踐行軍事治理理念 推進(jìn)政治整訓(xùn)持續(xù)走深落實(shí)

軍事治理通過規(guī)范、科學(xué)、協(xié)調(diào)的方式，運(yùn)用法律、軍紀(jì)、管理等手段，全面加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)，蘊(yùn)含著政治、系統(tǒng)、法治、人本、效能、安全等理念，反映出我們黨在軍事領(lǐng)域的前瞻思維和戰(zhàn)略眼光，體現(xiàn)了黨對(duì)新時(shí)代建軍治軍規(guī)律的深刻把握和科學(xué)運(yùn)用。新征程上，全面貫徹新時(shí)代政治建軍方略，堅(jiān)定不移深化政治整訓(xùn)，要踐行軍事治理的理念，更加注重體系治理、常態(tài)治理、依規(guī)治理，推動(dòng)政治整訓(xùn)持續(xù)向深里走、往實(shí)里落，為強(qiáng)軍事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

一、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)體系治理效能，推動(dòng)政治整訓(xùn)系統(tǒng)開展

體系治理是一種綜合性的治理方式，旨在實(shí)現(xiàn)治理活動(dòng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，避免單打一。黨的二十大報(bào)告提出“六個(gè)必須堅(jiān)持\"的立場觀點(diǎn)方法，其中之一就是“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”。作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，政治整訓(xùn)包含軍隊(duì)黨的建設(shè)各個(gè)方面，涉及部隊(duì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，貫通部隊(duì)的各個(gè)部門和行業(yè)，覆蓋軍隊(duì)的所有人員。這決定了政治整訓(xùn)必須更加強(qiáng)調(diào)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅(jiān)持內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、監(jiān)督上全過程、制度上全貫通，做到學(xué)思想、強(qiáng)組織、糾弊病、嚴(yán)作風(fēng)一體發(fā)力，教育整改、清理整治、建章立制環(huán)環(huán)相扣，風(fēng)氣監(jiān)督、常態(tài)巡視、明察暗訪緊密配合，打出從嚴(yán)抓、源頭防、綜合治的“組合拳”“總體戰(zhàn)”。

一要把查案懲腐與黨性教育結(jié)合起來。查懲是為了約束不敢之行，教育是為了塑造不想之心。要堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，做到“老虎”“蒼蠅”一起打、大案小案一起查，不管是重大違紀(jì)違法問題，還是發(fā)生在官兵身邊的腐敗和不正之風(fēng)，發(fā)現(xiàn)一起查糾一起，絕不姑息縱容。堅(jiān)持黨性教育正面培塑，加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)，搞好理想信念和反腐敗教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守政治信仰、端正政治態(tài)度、強(qiáng)固政治忠誠，從源頭上筑牢革命軍人的思想防線；同時(shí)注重運(yùn)用反面案例加強(qiáng)警示教育，切實(shí)從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)揮典型案例震慢遏止作用。

二要把查堵漏洞與建章立制結(jié)合起來。堵漏是為了亡羊補(bǔ)牢，立制是為了防患未然。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)系統(tǒng)的監(jiān)督監(jiān)察，按照逐單位檢查、全系統(tǒng)覆蓋的辦法，對(duì)部隊(duì)經(jīng)費(fèi)管理、物資采購、服務(wù)保障、被裝供應(yīng)、工程建設(shè)等內(nèi)容開展系統(tǒng)檢查，在查擺思想誤區(qū)、查糾違規(guī)問題、查堵管理空檔中，持續(xù)傳導(dǎo)從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)的壓力。及時(shí)從問題中查找監(jiān)管上的盲區(qū)、制度上的漏洞，不僅注重深挖問題，更注重綜合施策，突出規(guī)范用權(quán)、廉潔自律、監(jiān)督監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)難點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，做好“修籠補(bǔ)網(wǎng)\"工作。

三要把糾風(fēng)治弊與涵養(yǎng)政治生態(tài)結(jié)合起來。糾風(fēng)除弊為涵養(yǎng)政治生態(tài)創(chuàng)造條件，涵養(yǎng)政治生態(tài)鞏固糾風(fēng)除弊成果，達(dá)到固本培元。要緊盯“三份問題清單”（官兵身邊的腐敗和不正之風(fēng)問題清單，糾正形式主義、官僚主義問題清單，和平積弊問題清單）深挖“四風(fēng)”問題根源，鍥而不舍糾“四風(fēng)\"樹新風(fēng)。要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，從黨內(nèi)政治文化和廉潔文化建設(shè)抓起，多措并舉涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以期把懲處的威懾力、法紀(jì)的約束力、教育的感召力、文化的浸潤力、組織的凝聚力有機(jī)統(tǒng)合起來，讓黨員干部因整治懲戒而“不敢”因制度威嚴(yán)而“不能”因黨性覺悟而“不想”因清朗環(huán)境而“不愿”。

四要把政治工作部門主抓與其他各部門齊抓共管結(jié)合起來。政治整訓(xùn)的體系治理特點(diǎn)，決定其不能靠某個(gè)部門單打獨(dú)斗，需要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下各部門通力合作。要幫助軍事、后裝干部糾正“與我無關(guān)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，破除“不上心、不插手、不說話”的不當(dāng)行為，提高參與政治整訓(xùn)工作的主動(dòng)性。積極協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)各部門建立方案聯(lián)訂、會(huì)議聯(lián)席、工作聯(lián)辦、成績聯(lián)獎(jiǎng)制度，整合宣傳保衛(wèi)、人力資源、紀(jì)檢監(jiān)察、軍事訓(xùn)練、管理教育、勤務(wù)保障等各方面資源，努力形成政治工作部門擔(dān)當(dāng)領(lǐng)銜和其他部門共抓共管、聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)、群防群治的整訓(xùn)工作新格局。

二、堅(jiān)持久久為功，增強(qiáng)常態(tài)治理效能，推動(dòng)政治整訓(xùn)長效落實(shí)

常態(tài)治理是指將治理活動(dòng)融人日常工作中，是一種更加穩(wěn)定、持續(xù)、有效的治理方式，避免了治理活動(dòng)的短期性和臨時(shí)性。政貴有恒，治須有常。新時(shí)代政治整訓(xùn)絕非一日之功。它不僅需要以突擊式集中整治這種非常態(tài)，著力解決軍隊(duì)黨內(nèi)存在的顯性問題和突出問題，更需要通過常態(tài)化治理，改變以前的時(shí)有時(shí)無、不成體系、缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃的狀態(tài)，以經(jīng)常性的思想建黨、政治建軍和長期性的制度治黨治軍，使全體黨員干部和官兵反躬自省、警鐘長鳴，實(shí)現(xiàn)貫穿日常、潛移默化的影響。急于求成，往往難成；急功近利，終無所及。只有堅(jiān)持常態(tài)治理、久久為功，才能打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

一要做到整改整治常態(tài)化。整改整治是切除肌體弊病毒瘤的“手術(shù)刀”，發(fā)力準(zhǔn)、見效快。作為懲前毖后、治病救人的過程，整改整治必須做到經(jīng)常性、快速性、準(zhǔn)確性。要大力發(fā)揚(yáng)整風(fēng)精神，勇于自我革命，堅(jiān)持常態(tài)化整肅思想、整齊隊(duì)伍、整頓組織、整飭作風(fēng)紀(jì)律、整治行業(yè)積弊和備戰(zhàn)積習(xí)，既查糾表象問題，更徹改深層次政治態(tài)度和執(zhí)行力問題。尤其是對(duì)思想上還存在的流毒、戰(zhàn)建備上還存在的積弊、工作作風(fēng)上還存在的痼疾，繼續(xù)敲重錘、下猛藥，發(fā)現(xiàn)一起、整治一起，通過常抓不懈、化風(fēng)成俗，不斷凈化軍隊(duì)政治生態(tài)。

二要做到政治訓(xùn)練常態(tài)化。政治訓(xùn)練是提高政治意識(shí)和政治能力、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在政治整訓(xùn)中，要全面系統(tǒng)深人學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，抓好理論培訓(xùn)，搞好經(jīng)常性思想教育，開展常態(tài)化批評(píng)和自我批評(píng)，利用各種時(shí)機(jī)持之以恒加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、任務(wù)磨練、專業(yè)訓(xùn)練，持續(xù)解決思想認(rèn)識(shí)水平低、政治能力弱、黨性觀念不強(qiáng)、奮進(jìn)精神缺失等問題，不斷提升政治覺悟、政治站位、政治素養(yǎng)和政治技能，增強(qiáng)對(duì)動(dòng)態(tài)變化的政治環(huán)境和多樣化風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)能力。

三要做到監(jiān)督檢查常態(tài)化。監(jiān)督檢查不留死角、沒有空白，才能有效堵塞小漏洞、防止大管涌。

在政治整訓(xùn)中，要注重用常態(tài)監(jiān)督不斷清除滋生霉變病菌的溫床和土壤，定期分析人才選用、經(jīng)費(fèi)使用、法紀(jì)執(zhí)行、工作作風(fēng)等方面的形勢，鉚住領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，注重苗頭管控、防微杜漸，持續(xù)深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)\"尤其是“第一種形態(tài)”運(yùn)用，對(duì)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)線索、內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題、群眾反映的突出問題等，逐一掛單列賬，拿出務(wù)實(shí)舉措，確保及時(shí)消除隱患。

四要做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭常態(tài)化。領(lǐng)導(dǎo)干部是推動(dòng)工作發(fā)展的重中之重，是單位的旗幟和樣板?？梢哉f，一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部怎么樣，這個(gè)單位的風(fēng)氣就怎么樣。在政治整訓(xùn)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)承擔(dān)起責(zé)任，沖在一線，以積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，勤于帶頭參加學(xué)習(xí)教育、培塑法治信仰，勇于帶頭自我檢討剖析、純正政治底色，善于發(fā)動(dòng)群眾、落實(shí)開門整訓(xùn)要求，積極聽取群眾建議、自覺接受群眾監(jiān)督，敢于較真碰硬、立行立改，言行一致、表里如一，切實(shí)立起示范、當(dāng)好表率、引領(lǐng)風(fēng)尚，努力形成貫徹落實(shí)整訓(xùn)要求的“頭雁效應(yīng)”。

三、突出法治原則，增強(qiáng)依規(guī)治理效能，推動(dòng)政治整訓(xùn)規(guī)范進(jìn)行

依規(guī)治理是指以法律、法規(guī)等規(guī)范性制度文本為依據(jù)開展治理活動(dòng)的方式，它強(qiáng)調(diào)法治思維和法治方式，注重規(guī)章制度的權(quán)威性和執(zhí)行力。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，既要解決思想問題，也要解決制度問題，二者一柔一剛、剛?cè)嵯酀?jì)，同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。\"制度的規(guī)范性、強(qiáng)制性使得其具有管根本、管長遠(yuǎn)的作用。新時(shí)代新征程政治整訓(xùn)，要著力把制度建設(shè)貫穿其中，進(jìn)一步明確政治整訓(xùn)的地位和作用，規(guī)定其目標(biāo)內(nèi)容、方法手段和操作原則等，使其成為一種固定的、可持續(xù)的行為模式狀態(tài)，以實(shí)現(xiàn)規(guī)范、約束和控制的作用；同時(shí)以制度的剛性管住權(quán)力任性，以制度權(quán)威性促進(jìn)工作落實(shí)，以制度的科學(xué)性保證過程規(guī)范有效，確保政治整訓(xùn)的縱深推進(jìn)。

一要完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。黨的自我革命制度規(guī)范體系的建立完善對(duì)于加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)、保持軍隊(duì)的先進(jìn)性和純潔性具有重要意義，也是推進(jìn)政治整訓(xùn)的制度依靠。要注重構(gòu)建黨的“四個(gè)自我\"的規(guī)范體系，繼續(xù)建立健全軍隊(duì)政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、反腐倡廉等建設(shè)的制度體系，探索把監(jiān)督貫徹全程的“發(fā)現(xiàn)一整治一問責(zé)一規(guī)范\"工作鏈路，完善推動(dòng)監(jiān)督方式向預(yù)防和事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變的機(jī)制，確保政治整訓(xùn)有章可依。同時(shí)，著力構(gòu)建政治整訓(xùn)的運(yùn)行規(guī)范體系，建立目標(biāo)管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、骨干培訓(xùn)等機(jī)制，推動(dòng)政治整訓(xùn)指導(dǎo)思想和行動(dòng)邏輯由查糾整治為主向糾建并舉、整訓(xùn)并用、源頭防治轉(zhuǎn)變，確保政治整訓(xùn)有規(guī)可循。

二要增強(qiáng)法規(guī)制度的執(zhí)行力。全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍最重要的是提升規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，使其在嚴(yán)格落實(shí)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。要精準(zhǔn)抓好政治整訓(xùn)各項(xiàng)制度的落實(shí)，剛性貫徹上級(jí)指示要求，嚴(yán)密組織開展各項(xiàng)活動(dòng)，防止省略環(huán)節(jié)簡化步驟，切實(shí)落實(shí)政治整訓(xùn)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)整訓(xùn)成效好的單位和個(gè)人實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)敷衍塞責(zé)、走形式過場的給予通報(bào)批評(píng)處理，板子打到具體人身上，確保政治整訓(xùn)高質(zhì)量推進(jìn)。要嚴(yán)格抓好法規(guī)法紀(jì)的執(zhí)行，對(duì)于在政治整訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)的各類不講政治的人和事，堅(jiān)決依規(guī)依紀(jì)查處，尤其是對(duì)踩“紅線”觸“底線\"的零容忍，進(jìn)行閉環(huán)問責(zé)，以從嚴(yán)懲處形成有力震懾，使利劍高懸、鐵紀(jì)生威，堅(jiān)決遏制各類問題的滋生蔓延，確保政治整訓(xùn)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

三要強(qiáng)化對(duì)政治整訓(xùn)的規(guī)范推進(jìn)。如果缺乏規(guī)范有序，效率低下、浮光掠影，依規(guī)治理便會(huì)成為空談。要加強(qiáng)對(duì)政治整訓(xùn)的過程控制，上層機(jī)關(guān)重點(diǎn)對(duì)推進(jìn)政治整訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，作出總體部署，搞好指導(dǎo)督導(dǎo)；各級(jí)黨委把政治整訓(xùn)作為黨委工程，和年度各項(xiàng)工作一體籌劃、同步推進(jìn)，并定期分析政治整訓(xùn)形勢，提出具體要求；各級(jí)紀(jì)委主動(dòng)擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任，保障政治整訓(xùn)有力有序推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)政治整訓(xùn)的評(píng)價(jià)反饋，運(yùn)用巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、蹲點(diǎn)幫帶、調(diào)研考察等方式，用黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)情況、官兵精神風(fēng)貌、單位風(fēng)氣士氣、部隊(duì)備戰(zhàn)打仗能力、大項(xiàng)任務(wù)完成情況、改革和建設(shè)實(shí)踐成效等綜合檢驗(yàn)政治整訓(xùn)的實(shí)際成效，并適時(shí)對(duì)政治整訓(xùn)工作進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)，確保政治整訓(xùn)始終圍繞黨和軍隊(duì)的主責(zé)主業(yè)發(fā)力生效，不斷匯聚實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的強(qiáng)大力量。

【作者單位：95795部隊(duì)】