契合成長規(guī)律抓好青年干部教育管理

隨著90后干部成為軍隊(duì)干部主體，00后干部成批量走進(jìn)軍營，帶有明顯時(shí)代印記的青年干部逐步成長為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量。其成長成才既遵循“組織培養(yǎng)、個(gè)人努力、實(shí)踐淬煉、價(jià)值引領(lǐng)”的普遍規(guī)律，又因軍事斗爭準(zhǔn)備的緊迫性、軍隊(duì)使命任務(wù)的特殊性而具有鮮明的政治要求和職業(yè)特質(zhì)。當(dāng)前，面對強(qiáng)軍興軍事業(yè)對高素質(zhì)專業(yè)化人才的需求，教育管理工作必須實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格性、理性化與人文性的有機(jī)統(tǒng)一：嚴(yán)格性體現(xiàn)在堅(jiān)持黨管干部原則不動(dòng)搖，以戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建教育管理體系；理性化要求遵循人才成長周期規(guī)律；人文性則強(qiáng)調(diào)關(guān)注青年干部職業(yè)發(fā)展訴求，通過個(gè)性化培養(yǎng)、減壓減負(fù)和容錯(cuò)激勵(lì)等增強(qiáng)組織歸屬感。唯有將制度剛性、管理智慧與情感溫度深度融合，才能不斷激發(fā)青年干部扎根軍營、獻(xiàn)身國防的內(nèi)生動(dòng)力。

一、聚焦軍魂抓教育，在夯實(shí)高舉旗幟、聽黨指揮的思想根基上用勁

站在培養(yǎng)堅(jiān)定舉旗人和合格接班人的政治高度，著眼當(dāng)前多元文化思潮和意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳復(fù)雜實(shí)際，通過提高教育格調(diào)、活化教育形式，把統(tǒng)一思想、凝聚干部的工作做得實(shí)而又實(shí)。一是強(qiáng)化理論武裝，打牢思想根基。青年干部既是基層抓教育的主體，也是受教育的客體。要本著“讓教育者先受教育\"的原則，采取區(qū)分層次與突出重點(diǎn)、課題牽引與專題輔導(dǎo)、理論輪訓(xùn)與強(qiáng)化灌輸相結(jié)合的方法路子，突出學(xué)好習(xí)近平強(qiáng)軍思想，統(tǒng)籌抓好黨史軍史、科學(xué)文化、政策法規(guī)和事業(yè)心責(zé)任感教育，深度打牢廣大青年干部真心聽黨話、鐵心跟黨走的思想根基。二是選樹典型引導(dǎo)，校正進(jìn)取方向。典型就是導(dǎo)向，選樹典型本身就是思想教育。要圍繞青年干部現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)積極培養(yǎng)、選樹、推薦和宣揚(yáng)各職各類典型，并堅(jiān)持每年結(jié)合新任職干部就職宣誓、重大節(jié)日、干部授銜等儀式專題總結(jié)表彰各職各類先進(jìn)典型。始終堅(jiān)持把選用干部與選樹典型統(tǒng)一起來，將立功受獎(jiǎng)、評優(yōu)評先、越級提拔等指標(biāo)向先進(jìn)典型傾斜，充分發(fā)揮典型的示范引路作用，調(diào)動(dòng)青年干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是突出自我教育，啟發(fā)內(nèi)在自覺。要著眼90后、00后已經(jīng)成為干部隊(duì)伍主體，習(xí)慣“依豆瓣看影視、拿微博搜熱點(diǎn)、用抖音刷視頻、從小紅書找答案\"的實(shí)際，突出關(guān)注課堂外、網(wǎng)絡(luò)上的思想和行為反應(yīng)，研究以“自我感悟、自我約束、自我疏導(dǎo)”為主要內(nèi)容的自我教育管理思路辦法。引導(dǎo)干部通過自我感悟提高思想免疫力，通過自我約束提高行為控制力，通過自我疏導(dǎo)提高心理承受力，實(shí)現(xiàn)自律與他律、激勵(lì)與約束、說服教育與行為規(guī)范的統(tǒng)一，努力形成“正面灌輸、群眾互助、自我教育”三元結(jié)合搞教育、抓管理的生動(dòng)局面。

二、激活動(dòng)力抓設(shè)計(jì)，在暢通能進(jìn)能出、能上能下的循環(huán)渠道上用勁

近年來，為解決基層干部動(dòng)力活力問題，好政策輪番出臺、新利好不斷上線，在激勵(lì)廣大青年干部干事創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。實(shí)踐中感到，干部隊(duì)伍一潭死水不行，流動(dòng)起來才能帶來新鮮血液和不竭動(dòng)力。要通過持續(xù)暢通干部使用的循環(huán)渠道，疏浚導(dǎo)流，保持活力，突出搞好“三個(gè)循環(huán)”：一是搞好外循環(huán)。采取大范圍遴選與大縱深統(tǒng)籌、推薦交流與退役分流相結(jié)合的辦法，打破現(xiàn)有建制，最大限度爭取相關(guān)政策支持，有計(jì)劃有組織地安排年齡偏大、素質(zhì)優(yōu)秀，且在本單位發(fā)展受限的干部，分期分批到發(fā)展空間大的單位工作，以此緩解瓶頸壓力，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。二是搞好內(nèi)循環(huán)。就是要走開“三條路子”。走開機(jī)關(guān)基層崗位輪換的路子。注重用好、用活各級機(jī)關(guān)的崗位優(yōu)勢，積極選調(diào)優(yōu)秀年輕干部到機(jī)關(guān)鍛煉，保持人員接續(xù)，保證后發(fā)優(yōu)勢。走開軍政崗位交流使用的路子。在大縱深排名、大范圍遴選的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選定培養(yǎng)人選，進(jìn)行軍政崗位交流互換，拓寬干部發(fā)展渠道，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。走開指揮與技術(shù)崗位互換的路子。在本單位內(nèi)部，堅(jiān)持既注重專業(yè)對口，又注重合成培養(yǎng)，積極開展指揮與技術(shù)崗位之間的交叉任職、換崗鍛煉活動(dòng)，培養(yǎng)干部復(fù)合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)多條腿走路，進(jìn)一步優(yōu)化青年干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是搞好微循環(huán)。主要是用好三個(gè)抓手：超常培養(yǎng)，就是要轉(zhuǎn)變“唯學(xué)歷、唯經(jīng)歷、唯資歷\"的陳舊觀念，打破論資排輩的選用模式，采取組織設(shè)計(jì)的方法，給優(yōu)秀年輕干部一個(gè)成長進(jìn)步的加速度，使其“小步快跑\"或“多步快跑”，確保其具備領(lǐng)先優(yōu)勢、領(lǐng)跑干部隊(duì)伍；推薦入學(xué)，結(jié)合每年干部調(diào)學(xué)，有計(jì)劃地安排綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀干部人學(xué)入校深造培訓(xùn)，既能緩解干部任用壓力，又能為部隊(duì)建設(shè)儲備一批人才；遴選代培，著眼解決機(jī)關(guān)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位人員斷檔斷茬問題，采取軍帶旅、旅帶營的形式，逐級組織代培代訓(xùn)，確保重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位人員接茬接續(xù)。

三、講求科學(xué)抓管理，在形成多維一體、多措并舉的教管模式上用勁

堅(jiān)持靠科學(xué)管理加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、提高部隊(duì)作戰(zhàn)能力。在管理手段上，嚴(yán)格“一個(gè)學(xué)習(xí)、三個(gè)制度”。抓好政策法規(guī)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)干部講評、在位抽查和警示教育制度。要著眼強(qiáng)化干部的法規(guī)意識，堅(jiān)持每年集中組織一次政策法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，并在強(qiáng)軍網(wǎng)上開設(shè)“政策法規(guī)\"和“網(wǎng)上互動(dòng)\"專欄，以方便干部及時(shí)查找政策、解除疑問。要著眼鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，激發(fā)干部的工作積極性，嚴(yán)格落實(shí)營每月、旅每季度講評干部制度。要著眼督促干部在職在位、盡職盡責(zé)和強(qiáng)化拒腐防變意識，堅(jiān)持由業(yè)務(wù)部門不定期搞好點(diǎn)名抽查，通過組織干部觀看警示教育錄像片、開展監(jiān)獄實(shí)地參觀活動(dòng)，不斷增強(qiáng)接受管理的自覺性和主動(dòng)性。在管理對象上，突出“一個(gè)難點(diǎn)、三個(gè)重點(diǎn)”。即：突出主官這個(gè)難點(diǎn)，編外干部、在外干部和干部“八小時(shí)\"以外這三個(gè)重點(diǎn)。圍繞主官管理中存在的監(jiān)督制約難、發(fā)現(xiàn)問題難、開展批評難、思想互助難的“四難\"問題，制定完善相關(guān)監(jiān)管機(jī)制，教育主官帶頭守好黨性防線、道德防線和法紀(jì)防線。在“三外\"干部的管理上，要堅(jiān)持對編外干部做到“四個(gè)同等對待\"（在管理要求上、在提拔任用上、在思想教育上、在素質(zhì)培養(yǎng)上與在編干部同等對待）;要求在外干部每月給單位主官打一個(gè)電話、每季度向黨支部寫一份匯報(bào)；注重加強(qiáng)對營區(qū)周邊娛樂場所的檢查巡查，切實(shí)防止干部的失查、失管、失控。在管理主體上，實(shí)行“一個(gè)為主、三個(gè)為輔”。以組織管為主，以群眾管、家庭管、社會管為輔。要注重嚴(yán)格落實(shí)黨管干部原則，堅(jiān)持旅黨委每季度分析管理形勢，搞好年終述職述廉述學(xué)，過好雙重組織生活，有效發(fā)揮各級組織管理干部的作用。同時(shí)，要積極探索“三個(gè)為輔\"的管理辦法，通過暢通民主渠道，推行政事公開，發(fā)揮好群眾的監(jiān)督作用；通過組織干部家屬學(xué)習(xí)警示教育內(nèi)容，經(jīng)常通報(bào)情況，發(fā)揮好家庭的督導(dǎo)作用；通過與國安、公安等部門建立協(xié)管機(jī)制，發(fā)揮好社會力量的協(xié)管作用。

四、以人為本抓關(guān)心，在營造暖心溫心、安心順心的良好環(huán)境上用勁

調(diào)研感到，解決青年干部教育管理中出現(xiàn)的諸多問題，最有效最管用的辦法就是持續(xù)不斷地減壓力、解難題、辦實(shí)事。一是切實(shí)減壓減負(fù)。要從嚴(yán)關(guān)緊為基層減負(fù)的“三個(gè)閘門”：關(guān)緊“通知閘門”。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一條線\"等制度，要求機(jī)關(guān)向基層下達(dá)通知，必須經(jīng)過值班首長簽署后由作戰(zhàn)值班室統(tǒng)一下達(dá)，凡不是作戰(zhàn)值班室下達(dá)的通知，基層有權(quán)拒絕執(zhí)行，值班首長要親自檢查“三會一條線\"制度的落實(shí)情況。關(guān)緊“活動(dòng)閘門”。凡涉及部隊(duì)的各類學(xué)習(xí)、會議、集訓(xùn)、評比和考試，要在每月首長辦公會上研究審批，臨時(shí)性的要求報(bào)主官批準(zhǔn)。關(guān)緊“檢查閘門”。下基層工作組必須經(jīng)過首長批準(zhǔn)后方可派遣，機(jī)關(guān)日常的檢查和監(jiān)察，由值班首長統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不得干擾營連的正常工作秩序，不準(zhǔn)營連主官層層陪同，不要誰去都去找營連主官陪同。二是切實(shí)維護(hù)權(quán)益。要堅(jiān)持用尊重和信任的態(tài)度對待干部，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好干部合法權(quán)益。一方面，要通過制定出臺相關(guān)措施，對如何維護(hù)干部的休息權(quán)、休假權(quán)，保證干部每年體檢一次等方面權(quán)益進(jìn)行硬性規(guī)范，并結(jié)合每年考幫建，把保證干部休上假、查上體、過上休息日作為考核的一項(xiàng)內(nèi)容，督促各級切實(shí)把維護(hù)干部權(quán)益工作落到實(shí)處。另一方面，要持續(xù)加強(qiáng)部隊(duì)風(fēng)氣建設(shè)，要求從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起，從嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)抓起，狠剎插手基層熱點(diǎn)敏感事務(wù)問題，堅(jiān)持還權(quán)于下級、還權(quán)于基層，使基層干部實(shí)現(xiàn)責(zé)任與權(quán)利的統(tǒng)一。三是切實(shí)解難幫困。各級黨委要切實(shí)把干部的“鬧心事”作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的“上心事”，重點(diǎn)是解決好青年干部的“三后\"問題。干部的“后路\"的主動(dòng)權(quán)不在部隊(duì)，但可以通過用組織名義寫推薦信等方式，爭取政策傾斜上的主動(dòng)。解決干部的“后院\"“后代\"問題需要兩條腿走路。一條腿是部隊(duì)自身，要建立律師應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)解決官兵家庭的涉法問題；要挖掘部隊(duì)內(nèi)部資源，積極安置家屬就業(yè)；要設(shè)立應(yīng)急救濟(jì)基金，及時(shí)解決官兵遇到的家庭變故問題。另一條腿是地方，要利用“雙擁\"渠道、共建關(guān)系，協(xié)調(diào)地方出臺惠軍具體落地政策，幫助隨軍家屬安置工作，安排官兵子女人當(dāng)?shù)剌^好的幼兒園和學(xué)校，等等。

【作者單位：聯(lián)勤保障部隊(duì)工程大學(xué)、軍事科學(xué)院軍隊(duì)政治工作研究院】