以貿(mào)易開(kāi)放帶動(dòng)科技開(kāi)放的“科產(chǎn)貿(mào)”融合發(fā)展新路徑研究

DOI：10.12433/zgkjtz.20251303

本文系2023年度中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金項(xiàng)目課題（2023ZY1064）成果。

一、引言

推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量科技供給、強(qiáng)化企業(yè)主體地位、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用是關(guān)鍵路徑。這為區(qū)域經(jīng)濟(jì)體如何立足自身稟賦，探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新模式指明了方向。

金華市作為浙江省重要的內(nèi)陸開(kāi)放樞紐中心城市，有其獨(dú)特的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力、外向型產(chǎn)業(yè)集聚和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，外貿(mào)出口規(guī)模已可與一線城市媲美。然而，與強(qiáng)大的貿(mào)易能力相比，科技創(chuàng)新能力相對(duì)滯后，成為制約其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和能級(jí)提升的關(guān)鍵瓶頸。如何將巨大的貿(mào)易流量轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新增量，以更高水平的貿(mào)易開(kāi)放促進(jìn)更高水平的科技開(kāi)放，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、貿(mào)易開(kāi)放”三元互促的“科產(chǎn)貿(mào)”深度融合，探索“科產(chǎn)貿(mào)”融合發(fā)展的新路徑，具有重要的理論和實(shí)踐意義[。

（一）理論基礎(chǔ)

1.區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)（Regional Innovation System，RIS）理論

該理論強(qiáng)調(diào)地理鄰近性、制度環(huán)境以及網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新績(jī)效的影響。貿(mào)易開(kāi)放作為連接區(qū)域內(nèi)外的重要橋梁，可以引入外部知識(shí)、技術(shù)、人才和競(jìng)爭(zhēng)壓力，豐富區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的要素構(gòu)成，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，激發(fā)系統(tǒng)活力。

2.全球價(jià)值鏈（GlobalValueChain，GVC）理論

創(chuàng)新主體通過(guò)參與全球價(jià)值鏈活動(dòng)，嵌入國(guó)際分工體系。貿(mào)易是參與全球價(jià)值鏈的前提[。在參與過(guò)程中，創(chuàng)新主體不僅進(jìn)行產(chǎn)品交換，更能接觸到國(guó)際前沿的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)需求信息，從而產(chǎn)生學(xué)習(xí)效應(yīng)和技術(shù)溢出，倒逼本土產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新。

3.開(kāi)放式創(chuàng)新（OpenInnovation）理論

該理論主張創(chuàng)新主體應(yīng)突破內(nèi)部邊界，利用外部知識(shí)和資源進(jìn)行創(chuàng)新。高度發(fā)達(dá)的國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供了廣闊的外部知識(shí)來(lái)源和合作機(jī)會(huì)，企業(yè)可以通過(guò)與國(guó)際客戶、供應(yīng)商、合作伙伴的互動(dòng)，獲取創(chuàng)新靈感，共同進(jìn)行研發(fā)，加速創(chuàng)新進(jìn)程。

基于上述理論，本文認(rèn)為，金華的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)并非僅僅是經(jīng)濟(jì)成果的體現(xiàn)，更蘊(yùn)含著驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新的巨大潛能。通過(guò)有效機(jī)制設(shè)計(jì)，可以將貿(mào)易開(kāi)放帶來(lái)的市場(chǎng)信息、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、外部知識(shí)、高端人才等轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）研究目的與結(jié)構(gòu)

本文旨在分析金華市“科產(chǎn)貿(mào)”融合的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，重點(diǎn)探討以貿(mào)易開(kāi)放帶動(dòng)科技開(kāi)放的可行性與實(shí)現(xiàn)路徑，并提出針對(duì)性政策建議。首先，梳理金華市“科產(chǎn)貿(mào)”融合的現(xiàn)有基礎(chǔ)與成效；其次，剖析當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題與瓶頸；再次，提出以貿(mào)易開(kāi)放引領(lǐng)科技創(chuàng)新的“科產(chǎn)貿(mào)”融合新路徑及其內(nèi)在邏輯；最后，提出具體的對(duì)策建議。

二、金華市“科產(chǎn)貿(mào)”融合的現(xiàn)狀

近年來(lái)，金華市圍繞“港”“廊”“鏈”經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，積極推進(jìn)“科產(chǎn)貿(mào)”融合，取得顯著成效，但也呈現(xiàn)出一定的不平衡性。

（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力有所增強(qiáng)，但基礎(chǔ)仍顯薄弱

浙中科創(chuàng)走廊建設(shè)起勢(shì)，高能級(jí)平臺(tái)如浙大金華研究院、浙中實(shí)驗(yàn)室、浙江光電子研究院等相繼落地，浙大國(guó)際健康醫(yī)學(xué)研究院“三院一體”模式全省推廣。義烏獲“省科技創(chuàng)新鼎”、壽仙谷公司參與的科技項(xiàng)目獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)，雙雙實(shí)現(xiàn)“零”的突破；以第一完成單位獲省科技獎(jiǎng)11項(xiàng)，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。人才引育成效初顯，2024年新增省級(jí)以上高層次人才120名，青年博士419名。加強(qiáng)科創(chuàng)平臺(tái)梯度培育計(jì)劃，2024年新增待完善全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7家，總數(shù)和新增數(shù)居全省第四位。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，但高端化水平待提升

2024年，金華成功創(chuàng)建國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備集群成功入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單；全市十條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值4155.6億元，占全市比重 57.3% ，新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)状瓮黄魄|元。企業(yè)梯隊(duì)培育取得進(jìn)展，入選國(guó)家級(jí)鏈主企業(yè)1家（愛(ài)旭太陽(yáng)能），入選省產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)2家（橫店?yáng)|磁、愛(ài)旭太陽(yáng)能）；新增國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)11家、隱形冠軍企業(yè)3家、國(guó)家專(zhuān)精特新“重點(diǎn)小巨人”企業(yè)5家。然而，產(chǎn)業(yè)整體仍面臨智造水平不高、關(guān)鍵技術(shù)對(duì)外依存度高等問(wèn)題。

（三）貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但質(zhì)量和結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

進(jìn)出口總額突破7000億元大關(guān)，對(duì)非貿(mào)易、“義新歐”班列等亮點(diǎn)突出，快遞業(yè)務(wù)量穩(wěn)居全國(guó)第一。這體現(xiàn)了強(qiáng)大的貿(mào)易能力和全球鏈接能力。但貿(mào)易方式創(chuàng)新（如市場(chǎng)采購(gòu)面臨挑戰(zhàn)）、主體培育（跨境電商“多而不強(qiáng)”、外綜服“小散弱”）、業(yè)態(tài)拓展（離岸貿(mào)易、保稅維修等不足）等方面仍需突破。

（四）“科產(chǎn)貿(mào)”融合初步探索，但深度廣度有待拓展

在具體融合實(shí)踐方面，脈鏈集團(tuán)產(chǎn)業(yè)數(shù)字園基地、榕器共享智造云平臺(tái)展現(xiàn)了“創(chuàng)新 + 產(chǎn)業(yè)+ 貿(mào)易”“共享 + 智造 + 貿(mào)易”“應(yīng)用 + 產(chǎn)業(yè) + 貿(mào)易”等融合模式的潛力。義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托特色教育優(yōu)勢(shì)，培育了一批“科產(chǎn)貿(mào)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。但總體看，融合仍處于點(diǎn)狀探索階段，尚未形成系統(tǒng)性、規(guī)模化的效應(yīng)，尤其是在利用貿(mào)易優(yōu)勢(shì)反哺科技創(chuàng)新方面，機(jī)制尚不明確。

三、金華市“科產(chǎn)貿(mào)”融合發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

金華市“科產(chǎn)貿(mào)”融合面臨的問(wèn)題主要集中在創(chuàng)新潛能不足、產(chǎn)業(yè)賦能有限以及貿(mào)易結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不高幾個(gè)方面，集中體現(xiàn)為強(qiáng)大的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)尚未有效轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新的強(qiáng)勁動(dòng)能。

（一）科創(chuàng)潛能釋放不足：總量少、布局散、投入低

缺乏頂尖科創(chuàng)平臺(tái)和大科學(xué)裝置，創(chuàng)新資源在市縣間聯(lián)動(dòng)不足，利益共享機(jī)制缺失。全社會(huì)Ramp;D投入強(qiáng)度（ 2.53% ）低于浙江省平均水平（3.2%） ）和全國(guó)平均水平（ 2.65% ），顯示創(chuàng)新投入和重視程度有待加強(qiáng)。這使得科技創(chuàng)新難以有效支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)和貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的需求。

（二）產(chǎn)業(yè)賦能不夠充分：平臺(tái)弱、競(jìng)爭(zhēng)力低、人才缺

現(xiàn)有科創(chuàng)平臺(tái)與龐大的產(chǎn)業(yè)集群（特別是千億級(jí)集群）需求匹配度不高，支撐力不足。產(chǎn)業(yè)高端競(jìng)爭(zhēng)力有待提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比偏低，“兩頭在外”現(xiàn)象依然存在。規(guī)上工業(yè)企業(yè)Ramp;D人員總量和全時(shí)當(dāng)量落后于省內(nèi)兄弟城市，“研究無(wú)人”困境限制了產(chǎn)業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新能力的提升。

（三）貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量不高：動(dòng)能舊、主體弱、改革緩

傳統(tǒng)貿(mào)易方式如市場(chǎng)采購(gòu)雖具優(yōu)勢(shì)，但面臨轉(zhuǎn)型壓力，新動(dòng)能培育不足。跨境電商、外綜服企業(yè)規(guī)模小、能級(jí)低，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。制度性改革碎片化，對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐不明顯，未能充分利用開(kāi)放平臺(tái)倒逼科技和產(chǎn)業(yè)規(guī)則的對(duì)接與升級(jí)。

總體而言，金華“科產(chǎn)貿(mào)”融合的深層問(wèn)題，表面看是創(chuàng)新資源有限、龍頭企業(yè)和高端人才缺乏，實(shí)質(zhì)是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易升級(jí)之間缺乏高效聯(lián)動(dòng)整合機(jī)制，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“以科促產(chǎn)、以產(chǎn)帶貿(mào)、以貿(mào)提升科創(chuàng)”的正循環(huán)，導(dǎo)致貿(mào)易優(yōu)勢(shì)不能反哺科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易對(duì)科技要素的吸納和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)。

四、推動(dòng)金華市“科產(chǎn)貿(mào)”融合發(fā)展的對(duì)策建議

基于金華的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和理論啟示，本研究提出一條以貿(mào)易開(kāi)放為牽引，帶動(dòng)科技開(kāi)放和創(chuàng)新能力提升的“科產(chǎn)貿(mào)”融合新路徑，其核心邏輯在于：變貿(mào)易優(yōu)勢(shì)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)的需求拉動(dòng)、知識(shí)外溢、要素集聚和制度對(duì)接，促進(jìn)科技創(chuàng)新能力的內(nèi)生增長(zhǎng)。

（一）錨定產(chǎn)業(yè)智造、貿(mào)易牽引，發(fā)揮科創(chuàng)賦能作用

1.聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈

圍繞智能制造、光伏、生物醫(yī)藥等“兩頭在外”產(chǎn)業(yè)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向，利用貿(mào)易渠道獲取的市場(chǎng)和技術(shù)信息，精準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈招商，依托已有園區(qū)載體，加速關(guān)鍵配套企業(yè)集聚。

2.加快創(chuàng)新要素沿“廊”布局與開(kāi)放共享

推動(dòng)浙中科創(chuàng)走廊成為吸納貿(mào)易溢出創(chuàng)新要素的核心載體。鼓勵(lì)科研院所、高校圍繞貿(mào)易需求強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題開(kāi)展攻關(guān)。建設(shè)面向國(guó)際的科技大市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，促進(jìn)技術(shù)供需通過(guò)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)高效對(duì)接。

3.完善基于市場(chǎng)需求的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

建立由行業(yè)商協(xié)會(huì)、龍頭貿(mào)易企業(yè)參與的科技成果評(píng)價(jià)與篩選機(jī)制，將當(dāng)前和潛在國(guó)際市場(chǎng)需求作為科研項(xiàng)目遴選和成果轉(zhuǎn)化的重要導(dǎo)向，確保科研成果能快速響應(yīng)并滿足國(guó)際市場(chǎng)需求。探索“訂單式研發(fā)、市場(chǎng)化應(yīng)用”的轉(zhuǎn)化模式，鼓勵(lì)企業(yè)、協(xié)會(huì)發(fā)布國(guó)際市場(chǎng)前沿需求“清單”，將市場(chǎng)實(shí)際需求前置到研發(fā)環(huán)節(jié)，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用金”深度融合。

（二）深化科技引領(lǐng)、貿(mào)易牽引，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.建設(shè)“貿(mào)產(chǎn)科”深度融合的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

圍繞五金、電動(dòng)工具等優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)，支持脈鏈等平臺(tái)深化“創(chuàng)新 + 產(chǎn)業(yè) + 貿(mào)易”模式，利用貿(mào)易大數(shù)據(jù)賦能研發(fā)設(shè)計(jì)和智能制造。在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選取代表性企業(yè)試點(diǎn)，探索研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易信息高效聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)模式，化解“內(nèi)卷”，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。

2.推進(jìn)基于貿(mào)易流的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合

提升國(guó)際物流樞紐能級(jí)，吸引具有全球供應(yīng)鏈整合能力的總部企業(yè)落戶。建設(shè)數(shù)字化供應(yīng)鏈信息平臺(tái)，整合貿(mào)易、物流、生產(chǎn)數(shù)據(jù)，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和效率，支撐高附加值貿(mào)易發(fā)展。

3.引育對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才

支持本地高校院所開(kāi)設(shè)與國(guó)際貿(mào)易、跨境電商、智能制造、工業(yè)設(shè)計(jì)等緊密相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，深化產(chǎn)教融合，培養(yǎng)“懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂外語(yǔ)”的復(fù)合型人才。利用貿(mào)易渠道和平臺(tái)，“揭榜掛帥”引進(jìn)海外高層次技術(shù)和管理人才。

（三）加快科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)智造，提升貿(mào)易開(kāi)放質(zhì)量

1.實(shí)施基于技術(shù)含量的貿(mào)易主體培育行動(dòng)

重點(diǎn)培育生物醫(yī)藥、高端裝備制造等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口企業(yè)。支持外貿(mào)企業(yè)設(shè)立研發(fā)部門(mén)或與科研機(jī)構(gòu)合作，提升自主品牌和核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，從貼牌代工向ODM、OBM轉(zhuǎn)型。

2.推進(jìn)基于產(chǎn)業(yè)特色的貿(mào)易品牌建設(shè)

利用“義甬舟”大通道，深化“一帶一路”合作，將金華（義烏）打造為不僅是商品集散地，更是創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出的策源地。提升“東陽(yáng)紅木”“永康五金”等區(qū)域品牌的技術(shù)含量和國(guó)際影響力。

3.促進(jìn)基于數(shù)字智能的貿(mào)易模式創(chuàng)新

積極參與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則探索。做強(qiáng)跨境電商，發(fā)展“產(chǎn)業(yè)集群 + 跨境電商”模式，支持獨(dú)立站和海外倉(cāng)建設(shè)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)外包示范城市。探索基于區(qū)塊鏈等新技術(shù)的易貨貿(mào)易、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài)。

（四）強(qiáng)化組織要素保障，助力“科產(chǎn)貿(mào)”一體化發(fā)展

1.加大對(duì)“貿(mào)轉(zhuǎn)科”的支持投入

設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)貿(mào)易企業(yè)加大研發(fā)投入、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、進(jìn)行智能化改造。優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，向能承接貿(mào)易需求、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的應(yīng)用型研究和平臺(tái)傾斜。保障創(chuàng)新用地需求。

2.強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易與科技融合的金融支持

推廣國(guó)際貿(mào)易綜合改革金融試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新面向科技型外貿(mào)企業(yè)、跨境研發(fā)合作、技術(shù)引進(jìn)等的金融產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)展供應(yīng)鏈金融，利用貿(mào)易數(shù)據(jù)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游的科技創(chuàng)新活動(dòng)提供融資便利。推動(dòng)貿(mào)易和稅收數(shù)據(jù)本地化，增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

3.建立“科產(chǎn)貿(mào)”協(xié)同工作機(jī)制

打破部門(mén)壁壘，建立科技、經(jīng)信、商務(wù)、教育、人才等多部門(mén)常態(tài)化協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌政策制定、資源配置和項(xiàng)目推進(jìn)，確保貿(mào)易開(kāi)放帶動(dòng)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

五、結(jié)論

通過(guò)貿(mào)易開(kāi)放帶動(dòng)科技開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和貿(mào)易開(kāi)放的良性互動(dòng)，是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的有效路徑。金華市以其獨(dú)特的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，站在了探索“科產(chǎn)貿(mào)”融合新路徑的有利位置。變道超車(chē)，將強(qiáng)大的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)敏感度轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新的引擎，是金華市突破發(fā)展瓶頸、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展的關(guān)鍵所在。金華市“科產(chǎn)貿(mào)”融合發(fā)展探索為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有益借鑒。未來(lái)研究可進(jìn)一步探討不同區(qū)域背景下“科產(chǎn)貿(mào)”融合的差異化路徑，為政策制定提供更精準(zhǔn)的理論支撐。

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[3]呂鯤，潘均柏，李佳杰，李北偉.新發(fā)展格局提質(zhì)之謎：從全面創(chuàng)新改革到區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)演化Ⅲ].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2024（5）：56-69.

（作者單位：金華市科技信息研究院）