以“人大之問”解民營經濟“發展之憂

“詢問”是人大常委會會議的法定程序，是憲法和法律賦予各級人大代表行使監督權的一項法定方式，更是發展全過程人民民主的重要體現。

8月13日上午，一場在溫嶺舉行的專題“問診會”直播火爆“出圈”，會議現場“開考”關于民營經濟高質量發展良策。讓我們將鏡頭聚焦，感受專題詢問會議如何讓人大監督的“牙齒”更硬、“咬合力\"更強，為民營經濟破解發展難題注入人大力量。

精準化”監督推進選題緊貼中心

“調研發現，部分政府性重點項目在用地報批時，涉及相關審批部門及部門內部簽字蓋章流程過于復雜，請問市自然資源和規劃局如何運用數字化平臺加快審批速度？”……

這場圍繞本地民營經濟發展的專題詢問會議采取“一問一答\"形式，由市人大常委會組成人員、分會場代表和若干網民提問，市政府及相關部門負責人現場回答。詢問環節公開且充滿“辣味”。

聚焦“精準化”，推進監督程序緊跟中心、緊貼民生是我省人大實施“六化兩提升”，推動監督工作高質量發展的應有之義。

近年來，溫嶺市人大常委會圍繞大會議案、代表和群眾反映強烈的重點問題及有關議題開展專題詢問實踐，尤其緊扣社會關注度高、涉及面廣的重大議題開展持續多年的全過程監督。

在開展專題詢問前，溫嶺市人大常委會深入基層傾聽人民群眾的心聲意愿，扎實搞好調查研究，確保建言建在點子上，議政議在關鍵處。

自2022年市十七屆人大三次會議“優化營商環境”主題的代表議案確定為大會議案，到如今圍繞“促進民營經濟高質量發展”的主題，經過連續四年的多維度、遞進式、全過程監督，有效凝聚起代表監督合力，與市委、市政府全局工作形成同向合拍，推動政府職能部門取得明顯的工作成效。

多維化”互動確保問出實效

聚焦“智能化”，推進監督評估數字賦能、數智增效，讓監督成效具象化、可感知，是溫嶺市人大常委會創新監督方式的重要探索。

據悉，本場詢問會議采取“主會場 + 基層單元分會場”形式，由溫嶺市融媒體中心進行全程網絡視頻直播，通過網絡視頻和圖文全程直播，并選取部分網友提問，請市政府及有關職能部門解答。當天，共17.85萬人在線觀看，提出有效建議305條。

值得一提的是，溫嶺市人大常委會堅持每年召開大會議案辦理專題詢問會，通過“會前深入調研 + 會中問深議透”有機銜接、“聽取報告 + 播放專題片 + 專題詢問\"程序設計、“主會場 + 基層單元分會場\"會議形式、“視頻 + 圖文”網絡直播、“線上 + 線下”雙向互動等制度性安排，把專題詢問會開成“代表問政會”“人民聽證會”，全方位搭建人大常委會、政府領導班子和代表群眾對話的平臺，使大會議案來自人民、更有效回應人民。

“依靠‘算力'解放‘人力’，讓清單先行，數據跑路，監督的成效更加具象化。\"溫嶺市人大常委會預算工委負責人說到此成就感滿滿。

“實效化”閉環讓問題清單“落地有聲”

專題詢問的“問”只是起點，絕不止于“答”，關鍵在于整改落實這“后半篇文章”。

“在專題詢問會后，我們會將詢問內容和在線網友提問作整理反饋，并附上問題清單，函告市政府認真研究處理，以督促問題加快形成整改落實思路。\"市人大常委會副主任陳文波說。

“規范化”落實問題清單，推進監督程序有章可循、有規可依，聚焦“老問題”，也要瞄準隱形“新動向”。

根據部門辦理進展情況，市人大開展復查調研，適時在常委會會議上聽取并審議政府及相關部門整改落實情況報告，并在新一年的市人民代表大會會議上開展辦理情況滿意度測評。

在后續評估方面，市人大常委會也做足了閉環工作。2022年以“強工興市\"為主題的大會議案專題詢問會中提到的部分問題，在2023年開展了“二次評估”，在原有滿意度測評基礎上，增加“整改成效量化指標”和“長效機制建立情況\"等評估維度。

同時，通過建立跨年度跟蹤監督臺賬，對“強工興市\"議案中“戰略性新興產業培育\"問題持續跟蹤，2023年新增戰略性新興產業投資項目17個，投資總額同比增長 28% ，推動實現“年年有跟蹤、件件有回音”的監督閉環。

“改革是破解發展難題的‘關鍵招’，更是提振民營企業信心的‘定心丸’。\"溫嶺市人大常委會黨組書記、主任朱明連說道，“下一步，市人大常委會將繼續把服務改革發展、增進民生福祉作為首要任務，始終與市委、市政府同頻同向，持續跟蹤關注專題詢問會涉及問題的整改成效，以及相關審議意見、代表建議和民情民意的辦理落實，為民營經濟高質量發展保駕護航。\"

延伸閱讀

專題詢問十五年：“問”有責任“答”顯擔當

2010年8月，溫嶺市人大常委會首試專題詢問，并從2012年開始，以每年兩場及以上的頻率，實現了專題詢問常態化。迄今為止，共開展了近30場次。

值得一提的是，溫嶺市人大以代表和群眾訴求為起點，把專題詢問作為接受監督、改進工作、推動發展的重要途徑，監督效果在實踐中得到顯現。

流程設置實效化。設置專題詢問工作流程過程中，特別突出問的實效、整改的實績，以“詢問一答復一追問一表態—函告—反饋—落實—滿意度測評一跟蹤關注”形成閉環。在常委會組成人員完成提問、追問、再問，應詢單位負責人逐一作出回應后，常委會組成人員再對答復情況進行評價。會后，以書面函形式要求市政府及相關部門限期進行書面答復。政府部門開展執行和落實，在新一年人代會上開展滿意度測評，后續持續開展跟蹤關注。

民意回應公開化。每年的專題詢問過程中，通過開展現場網絡直播，吸引網民參與現場詢問。2023年7月，首次采取“主會場+基層單元分會場”形式召開專題詢問會，2名市人大代表在基層單元分會場通過視頻連線進行現場提問，如澤國基層單元的代表就提出“如何健全信用修復機制，如何探索建立企業信用快速恢復機制”問題，該問題直接轉化為詢問議題。同時，通過網絡視頻和圖文全程直播，并選取部分網友提問，當天，共17萬余人在線觀看，提出有效建議239條。

跟蹤監督常態化。建立整改落實臺賬，將各個問題的整改情況跟蹤關注任務分解至各代表小組，由各代表小組一對一常態化監督，定期關注和上報整改進度。例如，針對“火車站出租車拒載”問題，據大溪代表小組跟蹤反饋，交通部門在專題詢問會后2個月內開展專項整治17次，查處拒載案件24起。

歷經十五載春秋，一個個開門見山的問題、一句句坦誠應對的話語，每一次擲地有聲的專題詢問背后，都是溫嶺市人大增強監督實效的不懈努力。從開始的詢問到最終的落實，都將匯成推動社會主義民主法治建設的強大合力。

（溫嶺市人大常委會辦公室）