6%降低至47.5%，這一點同樣體現(xiàn)在高職層次人才的招聘數(shù)量上，其占比由45.6%降低至31.9%，研究生層次人才需求數(shù)量有了顯著提高，達到20.6%。

各家測繪企業(yè)未來幾年的人才招聘數(shù)量，反映出企業(yè)經(jīng)營狀況良好及對經(jīng)濟發(fā)展、測繪市場的信心；擬聘人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)變化則表明，隨著市場競爭加劇，企業(yè)為實現(xiàn)長遠發(fā)展，正試圖通過優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)發(fā)展新型測繪技術(shù)，進而提升核心競爭力。上述變化提示高職院校加強工程測量技術(shù)專業(yè)學(xué)生崗位能力培養(yǎng)的必要性和緊迫性。

（五）測繪人才能力需求

分析調(diào)查問卷和訪談結(jié)果可以看出，不同單位對測繪技術(shù)人員的能力側(cè)重點不同，這與其主營業(yè)務(wù)的差異有關(guān)，如某規(guī)劃設(shè)計院，其對測繪技術(shù)人員的能力要求主要包括控制測量、變形觀測、無人機測繪、CASS軟件應(yīng)用等；而某房產(chǎn)測繪企業(yè)，其對測繪技術(shù)人員的能力要求則側(cè)重在地籍測量、房產(chǎn)測繪、GIS軟件應(yīng)用、CAD制圖等。對20家調(diào)研單位的測繪技術(shù)人員能力需求進行重要性排序發(fā)現(xiàn)，企業(yè)最重視的三項能力為測繪數(shù)據(jù)處理、房產(chǎn)測繪和控制測量，而需求重要性最低的三項為測繪軟件編程、三維激光掃描儀操作和礦山測量。

具體到鄉(xiāng)村振興測繪項目，問卷調(diào)查結(jié)果顯示企業(yè)對測繪人才的能力要求主要集中在無人機測繪內(nèi)、外業(yè)和CASS軟件應(yīng)用（如圖2所示）。陜南地區(qū)地貌崎嶇、環(huán)境復(fù)雜，傳統(tǒng)測繪技術(shù)效率低下，而國產(chǎn)航測裝備技術(shù)經(jīng)過長期發(fā)展，其技術(shù)參數(shù)和使用成本已滿足鄉(xiāng)村振興相關(guān)測繪項目需求，因而在生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用［2］。

除此之外，本次調(diào)研對象中有65%的企業(yè)認(rèn)為畢業(yè)生需要持證上崗，這一方面是對測繪能力水平的客觀評價，另一方面也是畢業(yè)生競爭優(yōu)勢的體現(xiàn)。根據(jù)鄉(xiāng)村振興相關(guān)測繪項目的能力需求，需先充分調(diào)研，再建立與之對應(yīng)的崗位證書考核評價體系［3］，為學(xué)生成長搭建科學(xué)的引導(dǎo)路徑。

（六）測繪人才素質(zhì)需求

根據(jù)調(diào)研結(jié)果統(tǒng)計，在考核測繪技術(shù)人員的核心素質(zhì)時，20家調(diào)研單位均將責(zé)任感作為首要因素，其次關(guān)注的是測繪人員的團隊合作能力（19家），嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度、吃苦耐勞和學(xué)習(xí)能力被企業(yè)列為第三重要的基礎(chǔ)素質(zhì)（各18家），而鉆研和終身學(xué)習(xí)能力則被企業(yè)廣泛視作普通員工能夠成長為骨干人才的必備素質(zhì)。

實地走訪中，測繪企業(yè)還表達了對復(fù)合型人才的需求。由于鄉(xiāng)村振興測繪項目往往地處偏遠地區(qū)，項目生產(chǎn)采取分組作業(yè)形式，成員之間雖然有明確的分工，但又要能及時相互補位。特別需要小組中具備復(fù)合型能力的人才：既掌握各作業(yè)流程、把控作業(yè)質(zhì)量；又能做好小組內(nèi)部分工與配合；還能妥善溝通協(xié)調(diào)項目委托方、監(jiān)管部門等相關(guān)單位。

四、對策與建議

基于對前述調(diào)研結(jié)果的全面分析，本文以鄉(xiāng)村振興背景下安康地區(qū)測繪項目的人才能力需求為核心，為高職院校測繪專業(yè)人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化梳理了若干建議。

（一）做好人才培養(yǎng)定位

本次調(diào)研結(jié)果顯示，安康地區(qū)測繪行業(yè)對工程測量技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生的需求量總體呈上升趨勢，并且由于本地高校過去沒有開設(shè)過該專業(yè)，技術(shù)崗位錄用了許多建筑類其他專業(yè)的畢業(yè)生。這一方面是對工程測量技術(shù)專業(yè)辦學(xué)意義和就業(yè)前景的肯定，另一方面提示高校必須做好人才培養(yǎng)定位，否則應(yīng)屆生在求職時存在被其他專業(yè)競爭替換的風(fēng)險。

高職院校的人才培養(yǎng)應(yīng)充分考慮測繪行業(yè)的現(xiàn)實需求和未來發(fā)展，調(diào)研結(jié)果顯示，對于工程測量專業(yè)的高職學(xué)歷應(yīng)屆生，測繪企業(yè)看重的是其外業(yè)實操能力和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理能力。為此，需要搭建以崗位勝任力為核心、產(chǎn)教融合的課程體系，篩選與鄉(xiāng)村振興項目能力需求匹配的核心課程。核心課程的高質(zhì)量開設(shè)有賴于校企之間的深度合作。為全面落實以技能教育為重點的職業(yè)院校培養(yǎng)目標(biāo)，核心課程中必須包含基于鄉(xiāng)村振興項目案例而設(shè)計的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，并完整配套與行業(yè)現(xiàn)狀匹配的測量儀器、測繪數(shù)據(jù)處理軟件等。案例化學(xué)習(xí)任務(wù)的設(shè)置是對學(xué)生實踐能力的全面檢驗，能夠針對性考查學(xué)生在測繪成果質(zhì)量、報告撰寫規(guī)范性等方面的達標(biāo)情況，從而多途徑、全方位提升學(xué)生的實操能力。通過現(xiàn)場踏勘選點、外業(yè)數(shù)據(jù)采集、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、報告撰寫至儀器日常維護的全流程模擬，一比一還原實際項目生產(chǎn)流程，使學(xué)生切實掌握鄉(xiāng)村振興測繪項目的作業(yè)流程與方法。

職業(yè)院校的人才培養(yǎng)定位必須與學(xué)生就業(yè)實際接軌，人才培養(yǎng)內(nèi)涵和評價指標(biāo)要不斷豐富和深化，做到項目用什么就在學(xué)校學(xué)什么，才能適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的時代背景。

（二）適應(yīng)鄉(xiāng)村振興時代背景開展教學(xué)改革

以陜南地區(qū)為代表的山區(qū)，在泥石流、滑坡等災(zāi)害頻發(fā)的不利影響下，鄉(xiāng)村振興項目需采用能快速獲取和更新地理信息的先進測繪技術(shù)。近年來，無人機測繪技術(shù)的逐漸成熟使其成為大地測量、衛(wèi)星遙感等測繪技術(shù)的重要補充，從而得以為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)搭建統(tǒng)一的時空基底，為新興測繪技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇，也勢必導(dǎo)致相關(guān)技術(shù)人才的短缺［4］。

面對這種機遇，高職院校應(yīng)當(dāng)做出積極應(yīng)對使學(xué)生培養(yǎng)更具導(dǎo)向性，增加畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。鄉(xiāng)村振興背景下測繪項目對人才的能力需求是進行培養(yǎng)方案優(yōu)化的依據(jù)。

首先，根據(jù)調(diào)研企業(yè)對測繪人才的能力要求，可在相關(guān)課程如“攝影測量與遙感技術(shù)”“地圖制圖技術(shù)”“地理信息系統(tǒng)”的教學(xué)環(huán)節(jié)中增加無人機攝影測量、CASS軟件應(yīng)用等教學(xué)內(nèi)容的占比；注重評價導(dǎo)向，明確相關(guān)課程的教學(xué)目標(biāo)、課程學(xué)分、課程學(xué)時等，并在考核中提高實操環(huán)節(jié)的成績占比；在課程中加入與崗位能力證書（如無人機操控員執(zhí)照CAAC、測繪地理信息數(shù)據(jù)獲取與處理職業(yè)技能等級證書）考試內(nèi)容相對應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容。

其次，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，安康地區(qū)測繪行業(yè)面臨著人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)性提升的需要，結(jié)合當(dāng)下應(yīng)屆畢業(yè)生求職形勢嚴(yán)峻以及專升本擴招政策［5］，高職院校應(yīng)當(dāng)重視對學(xué)生學(xué)歷提升方面的引導(dǎo)。基于對學(xué)生學(xué)情的精準(zhǔn)認(rèn)識，可進行分層教學(xué)，篩選部分學(xué)生開設(shè)專升本班起到帶頭作用；還可在新生入學(xué)和應(yīng)屆生專升本報考前相應(yīng)增加專升本考試政策解讀、考前輔導(dǎo)等專項講座等，以幫助學(xué)生了解學(xué)歷提升的途徑，做好充足備考。

（三）重視素質(zhì)教育

根據(jù)收到的調(diào)查問卷和訪談結(jié)果，安康地區(qū)測繪企業(yè)普遍反映近年招聘的測繪技術(shù)崗位應(yīng)屆畢業(yè)生存在操作技能差、不肯吃苦和離職率高的問題。一方面，由于鄉(xiāng)村振興測繪項目大多數(shù)位于偏遠地區(qū)，項目實施人員需要長期在遠離城市的艱苦環(huán)境下工作，考驗著畢業(yè)生對工作環(huán)境的適應(yīng)性和心理承受能力；另一方面，惡劣環(huán)境對測量設(shè)備和測量操作提出了更高要求，這些必須在教學(xué)環(huán)節(jié)中加以針對性設(shè)置。

上述現(xiàn)實情況提示高職院校需要在能力培養(yǎng)之外，特別關(guān)注學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生理性看待測繪行業(yè)工作的性質(zhì)、內(nèi)容和環(huán)境，強化工匠精神和擔(dān)當(dāng)精神的培育。在培養(yǎng)過程中，應(yīng)當(dāng)使學(xué)生充分認(rèn)識到實際測繪項目中不僅有惡劣的自然條件，還容易面臨設(shè)備故障頻發(fā)、信號干擾誤差、工作效率低下等諸多困難，在教學(xué)中加設(shè)儀器故障排查、誤操作辨別與改正、低質(zhì)量成果原因分析等環(huán)節(jié)，從而使學(xué)生對測繪專業(yè)和未來就業(yè)形成理性、客觀的認(rèn)識，并具備足夠的應(yīng)對能力。

素質(zhì)教育還可以通過志愿服務(wù)、技能大賽等實踐手段，增強學(xué)生勞動意識、錘煉勞動毅力、培育勞動精神［6］，幫助學(xué)生樹立新時代勞動價值觀，培養(yǎng)兼具實踐能力和崗位適應(yīng)性的高質(zhì)量畢業(yè)生，從而幫助學(xué)生在競爭激烈的就業(yè)市場脫穎而出，讓畢業(yè)生“進得去、留得住”。

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基金項目：陜西高等教育教學(xué)改革研究項目“鄉(xiāng)村振興背景下產(chǎn)教融合測繪人才培養(yǎng)的改革與實踐研究”（項目編號：23GY079）

作者簡介：李斌（1991— ），男，漢族，陜西安康人，碩士研究生，助教，主要研究方向為建筑工程技術(shù)。

*通信作者：雷顯國（1979— ），男，漢族，陜西白河縣人，碩士研究生，副教授，主要研究方向為新能源發(fā)電、動力電池管理技術(shù)、職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)管理。