做好戰時紀檢監察工作的幾點思考

戰時紀檢監察工作作為戰時政治工作的一個有機組成部分，在作戰過程中發揮著嚴明軍隊紀律、確保政令軍令暢通、促進勤政廉政、提高軍事效能、塑造和維護參戰部隊良好作風形象等突出作用，必須堅持仗打到哪里、監督執紀問責就跟進到哪里，把紀檢監察工作融入作戰各個環節，與作戰各階段任務同步進行，不斷提高紀檢監察對戰斗力建設的貢獻率。

一、在克服片面認識中提升思想站位

當前，在戰爭形態深刻變革的環境下，紀檢監察工作作為服務保障作戰的重要力量，也面臨著新的矛盾問題，部分官兵還不同程度存在對戰時紀檢監察工作的片面認識，必須認真加以克服。

克服可有可無的認識。有的認為紀檢監察工作的主要職能是抓作風建設，是抓懲貪治腐，是糾治基層腐敗和不正之風，備戰打仗是職能部門的事，與紀檢監察部門關聯不大，不該投入過多精力。有的認為紀檢監察部門編制人員少、工作頭緒多，人少事多已成為常態，到了戰時更是“捉襟見肘”，紀檢監察工作在戰時屬于“錦上添花”，沒有也“無傷大雅”，不影響作戰全局。

克服無所作為的認識。有的認為紀檢監察工作的重心在平時，戰時違反紀律的畢竟是少數，主觀上缺乏為戰而生、向戰而行的主動作為。有的重平時業務處理、輕戰時問題研究，對戰時紀檢監察應當以查處危害作戰的違紀行為為重點把握不準，簡單延續平時思維方法、套用以往工作程式，導致在實際演訓任務中工作開展一線平推，抓不住主要矛盾和矛盾主要方面。

克服干擾中心的認識。有的認為紀檢監察工作與實戰化相距甚遠，在各級指揮機構中設立紀檢監察席位有可能出現空轉現象，戰時開展紀檢監察工作還容易影響軍心士氣、十擾部隊作戰行動。有的面對演訓中出現的弱化敵情、簡化條件、虛化行動，把演訓當成背稿子、走程序等情況，睜只眼閉只眼，監督監察放不開手腳，不愿較真、不敢碰硬，缺乏“監督是為了更好地決策\"的正確觀念，全力保障應急備戰中心任務、為戰斗力建設發揮更大作用的意識有待加強。

對此，各級紀檢監察部門要認真學習領會習主席關于備戰打仗重要指示精神，在領悟統師決心意志中提領認知，充分認識到戰時紀檢監察工作對于貫徹黨委作戰方針、實現首長作戰意圖、堅定部隊作戰意志等具有重要意義，自覺把服務打贏作為紀檢監察的主陣地和大舞臺，認清紀檢監察工作的最終指向是服務保障作戰，堅持把紀檢監察工作強化主戰意識作為基本遵循，把履行監督監察作為工作主線，全面推動紀檢監察與戰斗力生成深度融合耦合，鞏固立起紀檢監察工作圍繞中心、保障中心的風向導向。

二、在扭住重點環節中增強工作質效

未來戰場具有參戰力量多元、任務轉換快速、作戰過程激烈、突發情況復雜、強度高節奏快等現實特點，戰場形勢瞬息萬變，戰機稍縱即逝。戰時紀檢監察工作必須緊盯官兵個體、作戰進程和任務實際，扭住紀律教育、監督監察、處置方式等重點環節，不斷增強工作質效，使戰時紀檢監察工作成為凝聚軍心士氣、提高部隊戰斗力的倍增器。

緊抓教育引導。戰時紀律教育必須著眼維護戰時部隊的高度集中統一，強化黨紀條規、法紀法規的學習教育，引導官兵充分認清戰時嚴守紀律的重大意義，不斷增強依法作戰、依紀作戰的自覺性。一要主題突出。重點組織參戰官兵學習《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國刑法》《中國人民解放軍紀律條令》中有關條規，學習上級關于加強作戰紀律的有關指示要求，幫助官兵知道戰時哪些可為、哪些不可為，特別是對涉及作戰的重要法紀條規匯編成冊或制成小卡片，方便官兵背記，確保入心入腦。二要方法靈活。未來戰爭作戰任務重、頭緒多，戰時紀律條規學習教育很難安排專門時間。要善于結合各種時機，積極合理運用現代信息傳播技術，通過多媒體、衛星通信、區域網絡等方式，開展一些“短、平、快”且滲透性強的教育活動抓好學習落實。在授課方式上，既可采取集中教育也可采取分散學習；在授課時機上，既可單獨實施也可與其他學習教育相結合，既可利用戰前統一組織也可抓住作戰間隙穿插進行。三要效果實在。戰時紀律教育緊町作戰中容易發生問題的重點領域和關鍵環節，做到什么問題突出就解決什么問題、哪方面容易發生問題就重點在哪方面下功夫，達到實在管用的效果，切實為奪取戰役戰斗勝利提供堅強有力的紀律保證。

強化監督職能。監督與作戰相關的軍事工作、政治工作、保障工作等各個方面，察看各作戰單元是否嚴格按照聯合指揮機構的統一部署和指揮堅決執行相關命令、決定，是戰時紀檢監察工作的主責主業。一要緊盯指揮決策。通過列席黨委會、作戰會、協同會等形式，從理解任務、決策意圖、戰斗部署等層面，看中央軍委的方針原則進入決策、上級的命令指示融入部署的情況，從源頭上把正作戰方向。二要緊盯重要時機。如出現黨委班子和主要指揮員站位不夠全面、理解出現偏差、執行難度較大的時候，進攻受挫、防守失陷、傷亡較大的時候，主要指揮員被敵誘騙且自我感覺良好而不自知的時候，就應及時提醒、發出警告、果斷處置，確保作戰方向不偏。三要緊盯人員動態。把各級主官、單獨執行任務分隊的指揮員、主要方向指揮員、擔負情報信息任務等核心崗位的指戰員、畏戰怯戰人員等作為監督重點，動態掌握情況，及時依紀處置，確保不發生“將在外，君命有所不受\"的問題。四要緊盯資源保障。要監察戰時資源投向是否科學，看保障重點是否突出，重點是否突出一線力量、正面戰場、主攻方向等問題；監察保障物資分配是否到位，有無克扣截留、挪作他用、假冒偽劣等情況；監察各類保障物資消耗是否合規，看有無鋪張浪費、中飽私囊、失職瀆職、跑冒滴漏等情況。

把握處置原則。戰時戰場情況瞬息方變，要求執紀執法工作有很高的時效性，在不違背法定程序的原則下，圍繞有利作戰需要，做到“三個堅持”。一要堅持從嚴。治軍貴在從嚴，戰時更應如此。作為紀檢監察部門，一旦發現部隊遂行作戰任務中出現違規違紀問題，無論涉及誰都要一查到底、嚴懲不貸，決不能借口作戰特殊、情況緊急而姑息遷就。對作戰中造謠惑眾、動搖軍心，瞞報、謊報軍情，貽誤戰機或者造成作戰失利，違抗或者消極執行上級指示，授意、指使部屬違紀違法，隱瞞、截留、私分戰利品、慰問金、慰問品等行為，更要依紀依法從重查處。二要堅持從快。未來作戰任務轉換頻繁，作戰間隙短暫，戰役戰斗節奏加快。做好紀檢監察工作，必須培養雷厲風行、快速高效的作風，最大限度地簡化工作程序，真正做到了解掌握信息快、立案調查取證快、量紀定性處理快，確保案件辦理的時效性。三要堅持從穩。對違紀問題的查處要貫徹實事求是、具體問題具體分析的方針，一切服從服務于作戰全局，做到“事實認定準、處理處罰明、影響范圍小”。屬于一般性的錯誤，主要是批評教育，不要濫施處分；對那些一時難以查清和對定性有爭論的問題，不宜匆忙下結論，可在戰斗間隙或在戰后查明事實、分清責任后再作處理；對問題雖然嚴重但不影響作戰的，在給予必要處分的基礎上，允許他們戴過立功，繼續作戰。

三、在加強組織領導中確保作用發揮

戰時紀檢監察工作是一項系統工程，必須精心籌劃、精選力量、精準實施，以堅強的組織領導確保落實的有力有效，切實把監督執紀問責的組織優勢轉化為服務備戰打仗的效能優勢。

前瞻研判風險。要立足復雜困難局面，把違規違紀問題易發的人員、單位、事項等分析研判清楚，做到未雨綢繆、防范在先。要對比分析敵我優勢與劣勢、強項與弱項、有利與不利，研判可能引發的違規違紀問題；立足我情進行預判，綜合分析我方作戰體系、力量和資源現狀，研判作風紀律的薄弱環節；基于戰場環境進行預想，深入分析作戰環境特點和戰局形勢走向，研判官兵面臨的挑戰考驗。

整合隊伍聚力。針對當前應對強敵備戰準備現狀，要合理區分重點和人員力量，在各個點位的紀委成員要提高思想站位，發揮監督作用，組織營連紀檢小組緊跟作戰進程實施不間斷監督監察；要在聯合指揮機構紀委監委的指導下，構建形成作戰分群（旅）紀委監委、營紀檢小組、連隊監督員覆蓋全域的監督網絡，充分調動群眾力量，利用戰場各類通聯手段，發動官兵參與群眾監督，切實消除監管死角盲區。

分層壓實責任。要針對各任務點位人員力量的不同、任務重點的不同，以明責帶動履責，把監察責任分解到崗位、落實到人頭，讓紀檢委員、風氣監督員都擔責盡責，做到權責明晰、按職壓責；以督責促進負責，要加強監督督導，既要查問題又要促整改，既要糾偏差又要重幫帶，督促各級干部骨干主動擔責、各負其責；以追責倒逼盡責，把失責必問、問責必嚴的壓力壓勢釋放到位，切實形成一切有利于作戰勝利的良好環境。

【作者單位：國防科技大學電子對抗學院】