阿拉善左旗產業提質升級發展路徑探究

摘" 要：本文聚焦阿拉善左旗產業發展，深入剖析在現代農牧業、新型優勢產業等領域的轉型成效，指出當前存在的創新能力不足、人力資源短缺及生態環境脆弱等問題。基于新質生產力理念與地方政策導向，提出從推動農牧業現代化、培育綠色生產力、打造新能源大基地、建設向北開放橋頭堡、激活文旅新動能及增強企業創新能力等多維度構建現代產業體系，實現產業提質升級，為地區經濟高質量發展提供有力支撐，為同類地區產業發展提供借鑒。

關鍵詞：阿拉善左旗" " "產業升級" " "新質生產力" " "高質量發展

新質生產力是以新技術深化應用為驅動，以新產業、新業態和新模式快速涌現為重要特征的生產力。阿拉善左旗遵循新質生產力發展的客觀規律，從實際出發，全力以赴以“六個三”舉措辦好兩件大事，接續實施“六個工程”，扎實開展“六個行動”，深化落實盟委“157”思路，找準產業發展的新路徑、新興產業發展的新引擎、生態環保建設的新方式，積極推動阿左旗產業結構轉型升級，構建多元發展、多極支撐的產業新體系。深入研究產業發展路徑，對于促進區域經濟協調發展、提升地區綜合競爭力具有現實意義。

一、轉換發展動力，轉型升級顯成效

（一）緊盯現代農牧業機遇抓轉型

優化種植結構，助力穩產增收。阿拉善左旗預計全年糧食種植面積19萬畝，糧食產量穩定在2.26億斤，油料作物種植面積3萬畝。特色綠色有機作物種植面積穩步擴大，申報認證全國“名特優新”農產品以及綠色、有機農畜產品的工作有序推進，節水作物種植面積占比維持在33%左右，為農業可持續發展注入新活力。

綠色生態養殖，提升養殖效益。綠色生態養殖蓬勃發展，接羔數量達16.26萬頭（只）。依托51家畜禽規模養殖場，各類畜禽存欄量與產出量穩步提升，肉牛存欄3萬頭、奶牛2.3萬頭、生豬1.6萬頭、肉羊2萬只、蛋雞20萬羽，牛奶總產量3.8萬噸、肉類總產量0.21萬噸、蛋產量80噸，此舉有效保障了畜禽產品的穩定供應，養殖效益顯著提升。

融合農牧產業，激發發展活力。英格蘇公司在蘇木圖駝奶基地托養代管駱駝260峰，并于巴彥浩特鎮設立駝奶收購站；騰和太公司烏力吉蘇木奶駝托養基地建設穩步推進；大漠魂生物公司肉蓯蓉交易市場等項目前期工作有序開展。非免疫無布魯氏菌病區創建工作啟動，為產業健康發展筑牢安全防線。41家盟級及以上農牧業產業化龍頭企業實現銷售收入2.1億元，完成增加值0.54億元，產業融合活力盡顯。

聚合有效銜接，驅動鄉村振興。以產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕為導向，多措并舉推動鄉村高質量發展，積極爭取各級資金8706萬元，為鄉村特色產業延鏈增效、發揮聯農帶農效能提供了資金保障。資金重點投向特色養殖、飼草收儲、奶業生產等項目，補齊產業設施短板，進一步增強產業發展內生動力。

（二）緊盯新型優勢產業抓轉型

傳統產業積極謀求可持續發展。推進黑山、呼魯斯太、二道嶺煤炭礦區總體規劃編制報批工作，為產業長遠發展奠定規劃基礎。中鹽內蒙古化工公司動力裝置節能降碳升級改造、西金礦業大宗固體廢棄物綜合利用等項目穩步實施，推動產業綠色低碳轉型。敖倫布拉格沿邊產業園區基礎設施建設全面推進，工業固廢處理、污水處理、供水、供電、道路等設施逐步完善，為產業集聚發展創造條件。

新能源產業發展勢頭強勁。加快油氣、電網、光伏、充電設施、新能源制造等能源類項目審批進程，為產業發展開辟綠色通道。啟動“十五五”能源規劃編制，華電防沙治沙和風電光伏一體化工程二期27萬千瓦風電、中鋁集團寧夏風電場“以大代小”增容改造項目穩步推進；遠景100萬千瓦/400萬千瓦時儲能電站、光伏幫扶電站等工程前期手續加快辦理；華電騰格里“沙戈荒”千萬千瓦級新能源基地4×100萬千瓦煤電項目順利核準；榮電電力設備公司年產200臺風電混凝土塔筒及年產2萬套光伏運維機器人項目開工建設，新能源產業發展前景廣闊。

（三）緊盯科技創新抓轉型

建立高新技術企業培育庫，為創新型企業成長提供孵化平臺，年內引進推廣新技術7項。曼德拉生物科技公司阿拉善荒漠肉蓯蓉、中鹽內蒙古化工公司鹽藻粉獲批“蒙”字標認證，實現全盟“蒙”字標認證零的突破，品牌影響力顯著提升。新申請商標589件、注冊商標333件，知識產權保護工作扎實推進，知識產權質押融資實現零突破，為企業創新發展提供資金支持。舉辦阿拉善低空經濟發展大會，有力推動阿拉善大型無人機試飛試驗產業基地項目落地，為新興產業發展注入新動力。

（四）緊盯文化旅游融合抓轉型

文旅產業欣欣向“融”。編制阿左旗文旅產業戰略發展規劃、定遠營古城專項規劃，為文旅產業發展提供科學規劃引領。定遠營古城休閑旅游街區獲評國家級休閑旅游街區，品牌效應進一步凸顯。組織2家文旅融合企業申報自治區級“成長型文化企業”，大漠奇石產業園提質升級改造項目列入自治區2025年重點旅游資金扶持項目庫。發布《關于規范治理沙漠旅游經營活動的公告》，規范沙漠旅游經營管理，提升旅游服務質量。“煙火向星辰·歡歌啟新年”跨年活動、2025年饃大賽暨非遺和特色商品年貨節等活動的抖音、視頻號視頻播放量達142.8萬余次，有效提升地區文旅知名度。開展各類演出19場，組織首屆村歌大賽、青少年蒙古象棋精英賽等賽事，豐富文旅活動內涵。

商貿流通領域提質增效。春節促銷、年貨采購節等活動成功舉辦，日用百貨類零售較去年同期增長20%。2025年向“善”而行樂購愛車惠民汽車促消費暨消費品以舊換新下鄉活動順利開展，推出220余種下鄉惠民產品，激發消費市場活力。

二、產業發展中存在的問題

（一）創新能力不足

產業轉型升級進程中，阿拉善左旗面臨著創新投入大、周期長的困境。新興產業、高端及高附加值產業占比較少，高新技術企業數量有限，企業自主研發能力薄弱。由于研究高附加值產品的內生動力匱乏，科研成果向現實生產力的轉化受阻，產業轉型升級步伐緩慢。

（二）人力資源短缺

人才總量不足嚴重制約了阿拉善左旗的產業發展。在人才發展平臺搭建、人才培養與引進以及人才流動等方面存在諸多障礙，適用型、管理型、營銷型優秀人才短缺。專職科研人員與高層次領軍人才匱乏，難以滿足產業創新發展的需求。以新興產業為例，由于缺乏專業技術人才，企業在技術研發與項目推進過程中面臨重重困難。

（三）生態環境脆弱

阿拉善左旗生態環境脆弱，荒漠及沙化土地面積占全旗總面積的70%以上，水資源短缺問題突出，對經濟發展和人口承載力形成制約。建設美麗阿左旗、推進生態修復和環境保護任務艱巨，環境綜合治理力度亟待進一步加大。如部分產業發展受限于水資源匱乏，難以擴大生產規模，且生態環境的脆弱性增加了產業發展的生態風險。

三、加快構建現代產業體系，推進經濟高質量發展

（一）推動農牧業現代化

創新荒漠生態產品價值實現路徑。積極鼓勵各類主體構建“公司+基地+農牧民”模式，以肉蓯蓉、鎖陽等為重點，發展荒漠生態系統調節服務類生態產品；以駱駝、白絨山羊、蒙古牛等為重點，發展荒漠生態系統物質供給類生態產品；以沙漠、湖泊等為重點，發展荒漠生態系統文化服務類生態產品，形成種植、養殖、加工、生產、銷售一體化產業鏈，實現沙漠增綠、產業增值、農牧民增收。

技術精準賦能耕種。強化農資供應、農機作業和技術指導，推廣高效節水技術，如滴灌、噴灌，開展綠色高產種植行動，為全年農業豐收筑牢根基。政策驅動產業提質，扎實推進鄉村振興，實施特色養殖、飼草收儲、奶業生產等項目，補齊設施短板；實施種質資源保護項目，提升種畜生產性能，強化本地優良畜種開發利用。

品牌引領市場拓展。聚焦“阿拉善白絨山羊”“阿拉善肉蓯蓉”等重點區域公用品牌建設，加大優勢特色農畜產品宣傳推廣力度，利用參加各類農博會、線上直播帶貨等方式，提升產品知名度，拓寬銷售渠道，實現農牧業產業增值增效。借助電商平臺、農畜產品展銷會等渠道，推廣阿拉善特色農畜產品，提高市場占有率。

（二）加快形成綠色生產力

統籌推進傳統產業改造升級、新興產業培育壯大、未來產業超前布局。聚焦新能源、煤化工、農畜產品加工、裝備制造等特色優勢產業以及現代生產性服務業，發展新質生產力。

加快構筑工業經濟發展新優勢。持續優化產業結構，補齊短板、拉長長板、鍛造新板，加快推進新型工業化。將敖倫布拉格沿邊產業園打造成國家重要的煤炭、多金屬礦產品及天然氣等能源和戰略資源儲配基地。

創新培育新興產業和未來產業。建設敖倫布拉格沿邊產業園，實施產業創新工程，培育發展前沿新興氫能、高端裝備制造、石墨新材料、低空經濟等產業，完善產業生態，拓展應用場景，促進戰略性新興產業融合集群發展。以低空經濟為例，依托阿拉善大型無人機試飛試驗產業基地，吸引企業入駐，形成集研發、生產、測試、應用于一體的低空經濟產業鏈。

深入推進數字經濟創新發展。聚焦能源互聯網、智慧商貿物流、智慧文旅、“互聯網+醫療”、智慧康養、智慧農牧業、智慧園區、高端裝備制造等領域，搭建多層次產業互聯網服務數字平臺，發展“大數據中心+互聯網+智能化應用+產業基地”的數字經濟新業態。開展中小企業數字化賦能專項行動，推進大數據、人工智能等技術應用，提升“上云用數賦智”水平，促進數字技術和實體經濟深度融合，實現數字產業化、產業數字化。

（三）打造國家重要的新能源大基地

堅持把發展新能源作為牽引全旗產業轉型、優勢再造的核心引擎，深入謀劃新能源規模化開發、產業化應用、集群化發展的路徑舉措，持續加強同行業龍頭、周邊地區和用電大省合作，大力發展源網荷儲一體化等配套關聯產業。加快實施華電騰格里沙漠清潔能源基地、烏蘭布和清潔能源基地、防沙治沙和風電光伏一體化工程等項目。

完善現代能源基礎設施和外送通道。加快推動阿左旗新能源電網設施高標準建設，提高電網匯集和外送新能源保障能力。推進可再生能源電力在京津冀等地優化配置，重點推進敖倫布拉格至烏蘭察布、宗別立至烏海等自治區內外外送通道建設，加強與寧夏、甘肅、青海等西部新能源富集區域網架建設及輸電合作，形成優勢互補、輸送暢通的能源發展格局。

加快建設新型能源體系。大力發展光熱與風電光伏發電一體化、儲能電站等項目。推進敖倫布拉格沿邊產業園綠電、源網荷儲等建設，提升電力系統調節能力，做好現代能源經濟。積極引進先進綠色高載能產業向我盟低碳園區轉移布局，加強綠能替代。堅持“應替盡替”，構建跨區域合作新能源消納機制，繼續深化與毗鄰區域綠能合作，全力推動與烏海“阿電入烏”區域互濟新能源基地項目、寧夏國電投青銅峽鋁電綠電項目落地實施。

（四）建設向北開放橋頭堡

穩步擴大開放合作，主動融入國內國際兩個市場兩種資源聯動發展新格局，加快培育競爭新優勢。加強口岸經濟、文化、人才等各領域合作交流，優化生產力布局，提升產業轉移承接潛力和質量。

推動高質量共建“一帶一路”走深走實。依托高質量共建“一帶一路”、中蒙俄經濟走廊建設、西部陸海新通道建設、黃河流域生態保護和高質量發展契機，全面加強與蒙古國以及周邊地區在數字、綠色、創新、健康、文旅、減貧等領域的交流合作。強化烏力吉口岸物流體系建設，加大援建項目建設力度，加快邊境基礎設施互聯互通，全力推進中蒙烏力吉—查干德勒烏拉口岸正式開放。

加強區域合作，積極融入國內大市場。全力推進阿拉善左旗機場改擴建、包銀高鐵銀巴支線建設項目等重大交通項目建設，提升與周邊地區的交通便利性。打造特色鮮明的北疆開放節點和重要窗口、陜甘寧蒙青區域合作和向北開放的重要載體和平臺以及中國西部重要的日用百貨、果蔬、輕工、機械、建材等物資出口的邊貿通道新高地。通過建設向北開放橋頭堡，充分利用國內外兩種資源、兩個市場，促進口岸由“通道經濟”向“落地經濟”轉型升級，同時統籌推進烏力吉口岸—敖倫布拉格沿邊產業園聯動發展。

（五）激活文化旅游業新動能

培育新興業態與文旅品牌，依托騰格里沙漠、賀蘭山、定遠營古城、敖倫布拉格峽谷等核心資源，構建差異化、互補型的旅游產品體系，完善“一機游阿拉善”平臺。加強對人文歷史、生態特色、地域美食的挖掘與設計，創建“美食+文化+旅游”精品旅游線路，創建阿拉善美食文化地標，優化旅游產品供給，推廣“阿拉善禮物”，升級旅游基礎設施。做優做強“阿拉善英雄會”“阿拉善玉·觀賞石文化旅游節”等品牌節慶活動，助力打造“心之所往 向善而行”城市新名片。

騰格里沙漠區域，推進“沙漠歡樂世界”項目落地，規范市場管理，優化旅游線路，推動景區創A升A，開發特色文旅商品，拓展旅游旺季時長。探索形成具有阿拉善特色的低空經濟發展模式，因地制宜打造“文旅+飛行”新業態、新產品，拓展低空應用場景，打造低空經濟發展高地。文化歷史區域，以定遠營古城為核心，串聯福因寺、延福寺等宗教文化遺址及蒙古族非遺民俗資源，打造沉浸式歷史文化體驗線路。地質奇觀區域，整合敖倫布拉格鎮的西部夢幻峽谷、人根峰等獨特地質景觀，設計地質研學、攝影采風等專項旅游產品。

（六）增強企業自主創新能力

完善科技人才發展機制，加快創新驅動發展步伐。建立工程技術研究中心、重點實驗室等創新平臺載體，提高科技創新能力，培育高新技術企業。創新科技人才評價機制，完善科技人才職稱評價標準和方式，健全人才留存保障措施。圍繞重點產業和新興領域的項目建設，引進實用型人才，培養創新型本土人才。探索完善聯合研究、技術入股、獨家轉讓等合作形式，實現創新成果轉化。

加大對民營企業家隊伍的培養、建設和保護力度，推進創新鏈、產業鏈、資本鏈有機聯動，構建綠色循環低碳產業體系，推動經濟質量提高和產業素質提升。通過舉辦企業家培訓班、搭建交流平臺等方式，提升民營企業家的創新意識和管理水平。

（作者單位：阿拉善左旗發展和改革委員會經濟信息與社會信用中心）

責任編輯：張莉莉