黨委書記要爭當貫徹民主集中制的表率

黨委書記擔負著把方向、統班子、帶隊伍的重要責任，是單位全面負責的黨代表、科學建設發展的掌舵者、破解矛盾問題的多面手、維護集中統一的政治家，在貫徹民主集中制上必須示范作表率、立起好樣子，以“關鍵少數\"帶動“絕大多數”，用頭雁效應拉動建設效能。

一、帶頭維護黨中央權威

黨委書記要全面落實擁護“兩個確立\"的實踐要求，“第一議題\"抓學習、第一堂課強武裝，掌握制勝法寶、看家本領，在學懂弄通做實上先學一步、學深一層，走在前列、以上率下。

在跟進學習深刻領會上級精神中精準掌握意圖。把學習習近平強軍思想作為第一要務，每次研究重大問題，首先組織學習習主席最新講話精神，確保思想始終緊跟習主席步伐，學習有專題、討論有主題、研究有課題，掌握蘊涵的立場觀點方法、道理學理哲理，保證想問題、辦事情、作決策找準導航儀、指南針、定盤星。認真學習貫徹上級黨委擴大會議精神、各級首長指導幫帶指示要求，上級文件要先看、上級材料要先學，通過參加會議、閱讀文件、溝通交流理解判斷上級意圖、及時把握工作先機，做到上級來不及考慮的問題自己能提前想到、上級想到的問題自己能具體細化、上級擔心的問題自己能提前預見、上級希望解決的問題自己能有法破解。學好用好經典著作、理論教材、法規制度，跟進學習行業規定，從規定之中明職責、法規之中找抓手，提升理論素養、專業水平，確保決策最優、決斷精準。

在落細落小到邊到底中貫徹軍委主席負責制。在深學細悟增進認同上篤行要更真。體系化設計、工程化推進、專題化設置黨委理論學習中心組學習，學懂弄通做實軍委主席負責制的基本理論、基本內容、基本要求，透過字面學里面、解析理論樹理念、對照思想出思路，真學真悟增進認同、真懂真信強固黨性、真說真用知行合一。在依法依規謹慎用權上要求要更嚴。帶頭強化法治觀念、法治思維、法治素養，清楚哪些紅線越不得、哪些規矩破不得、哪些程序省不得、哪些原則變不得、哪些事情干不得，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習慣，靠法凝聚官兵共識、靠法規范指揮運行、靠法促進問題協調、靠法確保政令暢通。在帶頭落實組織制度上標準要更高。嚴實身教比反復說教更管用，町住頭頭比管住大頭更有效，帶頭落實請示報告、學習研究、議戰議訓、檢查調研、情況通報等黨委工作制度，健全統籌協調工作機制，嚴格遵守重大事項審批權限和程序，重大行動和突發情況必須以黨委名義及時呈報上級黨委，帶頭實事求是向組織匯報個人事項，杜絕弄虛作假、隱情瞞報。

在提高“政治三力”中確保把關定向決策科學。增強融會貫通的深入度，提高政治判斷力。自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，善于運用政治眼光、政治思維、政治邏輯觀察分析問題，做到在重大問題和關鍵環節上頭腦特別清醒、眼睛特別明亮、立場特別堅定，牢牢把準議事決策的正確方向。培塑見微知著的敏銳度，提高政治領悟力。遇事多想政治要求、辦事多想政治紀律、處事多想政治影響，善于從一般事務決策中看到政治問題、從傾向問題決策中看到政治端倪、從復雜矛盾決策中把握政治邏輯，洞察先機、趨利避害、科學掌舵，做到反應快、見事早、決策準。落實對標對表的精準度，提高政治執行力。事事講政治、時時講政治、處處講政治，習主席提倡的堅決響應、決定的堅決執行、禁正的堅決不做，切實讓習主席決策指示事事有回音、件件有著落、項項有成效，以堅強的集體領導把方向、抓中心、謀大事，統思想、帶班子、聚力量，切實把黨的組織優勢轉化為制勝優勢。

二、帶頭發揚黨內民主

黨委書記要帶頭調研實情、集智破題，虛心聽取各方意見，堅持平等對待委員，做到重大問題決策暢所欲言、充分討論、發揚民主，增強黨內生活的原則性、戰斗性。

科學決策謀在先。首要的是緊盯要事抓住大事。要選好點，就是習主席重要論述、重要指示、重要批示，第一時間學習人腦、領悟入心、進崗入責；要畫好線，就是上級確立的重大問題、重大活動、重大決定，廣泛討論、深入研究、落地落小；要切入面，就是立足單位發展實際，圍繞練兵備戰、正風肅紀、選人用人、經費使用等大事要事，深謀遠慮、把關定向、精準決策。關鍵的是踩實程序走實步驟。自覺遵守《中國共產黨軍隊黨的建設條例》《中國共產黨軍隊委員會（支部）工作規定》，落實“十六字原則\"“七個遵循基本要求\"“九個步驟”等規定，不因工作沖突而省略步驟，不因時間緊迫而放棄程序，政策不明不研究、醞釀不夠不上會、分歧較大不決定，防止集體“闖紅燈”，守住依法依規決策底線。核心的是廣泛調研議事民主。從法規中找依據，一事當前議事先學規，先學上級指示、對標法規文件；從調研中摸實情，走進基層、問計官兵，偏聽則暗、兼聽則明；從分析中思利弊，橫向與縱向、定性與定量相結合，克服憑經驗決策；從討論中尋良策，每個班子成員亮出態度、深入分析，書記深思熟慮、審慎決策。

協調關系講藝術。處理好與上級組織領導的關系。做到服從不盲從、從上不唯上、領會不附會、落實不走樣，擦亮本色、恪守本分、回歸本真，把工作的出發點和落腳點放在高標準推動單位建設上，不搞形式主義，不搞弄虛作假，講實話、講真話。處理好與同級軍政主官的關系。做到共事先共心、補臺不拆臺、分工不分家、爭事不爭權，秉持進了班子是戰友、出了班子是朋友的理念，困難面前真心幫、形象面前真心護，敏感問題及時相互溝通、重要事項相互傾聽意見，問題面前不推不躲、利益面前不爭不奪。處理好與本級班子成員的關系。做到集中不集權、嚴格不出格、團結不結團、打氣不打壓，處置重大敏感事項個別醞釀過程中，傾聽大于表態，談心交心不定調，行政職務不壓人，特別是當前部隊建設點多面廣事雜，正副書記不可能事事掌握精準，更要多聽聽其他委員的真知灼見，才能確保科學決策。處理好與所屬部屬的關系。做到依靠不依賴、愛護不庇護、支持不縱容，讓部屬有想法就說、有建議就提、有難事就報，引導下屬講真話、講實話，才能收集到有價值的信息，真正達到最廣泛民主，為集智決策奠定堅實基礎。

化解矛盾有招法。兼容并蓄展現開闊胸襟。書記帶頭搞好團結，做到“四同”，即政治上同德、思想上同心、事業上同識、工作上同力，相互之間要做到“一學、二爭、三讓、六不”：“一學\"就是向搭檔學習，多看對方的長處；“二爭”就是爭著承擔責任、爭著處理矛盾；“三讓\"就是讓榮譽、讓方便、讓利益；“六不”就是不爭名、不爭利、不爭權、不爭大小、不爭先后、不爭主角，相互取長補短，增強班子的親和力、凝聚力和戰斗力。內外溝通營造融洽氛圍。書記和委員之間經常談心交心，及時溝通思想、化解矛盾；班子成員無論年齡大小、任職時間長短，都坦誠相待、互相尊重、互相支持；重大問題決策前后反復交換看法，及時消除隔閡、打消疑慮、統一思想。原則至上彰顯堅強黨性。堅決抵制庸俗關系干擾，努力使決策盡可能地反映部隊建設客觀規律和官兵實際需要，保證黨委工作原則性和決策正確方向，重要敏感事項立規明矩不跑風漏氣、不遷就照顧、不背后議論、不插手干預、不劃圈占地，班子成員秉持原則、堅持黨性。

三、帶頭堅持集體領導

黨委書記既當設計師又當施工隊，把準勢定議題、著眼散常溝通、突出新慎決策，以委員身份議事、書記身份擔責、行政身份執行，科學決策、民主決策、依法決策。

用好制度機制穩控局面駕馭局勢。會下調查研究要充分。針對機關部門研究提出方案，黨委書記要深入基層調查，問政于兵、問計于兵、問需于兵，把真實情況掌握準，把官兵意見收集好；緊扣問題研究，善于分析矛盾、發現問題，深入解剖麻雀、找到關鍵，為黨委決策提供法規依據。會前充分醞釀很關鍵。會上的功夫在會下，會前醞釀充分才能避免會上“冷場”“笑場\"甚至“鬧場”；正副書記要經常醞釀，對需要上會研究的問題必須求得初步共識，會前正副書記未達成一致意見的不能輕易上會。會上有效集中有藝術。集中方式方法要講藝術性，有陽光寬廣的胸襟、有容人容事的度量，力求把各種意見聲音都吸納進來，做到話不妥聽事、事不準聽理、理不透聽情，使每名委員被重視、受尊重，為積極參加集體領導創造良好環境。會后分工落實講方法。凡是黨委已經拍板的事，書記要帶頭維護決議、帶頭堅定立場、帶頭貫徹執行，帶動黨委“一班人”一起抓落實；對落實不好的人和事，要敢于斗爭，堅決防止和避免出現工作靠哄著、問題靠捂著、人心靠攏著、缺點靠順著的現象。

織密權力運行網絡杜絕彈性隨意。防分散主義。規范黨委議事規則，厘清黨委（常委）會和首長辦公會職權，根據常委專業特長明確分工，建立定期交心通氣制度，把“一班人”像石榴籽一樣緊緊凝聚團結起來。防本位主義。圍繞選人用人、財經管理、工程建設、大宗物資采購以及涉及官兵切身利益的熱點敏感問題，貫徹落實相關規章制度，在關鍵環節和操作程序上加鋼固化，防止跑冒滴漏、杜絕自由裁量。防個人主義。剛性落實民主生活會、雙重組織生活、述學述職述廉、個人重大事項報告、誡勉談話制度，既管工作又管思想，既管業務又管權力，既管生活又管作風，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。防自由主義。帶頭鉆研信息科技、財經管理、專業理論、裝備運用等知識，善于借用外腦，落實重大決策征詢論證制度，用好專家咨詢建議，力求決策專業；貫徹落實《關于加強對主要領導和黨委班子監督的意見》，按照“一崗雙責\"要求抓好全面從嚴治黨，運用監督執紀“四種形態”，帶頭接受履行職責、行使權力監督，管出自律自警、起到示范效應。

善用科學思維方法體現領導藝術。黨內身份不是行政角色。正副書記具有雙重身份，黨內身份是書記（副書記），行政身份是主官，如果身份定位不準、擺位不正，正副書記之間、書記和委員之間就容易產生矛盾，必須不分等級、地位平等，尊重民主、尊重個體，為講真話、講實話提供環境土壤。一個聲音不是鴉雀無聲。多聽聽不同聲音、多征集不同意見，可以使正確的決策得到多方面論證、不完美的決策得到補充、錯誤的決策得到修正，這是調動一切積極有利因素、做好一切工作的重要保證。簡化程序不是倉促上陣。不因工作緊迫而倉促開會、不因議題較多而簡省步驟、不因出現分歧而改變程序，更不能以臨時碰頭代替會議研究、以會前醞釀代替會上討論，防止和克服隨意簡化程序、變通程序和規避程序問題。高人一籌不是高人一等。不能在姿態職務上高人一等，而要在領導水平上高人一籌，在科學判斷形勢、駕馭復雜局面、抓大事議大事、指揮謀劃協調、破解矛盾問題方面展現更高水平、更高水準。

【作者單位：31668部隊】