阿拉善高新技術產業開發區產業高質量發展路徑研究

摘" 要：阿拉善高新技術產業開發區（以下簡稱“阿拉善高新區”）作為內蒙古自治區重要的工業基地，在資源環境約束趨緊、傳統動能減弱的雙重挑戰下，通過優化產業結構、推動科技創新、強化綠色發展等舉措，實現了工業經濟的高質量發展。本文基于阿拉善高新區產業發展的實踐經驗，系統梳理其在現代化工、金屬冶煉、戰略性新興產業等領域的發展路徑，分析當前面臨的挑戰，并提出高質量發展的優化方向，為同類園區的產業升級提供參考。

關鍵詞：阿拉善高新區" " "高質量發展" " "核心路徑" " "優化路徑

阿拉善高新區依托煤炭、鹽、螢石等資源優勢，形成了以煤化、鹽化和精細化工為主導的產業體系。近年來，面對傳統產業能耗高、附加值低等問題，園區通過淘汰落后產能、延伸產業鏈、培育新興產業等方式，探索出一條資源型園區的轉型之路。2024年，園區成功入圍全國百強化工園區，20多種化工產品全球市場份額超60%，成為西北地區產業高質量發展的典型案例。通過解構其產業結構調整、技術創新嵌入與生態約束平衡的內在邏輯，可豐富資源型園區高質量發展的理論框架，為“資源詛咒”破解、產業鏈價值躍遷等理論提供新的實證支撐。

一、阿拉善高新區產業發展現狀與成效

（一）經濟發展質量穩步提升

2024年，阿拉善高新區經濟指標呈現“穩中有進”的態勢。規模以上工業總產值同比增長2.6%，占全盟總量的58%；規模以上工業增加值同比增長10%，增速高于全區平均水平；固定資產投資完成123億元，同比增長21.3%，占全盟總量的32%；一般公共預算收入完成9.4億元，占全盟總量的26.3%；全社會用電量103億千瓦時，同比增長8.4%，反映出工業生產活力持續增強。

（二）產業結構持續優化

阿拉善高新區以電石、鐵合金、焦炭等行業為重點，全面落實淘汰化解落后產能工作，引導企業限制類產能（裝備）有序退出。先后對多家企業的鐵合金、電石、焦炭進行淘汰落后和化解過剩產能，整合鐵合金產能10.4萬噸，整合電石產能60萬噸，退出電石產能11萬噸，整合焦化產能356萬噸，淘汰落后熱爐設備35臺。產業布局更趨合理，形成“鹽化工、煤化工、精細化工”三大支柱產業，同時培育金屬冶煉、新材料、新能源等新興產業，產業多元化格局初步形成。現代化工產業占工業總產值的比重超70%，成為園區核心增長極。

（三）科技創新能力顯著增強

創新平臺加速構建，截至2024年底，園區擁有國家高新技術企業33家、科技型中小企業15家，建成“先進金屬材料中試研發基地”“氟化學及藥物中間體創新研發共享孵化平臺”等一批高水平研發平臺，中鹽院士專家工作站與中國農業科學院等機構的合作持續深化。技術攻關取得突破，在核級高純鈉、高端樹脂、氟化工材料等領域實現技術突破，800噸/年高純鈉生產線為國內唯一核級鈉生產基地，金屬鈉產能占全球70%，技術水平領先國際。

（四）綠色發展成效顯著

能耗強度保持下降態勢。“十四五”期間，園區單位GDP能耗呈逐年優化趨勢，2020年，全社會能耗558.5萬噸標準煤，單位GDP能耗4.9141噸標準煤/萬元，2021年，全社會能耗546.73萬噸標準煤，單位GDP能耗4.4957噸標準煤/萬元，同比下降8.51%，2022年，全社會能耗542.2萬噸標準煤，單位GDP能耗4.2466噸標準煤/萬元，同比下降5.6%。盡管2023-2024年能耗總量有所增長，但單位GDP能耗仍控制在合理區間，為實現“十四五”能耗目標（下降22%-24%）奠定基礎。

二、阿拉善高新區產業高質量發展的核心路徑

（一）現代化工產業轉型升級路徑

1.有序發展煤焦化工產業。一是推進焦炭行業限制類產能（裝備）有序退出，實施產能置換和裝備升級改造。二是培育發展煤焦化精深加工循環經濟產業。堅持“以化為主、以焦為輔”原則，擺脫傳統煤焦化單一路線，持續推進企業技術創新，建設脫硫脫硝、廢水深度處理等環保節能裝置，提升煤焦化資源綜合利用率，推動煤化工產品深加工，向煤焦油提取精細化學品和延伸高端精細化工產業鏈發展。已形成洗煤—焦炭—粗苯、焦油—煤焦油深加工/粗苯加氫產業鏈和煤焦化—焦爐煤氣—LNG/甲醇-甲胺產業鏈，煤焦化工產業有序發展。

2.改造優化氯堿化工產業。氯堿化工以中鹽化工為引領，形成“煤—電/鹽—電石/燒堿—PVC/電石渣制綠色建材—特種聚氯乙烯（CPVC）”改性加工循環經濟產業鏈、氯化鈉—氯酸鈉/金屬鈉—甲醇鈉產業鏈。圍繞“氯、氫、堿”副產物綜合利用，推動鹽堿化工向染料、顏料、樹脂、醫藥和農藥及其中間體專用化學品方向發展。引進至成科技年產5萬噸農藥、醫藥中間體及5萬噸鹽處理、瑞達泰豐15.2萬噸鉀堿擴能和達康三四氯50000噸/年氯代碳酸乙烯酯等項目，推動鹽化工向精細化、高端化發展。

3.積極延伸精細化工產業。建成靛藍、苯胺基乙腈、黃血鹽鈉、羥基乙腈、毒死蜱、辛硫磷、乙基氯化物、戊酮、三氯吡啶醇鈉等精細化學品產能，初步形成了獸用藥、農藥原藥及中間體和醫藥中間體等細分領域基礎產業優勢。染料、農藥原藥及中間體多個產品全國市場份額大于60%。沙洲戊酮產能居全國第一，在全球50多個國家取得登記。犇星毒死蜱產能和銷售市場份額居全國第一。充分利用阿拉善盟豐富的螢石資源，探索建設從螢石礦到無機氟、有機氟、含氟材料及氟資源綜合利用的氟化工產業鏈，現已建成8萬噸高活性無水氟化鉀、1.1萬噸二硝基三氟甲苯系列等含氟產品生產線。

（二）新興產業培育路徑

1.改造升級金屬冶煉產業。鼓勵企業加強金屬冶煉技術創新，阿拉善盟首個鐵合金礦熱爐升級改造及配套煙氣余熱發電項目——阿拉善盟金圳冶煉有限公司硅鐵礦熱爐升級改造項目投產。同時，大力推動冶煉企業提升技術裝備水平，進一步優化生產流程和節能減排，星大鐵合金有限公司節能環保直流電冶煉礦熱爐為阿拉善盟首家成功認定自治區技術裝備首臺（套）企業，并被列入《內蒙古自治區工業領域綠色低碳先進技術推廣目錄（2023年）》，作為典型案例在自治區范圍內推廣。

2.大力發展新材料產業。園區已建成全球產能70%金屬鈉，單套產能亞洲最大氯酸鈉生產基地，年產800噸高純鈉項目是國內唯一的核級鈉生產線，金屬鉀及金屬醇鹽系列產品項目建成投產，金屬鋰實現訂單式生產。巴音敖包工業園布局石墨烯為主的高端石墨材料項目，犇星年產100噸石墨烯生產中試項目經5次中試后基本取得成功，年產31000噸石墨烯新材料項目完成部分前期手續辦理。探索光電子材料產業發展，揚帆新材料1.1萬噸光引發劑系列產品項目建成投產，全球市場份額達40%；環圣科技年產200噸半導體及硅片CMP拋光劑添加劑項目已具備試生產條件。園區新材料產業已初具規模，擁有糊樹脂、氯醋樹脂、氯化聚氯乙烯等多個填補國內空白的改性樹脂項目，成為全國最大的高端樹脂生產基地。

3.統籌發展新能源產業。積極推進高新區和烏蘭布和地區沙漠生態治理、礦山修復及儲能集中式40萬千瓦光伏項目和高新區60萬千瓦風光制氫一體化示范項目建設，累計引進建設新能源發電項目35個，園區新能源項目總裝機規模達到540.643萬千瓦，“十四五”期間已建成新能源裝機規模達到189.843萬千瓦。依托化工產業基礎和區域能源優勢，積極發展煤化工副產氣體提純分離制氫和氯堿化工副產氣體制氫產業，探索清潔能源水解制氫等綠色制氫技術，培育發展氫能源產業。推進慶華精細35000Nm3/h甲醇制氫裝置項目、中鹽鈉業氫氣回收綜合利用項目建設。

4.前瞻布局未來產業。加快探索以二氧化碳捕集利用和氫能綜合應用為核心的“負碳產業”，推動與煤化工、氯堿化工耦合，發展化工基礎原料、精細化學品和能源燃料。布局發展新能源制氫、用氫項目，引進國能風光氫氨一體化項目、匯錦新能源29萬噸/年可持續航煤項目、液態陽光10萬噸綠色甲醇項目。

（三）特色產業融合路徑

1.鼓勵發展特色農牧產業。培育發展綠色種養殖產業，聯合嘎查推廣溫棚農業模式，占地7畝，建成投運。成立百子地種養殖合作社，推動甘草種植；延長特色食品加工產業鏈。申報內蒙古金沙苑生態集團有限公司成為國家級龍頭企業，推廣“金沙臻堡”有機沙漠葡萄酒，全力打造沙漠特色品牌。開發特色生物醫藥加工，建設好來寶駝奶站，與呼和浩特企業、抖音商場網絡銷售合作，開拓駝奶市場；巴彥木仁蘇木成立東海蓯蓉鎖陽生物有限公司，與安徽企業合作推動人工鎖陽、蓯蓉生產。

2.創新發展生態科技產業。以科技為支撐，巴彥樹貴嘎查引進拓王（內蒙古）鴕鳥發展有限公司發展鴕鳥產業，新建嘎查鴕鳥基地，占地面積742畝，投資390萬元。依托“黃河文化”和“駝鹽文化”，以專項資金+嘎查集體資金模式建設“鹽渡漠河漁樂園”項目，集觀光旅游、休閑垂釣、黨建團建、戶外拓展于一體，投資165萬元，占地120畝。同時，加強荒漠生態化技術研發，參與實施的沙生植物資源高效開發利用技術研發與應用示范項目成功入選2023年自治區重點研發和成果轉化計劃。同時“阿拉善植物多樣性內蒙古自治區野外科學觀測研究站”成功備案。

3.融合發展文化旅游業。阿拉善左旗文化館、阿拉善左旗非物質文化遺產保護中心、阿拉善盟影視戲曲家協會為巴音敖包嘎查科泊爾自然村授牌確認“國家級非物質文化遺產項目沙力搏爾式摔跤傳承基地”“科泊爾影視村基地”。深度挖掘歷史文化資源，推動“旅游+文化+影視”多維融合，提升全域旅游特色品牌張力，制作“文旅局長說文旅”宣傳片。逐步完善旅游基礎設施。開展“文化進萬家”、消夏廣場等群眾性文化活動。

（四）現代服務業賦能路徑

現代物流業方面，強化陸港監管職責，將阿拉善盟陸港物流監管場所升級改造成為“公鐵兩用”海關監管場所，建設慶華公鐵物流港。金融服務業方面，改進中小微企業的金融服務。加強重大項目和重點產業發展的金融服務，更新駐區企業融資需求項目庫，提升產業轉型升級金融服務，設立“重點產業基金”“教育發展基金”新動能投資基金”。科技服務業方面，制定《進一步促進科技創新發展若干政策措施》，從企業培育、創新載體申報等各方面給予支持，促進科技創新與現實生產力有效對接。

三、阿拉善高新區產業高質量發展面臨的挑戰

（一）產業結構仍待優化

盡管園區已形成多元產業格局，但化工產業占比過高（超70%），金屬冶煉等傳統產業仍占一定比重，新興產業規模不足，抗風險能力有待提升。此外，精細化工產品中低端品類占比超60%，高端材料、高附加值產品供給不足。

（二）科技創新短板突出

高新技術企業數量（33家）與發達地區園區相比差距較大，研發投入強度不足2%，低于全國高新區平均水平；高端人才匱乏，特別是化工、新材料領域的領軍人才和創新團隊引進困難；中試基地、孵化器等平臺數量有限，科技成果轉化率不足30%。

（三）綠色發展壓力較大

2024年阿拉善盟能源消費總量達600.57萬噸標準煤，總量持續增長，單位GDP能耗下降勢頭放緩；碳排放強度仍高于全國平均水平，碳捕集利用等技術處于探索階段，尚未形成規模化應用；水資源約束趨緊，化工產業耗水量大，再生水利用率不足50%。

（四）區域協同能力不足

與周邊地區（如烏海、石嘴山、寧東等地）的產業同質化競爭明顯，缺乏協同發展機制；對外開放水平有待提升，外貿依存度不足10%，跨境電商、服務貿易等新業態規模較小。

四、阿拉善高新區產業高質量發展的優化路徑

（一）聚焦主導產業，打造產業集群

1.現代化工產業。鼓勵慶華、滬蒙、中盛等企業依托園區焦爐煤氣、氫氣、二氧化碳等副產資源，加快建設慶華15萬噸焦爐煤氣綜合利用制LNG項目、10萬噸二甲基甲酰胺等項目，實現資源利用最大化。推進綠電制氫耦合煤、鹽化工產業項目建設，推動灰氫轉綠、以氫換煤、綠氫消碳，走出一條加氫減煤、減碳增效的新路子。

加快發展高附加值的醫藥、農藥、獸藥、染料及其中間體等精細化工產品，加快推動靈圣20萬噸蛋氨酸、犇星2萬噸精草銨膦、中高2萬噸氯蟲苯甲酰胺等項目建設，鼓勵靈圣、齊暉、中高等企業從醫藥中間體、原料藥向成品藥、制劑延伸，全力打造生物醫藥產業集群。加快浩普17萬噸阻燃劑、犇星4.9萬噸等精細化學品項目建設，不斷提高化工產品經濟附加值。

2.新能源產業。聚焦全盟打造“全國重要的新能源大基地”，加快推動蒙能100萬千瓦保障性光伏、國能60萬千瓦風光氫氨市場化等項目建設，以“內消”為主、“外送”為輔推動綠電消納。深化與烏海、石嘴山等區域綠能消納合作，以建設低碳園區和打造“零碳小鎮”為抓手，積極承接先進高載能產業，大力發展源網荷儲一體化、園區分布式能源等項目，推動新能源產業與傳統產業融合發展。

（二）強化科技創新，驅動產業升級

1.培育創新主體。實施“科技型中小企業-高新技術企業-科技領軍企業”梯度培育計劃，加大對科技企業的扶持力度，鼓勵企業加大研發投入，開展技術創新活動。截至目前，阿拉善高新區擁有高新技術企業33家、科技型中小企業15家、國家級專精特新“小巨人”企業1家、國家級博士后科研工作站1家，規上企業研發費用總量、增速均居全盟第一，高新技術企業產值占園區總產值的66.8%。

2.搭建創新平臺。圍繞產業鏈部署創新鏈，持續加大政策扶持力度，推動產學研用深度融合，充分激發市場主體創新活力與創造潛能。鼓勵企業與高校、科研機構合作，共建研發中心、產業技術創新聯盟等創新平臺，加強關鍵技術攻關，加快科技成果轉移轉化。

（三）優化營商環境，增強發展活力

1.完善服務機制。完善重大項目領導包聯機制，組建“幫辦代辦團”，設立“局長幫辦代辦窗口”，開通“幫辦代辦熱線”，實施“移動審批車”“百企評機關”等貼心服務，在企業設立“入企式”政務服務點，為企業項目幫辦代辦各類事項。

2.推進改革創新。全面推行工業用地“標準地+承諾制”改革，提高土地供應效率，降低企業用地成本。積極爭取各類政策支持，如黃河水指標，有效緩解企業用水緊張，為企業發展提供要素保障。

（四）全面融入國內國際雙循環發展格局

1.打造優質工業品供給基地。加大對金屬鈉、靛藍、農藥中間體等大宗出口品的市場監測統計，同時挖掘新的出口方向，加快產品升級換代，優化出口結構。高新區現有自營出口企業15家，出口產品27種，遠銷美國、印度、英國、巴西、德國等69個國家及地區。積極組織園區企業參加中美、中印等洽談峰會，為恒德利促成300萬美元的合作訂單，完成跨境電商“9710”破零，實現跨境電商新突破。

2.有效拓展國際市場。發揮國際物流通道節點作用，積極開拓“一帶一路”沿線國家市場，提升大宗工業品、裝備制造、生物醫藥、加工貿易等的出口競爭力。用好進博會、消博會等國內重點進出口展會平臺，發揮展會平臺作用，拓展企業經貿合作渠道；緊盯外商投資事宜，確保成功引進外資。

3.積極探索全面多元合作模式。依托內蒙古界面網絡、思諾數字科技、嘉盛對外綜合服務等平臺載體，創新外貿業態模式，助力企業開拓新渠道、保市場、搶訂單。幫助企業落地內蒙古首店新模式，爭取內貿專項資金。緊抓節日熱點，組織企業線上線下聯動，開展形式多樣的促銷活動，促進消費提質擴容，激發市場消費潛力。

五、結論與展望

阿拉善高新區通過“傳統產業升級+新興產業培育+綠色低碳轉型”的路徑，實現了產業高質量發展的階段性突破，其經驗表明：資源型園區的轉型需以產業鏈延伸為核心，以科技創新為動力，以綠色發展為底線。展望未來，阿拉善高新區有望成為全國資源型園區轉型的標桿，探索形式的“循環經濟+科技創新+生態保護”模式，將為我國西北干旱地區的產業可持續發展提供重要借鑒。

［作者單位：阿拉善高新技術產業開發區（烏斯太鎮）經濟發展局］

責任編輯：康偉